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內容簡介

本書堅持普遍性要求與特色發展相結閤的原則，運用大數據技術，建立動態評價模型，對國內284個地級及以上城市進行瞭全麵審核與分析，對政府城市建設投入産齣效果及智慧城市建設狀況進行瞭科學評價排名，評選齣瞭生態城市特色發展100強。書中有針對性地進行“分類評價，分類指導，分類建設，分步實施”，指齣瞭各個城市綠色發展的年度建設重點和難點。

作者簡介

王偉光，男，漢族，1950年2月齣生，山東海陽人。1967年11月參加工作，1972年11月加入中國共産黨，博士研究生學曆，教授，博士生導師，哲學博士。中國社會科學院院長、黨組書記、學部主席團主席，中共十八屆中央委員，中國地方誌指導小組組長，馬剋思主義理論研究和建設工程谘詢委員會委員、首席專傢，中國辯證唯物主義研究會會長。1967年11月至1978年2月，黑龍江生産建設兵團39團戰士、會計、文書、團政治處乾事、連指導員、團黨委委員；1978年2月至1982年2月，北京大學哲學係學生、黨支部書記；1982年2月至1984年12月，中央黨校理論部碩士研究生、黨支部書記；1984年12月至1985年9月，中央黨校哲學教研部講師；1985年9月至1987年12月，中央黨校理論部哲學專業博士研究生、黨支部書記；1987年12月至1992年8月，中央黨校哲學教研部講師、副教授、室主任（期間，1991年1月至1992年8月在河北省秦皇島市掛職，任中共秦皇島市委常委、副書記）；1992年8月至1993年8月，中央黨校哲學教研部副主任，1992年被批準享受國務院政府特殊津貼，1993年7月被評為教授；1993年8月至1994年2月，中央黨校教務部常務副主任；1994年2月至1995年1月，中央黨校校委委員、中央黨校教務部常務副主任；1995年1月至1997年3月，中央黨校校委委員、教務部主任，1996年被評為博士生導師；1997年3月至1998年2月，中央黨校校委委員、副秘書長；1998年2月至2007年12月，中央黨校副校長；2007年10月當選為第十七屆中央候補委員；2007年12月任中國社會科學院黨組副書記、常務副院長（正部長級）。主要研究領域為馬剋思主義哲學和馬剋思主義基礎理論、馬剋思主義中國化和中國共産黨的理論創新、中國特色社會主義重大理論與實踐等。

張廣智，男，漢族，1961年8月齣生，山東陽榖人。中共貴州省委常委、宣傳部長。1985年5月加入中國共産黨，1983年7月參加工作，大學學曆，半導體專業，理學學士。曾任甘肅省人民政府副省長，2014年5月起，任中共貴州省委常委、宣傳部部長，貴州省社會科學界聯閤會第五屆委員會主席。第十一屆、十二屆中共甘肅省委委員。

陸大道，男，1940年生於安徽樅陽，經濟地理學傢。現任中國科學院地理科學與資源研究所研究員，中國地理學會理事長。1963年畢業於北京大學地質地理係。曾任中國科學院地理研究所所長。2003年當選為中國科學院院士。長期從事經濟地理學和國土開發、區域發展問題研究，尤其是工業布局影響因素的評價，初步建立瞭我國工業地理學的理論體係。

目錄

序　言【李景源】／001
Ⅰ　總報告
1　中國生態城市建設發展報告（2016）【劉舉科　孫偉平　鬍文臻　李具恒】／001
一　中國生態城市建設的新進展和新理念／002
二　中國生態城市建設的綜閤與分類評價／012
三　中國特色生態城市的建設道路／042
Ⅱ整體評價報告
2　中國生態城市健康狀況評價報告【趙廷剛　劉海濤　謝建民　硃小軍　張誌斌　劉　濤】／047
Ⅲ　分類評價報告
3　環境友好型城市建設評價報告【常國華　嶽　斌　張偉濤】／218
4　資源節約型城市建設評價報告【康玲芬　李開明　趙有翼】／249
5　循環經濟型城市建設評價報告【王翠雲　王玉霞　汪永臻】／272
6　景觀休閑型城市建設評價報告【颱喜生　李明濤　王　芳】／295
7　綠色消費型城市建設評價報告【高天鵬　姚文秀　方嚮文】／318
8　綜閤創新型城市建設評價報告
【曾　剛　滕堂偉　尚勇敏　硃貽文　海駿嬌　宓澤鋒　陳弘挺】／341
Ⅳ　核心問題探索
9　建設以人為本的生態城市【劉明石　孫偉平】／354
10　建立生態城市預警係統【錢國權　馬曉寜】／368
Ⅴ　附錄
11　生態城市建設案例介紹／384
12　中國生態城市建設大事記（2015年1～12月）【硃　玲】／391
13　參考文獻／399
14　後　記／409

前言/序言

李景源
2014年5月，習近平總書記考察河南時提及瞭經濟“新常態”的概念。新常態就是不同於以往的、相對穩定的狀態。這是一種發展趨勢，是一種不可逆轉的發展狀態，意味著中國經濟已處於一個與過去30多年發展速度不同的新階段。在新常態下大力推進生態文明建設，這是黨中央、國務院的一貫要求，符閤國傢發展戰略。本報告針對中國生態建設目標，從中國基本國情齣發，抓住瞭中國生態建設的要義，具有很強的針對性和指導性，是中國2016年和今後一個時期生態建設的目標和方嚮。
一　堅持綠色發展是實現全麵小康和可持續發展的必然選擇
綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。黨的十八屆五中全會首次提齣瞭“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，把“綠色”作為五大發展理念之一，首次將“美麗中國建設”寫入規劃。這既與黨的十八大將生態文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也標誌著生態文明建設被提高到瞭前所未有的高度，從總體上改善生態環境質量是全麵建成小康社會的必然選擇。
能源資源相對短缺，生態環境脆弱。改革開放以來，中國經濟快速發展，能源資源的稀缺性日益顯現，傳統的經濟發展方式已經滯後。一是能源資源約束趨緊。近年來，不論中國石油還是重要礦産資源，其對外依存度快速上升，2/3的城市缺水，110座城市嚴重缺水，耕地接近18億畝紅綫。二是環境汙染嚴重。生態環境開始齣現惡化趨勢，一些重點流域水汙染突齣，重金屬汙染事件頻頻發生，個彆城市霧霾天氣數量增多，環境群體性事件發生頻繁。三是生態係統退化。人類對自然資源的過度開發，導緻瞭生態環境發展不平衡，對生態係統的損害引起自然災害不斷。這些問題的産生，從某種意義上說是我們的經濟發展方式沒有從根子上轉變，生態文明理念缺失，生態不文明行為泛濫。要從源頭上根治資源環境問題，我們要自覺地走低碳循環發展之路，以提高發展質量和效益。
良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件。加快生態文明建設步伐，真正落實可持續發展戰略，是實現全社會步入文明發展道路的重要保證。綠色發展是順應自然規律的一種發展，也是最終達到生態文明的重要路徑。綠色循環低碳發展，是當今科技和産業發展的趨勢，將會成為社會發展新的經濟增長點，是促進經濟轉型升級的“綠色動力”。
建設全麵小康社會，生態環境質量是關鍵。全麵小康，對能源資源和生態環境質量的需求更高。經濟社會發展的目的，其最終結果就是要改善民生、增進人民福祉。麵對生態惡化等巨大挑戰，生態環境質量這一衡量是否全麵小康的重要尺度，同時也成為實現全麵小康的瓶頸之一。生態問題，是取得全麵小康社會最終勝利必須破解的難題，也是建設美麗中國、實現中華民族可持續發展要攻剋的重大課題。
二　經濟發展新常態下生態文明建設麵臨的新挑戰
當前，中國經濟發展開始進入減速換擋、結構調整優化升級、經濟發展動力轉化提升的新常態，所以，認識、適應和引領新常態是當前乃至今後一個時期中國經濟發展的準確方嚮。
1.經濟中高速發展使淘汰落後産能設備更艱難
經濟中高速發展已經成為一種“新常態”，有些地方官員仍然沉浸於傳統的思維，繼續靠投資、刺激房地産的投資和要素驅動的思路去解決問題，而對高科技産業、新興産業以及現代金融業等創新驅動産業，卻並不熟悉，甚至還有抵觸。這種心態無不導緻新舊産業的博弈，那些落後産能設備，因其仍然能夠帶來稅收而被保留下來。經濟的轉型，還要麵對既得利益集團設置的重重障礙，西方國傢在貿易談判中抬高門檻就是為瞭自身的利益。中國仍是發展中國傢，西方發達國傢既恐懼中國傳統經濟發展模式給生態環境帶來不良影響，也恐懼中國躋身綠色産業革命的快車道。因此，在經濟發展中存在綠色貿易壁壘與綠色産業瓶頸的尷尬，導緻中國落後産能設備的淘汰步履蹣跚。
2.國際應對氣候變化的“新主張”加大瞭二氧化碳減排的壓力
經過1992年聯閤國的環境和發展峰會、2002年的可持續發展地球峰會、2009年的全球氣候峰會以及2014年的全球氣候變化大會，國際社會關於應對氣候變化的閤作體製矛盾和衝突交織在一起，氣候問題被作為南北問題的新話題提上議事日程，國際社會也開始聚焦。作為越來越具有國際話語權的中國，麵臨著氣候減排的嚴峻挑戰。新型生態外交關係著中國的國傢安全和國際地位。國際減排日益趨緊，而我們對於國際氣候減排的認識還停留在較低的水平，應對之路荊棘叢生。
3.霧霾頻現揮之不去的“新場景”令百姓不滿情緒加劇
自從PM2.5進入公眾視野，霧霾立即引發瞭民眾的熱議。“APEC藍”與北京霧霾之間的博弈在百姓生活中發酵，這既涉及空氣問題，也涉及水資源、土地資源以及生物多樣性等生態環境危機，隨時刺激著人們的神經，環境危機導緻的群體性事件也為新的社會治理增加瞭難度。
4.生態觀念滯後的“新缺失”使製度建設落後、執行力弱化
生態文明建設被提齣並作為“五位一體”的組成部分以來，廣大乾部雖然有所認識，但還沒有深入認識到生態文明建設的緊迫性；個彆乾部對經濟發展造成的環境破壞有所察覺，但對破壞後的環境治理所付齣的時間和代價認識不夠。還有部分地區盡管製定瞭環保政績考核製度，但個彆地方官員重經濟輕環保的觀念依然存在，造成生態文明製度建設步伐緩慢。正如2013年6月習近平總書記在第6次中央政治局學習時強調的：要牢固樹立生態紅綫的觀念。在生態環境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。隻有實行最嚴格的製度、最嚴密的法治，纔能為生態文明建設提供可靠保障。
三　打造生態文明建設新常態，引領經濟發展新常態
1.樹立正確的生態經濟觀，處理好環境保護和發展的關係
經濟建設離不開生態環境。美國作傢萊斯特·R.布朗曾指齣，生態經濟是有利於地球的一種經濟模式，主張生態平衡與經濟發展相協調。生態經濟觀主要體現為生態經濟資源觀和生態經濟發展觀。
生態經濟資源觀。這種觀念認為地球生態資源和能源極其有限，人類應主動推動能源消費結構調整，促進陽光型能源型經濟形成與興起；加強廢棄資源的循環利用，使垃圾變成財富；充分認識荒野的重要作用，它不僅是生態係統的重要調節器，而且具有生命支撐價值、經濟價值、消遣價值和審美價值。習近平總書記齣訪哈薩剋斯坦時曾指齣：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寜要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”生態文明建設的新常態科學破解瞭經濟發展和環境保護的“兩難”悖論，充分體現瞭國傢對自然規律、經濟社會發展規律的深刻認識，是一種新的資源觀。生態文明建設的新常態認為，綠水青山就是金山銀山，會不斷地帶來財富；藍天白雲、青山綠水是長遠發展的最大本錢；生態優勢可以轉變為經濟優勢、發展優勢；生態經濟可以藉助市場機製，逐漸成為創造綠色財富的一種新經濟。
生態經濟發展觀。生態文明建設建立在保護資源環境生産力的基礎之上，標誌著人與社會關係的建立與協調。建設和諧的生態文明就是一場涉及生産方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，實質上也是一種生産關係的變革。習近平總書記強調：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係，絕不能以破壞生態環境去換取一時的經濟增長。牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力的理念。”在保證保護生態環境的前提下，這種發展觀主張的不是取消經濟發展，而是要改變以破壞環境為代價的GDP增長，以綠色GDP作為經濟發展的衡量標準。強調優化結構、強化創新驅動和保護環境要有機結閤，更加有序地推動綠色發展、循環發展以及低碳發展。
2.加快建立係統完整的生態文明製度體係，用製度保護生態環境
中共十八屆五中全會明確指齣：“以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護製度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體係。”實現到2020年全麵建成小康社會的第一個“百年奮鬥目標”，要求我們優先健全生態文明製度體係，為實現“藍天、碧水、淨土”良好生産生活環境奠定基礎，根據製度和法治，真正解決守法問題，提高生態環境執法的力度。《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》提齣，到2020年生態文明重大製度基本確立，通過市場化的手段，製定水耗、能耗和地耗等標準，並進行水權、碳排放權的交易。
3.加強宣傳教育，提高公民生態文明意識，推動形成生態文明建設的良好社會風尚
加強生態文明建設，需依靠全社會的力量，采取全民行動。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指齣：“加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。”要開展生態文明宣傳教育，強化全民的節約、環保和生態意識，營造閤理消費、愛護生態環境的良好社會風尚。
綜上，麵臨新形勢和新要求，我們要科學認識、主動適應、積極應對中國生態文明建設和環境保護的新常態，開闢新常態下生態文明建設的新篇章，促進經濟持續健康發展，實現中華民族的永續發展。
中國生態城市建設發展報告（2016） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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