新公共服务：服务，而不是掌舵（第三版）（公共行政与公共管理经典译丛·学术前沿系列；“十三五”国家 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 珍妮特·V·登哈特，罗伯特·B·登哈特 著，丁煌 译

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• 公共服务
• 新公共服务
• 公共管理
• 公共行政
• 政府治理
• 组织行为
• 公共政策
• 管理学
• 政治学
• 服务型政府

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300228884

版次：1

商品编码：11963879

包装：平装

丛书名： 公共行政与公共管理经典译丛·学术前沿系列

开本：16开

出版时间：2016-08-01

页数：220

编辑推荐

经典作品：本书为新公共服务学派代表人物登哈特夫妇的代表作品，由我国知名公共行政学者丁煌教授精心译介。
影响深远：本书以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响，2004年本书首版在中国翻译出版以来，不仅在国内公共管理学界产生了重要影响，同时也对我国服务型政府建设的实践产生了重大的推动和促进作用。
精心修订：与首版相比，本书第三版增加了两章内容，探讨新公共服务的行动建议和案例研究，同时，全书各章还以小专栏的形式增加了数十个能够体现新公共服务理念的典型个案和实例。

内容简介

新公共服务学派代表人物的代表作品
对新公共管理理论进行系统的反思和批判
提倡政府应注重为公民和公共利益服务，而不是掌舵

登哈特夫妇的《新公共服务：服务，而不是掌舵》是新公共服务学派的代表作品，同时也是公共行政领域中一部具有里程碑意义的著作。与新公共管理理论提出的政府应“掌舵而不是划桨”的理念不同，新公共服务理论强调的正如本书的副书名所揭示的那样，它认为政府应“服务，而不是掌舵”。这部广受赞誉的著作呼吁人们重新重视民主、公民权、公共利益等公共行政中的卓越价值。本书在对传统公共行政，特别是新公共管理理论进行反思和批判的基础上，通过比较分析，从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：**，服务于公民，而不是服务于顾客；第二，追求公共利益；第三，重视公民权胜过重视企业家精神；第四，思考要具有战略性，行动要具有民主性；第五，承认责任并不简单；第六，服务，而不是掌舵；第七，重视人，而不只是重视生产率。本书兼具理论价值和实践意义，对于公共服务的研究者和实践者而言，本书都是一部不可多得的精品力作。
本书特色
经典作品：本书为新公共服务学派代表人物登哈特夫妇的代表作品，由我国知名公共行政学者丁煌教授精心译介。
影响深远：本书以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响。自2004年首版在中国翻译出版以来，本书不仅在国内公共管理学界产生了重要影响，同时也对我国服务型政府建设的实践产生了重大的推动和促进作用。
精心修订：与首版相比，本书第三版增加了两章内容，探讨新公共服务的行动建议和案例研究，同时，全书各章还以小专栏的形式增加了数十个能够体现新公共服务理念的典型个案和实例。

作者简介

珍妮特?V?登哈特（Janet V. Denhardt）
美国国家行政科学院院士，南加州大学公共政策学院公共行政学教授，此前为亚利桑那州立大学公共事务学院教授、博士项目负责人。主要研究方向为组织行为学、领导力、公民参与、治理等。著有《领导之舞》《公共组织行为学》《公共行政：一门行动的学问》等多部著作，其中《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书为其代表作品，也奠定了其作为新公共服务学派代表人物之一的地位。
罗伯特?B?登哈特（Robert B. Denhardt）
美国知名公共行政学家，美国国家行政科学院院士，南加州大学公共政策学院公共行政学教授，领导力项目主任，此前为亚利桑那州立大学公共事务学院教授。作为国际著名的公共行政学家，登哈特教授曾担任美国公共行政学会会长，获得了美国公共行政学会颁发的德怀特?沃尔多奖等多项公共行政领域的重要学术奖项。登哈特教授的主要研究方向为公共服务、公共行政、组织发展、伦理学、领导力等，他在上述领域著述颇丰，出版了20多部著作，其代表作品包括《新公共服务：服务，而不是掌舵》《公共组织理论》等。

译者简介

丁煌，武汉大学政治与公共管理学院院长，教授、博士生导师；兼任国务院学位委员会学科评议组成员、全国MPA教育指导委员会、教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员等职。长期从事公共管理与公共政策领域的教学和研究工作。出版《西方行政学说史》等专著和教材多部，并翻译《新公共服务：服务，而不是掌舵》《新公共行政》等著作多部。

目录

第1章 公共行政与新公共管理
1．1 老公共行政
1．2 新公共管理
1．3 加入这场争论
第2章 新公共服务的来源
2．1 民主公民权
2．2 社区与公民社会的模型
2．3 组织人本主义与新公共行政
2．4 后现代公共行政
2．5 新公共服务
第3章 服务于公民，而不是服务于顾客
3．1 公民美德与民主公民权
3．2 作为公民权扩大部分的公共服务
3．3 老公共行政与当事人服务
3．4 新公共管理与顾客满意
3．5 新公共服务与对公民的优质服务
3．6 结论
第4章 追求公共利益
4．1 什么是公共利益?
4．2 老公共行政与公共利益
4．3 新公共管理与公共利益
4．4 新公共服务与公共利益
4．5 结论
第5章 重视公民权胜过重视企业家精神
5．1 一种治理的观点
5．2 老公共行政与行政官员的角色
5．3 新公共管理与行政官员的角色
5．4 新公共服务与行政官员的角色
5．5 结论
第6章 思考要具有战略性，行动要具有民主性
6．1 历史视角下的执行
6．2 老公共行政与执行
6．3 新公共管理与执行
6．4 新公共服务与执行
6．5 结论
第7章 承认责任并不简单
7．1 传统的争论
7．2 行政责任：为了什么而负责以及对谁负责?
7．3 老公共行政与责任
7．4 新公共管理与责任
7．5 新公共服务与责任
7．6 结论
第8章 服务，而不是掌舵
8．1 正在发生变化的领导观
8．2 老公共行政与行政管理
8．3 新公共管理与企业家精神
8．4 新公共服务与领导
8．5 结论
第9章 重视人，而不只是重视生产率
9．1 组织中人的行为：关键概念
9．2 团体、文化与民主行政
9．3 老公共行政：利用控制来实现效率
9．4 新公共管理：利用激励来实现生产率
9．5 新公共服务：尊重公共服务理想
9．6 结论
第10章 新公共服务与公民参与：行动建议
10．1 为什么要让公民参与？
10．2 什么是公民参与？
10．3 备选的参与途径
10．4 选择何时以及怎样运用公民参与工具
10．5 结论
第11章 新公共服务个案与实例
11．1 聆听城市之音——纽约的重建
11．2 艾奥瓦州公民发起的绩效评估
11．3 国家公园管理局的公民参与创新
11．4 全世界的公民参与
11．5 新公共服务的未来
第12章 结语
参考文献
索引

前言/序言

本书聚焦于公共行政领域中一个极具影响力的思想流派——新公共服务（New Public Service, NPS）。它并非是关于“如何掌舵”的传统管理指南，而是深刻探讨了在快速变化的公共领域中，服务和公民参与的新范式。这本书超越了单纯的效率和效益导向，将目光投向了更深层的价值：公民的福祉、公共利益的实现以及民主的强化。 核心理念：服务，而非掌舵 “掌舵”通常意味着自上而下的控制、指令和管理，强调的是机构的权威和对资源的支配。而“服务”则代表着一种更加谦逊、回应和赋能的态度。新公共服务理论的核心论点在于，公共管理者不应仅仅将自己视为“舵手”，通过命令和控制来驱动公共部门的运作，而更应将自己定位为“服务者”，致力于满足公民需求，促进公共利益，并与公民建立伙伴关系。 这种转变并非是对传统管理技巧的否定，而是对其进行了重塑和升华。新公共服务理论认为，真正的公共价值并非来自于管理者自身的权力或机构的规模，而是来自于公共服务能够为公民带来的积极改变，以及公民在公共事务中的参与度。因此，公共管理者需要从“如何更有效地管理”转向“如何更好地服务”，从“如何控制资源”转向“如何与公民协同创造价值”。 理论基石与主要观点 新公共服务理论建立在一系列深刻的洞察和对传统公共行政理论的反思之上。其主要观点包括： 公民为中心（Citizen-Centered）： 传统公共行政往往以政府机构为中心，而新公共服务则将公民置于核心位置。这意味着公共服务的设计、提供和评估都应围绕公民的需求、偏好和福祉展开。管理者需要理解公民的期望，并积极寻求他们的反馈，从而调整服务内容和方式。公民不再仅仅是服务的被动接受者，更是服务的设计者和共同创造者。 公共利益（Public Interest）： 公共利益的追求是公共行政的根本目的。新公共服务强调，公共利益并非由管理者单方面定义，而是通过与公民的协商、对话和共同参与来塑造和实现。它鼓励管理者超越部门本位和狭隘的组织利益，将目光投向更广泛的社会需求和共同福祉。 民主价值（Democratic Values）： 新公共服务深刻认同并致力于强化民主原则。它认为，公共服务的设计和提供过程本身就应是民主的。这意味着需要促进公民参与、增加透明度、鼓励问责，并尊重公民的权利和尊严。管理者应视自己为民主治理的促进者，通过服务来增进公民对政府的信任和参与。 问责制的新维度（New Dimensions of Accountability）： 传统的问责制往往聚焦于对法律、规章和绩效指标的遵守。新公共服务则拓展了问责制的维度，强调对公民、社区和公共利益的问责。这意味着管理者不仅要对“做了什么”负责，更要对“做得怎么样”、“对公民有什么样的影响”负责。这种问责制要求管理者保持开放、透明，并愿意接受来自社会各界的监督和评价。 合作与伙伴关系（Collaboration and Partnership）： 新公共服务认识到，单凭政府部门自身的力量难以有效解决复杂的公共问题。它倡导政府与公民、非营利组织、私营部门以及其他利益相关者建立紧密的合作关系，共同应对挑战，创造公共价值。这种合作并非简单的委托或外包，而是基于共同目标和相互信任的伙伴关系。 策略性行动与情境适应（Strategic Action and Contextual Adaptation）： 尽管强调服务和合作，新公共服务并非反对战略规划和有效的管理。相反，它鼓励管理者运用战略性思维，在复杂的社会和政治环境中灵活调整策略，以最有效的方式实现公共目标。这要求管理者具备敏锐的洞察力、创造性的解决问题的能力以及对不同情境的深刻理解。 新公共服务在实践中的应用 新公共服务理论为公共管理者提供了一个全新的视角和一套行动框架，指导他们在日常工作中更好地履行职责： 重新设计公共服务流程： 鼓励管理者从公民的角度出发，审视和优化服务流程，去除繁琐的环节，提升服务的便捷性和用户体验。例如，在社区服务中心，这意味着倾听居民的需求，调整开放时间，简化申请流程，并提供更加个性化的咨询服务。 建立有效的公民参与机制： 积极探索和建立多种形式的公民参与渠道，如公民论坛、咨询委员会、参与式预算等，让公民能够更深入地参与到公共政策的制定和执行过程中。这有助于提升政策的科学性和可行性，增强政策的执行力。 促进跨部门合作与协同： 打破部门壁垒，推动不同政府部门之间的信息共享、资源整合和协同行动，以更全面、系统的方式解决跨领域、跨层级的公共问题。例如，在解决城市环境污染问题时，需要环保、交通、规划、健康等多个部门协同工作。 提升公共部门的透明度和开放性： 主动公开政府信息，接受社会监督，鼓励媒体和公众参与对政府运作的评价，从而建立更加信任和负责任的政府形象。 培育服务型领导力： 鼓励公共管理者展现出服务型领导的特质，即以身作则，赋能下属，倾听意见，关注员工和公民的需求，并通过榜样力量引导整个组织朝着服务导向转变。 本书的价值与贡献 本书的出版，旨在为读者提供一个全面、系统地理解新公共服务理论的平台。它不仅梳理了该理论的发展脉络、核心思想和主要争论，更重要的是，它通过丰富的案例和深入的分析，展现了新公共服务理论在应对当代公共管理挑战中的实践意义和深远影响。 本书的贡献在于： 理论的系统梳理与阐释： 提供了关于新公共服务理论最权威、最全面的阐释，帮助读者深入理解其精髓。 实践指导的价值： 并非仅停留在理论层面，而是提供了大量关于如何在公共部门落地新公共服务理念的实用建议和方法。 对未来公共行政的启示： 揭示了未来公共行政发展的重要方向，鼓励公共管理者积极拥抱变革，以服务和公民参与重塑公共行政的面貌。 对于任何对公共行政、公共管理、政策制定、公民参与以及社会创新感兴趣的读者而言，本书都将是一部不可或缺的参考。它不仅是学术研究者的宝贵资源，也是广大公共部门从业者、政策制定者、公民组织代表以及所有关心公共事务的社会成员的必读之作。本书引导我们思考：在追求效率和效益的同时，我们是否真正做到了以人为本，以公共利益为导向，以民主价值为基石？新公共服务理论，正是对这些问题的深刻回应，并为我们指明了前进的方向——从“掌舵”到“服务”，是一场深刻而必要的转型。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁有力，那艘在海浪中前行的帆船意象，仿佛预示着一场关于公共服务的探索之旅。我一直对公共行政领域的研究抱有浓厚兴趣，尤其是在当前社会变革加速、公众对政府服务期待日益提高的背景下，如何构建一个更高效、更负责任、更具回应性的公共服务体系，成为一个亟待解决的课题。我曾阅读过一些关于公共管理理论的著作，但总觉得在理论框架的构建上，或者在实践层面的具体操作指导上，都存在一些不足。这本书的书名“新公共服务：服务，而不是掌舵”本身就蕴含着深刻的哲学思考，它挑战了传统公共行政中以权力为中心的“掌舵”模式，转而强调以公民需求为导向的“服务”理念。这让我对接下来的阅读充满了期待，我希望这本书能够提供一些全新的视角和理论工具，帮助我理解公共服务在现代社会中的角色演变，以及如何在实践中更好地实现其服务宗旨。同时，我个人对公共部门的创新治理和公民参与也颇为关注，希望本书在论述新公共服务理念时，也能触及这些前沿话题，并提供一些具有启发性的案例分析，让我能够将理论与实际相结合，对公共服务有更深入的认识。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对公共行政伦理和价值体系变革深感兴趣的学者。近年来的公共事件，常常让我思考公共部门在追求效率的同时，是否忽略了其更核心的价值——服务于公民，并承担社会责任。这本书的书名“新公共服务：服务，而不是掌舵”恰恰点出了这个核心的矛盾。我一直认为，公共服务不仅仅是执行任务，更是一种责任和承诺。传统意义上的“掌舵”模式，可能过于强调自上而下的控制和指令，而忽视了服务对象的需求、感受和参与。我非常期待这本书能够深入探讨“新公共服务”的伦理基础，解释为何“服务”比“掌舵”更符合公共部门的本质，以及这种转变将如何影响公共行政的价值导向。我希望书中能够提供一些关于如何构建一个更加以人为本、更加道德负责的公共服务体系的理论框架和实践指导。我尤其关注书中是否会对公共部门的问责机制、透明度以及公民的参与权等议题进行深入的论述，因为这些都是实现真正“服务”的关键要素。

评分☆☆☆☆☆

我是一名长期关注社会治理创新的基层公务员，在日常工作中，我常常面临着如何在有限的资源下，更好地回应群众多元化、个性化的需求。我注意到这本书的书名和副标题，特别是“服务，而不是掌舵”的提法，非常触动我。在实际工作中，我们有时会过于强调程序的规范和指令的执行，而忽略了服务的温度和人性的关怀。这种“掌舵”式的管理方式，虽然能保证工作的有序进行，但却可能与真正服务于民的初衷渐行渐远。我非常渴望通过阅读这本书，能够获得一些理论上的启迪，帮助我理解“新公共服务”的核心理念，以及它与传统公共行政模式的根本区别。我希望作者能够深入浅出地剖析这一理念的内涵，例如，如何理解“服务”在公共部门中的真正含义，以及如何才能真正做到“而不是掌舵”。我尤其期待书中能够提供一些关于如何转变公务员的服务意识和工作方式的建议，以及如何在实际工作中，将这些理念落地，真正提升公共服务的质量和效率。我对书中可能出现的案例分析也非常感兴趣，希望能够从中学习到一些成功的实践经验，为我自己的工作提供一些可借鉴的思路。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共政策制定和评估感兴趣的学生，我一直在寻找能够深化我理解的经典著作。当我看到这本书的书名“新公共服务：服务，而不是掌舵”时，就立刻被其所吸引。在我以往的学习中，公共部门的角色常常被描绘成一个权威的、甚至有些居高临下的管理者，负责制定规则和执行政策。然而，随着社会的发展，公众对公共服务的质量和响应速度有了更高的要求，传统的“掌舵”模式似乎已经显得力不从心。我希望这本书能够为我提供一个全新的理论框架，来理解公共部门在现代社会中应该扮演的角色。特别是“服务”这个词，我希望它不仅仅是简单的“提供便利”，而是包含着对公民权利的尊重，对社会公平的追求，以及对公共利益的积极维护。我很好奇，这本书将如何解释“新公共服务”与“新公共管理”之间的区别和联系，以及它将如何论证“服务”理念相对于“掌舵”理念的优越性。我期待书中能够包含一些扎实的理论分析，以及对这一理念在不同国家和地区的实践进行比较研究，从而为我未来的学术研究提供坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

我在大学期间修读了公共管理学，对其中的一些理论和概念一直有深入研究的冲动。这本书的书名“新公共服务：服务，而不是掌舵”引起了我的极大兴趣。在我看来，很多时候，公共部门的运作方式确实存在“掌舵”的痕迹，过于强调管理和控制，而服务的温度和对个体的关怀却有所欠缺。我希望通过阅读这本书，能够理解“新公共服务”究竟是一种怎样的理念，它与传统的公共行政模式有何不同，又为何强调“服务”而非“掌舵”。我希望书中能够提供清晰的理论阐释，例如，它如何界定“服务”的内涵，以及如何衡量公共服务的质量和效果。此外，我对于“新公共服务”在实际操作中可能遇到的挑战和障碍也颇感好奇，例如，如何在复杂的政治和经济环境中推行这种理念，以及如何克服官僚主义和部门壁垒。我非常期待书中能够有相关的案例研究，能够具体地展示“新公共服务”是如何在实践中发挥作用的，并且能够从中学习到一些可行的策略和方法。

评分☆☆☆☆☆

书本质量不错，最主要的还是书本的内容好

评分☆☆☆☆☆

写论文参考，还可以

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不错不错，棒棒哒！！

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质量很好，是要写硕士论文的参考书目

评分☆☆☆☆☆

值得一读

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京东的服务一如既往地好！赞一个！

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值得一读

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正版，学习中

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