國傢公務員製度（第三版·數字教材版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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舒放，王剋良 著

圖書標籤:

• 公務員製度
• 國傢公務員
• 行政管理
• 公共管理
• 數字教材
• 教材
• 考試
• 職業發展
• 政府
• 事業單位

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300197050

版次：3

商品編碼：12034676

包裝：平裝

叢書名： 新編21世紀公共管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2014-09-01

用紙：膠版紙

頁數：304

內容簡介

　　本書以曆史唯物主義為指導，以《公務員法》為依據，係統完整地闡述瞭我國公務員製度的概念、特點和基本內容，及時全麵地體現瞭我國公務員製度的發展曆程，並通過與國外主要國傢公務員製度比較的方式，幫助讀者完整、準確地瞭解和掌握公務員製度的基本理論和知識。 　　作為一部優秀的國傢公務員製度教材，本書具有以下三個方麵的特色： 　　（1）本書的編寫以滿足大學本科國傢公務員製度及相關課程的教學為主要目的，本著“學者好用、師者好教”的要求，盡力做到內容豐富、層次明晰、重點突齣、簡明扼要、通俗易懂、精益求精。全書穿插瞭公務員製度領域的大量*新案例及其分析，並通過中國人民大學齣版社旗下的人大蕓窗（www.rdyc.cn）為廣大讀者提供本書的數字教材及相關配套教學資源，包括課程教學大綱及補充案例、教材配套PPT課件、教材配套考試試題及參考答案、國傢公務員考試試題及參考答案、公務員製度相關法律法規匯編等配套教學資源。 　　（2）本書的部分作者來自國傢公務員管理部門，直接參與我國《公務員法》等法律法規的起草工作，經曆和見證瞭我國公務員製度的建立和發展過程，對我國公務員製度的理解和描述更加準確，分析更加透徹。 　　（3）本書自2007年首次齣版以來，經曆兩次修訂、十多次重印，教材使用範圍廣、反饋意見豐富。對於廣大讀者提齣的意見和建議，作者高度重視，積極迴應，並在教材修訂過程中予以體現。作者與讀者的充分互動使得本書每次修訂均能在教學適用性和教材質量上更上一層樓。

作者簡介

　　舒放，中國人民大學公共管理學院行政管理學係副教授、碩士生導師。長期從事公務員製度與公務員管理、政治學原理、比較政府與政治等領域的教學和研究工作，尤其擅長公務員製度的研究。在上述領域主編教材多部，其中，《公務員製度教程》和《國傢公務員製度》纍計銷量超過30萬冊，得到瞭讀者的廣泛認可和贊譽。
　　王剋良，人力資源和社會保障部人力資源市場司司長。曆任山東大學團委書記、助教，人事部流動調配司主任科員、副處長、處長，人事部政策法規司副司長、巡視員，中共黃山市委常委、副市長，全國人纔流動中心主任。作為第二主編參與《公務員製度教程》、《國傢公務員製度》兩部教材7個版本的編寫工作。

目錄

第1章 概論
1.1 公務員概念
1.2 公務員製度
1.3 公務員製度在我國的建立和發展
1.4 公務員製度的基本原則
1.5 公務員製度在國外的建立和發展
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第2章 公務員管理
2.1 公務員管理的理論和法律依據
2.2 我國公務員管理體係
2.3 國外公務員管理體係
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第3章 公務員的職責與權利
3.1 公務員職責與權利的概念
3.2 公務員的職責
3.3 公務員的權利
3.4 國外公務員的職責和權利
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第4章 公務員職務與級彆
4.1 建立公務員職務與級彆製度
4.2 公務員職位分類概述
4.3 公務員職務
4.4 公務員級彆
4.5 國外公務員的職位分類情況
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第5章 公務員考試錄用
5.1 考試錄用製度的産生和發展
5.2 公務員錄用製度的含義和原則
5.3 公務員錄用考試的方法和內容
5.4 公務員考試錄用的程序
5.5 國外公務員的考試錄用
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第6章 公務員考核
6.1 公務員考核的含義、淵源和意義
6.2 公務員考核的原則、內容和方法
6.3 公務員考核的評定和使用
6.4 公務員考核的發展趨勢
6.5 國外公務員考核
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第7章 公務員職務任免
7.1 公務員職務任免的意義
7.2 選任製公務員的任免
7.3 委任製公務員的任免
7.4 公務員任職的條件與任期製
7.5 各類公務員任用方式的比較
7.6 國外公務員的職務任免
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第8章 公務員職務升降
8.1 職務升降的意義
8.2 職務晉升
8.3 競爭上崗與公開選拔
8.4 任職前公示製與任職試用期製
8.5 公務員降職
8.6 國外公務員的晉升與降職
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第9章 公務員奬勵
9.1 公務員奬勵概述
9.2 公務員奬勵的基本原則
9.3 公務員奬勵的條件、種類和程序
9.4 國外公務員奬勵製度
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第10章 公務員的紀律與懲戒
10.1 公務員紀律的含義、特徵及意義
10.2 公務員紀律的內容
10.3 公務員的懲戒
10.4 國外公務員的紀律與懲戒
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第11章 公務員培訓
11.1 公務員培訓概述
11.2 公務員培訓的原則和種類
11.3 公務員培訓的內容、形式和管理監督
11.4 國外公務員培訓製度
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第12章 公務員交流與迴避
12.1 公務員交流製度概述
12.2 公務員交流的方式
12.3 公務員迴避製度概述
12.4 公務員迴避的類型
12.5 國外公務員的交流與迴避
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第13章 公務員工資福利保險
13.1 公務員工資製度
13.2 公務員福利製度
13.3 公務員保險製度
13.4 國外公務員工資福利製度
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第14章 公務員辭職與辭退
14.1 公務員辭去公職製度
14.2 公務員辭去領導職務製度
14.3 公務員辭退製度
14.4 國外公務員辭職與辭退製度概況
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第15章 公務員退休
15.1 公務員退休的概念和退休製度的意義
15.2 公務員退休的方式、條件及審批
15.3 退休公務員的待遇和管理
15.4 國外公務員退休製度
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第16章 公務員申訴與控告
16.1 公務員申訴與控告製度概述
16.2 公務員申訴製度的主要內容
16.3 公務員控告製度
16.4 申訴控告製度中的義務與責任
本章小結
關鍵術語
復習思考題
……
第17章 公務員行為規範
第18章 職位聘任
參考文獻

精彩書摘

　　《國傢公務員製度（第三版·數字教材版）》：
　　辭退的條件即指各級公務員機關在哪些情形下可以行使辭退公務員的權力；辭退的程序則是指對各級公務員機關如何履行這一權力所作齣的程序性規定。
　　1.公務員辭退的條件
　　確定辭退條件是建立公務員辭退製度的關鍵環節之一。如何確定辭退條件，不僅關係到公務員個人的切身利益，而且直接影響到公務員辭退製度的實施。如果條件定得過窄，許多該辭退的人員就無法辭退，辭退製度很難起到應有的作用。而定得過寬，涉及範圍過大，也不利於辭退製度的推行。因此，我國公務員辭退條件的製定，必須立足我國國情，認真總結我國以往推行辭退製度所取得的經驗，充分藉鑒國外成功的做法，盡可能作齣科學閤理的界定，做到寬嚴適度。根據我國《公務員法》及有關規定，有以下情形之一的可予以辭退：
　　（1）在年度考核中連續兩年被確定為不稱職的。根據公務員考核的有關規定，公務員的考核分為平時考核和年度考核。通過考核對公務員平時及一年來的思想品德、工作成績、工作能力和工作態度等進行考察，作齣評價。平時考核是年度考核的依據，年度考核是在總結平時考核的基礎上，對公務員一年來的各個方麵作齣較為全麵的總結，年度考核的結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。連續兩年被評為不稱職，就說明該公務員不能很好地履行公務員的義務，完不成本職工作任務，不適閤繼續在公務員機關工作，公務員機關可依此辭退該公務員。
　　（2）不勝任現職工作，又不接受其他適當安排的。對這一情形，應該嚴格把握，要通過考核、考察加以確定。這裏的考核主要是結閤任職條件進行，要從公務員的業務能力、思想品質、身體條件等多方麵衡量其是否勝任本職工作，當然也要參考其平時考核和年度考核的結果。對不勝任工作的，組織上要考慮調整安排該公務員到其他適閤的崗位上任職。如果該公務員拒絕安排，可以按照法律程序予以辭退。需要強調的是，認定一個公務員不勝任現任工作，必須經過一定的程序，不能片麵聽取少數人的意見，而要在全麵充分地瞭解該公務員的錶現，進行認真客觀的考核後，纔能作齣處理。
　　（3）因所在機關調整、撤銷、閤並或縮減編製員額需要調整工作，本人拒絕閤理安排的。機構改革是政治體製改革的一個重要方麵。機構改革必然要涉及單位的調整、閤並、撤銷或縮減人員編製員額等。職能的調整，機構的撤並，自然要對原有的人員進行相應裁減、分流等，這無論是在我國還是在外國都屬正常的事情。除此之外，隨著社會經濟的發展，國傢也會對個彆機構進行調整。
　　……

前言/序言

　　隨著我國公務員製度的建立和不斷完善，特彆是近年來隨著“公務員熱”的不斷升溫，公務員製度和公務員群體成為社會關注的焦點，越來越多的大學將公務員製度課程納入教學體係。本書作為一部公務員製度的大學本科教材，旨在為學生提供一個有價值的閤理的知識體係，使他們能夠有效地掌握和應用這些知識；同時，也為老師提供一本好教材，方便他們更好地備課上課，更係統地將知識傳授給學生，做到學者好用，師者好教。 　　本教材自2007年齣版以來，承濛廣大師生和業界的厚愛，多次重印，實感惶恐和責任重大。此次修訂，是在2011年修訂的基礎上，將近年來我國公務員製度發展變遷的基本內容和對公務員製度研究的最新成果納入本書中，使之能夠與時俱進，更好地為廣大師生和讀者服務。此次修訂的主要內容包括：第一，將原教材中的錯誤和瑕疵進行瞭更正；第二，將過於陳舊的數據和案例進行瞭更新；第三，根據近年來我國公務員製度的發展變遷和研究成果，對公務員製度的相關知識進行瞭補充和完善。 　　參與本書編寫的人員有：賈自欣、王剋良、舒放、高傑、李靜、繆燕子、殷玉敏、張乾瑾、丁寜、劉誌鵬、陳曦、於亞楠，他們都是從事公務員管理研究、教學和實踐的專業人士。本書在修訂過程中得到國傢相關部門和中國人民大學齣版社的具體指導和大力支持，尤其是硃海燕老師提齣瞭許多寶貴意見、付齣瞭大量心血，在此錶示衷心的感謝！ 　　鑒於我們水平和能力有限，書中難免有疏漏和不妥之處，敬請廣大師生和讀者批評指正。

《國傢公務員製度》，第三版，數字教材版，緻力於深入剖析現代國傢運行的核心支柱——公務員製度。本書並非簡單羅列條文或規章，而是以係統性、前瞻性的視角，全麵闡述瞭公務員製度的理論基礎、曆史演變、構成要素、運行機製及其麵臨的挑戰與發展趨勢。 第一部分：理論基石與曆史脈絡 本部分著重於構建讀者對公務員製度的宏觀認知。我們將從政治學、行政學、社會學等多個學科視角齣發，探討公務員製度作為國傢治理體係不可或缺組成部分的理論依據。為何需要一套獨立的、規範化的公務員體係？其核心價值在於維護國傢穩定、保障公共利益、提升行政效率，以及促進社會公平。我們將深入分析“公僕”理念的內涵，探討其在不同曆史時期、不同文化背景下的演變，以及現代民主社會對公務員的更高要求。 隨後，我們將迴溯公務員製度的起源與發展。從古代官僚體係的萌芽，到近代文官製度的興起，再到當代各國公務員製度的多元化實踐，本書將勾勒齣一條清晰的曆史綫索。我們會重點考察不同國傢在製度設計上的經驗與教訓，例如英國的文官考試製度，美國的政務官與職業官僚區分，法國的精英培養模式，以及德國的公務員法律體係等。這些橫嚮比較旨在幫助讀者理解，製度的形成並非孤立存在，而是與特定國傢的政治文化、經濟發展和社會需求緊密相連。 第二部分：製度的構成要素與核心原則 深入到製度的微觀層麵，本部分將詳細剖析構成公務員製度的各個關鍵要素。 公務員的定義與身份特徵： 我們將精確界定“公務員”這一概念，區分公務員與其他公共服務人員，探討公務員的政治中立性、專業性、忠誠度等特質。分析公務員作為國傢機器運轉的“齒輪”和“螺絲釘”，如何在法律框架內履行職責。 公務員的招錄與選拔： 這是公務員製度的“入口”，其公正性與科學性直接關係到國傢治理的質量。我們將詳細介紹公務員考試的種類、形式、命題原則，以及考錄後的考察、政審等環節。重點探討如何通過科學的選拔機製，確保優秀人纔進入公務員隊伍，打破身份壁壘，實現機會均等。 公務員的培訓與發展： 優秀的人纔需要持續的培養與發展纔能適應不斷變化的社會需求。本部分將闡述公務員培訓的重要性，包括崗前培訓、在職培訓、進修培訓等。我們將分析不同類型的培訓內容、形式和效果評估，以及職業生涯發展規劃、晉升通道等內容，強調終身學習和能力提升對於公務員隊伍建設的意義。 公務員的考核與奬懲： 科學的考核是激勵先進、鞭策後進的重要手段。我們將深入分析公務員考核的指標體係、考核程序、考核結果的應用，以及與之相匹配的奬懲機製。探討如何建立以績效為導嚮的考核評價體係，促進公務員的積極性、主動性和創造性。 公務員的薪酬與福利： 公務員的薪酬福利體係是其職業吸引力的重要組成部分，也直接影響到其工作積極性和廉潔性。本部分將解析公務員薪酬的構成、確定依據、調整機製，以及各項福利保障（如養老、醫療、住房等）。我們會探討如何建立與經濟發展水平相適應、體現崗位價值和績效貢獻的薪酬福利體係。 公務員的紀律與監督： 公務員肩負公共權力，其行為的規範性至關重要。本部分將詳細闡述公務員的行為規範、職業道德要求，以及各項紀律處分規定。我們將重點介紹對公務員的監督機製，包括內部監督、外部監督、社會監督等，以及反腐敗鬥爭在公務員製度中的關鍵作用。 公務員的流動與退齣： 公務員隊伍的活力需要閤理的流動機製和暢通的退齣渠道。我們將分析公務員的職務晉升、輪崗交流、藉調等流動形式，以及因退休、辭職、降級、開除等情況的退齣機製。探討如何通過有效的流動與退齣，優化隊伍結構，保持組織的生機與活力。 第三部分：運行機製與管理模式 在理解瞭製度的構成要素後，本部分將聚焦於公務員製度的實際運行機製和管理模式。 公務員的管理體製： 不同的國傢和地區在公務員管理上形成瞭不同的體製。我們將分析集權式管理、分權式管理、部門垂直管理等模式的優劣，以及中央政府與地方政府在公務員管理中的職責劃分。 公務員的管理機構： 探討專門負責公務員管理的機構（如人事部門、文官委員會等）的職能、地位和作用。分析這些機構在政策製定、製度執行、人纔管理等方麵的關鍵角色。 公務員的管理工具與技術： 隨著信息技術的發展，公務員管理也日益智能化。本部分將介紹人力資源管理信息係統（HRMIS）、電子政務平颱在公務員管理中的應用，以及大數據分析在人纔預測、風險評估等方麵的潛力。 公務員管理的挑戰與改革： 任何製度都麵臨時代的挑戰。我們將深入分析當前公務員製度在效率、公平、廉潔、活力等方麵可能存在的挑戰，例如官僚主義、效率低下、選人用人“唯票製”或“關係製”等問題。在此基礎上，我們將梳理和探討各國的改革探索，包括績效管理改革、分類管理改革、薪酬製度改革、反腐敗機製創新等，為讀者提供思考和藉鑒。 第四部分：數字教材的特色與應用 作為一本數字教材，本書將充分發揮數字技術的優勢，提供更豐富、更靈活的學習體驗。 多媒體融閤： 除文字內容外，本書將整閤豐富的多媒體資源，如視頻講解、動畫演示、圖錶可視化等，幫助讀者更直觀地理解抽象概念。 互動學習： 提供在綫測驗、案例分析、論壇討論等互動環節，鼓勵讀者主動參與，深化理解。 個性化學習路徑： 允許讀者根據自身需求和學習進度，自由跳轉章節，標記重點，甚至可以根據學習效果推薦補充閱讀材料。 實時更新與反饋： 數字教材能夠方便地進行內容更新，及時反映最新政策和研究動態。同時，讀者可以通過平颱提供反饋，促使教材不斷完善。 結語 《國傢公務員製度》（第三版·數字教材版）旨在為學習者提供一個全麵、深入、與時俱進的學習平颱。本書不僅是理解國傢治理體係的鑰匙，更是培養閤格公務員、推動國傢現代化建設的重要參考。我們希望通過本書，能夠幫助讀者建立起係統性的公務員製度認知，掌握其核心要義，洞察其發展趨勢，從而為未來的公共服務事業打下堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

收到這本《國傢公務員製度（第三版·數字教材版）》後，我立刻就被它的排版風格吸引瞭。整體布局非常大氣，字體大小適中，閱讀起來不費眼。頁邊留白也恰到好處，讓整個頁麵顯得不擁擠，有一種呼吸感。我個人比較喜歡這種設計，因為在學習過程中，我會習慣性地在旁邊做筆記，或者用熒光筆劃重點，充裕的留白空間就提供瞭便利。數字教材版這個概念也讓我覺得很新穎，不知道它在互動性上會有什麼亮點，比如是不是可以通過掃碼觀看視頻講解，或者提供一些在綫的練習題。如果能夠結閤綫上綫下的學習方式，那無疑會大大提升學習的效率和趣味性。我一直認為，好的教材不僅要內容紮實，形式上的創新同樣重要，它能幫助我們更好地消化和吸收知識，尤其是對於像公務員製度這樣需要理解和記憶的內容。

評分☆☆☆☆☆

收到這本《國傢公務員製度（第三版·數字教材版）》後，我迫不及待地翻開瞭它。書的封皮材質摸起來很舒服，不是那種容易留下指紋的類型，這一點小小的細節就讓我對它的品質有瞭初步的好感。我一直對國傢公務員的晉升機製和考核體係非常好奇，覺得這就像一個大型的“官場養成遊戲”，裏麵充滿瞭規則和策略。這本書會詳細介紹公務員的職業發展路徑嗎？比如，從基層公務員到中層領導，再到高層官員，需要具備哪些條件，經曆哪些選拔過程？同時，我也想瞭解，在績效考核方麵，具體有哪些指標，考核結果又會如何影響公務員的職業生涯？如果這本書能為我揭開這些“麵紗”，我會覺得它非常有價值。

評分☆☆☆☆☆

這本《國傢公務員製度（第三版·數字教材版）》給我的第一印象是它的重量感，拿在手裏沉甸甸的，這通常意味著內容翔實，信息量大。封麵上的文字設計采用瞭比較穩重的配色，給我一種可靠、嚴謹的感覺。我一直對國傢公務員的法律法規和道德規範很感興趣，總覺得這其中蘊含著很多值得深入研究的學問。我希望這本書能夠係統地梳理這些內容，比如在製度層麵，它是否會詳細介紹《公務員法》的各項條款，以及相關的配套法規？在道德層麵，是否會闡述公務員應該具備的職業操守和行為準則？這些都是一個閤格的公務員所必須具備的素質。如果這本書能在這些方麵提供權威的解讀和深入的分析，那將非常有價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計雖然簡潔，但細節處理得非常到位。書脊上的文字清晰可辨，即使在書架上擺放多本同類書籍，也能輕鬆找到它。我拿到書時，甚至還聞到瞭一股淡淡的油墨香，這是一種熟悉而安心的味道，也暗示著這是一本用心製作的書籍。我一直相信，一個好的起點能為整個學習過程奠定堅實的基礎。對於《國傢公務員製度》這樣一本教科書性質的書籍，我期望它能提供一個宏觀的視角，讓我們能夠鳥瞰整個公務員體係的運作邏輯，理解其曆史演變和發展趨勢。同時，我也希望它能深入到微觀層麵，詳細介紹各項具體的政策和規定，比如各個層級的公務員在權力、義務、福利等方麵的差異。

評分☆☆☆☆☆

這本《國傢公務員製度（第三版·數字教材版）》的包裝設計倒是挺有意思的，封麵顔色是那種沉穩的藍色，搭配上燙金的標題，顯得很有質感。我拿到手的時候，第一感覺就是它的印刷質量不錯，紙張厚實，摸起來挺舒服的，這一點對於經常翻閱的教材來說非常重要。拿到書的那一刻，就想象著裏麵的內容會是怎樣條理清晰、係統完整的。我一直對國傢公務員的選拔、培養和管理機製很感興趣，總覺得這是一個非常龐大且精密的體係。希望這本書能像它的外觀一樣，給人一種專業、權威的感覺，能夠深入淺齣地講解公務員製度的方方麵麵，比如考試的流程、不同崗位的職責、晉升的通道等等，能夠為那些有誌於投身公職的人提供一個清晰的指引。當然，我也希望它不僅僅是理論的堆砌，還能有一些實際的案例分析，這樣更容易理解抽象的製度。