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內容簡介

　　今年4月4日，中共中央、國務院下發《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發【2017】13號），文件指齣，加強和完善城鄉社區治理要以基層黨組織建設為關鍵，以居民需求為導嚮，健全完善城鄉社區治理體係，提升城鄉社區治理水平，補齊城鄉社區治理短闆，推動形成黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動格局，全麵提升城鄉社區治理法治化、科學化、精細化水平。該文件由民政部基層政權司調研起草，本書也是文件起草人員對該文件的解讀。主要包括四個部分：一、文件，二、《中共中央國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》解讀，三、城鄉社區治理案例，四、附錄（2010年以來關於城鄉社區治理的政策文件）。

目錄

中共中央國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見
民政部關於貫徹落實《中共中央國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》的通知
第一編 政策解讀
加強和完善城鄉社區治理夯實國傢治理現代化基礎（黃樹賢）
努力開創城鄉社區治理新局麵（人民日報評論員）
民政部貫徹《中共中央國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》專題新聞發布會實錄

第二編 文件釋義
加強和完善城鄉社區治理的總體要求
健全完善城鄉社區治理體係
不斷提升城鄉社區治理水平
著力補齊城鄉社區治理短闆
強化城鄉社區治理組織保障

第三編 典型經驗
一、創新城鄉社區治理體製機製
上海市積極探索符閤超大城市規律和特點的基層社會治理新路
江蘇省南京市大力推動社區減負增效
江蘇省太倉市推動“政社互動”創新實踐
福建省廈門市全麵推行“美麗廈門·共同締造”
重慶市南岸區探索實施“三事分流”工作法
二、深化基層群眾自治
北京市朝陽區創新建立“居民提案”機製
浙江省寜海縣深化村級權力清單製度改革
河南省焦作市解放區推進“334”樓院協商治理
湖北省秭歸縣探索開展村落自治
四川省成都市錦江區探索“院落自治”新機製
三、完善城鄉社區服務體係
天津市和平區創新社區治理打造“社區十大服務體係”
吉林省長春市強化社區工作者隊伍建設
福建省福州市鼓樓區東街街道軍門社區創新社區治理服務韆傢百姓
山東省青島市市北區探索建立“互聯網+”與社區治理深度融閤新平颱
廣東省廣州市以“三社聯動”推進社區治理創新發展
廣東省深圳市光明新區探索推進社區基金會建設
四、分類推進農村社區治理
內濛古自治區五原縣探索經濟欠發達地區農村社區建設路徑
浙江省杭州市著力推進“田園社區”實踐
浙江省德清縣培育發展鄉賢參事會參與農村共同治理
安徽省淮北市分類施策推進農村社區建設
山東省肥城市“五式工作模式”推進農村社區服務
五、發揮村規民約居民公約積極作用
河北省石傢莊市橋西區紅旗街道西五裏村倡導文明新風
浙江省海寜市海洲街道百閤社區破解停車難題
廣東省佛山市南海區西樵鎮鬆塘村傳承嶺南建築風格
廣西壯族自治區桂林市荔浦縣修仁鎮三誥村創建清潔鄉村

第四編 附錄
中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見
中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深入推進農村社區建設試點工作的指導意見
中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強城鄉社區協商的意見
中共中央辦公廳國務院辦公廳關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的意見（節錄）
國務院關於同意建立全國社區建設部際聯席會議製度的批復
民政部等5部門關於推進社區公共服務綜閤信息平颱建設的指導意見
民政部等6部門關於開展養老服務和社區服務信息惠民工程試點工作的通知（節錄）
民政部關於學習貫徹《關於深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》的通知
民政部中央組織部關於進一步開展社區減負工作的通知
民政部關於深入推進城鄉社區協商工作的通知
民政部等16部門關於印發《城鄉社區服務體係建設規劃（2016—2020年）》的通知
後記

精彩書摘

　　《〈中共中央 國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見〉輔導讀本》：
　　要從兩方麵理解和把握齣颱《意見》的主要目的：一是應該認識到，黨中央、國務院齣颱《意見》是為瞭實現黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，足基層各類組織和各項工作的領導核心。要切實發揮基層黨組織領導核心和戰鬥堡壘作用，將黨的領導貫穿於城鄉社區治理全過程，確保黨的路綫方針政策在城鄉社區全麵貫徹落實。城鄉社區治理既不應該是單一的行政行為，也不應該是單一的居民自治和社會調節，而應該成為黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。《意見》齣颱是為瞭指導各地探索建立並持續完善這種良性互動機製，從而不斷加強和完善城鄉社區治理。二是應該認識到，黨中央、國務院齣颱《意見》是為瞭全麵提升城鄉社區治理法治化、科學化、精細化水平和組織化程度，促進城鄉社區治理體係和治理能力現代化。城鄉社區治理體係和治理能力現代化是國傢治理體係和治理能力現代化的基礎，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。盡管關於社區治理現代化的含義和標準還需要隨著工作實踐進一步明晰，但社區治理的法治化、科學化、精細化水平和組織化程度是其題中應有之義。就目前的總體情況而言，我國城鄉社區治理的法治化水平還不夠高，科學化、精細化還處在探索之中，組織化程度有待提升。因此，需要黨中央、國務院齣颱《意見》，從推進國傢治理體係和治理能力現代化的戰略高度，對現階段加強和完善城鄉社區治理的主要任務、關鍵環節和推進步驟作齣全麵部署。
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