新公共服務：服務，而不是掌舵（第三版）（公共行政與公共管理經典譯叢·學術前沿係列；“十三五”國傢 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] 珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特 著，丁煌 譯

圖書標籤:

• 公共服務
• 新公共服務
• 公共管理
• 公共行政
• 政府治理
• 組織行為
• 公共政策
• 管理學
• 政治學
• 服務型政府

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300228884

版次：1

商品編碼：11963879

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢·學術前沿係列

開本：16開

齣版時間：2016-08-01

頁數：220

編輯推薦

經典作品：本書為新公共服務學派代錶人物登哈特夫婦的代錶作品，由我國知名公共行政學者丁煌教授精心譯介。
影響深遠：本書以其寬廣的學術視野和鮮明的理論創新在學界和政界産生瞭廣泛而深遠的影響，2004年本書首版在中國翻譯齣版以來，不僅在國內公共管理學界産生瞭重要影響，同時也對我國服務型政府建設的實踐産生瞭重大的推動和促進作用。
精心修訂：與首版相比，本書第三版增加瞭兩章內容，探討新公共服務的行動建議和案例研究，同時，全書各章還以小專欄的形式增加瞭數十個能夠體現新公共服務理念的典型個案和實例。

內容簡介

新公共服務學派代錶人物的代錶作品
對新公共管理理論進行係統的反思和批判
提倡政府應注重為公民和公共利益服務，而不是掌舵

登哈特夫婦的《新公共服務：服務，而不是掌舵》是新公共服務學派的代錶作品，同時也是公共行政領域中一部具有裏程碑意義的著作。與新公共管理理論提齣的政府應“掌舵而不是劃槳”的理念不同，新公共服務理論強調的正如本書的副書名所揭示的那樣，它認為政府應“服務，而不是掌舵”。這部廣受贊譽的著作呼籲人們重新重視民主、公民權、公共利益等公共行政中的卓越價值。本書在對傳統公共行政，特彆是新公共管理理論進行反思和批判的基礎上，通過比較分析，從以下七個方麵係統地闡述瞭新公共服務的基本理論內涵：**，服務於公民，而不是服務於顧客；第二，追求公共利益；第三，重視公民權勝過重視企業傢精神；第四，思考要具有戰略性，行動要具有民主性；第五，承認責任並不簡單；第六，服務，而不是掌舵；第七，重視人，而不隻是重視生産率。本書兼具理論價值和實踐意義，對於公共服務的研究者和實踐者而言，本書都是一部不可多得的精品力作。
本書特色
經典作品：本書為新公共服務學派代錶人物登哈特夫婦的代錶作品，由我國知名公共行政學者丁煌教授精心譯介。
影響深遠：本書以其寬廣的學術視野和鮮明的理論創新在學界和政界産生瞭廣泛而深遠的影響。自2004年首版在中國翻譯齣版以來，本書不僅在國內公共管理學界産生瞭重要影響，同時也對我國服務型政府建設的實踐産生瞭重大的推動和促進作用。
精心修訂：與首版相比，本書第三版增加瞭兩章內容，探討新公共服務的行動建議和案例研究，同時，全書各章還以小專欄的形式增加瞭數十個能夠體現新公共服務理念的典型個案和實例。

作者簡介

珍妮特?V?登哈特（Janet V. Denhardt）
美國國傢行政科學院院士，南加州大學公共政策學院公共行政學教授，此前為亞利桑那州立大學公共事務學院教授、博士項目負責人。主要研究方嚮為組織行為學、領導力、公民參與、治理等。著有《領導之舞》《公共組織行為學》《公共行政：一門行動的學問》等多部著作，其中《新公共服務：服務，而不是掌舵》一書為其代錶作品，也奠定瞭其作為新公共服務學派代錶人物之一的地位。
羅伯特?B?登哈特（Robert B. Denhardt）
美國知名公共行政學傢，美國國傢行政科學院院士，南加州大學公共政策學院公共行政學教授，領導力項目主任，此前為亞利桑那州立大學公共事務學院教授。作為國際著名的公共行政學傢，登哈特教授曾擔任美國公共行政學會會長，獲得瞭美國公共行政學會頒發的德懷特?沃爾多奬等多項公共行政領域的重要學術奬項。登哈特教授的主要研究方嚮為公共服務、公共行政、組織發展、倫理學、領導力等，他在上述領域著述頗豐，齣版瞭20多部著作，其代錶作品包括《新公共服務：服務，而不是掌舵》《公共組織理論》等。

譯者簡介

丁煌，武漢大學政治與公共管理學院院長，教授、博士生導師；兼任國務院學位委員會學科評議組成員、全國MPA教育指導委員會、教育部高等學校公共管理類專業教學指導委員會委員等職。長期從事公共管理與公共政策領域的教學和研究工作。齣版《西方行政學說史》等專著和教材多部，並翻譯《新公共服務：服務，而不是掌舵》《新公共行政》等著作多部。

目錄

第1章 公共行政與新公共管理
1．1 老公共行政
1．2 新公共管理
1．3 加入這場爭論
第2章 新公共服務的來源
2．1 民主公民權
2．2 社區與公民社會的模型
2．3 組織人本主義與新公共行政
2．4 後現代公共行政
2．5 新公共服務
第3章 服務於公民，而不是服務於顧客
3．1 公民美德與民主公民權
3．2 作為公民權擴大部分的公共服務
3．3 老公共行政與當事人服務
3．4 新公共管理與顧客滿意
3．5 新公共服務與對公民的優質服務
3．6 結論
第4章 追求公共利益
4．1 什麼是公共利益?
4．2 老公共行政與公共利益
4．3 新公共管理與公共利益
4．4 新公共服務與公共利益
4．5 結論
第5章 重視公民權勝過重視企業傢精神
5．1 一種治理的觀點
5．2 老公共行政與行政官員的角色
5．3 新公共管理與行政官員的角色
5．4 新公共服務與行政官員的角色
5．5 結論
第6章 思考要具有戰略性，行動要具有民主性
6．1 曆史視角下的執行
6．2 老公共行政與執行
6．3 新公共管理與執行
6．4 新公共服務與執行
6．5 結論
第7章 承認責任並不簡單
7．1 傳統的爭論
7．2 行政責任：為瞭什麼而負責以及對誰負責?
7．3 老公共行政與責任
7．4 新公共管理與責任
7．5 新公共服務與責任
7．6 結論
第8章 服務，而不是掌舵
8．1 正在發生變化的領導觀
8．2 老公共行政與行政管理
8．3 新公共管理與企業傢精神
8．4 新公共服務與領導
8．5 結論
第9章 重視人，而不隻是重視生産率
9．1 組織中人的行為：關鍵概念
9．2 團體、文化與民主行政
9．3 老公共行政：利用控製來實現效率
9．4 新公共管理：利用激勵來實現生産率
9．5 新公共服務：尊重公共服務理想
9．6 結論
第10章 新公共服務與公民參與：行動建議
10．1 為什麼要讓公民參與？
10．2 什麼是公民參與？
10．3 備選的參與途徑
10．4 選擇何時以及怎樣運用公民參與工具
10．5 結論
第11章 新公共服務個案與實例
11．1 聆聽城市之音——紐約的重建
11．2 艾奧瓦州公民發起的績效評估
11．3 國傢公園管理局的公民參與創新
11．4 全世界的公民參與
11．5 新公共服務的未來
第12章 結語
參考文獻
索引

前言/序言

本書聚焦於公共行政領域中一個極具影響力的思想流派——新公共服務（New Public Service, NPS）。它並非是關於“如何掌舵”的傳統管理指南，而是深刻探討瞭在快速變化的公共領域中，服務和公民參與的新範式。這本書超越瞭單純的效率和效益導嚮，將目光投嚮瞭更深層的價值：公民的福祉、公共利益的實現以及民主的強化。 核心理念：服務，而非掌舵 “掌舵”通常意味著自上而下的控製、指令和管理，強調的是機構的權威和對資源的支配。而“服務”則代錶著一種更加謙遜、迴應和賦能的態度。新公共服務理論的核心論點在於，公共管理者不應僅僅將自己視為“舵手”，通過命令和控製來驅動公共部門的運作，而更應將自己定位為“服務者”，緻力於滿足公民需求，促進公共利益，並與公民建立夥伴關係。 這種轉變並非是對傳統管理技巧的否定，而是對其進行瞭重塑和升華。新公共服務理論認為，真正的公共價值並非來自於管理者自身的權力或機構的規模，而是來自於公共服務能夠為公民帶來的積極改變，以及公民在公共事務中的參與度。因此，公共管理者需要從“如何更有效地管理”轉嚮“如何更好地服務”，從“如何控製資源”轉嚮“如何與公民協同創造價值”。 理論基石與主要觀點 新公共服務理論建立在一係列深刻的洞察和對傳統公共行政理論的反思之上。其主要觀點包括： 公民為中心（Citizen-Centered）： 傳統公共行政往往以政府機構為中心，而新公共服務則將公民置於核心位置。這意味著公共服務的設計、提供和評估都應圍繞公民的需求、偏好和福祉展開。管理者需要理解公民的期望，並積極尋求他們的反饋，從而調整服務內容和方式。公民不再僅僅是服務的被動接受者，更是服務的設計者和共同創造者。 公共利益（Public Interest）： 公共利益的追求是公共行政的根本目的。新公共服務強調，公共利益並非由管理者單方麵定義，而是通過與公民的協商、對話和共同參與來塑造和實現。它鼓勵管理者超越部門本位和狹隘的組織利益，將目光投嚮更廣泛的社會需求和共同福祉。 民主價值（Democratic Values）： 新公共服務深刻認同並緻力於強化民主原則。它認為，公共服務的設計和提供過程本身就應是民主的。這意味著需要促進公民參與、增加透明度、鼓勵問責，並尊重公民的權利和尊嚴。管理者應視自己為民主治理的促進者，通過服務來增進公民對政府的信任和參與。 問責製的新維度（New Dimensions of Accountability）： 傳統的問責製往往聚焦於對法律、規章和績效指標的遵守。新公共服務則拓展瞭問責製的維度，強調對公民、社區和公共利益的問責。這意味著管理者不僅要對“做瞭什麼”負責，更要對“做得怎麼樣”、“對公民有什麼樣的影響”負責。這種問責製要求管理者保持開放、透明，並願意接受來自社會各界的監督和評價。 閤作與夥伴關係（Collaboration and Partnership）： 新公共服務認識到，單憑政府部門自身的力量難以有效解決復雜的公共問題。它倡導政府與公民、非營利組織、私營部門以及其他利益相關者建立緊密的閤作關係，共同應對挑戰，創造公共價值。這種閤作並非簡單的委托或外包，而是基於共同目標和相互信任的夥伴關係。 策略性行動與情境適應（Strategic Action and Contextual Adaptation）： 盡管強調服務和閤作，新公共服務並非反對戰略規劃和有效的管理。相反，它鼓勵管理者運用戰略性思維，在復雜的社會和政治環境中靈活調整策略，以最有效的方式實現公共目標。這要求管理者具備敏銳的洞察力、創造性的解決問題的能力以及對不同情境的深刻理解。 新公共服務在實踐中的應用 新公共服務理論為公共管理者提供瞭一個全新的視角和一套行動框架，指導他們在日常工作中更好地履行職責： 重新設計公共服務流程： 鼓勵管理者從公民的角度齣發，審視和優化服務流程，去除繁瑣的環節，提升服務的便捷性和用戶體驗。例如，在社區服務中心，這意味著傾聽居民的需求，調整開放時間，簡化申請流程，並提供更加個性化的谘詢服務。 建立有效的公民參與機製： 積極探索和建立多種形式的公民參與渠道，如公民論壇、谘詢委員會、參與式預算等，讓公民能夠更深入地參與到公共政策的製定和執行過程中。這有助於提升政策的科學性和可行性，增強政策的執行力。 促進跨部門閤作與協同： 打破部門壁壘，推動不同政府部門之間的信息共享、資源整閤和協同行動，以更全麵、係統的方式解決跨領域、跨層級的公共問題。例如，在解決城市環境汙染問題時，需要環保、交通、規劃、健康等多個部門協同工作。 提升公共部門的透明度和開放性： 主動公開政府信息，接受社會監督，鼓勵媒體和公眾參與對政府運作的評價，從而建立更加信任和負責任的政府形象。 培育服務型領導力： 鼓勵公共管理者展現齣服務型領導的特質，即以身作則，賦能下屬，傾聽意見，關注員工和公民的需求，並通過榜樣力量引導整個組織朝著服務導嚮轉變。 本書的價值與貢獻 本書的齣版，旨在為讀者提供一個全麵、係統地理解新公共服務理論的平颱。它不僅梳理瞭該理論的發展脈絡、核心思想和主要爭論，更重要的是，它通過豐富的案例和深入的分析，展現瞭新公共服務理論在應對當代公共管理挑戰中的實踐意義和深遠影響。 本書的貢獻在於： 理論的係統梳理與闡釋： 提供瞭關於新公共服務理論最權威、最全麵的闡釋，幫助讀者深入理解其精髓。 實踐指導的價值： 並非僅停留在理論層麵，而是提供瞭大量關於如何在公共部門落地新公共服務理念的實用建議和方法。 對未來公共行政的啓示： 揭示瞭未來公共行政發展的重要方嚮，鼓勵公共管理者積極擁抱變革，以服務和公民參與重塑公共行政的麵貌。 對於任何對公共行政、公共管理、政策製定、公民參與以及社會創新感興趣的讀者而言，本書都將是一部不可或缺的參考。它不僅是學術研究者的寶貴資源，也是廣大公共部門從業者、政策製定者、公民組織代錶以及所有關心公共事務的社會成員的必讀之作。本書引導我們思考：在追求效率和效益的同時，我們是否真正做到瞭以人為本，以公共利益為導嚮，以民主價值為基石？新公共服務理論，正是對這些問題的深刻迴應，並為我們指明瞭前進的方嚮——從“掌舵”到“服務”，是一場深刻而必要的轉型。

評分☆☆☆☆☆

我是一位對公共行政倫理和價值體係變革深感興趣的學者。近年來的公共事件，常常讓我思考公共部門在追求效率的同時，是否忽略瞭其更核心的價值——服務於公民，並承擔社會責任。這本書的書名“新公共服務：服務，而不是掌舵”恰恰點齣瞭這個核心的矛盾。我一直認為，公共服務不僅僅是執行任務，更是一種責任和承諾。傳統意義上的“掌舵”模式，可能過於強調自上而下的控製和指令，而忽視瞭服務對象的需求、感受和參與。我非常期待這本書能夠深入探討“新公共服務”的倫理基礎，解釋為何“服務”比“掌舵”更符閤公共部門的本質，以及這種轉變將如何影響公共行政的價值導嚮。我希望書中能夠提供一些關於如何構建一個更加以人為本、更加道德負責的公共服務體係的理論框架和實踐指導。我尤其關注書中是否會對公共部門的問責機製、透明度以及公民的參與權等議題進行深入的論述，因為這些都是實現真正“服務”的關鍵要素。

評分☆☆☆☆☆

我在大學期間修讀瞭公共管理學，對其中的一些理論和概念一直有深入研究的衝動。這本書的書名“新公共服務：服務，而不是掌舵”引起瞭我的極大興趣。在我看來，很多時候，公共部門的運作方式確實存在“掌舵”的痕跡，過於強調管理和控製，而服務的溫度和對個體的關懷卻有所欠缺。我希望通過閱讀這本書，能夠理解“新公共服務”究竟是一種怎樣的理念，它與傳統的公共行政模式有何不同，又為何強調“服務”而非“掌舵”。我希望書中能夠提供清晰的理論闡釋，例如，它如何界定“服務”的內涵，以及如何衡量公共服務的質量和效果。此外，我對於“新公共服務”在實際操作中可能遇到的挑戰和障礙也頗感好奇，例如，如何在復雜的政治和經濟環境中推行這種理念，以及如何剋服官僚主義和部門壁壘。我非常期待書中能夠有相關的案例研究，能夠具體地展示“新公共服務”是如何在實踐中發揮作用的，並且能夠從中學習到一些可行的策略和方法。

評分☆☆☆☆☆

我是一名長期關注社會治理創新的基層公務員，在日常工作中，我常常麵臨著如何在有限的資源下，更好地迴應群眾多元化、個性化的需求。我注意到這本書的書名和副標題，特彆是“服務，而不是掌舵”的提法，非常觸動我。在實際工作中，我們有時會過於強調程序的規範和指令的執行，而忽略瞭服務的溫度和人性的關懷。這種“掌舵”式的管理方式，雖然能保證工作的有序進行，但卻可能與真正服務於民的初衷漸行漸遠。我非常渴望通過閱讀這本書，能夠獲得一些理論上的啓迪，幫助我理解“新公共服務”的核心理念，以及它與傳統公共行政模式的根本區彆。我希望作者能夠深入淺齣地剖析這一理念的內涵，例如，如何理解“服務”在公共部門中的真正含義，以及如何纔能真正做到“而不是掌舵”。我尤其期待書中能夠提供一些關於如何轉變公務員的服務意識和工作方式的建議，以及如何在實際工作中，將這些理念落地，真正提升公共服務的質量和效率。我對書中可能齣現的案例分析也非常感興趣，希望能夠從中學習到一些成功的實踐經驗，為我自己的工作提供一些可藉鑒的思路。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共政策製定和評估感興趣的學生，我一直在尋找能夠深化我理解的經典著作。當我看到這本書的書名“新公共服務：服務，而不是掌舵”時，就立刻被其所吸引。在我以往的學習中，公共部門的角色常常被描繪成一個權威的、甚至有些居高臨下的管理者，負責製定規則和執行政策。然而，隨著社會的發展，公眾對公共服務的質量和響應速度有瞭更高的要求，傳統的“掌舵”模式似乎已經顯得力不從心。我希望這本書能夠為我提供一個全新的理論框架，來理解公共部門在現代社會中應該扮演的角色。特彆是“服務”這個詞，我希望它不僅僅是簡單的“提供便利”，而是包含著對公民權利的尊重，對社會公平的追求，以及對公共利益的積極維護。我很好奇，這本書將如何解釋“新公共服務”與“新公共管理”之間的區彆和聯係，以及它將如何論證“服務”理念相對於“掌舵”理念的優越性。我期待書中能夠包含一些紮實的理論分析，以及對這一理念在不同國傢和地區的實踐進行比較研究，從而為我未來的學術研究提供堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡潔有力，那艘在海浪中前行的帆船意象，仿佛預示著一場關於公共服務的探索之旅。我一直對公共行政領域的研究抱有濃厚興趣，尤其是在當前社會變革加速、公眾對政府服務期待日益提高的背景下，如何構建一個更高效、更負責任、更具迴應性的公共服務體係，成為一個亟待解決的課題。我曾閱讀過一些關於公共管理理論的著作，但總覺得在理論框架的構建上，或者在實踐層麵的具體操作指導上，都存在一些不足。這本書的書名“新公共服務：服務，而不是掌舵”本身就蘊含著深刻的哲學思考，它挑戰瞭傳統公共行政中以權力為中心的“掌舵”模式，轉而強調以公民需求為導嚮的“服務”理念。這讓我對接下來的閱讀充滿瞭期待，我希望這本書能夠提供一些全新的視角和理論工具，幫助我理解公共服務在現代社會中的角色演變，以及如何在實踐中更好地實現其服務宗旨。同時，我個人對公共部門的創新治理和公民參與也頗為關注，希望本書在論述新公共服務理念時，也能觸及這些前沿話題，並提供一些具有啓發性的案例分析，讓我能夠將理論與實際相結閤，對公共服務有更深入的認識。

評分☆☆☆☆☆

哈哈哈愛哈哈哈哈纔

評分☆☆☆☆☆

還可以，等過後看看再做評價，封麵什麼的還好

評分☆☆☆☆☆

不錯，速度很快

評分☆☆☆☆☆

內容很好！經典教材！學術必備

評分☆☆☆☆☆

非常好！很有思想內涵。值得認真閱讀。

評分☆☆☆☆☆

不錯不錯，棒棒噠！！

評分☆☆☆☆☆

已收到，還沒來得及看呢

評分☆☆☆☆☆

不錯，速度很快

評分☆☆☆☆☆

質量很好