《城乡规划法学》分析了在城市化背景下土地使用中的权利与权力的关系,研究了城乡规划在政府、市场和社会互动的背景下介入城市发展与土地使用的正当性,并借用行政法理论,提出了以行政法为主体,兼有社会法学、经济法学和环境法学为特征的城乡规划法学。作为建构城乡规划法律的知识体系,本书关注作为行政权力的城乡规划在塑造可持续的人居环境中的法律关系与法学现象,及其制定、实施、监督和权利救济过程中的法律制度。本书是一本融理论性与实用性为一体的关于城乡规划法律知识方面的专著。
本书适合城乡规划、行政法、公共管理、城市地理等专业的师生学习,也可作为城市规划师、城乡规划管理人员以及城乡规划法律实务工作者参阅。
前言
1 绪论
1.1城乡规划与法学△1.1.1城市化、城乡规划与法律/1.1.2城乡规划法学的提出/1.1.3认识城乡规划法学
1.2城乡规划法学的属性△1.2.1作为行政法/1.2.2作为社会法/1.2.3作为经济法/1.2.4作为环境法
1.3城乡规划法学的研究范式△1.3.1城乡规划法学的议题/1.3.2城乡规划法学的研究视角/1.3.3城乡规划法学的方法
2 城乡规划法学的理论基础
2.1城乡规划法学中的基本原则△2.1.1宪法性原则与条款/2.1.2一般性行政法律原则/2.1.3城乡规划法的基本原则
2.2城乡规划介入的正当性△2.2.1城乡规划介入的理由/2.2.2土地发展权配给与分配正义/2.2.3城乡规划正当性的证成机制
2.3城乡规划行政权力运行的范式△2.3.1权力与权利的哲学基础/2.3.2政府职能演变与城乡规划范式转型/2.3.3中国城乡规划权力范式的转型
2.4中国城乡规划法律制度△2.4.1城乡规划的法律体系/2.4.2城乡规划的编制体系/2.4.3城乡规划的权力体系
3 城乡空间与城市空间管制分区
3.1规划区的划定△3.1.1城市与乡村/3.1.2城市规划区/3.1.3乡村规划区
3.2城市空间管制分区△3.2.1城市增长边界/3.2.2政策分区/3.2.3功能分区/3.2.4生态环境管制分区
3.3城市土地用途管制△3.3.1城市建设土地分类/3.3.2城市建设用地的使用控制/3.3.3土地使用的管制图则
3.4城市景观与城市形态控制△3.4.1审美与城市景观立法/3.4.2城市景观控制/3.4.3作为综合手段的城市设计
4 城市规划的制定与程序
4.1城市总体规划△4.1.1城市总体规划的作用/4.1.2城市总体规划的主要内容/4.1.3城市总体规划的制定过程
4.2控制性详细规划△4.2.1控制性详细规划的法律地位/4.2.2控制性详细规划的主要内容/4.2.3控制性详细规划的编制程序/4.2.4.控制性详细规划的修改
4.3重要的专项规划△4.3.1城市综合交通体系规划/4.3.2历史文化名城保护规划/4.3.3生态与环境保护规划/4.3.4保障性住房规划
5城市规划的法律控制
5.1作为行政行为的城市规划△5.1.1抽象还是具体行政行为/5.1.2行政指导/5.1.3行政给付/5.1.4行政强制/5.1.5行政征收
5.2城市规划与法律控制的方式△5.2.1城市规划的法律控制/5.2.2法律保留与程序控制/5.2.3软法规则与硬法规则
5.3英国、美国与中国香港地区地方规划的比较△5.3.1.英国的地方发展框架/5.3.2.美国的区划制度/5.3.3.中国香港地区的法定图则
5.4控制性详细规划的行政立法△5.4.1人民代表大会立法还是行政立法/5.4.2.法定图则/5.4.3城市规划委员会
6城市规划行政许可
6.1城市规划许可制度△6.1.1城市规划许可/6.1.2城市规划许可权力控制/6.1.3城市规划许可的程序
6.2城市规划许可的实施△6.2.1建设项目选址意见书/6.2.2建设用地规划许可证/6.2.3建设工程规划许可证
6.3城市规划许可的效力△6.3.1规划许可行政合法的要件/6.3.2规划许可的效力与变更/6.3.3规划许可的消灭
6.4.城市规划许可中的行政补偿△6.4.1信赖保护与行政补偿/6.4.2城市规划中的信赖保护/6.4.3行政补偿的类型
7建设项目规划核实与行政处罚
7.1建设项目规划核实△7.1.1规划核实的法律性质与程序/7.1.2竣工验收前规划核实的法律依据/7.1.3规划核实中的问题与类型
7.2城市规划行政处罚△7.2.1行政处罚/7.2.2行政处罚的原则和条件/7.2.3行政处罚的程序
7.3.违法建筑的处置△7.3.1违法建筑的影响判断/7.3.2违法建筑处置的方式/7.3.3对违法建筑的行政强制
8乡村规划的制定与行政许可
8.1乡村规划的法律基础△8.1.1乡村的特征与类型/8.1.2乡村法秩序变迁/8.1.3乡村规划中的法秩序
8.2乡村规划的制定△8.2.1乡村规划的类型与原则/8.2.2乡村规划编制内容/8.2.3乡村规划的制定程序
8.3乡村建设规划许可△8.3.1乡村建设规划许可制度/8.3.2乡村建设规划许可内容与程序/8.3.3乡村建设规划许可的变更与规划核实
9 城乡规划监督检查与行政复议
9.1城乡规划监督检查△9.1.1城乡规划监督检查/9.1.2城乡规划立法监督/9.1.3城乡规划公众监督
9.2城乡规划督察△9.2.1中国现行的规划督察制度/9.2.2英国规划督察制度的借鉴/9.2.3中国城乡规划督察制度的完善
9.3城乡规划的行政复议△9.3.1行政复议的申请与受理/9.3.2建设项目的行政复议/9.3.3城乡规划的行政复议
10城乡规划的法律救济
10.1城乡规划与行政诉讼△10.1.1行政诉讼的概念/10.1.2城乡规划行政诉讼的范围与管辖/10.1.3司法与行政关系的三个原则/10.1.4司法审查的有限性
10.2建设项目的行政诉讼△10.2.1建设项目行政诉讼的范围/10.2.2建设项目行政诉讼参加人/10.2.3行政诉讼的程序/10.2.4行政诉讼的相关问题
10.3城乡规划与司法审查△10.3.1城乡规划的司法审查制度/10.3.2城乡规划司法审查中的问题/10.3.3城乡规划司法审查的限度/10.3.4城乡规划司法审查的标准
10.4城乡规划中的行政赔偿△10.4.1行政赔偿的概念与范围/10.4.2城乡规划行政违法的范围与赔偿请求人/10.4.3行政赔偿的范围与标准
参考文献
后记
当我看到《城乡规划法学》这本书的书名时,我的内心就充满了对知识的渴望。我一直认为,一座城市的有序发展,离不开健全的法律体系作为支撑,而“城乡规划法学”正是点出了这个关键所在。我非常期待这本书能够系统地梳理城乡规划法的基本理论和实践。我希望从中能够了解到,法律是如何界定城乡规划的边界和范畴的?它是否涵盖了城市和乡村两方面,以及两者之间又是如何进行法律规制的?我特别想深入研究,在规划的编制、审批、实施和监督等各个环节,法律是如何发挥作用的?例如,法律是如何确保规划的科学性和前瞻性,又是如何保障公众参与和知情权的?我设想书中会通过大量的案例分析,来生动地展现城乡规划法在实际运用中的复杂性和挑战。例如,当出现规划冲突、利益博弈时,法律是如何进行协调和裁决的?又比如,如何追究违反规划的行为,如何修复因规划失误而造成的损害?这本书给我一种感觉,它不仅是一本理论著作,更是一本实践指南,能够帮助我们理解法律如何在塑造我们居住的城市和乡村的过程中,扮演一个至关重要的角色,为我们创造更美好的生活环境提供法律的保障。
评分我一直以来都对公共政策的制定过程及其法律依据很感兴趣,尤其是那些直接关系到我们生活环境和城市未来形态的城乡规划。这本书的书名,《城乡规划法学》,立刻吸引了我的注意,因为它直接触及了城市规划的法律层面,而这往往是我们普通公众了解较少,却又至关重要的一环。《城乡规划法学》这本书,我预设它应该会是一本非常系统性的著作,能够梳理清楚城乡规划法的理论基础、基本原则、法律渊源,以及其在整个法律体系中的地位。我非常期待它能详细阐释规划的法律属性,比如,规划是否具有法律的强制力?它与一般的政策、计划有哪些本质的区别?我希望书中能够深入探讨规划的编制、审批、调整等一系列法律程序,并解析这些程序背后的法理依据,比如,如何保障公众的参与权和知情权,如何处理不同利益主体的诉求,以及如何确保规划的科学性和前瞻性。另外,我也对规划实施中的法律问题很感兴趣,比如,法律是如何规范土地的开发利用,如何处理规划实施过程中的冲突和争议,以及如何对违反规划的行为进行法律追究。我设想书中会通过分析大量的法律案例和司法实践,来揭示城乡规划法律在实际运行中遇到的挑战和问题,并提出相应的解决思路。这本书给我一种感觉,它不仅仅是理论的探讨,更是在探索如何通过法律的手段,来引导和塑造我们赖以生存的城乡空间,使其更加合理、宜居和可持续。
评分拿到《城乡规划法学》这本书,我首先被这个书名所吸引,感觉它触及到了城市发展最核心的法律脉络。我一直对城市建设背后的法律逻辑很感兴趣,总觉得在那些高楼大厦和宽阔马路背后,一定有一套看不见的法律规则在运作。我设想这本书会从一个宏观的视角,为我们解读城乡规划法的起源、发展和基本原则。我尤其希望书中能够详细阐述规划的法律效力,即规划在法律上究竟有多大的约束力?它如何影响土地使用、建筑许可等具体行为?我特别想了解,在规划的编制过程中,法律是如何保障公众参与和知情权的?例如,在城市发展过程中,居民的意见是否能通过法律途径得到充分的表达和回应?此外,我也对规划的实施和监督环节充满了好奇。法律是如何确保规划能够得到有效执行的?当出现违法规划、违规建设时,法律又会如何介入,如何追究责任?这本书给我一种感觉,它不仅仅是一本理论性的著作,更可能是一本能够指导实践的工具书,它能够帮助我们理解,在城市规划的法律框架下,各个主体(政府、开发商、市民)的权利和义务分别是什么。我期待这本书能够为我揭示出,法律是如何在复杂的城市发展进程中,扮演一个“定海神针”的角色,确保城市朝着更加健康、有序、可持续的方向前进。
评分我拿到《城乡规划法学》这本书,首先感受到的是一种严谨和专业的氛围。作为一名长期关注城市发展的老市民,我总觉得城市的面貌不仅仅是钢筋水泥的堆砌,更背后有看不见的规则和体系在支撑。这本书的书名“城乡规划法学”正是点出了这个关键所在,它让我看到了城市发展背后那套法律的逻辑。我期待书中能够深入浅出地解释,为什么我们需要城乡规划法?它在保障城市有序发展、维护公共利益、协调人与自然关系等方面究竟扮演着怎样的角色?我特别想了解,在法律层面,是如何界定“城乡规划”的边界和范畴的?它是否涉及到了对乡村地区发展的法律规制,还是仅仅聚焦于城市?我希望书中能够有详细的论述,比如关于规划的科学性、民主性、合法性原则,以及这些原则在实际操作中是如何体现的。同时,我也对规划的法律责任体系很感兴趣,当规划被违法修改,或者规划实施过程中出现损害公众利益的行为时,法律是如何进行追究和制裁的?是否会有关于行政责任、民事责任乃至刑事责任的详细阐述?我希望这本书能够帮助我理解,法律是如何成为城市规划的“压舱石”,确保城市建设不偏离正轨,实现可持续发展的目标的。这本书给我一种感觉,它不仅仅是专业人士的读物,也应该能够让像我这样的普通市民,通过阅读,对我们生活的城市,以及塑造我们生活环境的那些法律规则,有更清晰、更深刻的认识。
评分我拿到《城乡规划法学》这本书,立刻就被这个书名所吸引。我一直对城市的规划和发展充满好奇,总觉得在那些鳞次栉比的建筑背后,隐藏着一套严密的法律体系。这本书的书名,正好点出了我一直想了解的关键点——法律在城乡规划中的作用。我期待书中能够系统地介绍城乡规划法的基本框架,比如,它的立法目的、基本原则、法律渊源等等。我尤其想了解,法律是如何界定城乡规划的法定程序?从规划的编制、论证、审批,到规划的实施、监督、评估,每一个环节背后都有哪些法律规定?我希望书中能够详细解释,在规划的制定过程中,如何体现科学性、民主性和前瞻性?同时,我也对规划实施过程中可能出现的法律问题很感兴趣。比如,法律是如何规范土地的征收、收储和出让的?如何处理因规划调整而可能产生的补偿问题?当出现违反规划的行为时,法律又是如何进行处罚和纠正的?这本书给我一种感觉,它不仅仅是专业法律人士的案头必备,也应该能够帮助像我这样的普通市民,更清晰地理解我们所处的城市空间是如何被法律所塑造的,以及我们自身的权利又如何在法律框架内得到保障。
评分我拿到《城乡规划法学》这本书后,第一反应就是这肯定是一本非常硬核的读物,一看书名就知道它不是那种轻松消遣的书籍。我本身从事房地产开发行业,虽然不是法律专业出身,但平时工作中经常会接触到各种与土地、建筑、规划相关的法律法规,所以对于城市规划的法律层面一直有很强的求知欲。我设想这本书会从最基础的法律概念讲起,比如什么是城乡规划法,它的基本原则是什么,与哪些部门的法律法规有交叉和联系,等等。我特别希望能详细了解规划许可制度,这对于我们开发商来说至关重要,我需要知道在项目立项、报建、施工许可等各个环节,究竟需要满足哪些法律要求,哪些文件是必备的,审批流程是怎么样的,以及在审批过程中有哪些潜在的风险点。同时,我也对规划的强制性以及违反规划的法律后果很感兴趣。在现实操作中,我们经常会遇到因为规划调整导致项目受阻,或者因为不熟悉规划要求而造成的损失。这本书是否能为我们提供一些关于如何规避风险,如何在法律框架内最大化项目价值的指导呢?我希望书中能够通过案例分析,生动地展现一些典型的规划违法行为及其法律处理方式,让我们能够从中吸取教训,避免重蹈覆辙。另外,我个人对城市更新和旧城改造中的法律问题也颇为关注,这方面的法律法规往往更为复杂和多元,涉及到产权、拆迁、补偿、居民安置等一系列敏感问题。这本书是否会涉及这些特殊领域,并提供一些具有实践指导意义的解决方案?我对它充满了期待。
评分当我看到《城乡规划法学》这本书的书名时,我的第一反应是,这绝对是一本能够解答我许多疑问的宝藏。我一直对城市的变迁感到着迷,尤其是那些宏观层面的规划决策,它们如何形成,又如何影响着我们身边的建筑、街道乃至整个城市的肌理。这本书名让我对接下来的内容充满了期待,我预想它会深入剖析城乡规划的法律框架,它不仅仅是关于城市如何“长高长胖”,更是关于“应该如何长”的法律逻辑。我特别希望能从书中了解到,在法律的视角下,什么是“城乡规划”?它的核心要素是什么?法律是如何界定规划的科学性、合理性和前瞻性的?我热切地期待书中能够详细阐述规划编制、审批、实施、监督等各个环节的法律程序和要求。在现实中,我们常常会听到关于规划变更、项目审批的争议,我希望这本书能够解释这些争议背后的法律依据,以及法律是如何应对这些复杂情况的。我特别好奇书中是否会探讨一些关于“规划权”的边界问题,以及在规划执行过程中,如何平衡公共利益与个人私有权益。这本书给我一种感觉,它不仅仅是枯燥的法律条文堆砌,更可能是一次关于城市治理与法治的深度对话。我希望通过阅读,能够更深刻地理解法律在塑造我们城市发展轨迹中的关键作用,以及它如何为我们的生活环境提供坚实的法律保障。
评分《城乡规划法学》这本书的书名,给我的第一印象是它充满了专业性和严谨性。我本身是一名对城市发展历史和未来趋势有着浓厚兴趣的普通市民,我常常思考,是什么样的规则和体系,在驱动着我们城市的不断演变?这本书名正中下怀,它让我对接下来的内容充满了期待,我预设它会为我揭示出城乡规划的法律奥秘。我尤其希望书中能够详细解释,城乡规划法究竟是如何诞生的?它的核心精神是什么?它在保障城市有序发展、提升人居环境、促进经济社会协调发展等方面,发挥着怎样不可替代的作用?我非常期待书中能够深入剖析规划的法律主体、法律客体以及法律关系,理解在复杂的城乡建设过程中,不同的法律主体之间是如何互动和协作的。同时,我也对规划的法律控制机制很感兴趣。比如,法律是如何规范城市空间的利用,如何限制城市规模的扩张,以及如何处理城市发展过程中可能出现的各种冲突和矛盾。这本书给我一种感觉,它不仅仅是关于宏观的法律条文,更是关于如何通过法律的智慧,来塑造我们赖以生存的城乡环境,使其更加合理、和谐和可持续。我希望通过阅读,能够更深刻地理解法律在城市规划中的“软实力”和“硬约束”,以及它如何为我们创造更美好的城市生活提供坚实的法律保障。
评分这本书的书名叫做《城乡规划法学》,我拿到它的时候,心里还蛮期待的,因为我对城市的发展和规划一直都挺好奇的,尤其是那些宏观的政策和法律法规,总觉得里面蕴含着很多决定城市未来走向的智慧。拿到书后,我首先翻阅了一下目录,看到里面涉及了诸如规划的法律渊源、规划的编制审批、规划的实施监督、规划的争议解决等等章节,感觉内容非常详实,覆盖面也很广。我尤其对“规划的实施监督”这一部分很感兴趣,总觉得法律的生命力在于执行,而监督是确保法律得以有效实施的关键。我设想书中会详细阐述监督的体系、监督的手段、监督的权责划分,甚至可能还会涉及一些典型案例,来剖析监督过程中可能出现的各种问题以及解决之道。另外,“规划的争议解决”也是我特别关注的,城市规划毕竟涉及到方方面面,利益主体多元,难免会有矛盾和冲突,法律如何在这种情况下发挥作用,如何平衡各方利益,如何保障公众的知情权和参与权,这些都是我非常期待书中能够详细解读的内容。我希望能从书中学习到,在城市建设和发展的大背景下,法律是如何为我们保驾护航的,又是如何引导城市走向更加科学、有序、可持续的未来。这本书的书名本身就充满了专业性,让我对其中蕴含的理论知识和实践操作充满了好奇。我一直认为,一个城市的健康发展,离不开完善的法律法规作为支撑,而《城乡规划法学》这本书,听起来就好像是为我们打开了一扇通往城市规划法律世界的大门。我非常期待能在书中深入了解城乡规划的法律框架,比如,法律是如何界定城乡规划的性质、目标和原则的?它又对规划的编制、审批、修改等关键环节有哪些具体的规定?我尤其想知道,在快速的城市化进程中,法律是如何应对土地利用、环境保护、历史文化保护等复杂问题的。这本书给我一种感觉,它不仅仅是一本理论著作,更可能是一本指导实践的工具书。我设想书中会包含大量的法律条文、司法解释、行政规章,以及通过分析这些法律文本,来阐释其背后的立法精神和价值取向。我希望它能帮助我理解,在城乡规划的宏大叙事中,个体权益如何得到保障,集体利益如何被兼顾。我也很想知道,书中是否会探讨一些前沿的规划法律问题,比如智慧城市建设中的法律挑战,或者是应对气候变化背景下的规划法律调整等等。总而言之,这本书的书名让我对城市规划的法律维度充满了探索的欲望。
评分《城乡规划法学》这本书的书名,一下子就击中了我的好奇心。我长期关注城市发展,尤其是那些影响城市面貌和居民生活的宏观决策,总是想知道它们是如何在法律的框架下被制定和实施的。这本书名恰好指向了那个我一直想深入了解的领域——规划的法律基础。我设想书中会为我揭示出城乡规划法的精髓,它不仅仅是关于城市如何“长高长胖”,更是关于“应该如何长”的法律逻辑。我热切地期待书中能够详细阐述,法律是如何界定城乡规划的科学性、合理性和前瞻性的?在规划的编制和审批过程中,法律是如何平衡不同利益相关者的诉求,又是如何保障公众的知情权和参与权的?我尤其想知道,当规划发生冲突或者出现违法行为时,法律又是如何进行裁决和追责的?这本书给我一种感觉,它可能是在探索法律如何成为城市规划的“压舱石”,确保城市建设不偏离正轨,实现可持续发展的目标。我希望通过阅读,能够更深刻地理解法律在塑造我们城市发展轨迹中的关键作用,以及它如何为我们的生活环境提供坚实的法律保障。
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