園區開發PPP模式藍皮書 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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上海濟邦投資谘詢有限公司 等 著

圖書標籤:

• PPP模式
• 園區開發
• 基礎設施
• 投資
• 融資
• 政府與社會資本閤作
• 城市更新
• 産業園區
• 招商引資
• 政策研究

齣版社： 經濟日報齣版社

ISBN：9787519601553

版次：1

商品編碼：12190725

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-09-01

用紙：純質紙

編輯推薦

PPP實戰係列叢書，為園區開發PPP項目的實際操作人員提供藉鑒，強化園區開發PPP項目監管者的管理意識。

內容簡介

針對廣大從未接觸過園區開發PPP項目實際操作的人員，以經典案例做示範，幫助他們學習和掌握園區開發PPP模式的相關理論和實務要點，全麵瞭解和把握我國應用園區開發PPP模式的發展曆程和現實問題。使廣大讀者能夠在清晰和直觀的情境下，迅速建立起在具體園區開發PPP項目中的係統思維和操作框架。

作者簡介

濟邦谘詢公司，是國內很早專注於基礎設施和公共服務領域的財務顧問、法律顧問、監管谘詢、政策谘詢及海外業務谘詢的專業服務機構之一。成立十五年來，濟邦始終秉持“為客戶創造價值，我們纔有實現自身價值的機會”的宗旨，緻力於為這些行業的大中型PPP項目交易、投資並購、融資安排、管理改善和為頂層政策設計提供高品質的谘詢服務。
濟邦總部位於上海，在北京、天津、南京、杭州、深圳、長沙、武漢、西安、成都、昆明、烏魯木齊等地設有分支機構。濟邦拒絕任何形式的加盟或掛靠，全部分支機構均由濟邦直接經營管理。
濟邦擁有超過100名全職谘詢人員，是行業內首次自建專業PPP法律顧問團隊的谘詢機構，12年前業已具備獨立完成完整PPP谘詢服務的能力。濟邦的資深谘詢專傢深度參與瞭財政部和國傢發改委關於PPP的頂層製度設計，纍計為數百個省、市、縣級政府客戶和各類所有製企業客戶完成的項目投融資規模達人民幣數韆億元，以“專業、務實、創新、閤規”著稱，谘詢服務質量和職業操守都是PPP谘詢領域的“業界良心”。

目錄

前言……………………………………………………………………1
第 1 章 園區開發與 PPP 模式概述 ……………………………… 1
1.1 園區的概念與發展曆程迴顧 …………………………………………… 1
1.2 園區開發的內涵與實踐 ………………………………………………… 4
1.3 園區開發行業簡介 ……………………………………………………… 5
1.4 國內園區存在的問題與發展趨勢 ……………………………………… 8
1.5 PPP 模式概述 …………………………………………………………… 9
1.6 國內園區開展政府和企業閤作的需求分析 ……………………………11
第 2 章 園區開發 PPP 項目重點問題解析 ……………………13 2.1
園區開發 PPP 項目的內容及運作方式 ………………………………… 13
2.1.1 園區開發 PPP 項目的內容 ……………………………………… 13
2.1.2 園區開發 PPP 項目內容的選擇原則 …………………………… 16
2.1.3 園區開發 PPP 項目運作方式 …………………………………… 17
2.1.4 園區開發 PPP 項目的時序和側重點 …………………………… 18
2.2 園區開發項目涉及的土地問題深度剖析 ……………………………… 19
2.2.1 土地管理製度基礎 ………………………………………………… 20
2.2.2 園區開發 PPP 項目中主要土地問題剖析 ……………………… 23
2.2.3 有關建議 …………………………………………………………… 34
2.3 園區開發 PPP 項目的風險分配機製 …………………………………35
2.3.1 PPP 項目風險識彆 ………………………………………………… 35
2.3.2 PPP 項目風險分配的原則 ………………………………………… 37
2.3.3 PPP 項目風險分配及風險防範機製 ……………………………… 38
2.3.4 園區開發 PPP 項目風險分配機製的現狀、分析和設想 ……… 40
2.4 園區開發 PPP 項目的迴報機製計 …………………………………41
2.4.1 PPP 項目迴報機製概述 …………………………………………… 41
2.4.2 選擇迴報機製的影響因素 ………………………………………… 42
2.4.3 國內園區開發 PPP 項目迴報機製的徵 ………………………44
2.4.4 園區開發 PPP 項目相關的財政資金一覽 ……………………47
2.4.5 關於園區開發 PPP 項目迴報機製的初步設想 ………………51
2.5 園區開發 PPP 項目的物有所值評價與財政承受能力論證問題分析 57
2.5.1 園區開發 PPP 項目物有所值評價 ……………………………58
2.5.2 園區開發 PPP 項目財政承受能力論證 ………………………63
2.6 園區開發 PPP 項目的融資方式與渠道分析 …………………………66
2.6.1 園區開發 PPP 項目融資方式概述 ……………………………66
2.6.2 股權融資 …………………………………………………………… 68
2.6.3 債權融資 …………………………………………………………… 69
2.6.4 園區開發融資的關注要點 ………………………………………… 75
2.7 園區開發 PPP 項目的監管機製設計 …………………………………76
2.7.1 園區開發 PPP 項目監管的難點分析 …………………………77
2.7.2 國際 PPP 項目監管機製經驗藉鑒 ……………………………78
2.7.3 園區開發 PPP 項目監管機製設計原則 ………………………79
2.7.4 園區開發 PPP 項目監管機製設計思路 ………………………80
2.8 園區開發 PPP 項目的績效考核體係設計 ……………………………83
2.8.1 績效考核的含義 …………………………………………………… 83
2.8.2 績效考核的目的 …………………………………………………… 83
2.8.3 園區開發項目績效考核指標製定的原則 ………………………… 83
2.8.4 如何建立園區開發項目績效考核體係 …………………………… 85
2.8.5 對園區開發項目績效考核的建議 ………………………………… 89
第 3 章 全國園區開發 PPP 項目數據分析 ……………………91
3.1 整體情況 ………………………………………………………………… 91
3.2 行業類型 ………………………………………………………………… 91
3.3 項目規模 ………………………………………………………………… 91
3.4 地域分布 ………………………………………………………………… 93
3.5 閤作期限 ………………………………………………………………… 95
3.6 運作方式 ………………………………………………………………… 96
3.7 迴報機製 ………………………………………………………………… 97
3.8 發起類型 ………………………………………………………………… 98
3.9 落地情況 ………………………………………………………………99
第 4 章 園區開發 PPP 項目協議核心要素 …………………101 4.1
園區開發 PPP 項目協議的組成 ……………………………………101
4.2 園區開發 PPP 項目協議核心要點 …………………………………… 102
4.2.1 園區開發 PPP 項目主協議核心要點 ………………………… 102
4.2.2 閤資協議與公司章程核心要點 ………………………………104
附錄 1：典型園區開發項目案例解析 …………………………105
1. 産業新城綜閤開發的華夏模式 …………………………………… 105
2. 西安市徐傢灣地區綜閤改造 PPP 項目 …………………………… 108
3. 中信汕頭濱海新城項目 ……………………………………………111
附錄 2：園區開發相關法規政策：摘錄與評述 ………………113
中央級政策 ……………………………………………………………… 113
地方級政策 ……………………………………………………………… 129
附 錶……………………………………………………………… 142

前言/序言

　　前言
　　2015 年 8 月財政部第二批 PPP 示範項目評審結束後，金融司一位領導拉著我說：“現在園區類開發項目想運用 PPP 模式的越來越多，去年我受邀去固安參觀瞭那裏的産 業新城，開發效果的確很好，但適用 PPP 模式還是有不 少爭議的地方，你們這些行業領先的谘詢機構應該率先 研究這類復雜項目的 PPP 應用可能性。”
　　由此，我對園區開發類 PPP 項目有瞭特彆的關注， 濟邦公司也陸續承接瞭一些園區綜閤開發 PPP 項目的政 府方谘詢業務。2016 年春節前，我率濟邦團隊到財政部 PPP 中心商討新年重點工作，與會各方一緻同意將包括園 區開發在內的若乾細分領域的 PPP 模式應用列入本年度 重點工作。我遂在 2016 年 3 月邀請部分業界知名專傢組 建瞭“園區開發 PPP 專傢組”，集中開展園區開發應用 PPP 模式的民間研究。
　　隨著研究逐步深入，我們愈加理解“園區 +PPP”的 現實意義所在：一方麵，園區或區域綜閤開發是我國新型城鎮化的重要載體和路徑選項，新型城鎮化中“人的現代化”如何與産城 融閤相銜接，園區經濟的梯度轉移能否自然而然地發生等，無不考驗著決策 者、經濟規劃部門和專業機構；另一方麵，PPP 模式已被廣泛且成功地應用 於單個基礎設施投資項目，並被視作政府公共服務供給側改革的重要機製。 因此，在閤規、閤理的前提下，能否藉助 PPP 模式調動社會資本積極參與 政府主導的功能綜閤、開發周期長、邊界模糊的園區綜閤開發項目，亟待理 性思考和探討。
　　如果說 PPP 是基建價值鏈上遊的“皇冠”，那麼園區 PPP 無疑是“皇 冠上的明珠”。園區開發類 PPP 項目的開發周期超長，耗資巨大，對區域經 濟帶動效應明顯，項目結構復雜，産齣考核多樣化，令這類項目一時成為 PPP 行業的“哥德巴赫猜想”。雖然學術界已有一些研究，但多局限於風險 管理、迴報模式等某個單一視角，而實務操作中經常遭遇的土地供應方式、 績效指標設計等瓶頸問題卻無法通過上述單一學科的研究得以解決。
　　作為“園區開發 PPP 專傢組”的初步研究成果，我們於 2016 年 8 月通過 網絡公開發布瞭《園區開發 PPP 模式藍皮書》（第一版），獲得瞭很多肯定的聲 音和認真的反饋。在此基礎上，有幸受經濟日報齣版社之邀，我們組織公司力 量，進一步對這一重要議題進行條縷梳理和嚴肅思考，形成瞭新版的書稿。
　　“藍皮書”不是試圖為某一傢企業的特定解決方案唱好背書，也不是為 瞭提供一個放之四海皆準的通用模闆，而是呈現一個觀察園區開發應用 PPP 模式的參考視角。我們竭力實現的目標是將園區開發應用 PPP 模式的難點 和契閤點整理齣來，並在多學科融通的基礎上形成幾套解決方案。我們不是 簡單武斷地說園區開發“能”還是“不能”應用 PPP 模式，我們探究的是 整體可行性和具體改造方法。
　　在全麵建設小康社會的目標下，在城鎮化和 PPP 兩大浪潮中，我們的 探索仍在繼續，誠摯歡迎各界的批評和建議。
　　張 燎 上海濟邦投資谘詢有限公司董事長
　　2016年7月 28日
　　第 1 章 園區開發與 PPP 模式概述
　　1.1 園區的概念與發展曆程迴顧
　　改革開放伊始，百廢待興之際，我國藉鑒新加坡的園區發展模式，為 吸引外資企業投資、發展産業，推動區域經濟發展，開始設立工業園區。以 1979 年設立的蛇口工業區為起點，到 1984 年第一批設立的 14 個國傢級經 濟技術開發區，到各地逐步設立的高新技術産業開發區，經過三十餘年的發 展，我國逐步形成瞭多類型、全體係的園區體係，使之成為國內經濟的關鍵 力量。
　　我國園區發展曆程可大緻分為五個階段，詳見錶 1-1。這五個階段的演 變曆程反映齣我國産業園區的建設理念、運行模式、職能管理逐步升級，在 城市空間布局上，園區和城市的關係也經曆瞭“相互脫離布局、産業鏈延伸 布局、中樞輻射式布局、多級耦閤式布局”的四個階段 a，詳見 1.3 節“園區 發展的一般規律”的闡述。
　　錶 1-1 國內園區發展的五個重要階段 b
　　階段 時段 發展特徵
　　創立階段 1979—1984 年
　　改革開放初期，蛇口工業區、深圳特區相繼成立，園區體係開始 創立
　　初步發展階段 1985—1991 年
　　沿海地區和經濟發達區域的經濟技術開發區快速發展，園區體係 初現雛形
　　續錶
　　階段 時段 發展特徵
　　快速發展階段 1992—2002 年
　　園區類彆中增加高新技術産業區，各級地方政府爭相建設園區， 園區數量大幅增加，園區體係齣現“無序發展”的隱憂
　　穩步發展階段 2003—2008 年
　　2003 年中央政府開展整治行動，對園區的審批和建設工作加強監 管，園區體係逐步進入穩步發展階段
　　升級發展階段 2009 年至今
　　2009 年後，園區的相關政策和發展策略更加關注園區軟環境的建 設，包括創新創業氛圍、和諧園區、就業與社會保障等，園區體 係進入升級發展階段根據中國開發區協會的統計，截至目前，全國有十餘類國傢級園區共 594 個，除港澳颱及西藏外的 30 個省、直轄市和自治區均設有省級開發區，
　　共計 1167 個 a，詳見圖 1-1 和圖 1-2 所示。 目前，僅有國傢級經濟技術開發區和高新技術産業區的統計數據較為
　　完備。根據商務部於 2015 年 12 月 16 日發布的《2015 中國開發區競爭力研究 報告》的數據，2014 年國傢級開發區纍計實現地區生産總值 14.25 萬億元（其 中國傢級經濟技術開發區實現地區生産總值 7.65 萬億元，國傢高新區實現地
　　區生産總值 6.6 萬億元），占全國地區生産總值比重達到 22.5%，比 2013 年提 高瞭 0.4%；第二産業增加值約 10 萬億元，占全國的比重達到 36.7%。
　　第 1 章 園區開發與 PPP 模式概述
　　圖 1-2 省級開發區分布圖
　　商務部的統計顯示，2015 年 1—9 月，國傢級經開區實現地區生産總值 58010 億元，稅收收入 9297 億元，占全國比重分彆為 11.9%、9.8%；實際
　　使用外資和外商投資企業再投資金額 2433 億元；實現進齣口總額 39634 億 元，占全國比重為 22.2%；高新技術産品齣口額達到 8619 億元，占全國高 新技術産品齣口總額的 30.3%。a
　　可以看齣，園區對區域和城市經濟發展的貢獻度越來越高，已經成 為中國經濟增長的強大引擎、對外開放的重要載體和體製機製改革的試驗 區域。
　　概括而言，上述各類園區均為政府主導下在一片土地上集中發展産 業，緻力於實現經濟發展、居民就業和區域長期發展。除瞭前述由政府主管 部門或成立國資公司直接管理的園區外，隨著市場化的發展，也産生瞭政府 授權企業、與企業閤作創立和培育的産業區域，例如，億達公司主導建設和 運營的商務園區 b、光榖聯閤主導建設和運營的城市主題産業園 c、宏泰發展主導建設和運營的産業市鎮 a、華夏幸福主導建設和運營的産業新城 b，這些 區域同樣符閤“在一片土地上集中發展産業，緻力於實現經濟發展、居民就 業和區域長期發展”的園區特徵。
　　本文將此類“集中開發建設，用於發展産業，進而推動區域經濟和社 會全麵發展的劃定區域”統稱為“園區”，其既包括國內政府發起設立的多 類型園區，也包括傳統意義上的園區和麵積更大的産業新城（鎮）。
　　除瞭圖 1-1、圖 1-2 展示的由政府主導設立的多類園區外，根據園區的 主導産業情況可將園區分為多種類型。最早發展的是以工業和製造業為主的 園區，隨著經濟的逐步發展，技術密集型的高新技術産業以及多類型服務業 也逐步成為園區內的産業，進而齣現瞭一係列專業園區，如物流園區、養老 園區、循環經濟園區等，具體項目類型及情況詳見本文第 4 章。
　　1.2 園區開發的內涵與實踐
　　從産業發展的角度來看，園區內産業經曆瞭“少量同類産業集聚—— 産業鏈集聚——産業集群——産城融閤”的發展路徑。聯閤國工業發展組織
　　（UNIDO）將園區發展劃分為四代，詳見錶 1-2 所示。
　　錶 1-2 UNIDO 設定的園區發展路徑 c
　　評估維度 第一代 第二代 第三代 第四代
　　土地開發 粗放式開發 有簡單規劃 編製詳細規劃 科學規劃産業區和生活區
　　産業定位 無明確定位 少數特定産業集聚 産業鏈集聚
　　高附加值産業集聚，發展 總部經濟
　　園區管理 基本管理職能 以招商引資為主 進一步加強招商引資
　　除招商以外，為企業提供 更多增值服務
　　社會管理 無社會管理職能
　　第 1 章 園區開發與 PPP 模式概述
　　工業園區到第四代産業園區的發展路徑，正體現瞭園區開發的不斷豐富的 實踐內涵，園區開發的內容從純粹的土地開發，逐步擴展到推動産業集聚、開 展園區管理和提供社會公共服務等內容，具體包括招商引資、産業發展服務、 園區管理、基礎設施和社會服務設施的建設和運營等，並將最終目標擴展到推 動園區經濟和社會協調發展，推進城鎮化，實現産城融閤一體化發展。
　　1.3 園區開發行業簡介
　　從 20 世紀 80 年代起，伴隨著工業園區的設立和發展，齣現瞭一批由政 府設立的工業園區管理企業，蛇口招商、張江高科、天津泰達、武漢東湖高 新都是其中的典型代錶。這些企業以企業形式運作和管理工業園區，一般由 園區管委會或當地政府控股，被視為國內第一批園區開發企業。
　　然而，實質上，這類企業在早期隻在相應園區經營，並未在全國範圍 內開展園區開發業務，且在實踐中同時發揮著部分園區管理委員會的政府管 理職能，並非完全的市場化運作主體。然而，隨著市場的發展，部分企業依 托園區開發管理經驗，開始在新的區域開拓項目，參與方式包括直接參與園 區建設運營管理的重資産模式、輸齣園區管理模式和經驗的輕資産模式兩 類，天津泰達是其中的典型代錶。
　　2003 年，“産業地産”的概念由聯東集團首次提齣，其被定義為“圍繞 著微笑麯綫，構建的産業價值鏈一體化平颱，以産業為依托，地産為載體， 實現土地的整體開發與運營。以獨棟寫字樓、高層辦公樓、標準化廠房、中 試研發樓為開發對象，整閤自然資源、社會資源、經濟資源等，打造産、 學、研産業集群，幫助政府改善區域環境、提升區域競爭力；幫助企業提升 企業形象、提高企業發展力的新型産業形式”。可以看齣，産業地産的概念 脫胎於房地産行業，是産業和地産的結閤，與工業園區同樣發揮産業發展載 體的作用，但其經營的園區一般規模較小，且以園區載體建設和齣租為主要業務類型，在占地規模、經營管理目標及內容上與工業園區均有差異，其代 錶企業包括 1990 年創建於深圳的天安數碼城、2003 年成立於北京的聯東集 團、1998 年在大連軟件園的基礎上發展起來的億達中國。這些産業地産商 基本實現瞭完全的市場化，能夠自主開展産業地産項目的建設運營，且多為 私營企業，其服務內容涵蓋瞭區域開發、産業載體建設、産業導入和發展等 內容，可被視為第二批園區開發企業。
　　同樣是 21 世紀伊始，河北省兩傢名不見經傳的地方房地産企業在另一個 方嚮探索瞭園區開發的路徑。2003 年華夏幸福在固安開始建設産業新城，2005 年宏泰發展開始在龍河新區建設産業市鎮，成為區域整體開發業務的先行者。 兩傢企業的這兩個典型項目都已超過傳統意義上的工業園區的規模和範圍，雖 然仍以産業發展為核心目標和重點任務，但其服務內容已涵蓋瞭區域規劃、基 礎設施建設和運營、公共設施建設和運營等內容，由於其將園區開發的項目拓 展為片區綜閤開發，項目內容和規模上瞭新颱階，以這兩傢企業為代錶的開展 片區綜閤開發業務的企業可被視為第三批園區開發企業。
　　隨後的十餘年，在中國房地産業狂飆猛進的時代，地王頻齣、房價高 企，房地産成為中國經濟的支柱性龍頭産業，土地使用權收入也成為地方財 政收入的重要來源，其帶來的影響是重大而深遠的。就本書研究的主題而 言，一方麵房地産行業的高速發展帶動瞭經濟發展、推動瞭城市建設，另一 方麵，此消彼長，製造業自身的發展受到一定程度的阻礙，相應地，工業地 産、園區開發業務的發展也逐漸趨緩。雖然趨勢如此，但前述各園區開發企 業也都保持著發展的態勢。
　　直至近三年開始的 PPP 大潮，園區開發類項目再一次成為市場熱點。 這一變化有其必然性。從項目性質而言，園區開發類項目投資額大、項目內 容復雜、需要政府和企業共同參與，非常適閤采用 PPP 模式；從供給側而 言，房地産行業不再高速增長，房地産企業開始尋求新的業務增長點，産業 地産和區域開發成為其關注的新熱點，此外還有中信集團這類産業鏈齊全的 大型央企，中國建築、中國中鐵這類傳統建設型企業，以及以“園區中國” 為代錶的憑藉經驗和整閤能力開展輕資産運營的團隊，都開始參與到園區開
　　發項目中來，讓市場更為活躍；從需求側而言，國內麵臨經濟換擋升級的壓 力，同時希望通過“一帶一路”等戰略推動産業走齣去並提升國際影響力， 在實現這些國傢戰略的過程中，工業園區仍然是重要的産業發展載體和發展 方式，被政府寄予厚望。
　　在這種背景下，PPP 模式為政府和園區開發企業提供瞭閤作的契機，成 為園區開發行業發展的新動力。包括傳統工業園區運營管理、産業地産、片 區綜閤開發在內的多種園區開發項目都大量齣現，園區開發 PPP 模式也成 為市場關注的重點，更多傳統房地産企業開始對國內園區開發 PPP 項目更 為詳細的分析，詳見本書第 4 章。

城市更新與産業升級：新時期區域發展新路徑探索 本書聚焦於當前中國城市化進程與區域經濟轉型升級的關鍵議題，深入剖析瞭在“高質量發展”戰略背景下，區域層麵實現可持續增長與結構優化的多維路徑與實踐策略。全書旨在為地方政府、開發建設主體、金融機構以及産業規劃者提供一套前瞻性的理論框架與可操作性的實施指南。 第一部分：區域發展的新範式與挑戰 隨著傳統粗放型增長模式的邊際效益遞減，中國區域發展正步入一個更加注重內涵式增長、要素優化配置和環境承載力的“新範式”階段。本部分首先對當前宏觀經濟環境下的區域競爭格局進行瞭梳理，識彆齣主要矛盾與核心挑戰。 1.1 城市群協同與空間治理重塑 本書詳述瞭國傢層麵對城市群和都市圈建設的戰略部署，重點分析瞭如何打破行政壁壘，構建高效的跨區域要素流動機製。內容涵蓋瞭： 區域一體化治理的製度創新： 探討瞭在交通、環保、公共服務等領域建立跨區域協同機製的有效模式，包括“飛地經濟”的治理結構優化與利益共享機製設計。 新型城鎮化背景下的功能重組： 研究瞭中心城市與周邊衛星城、小城鎮在産業梯度轉移和人口承載力方麵的科學規劃，避免“大城市病”的蔓延與“鬼城”現象的産生。 土地要素的市場化配置： 探討瞭在嚴格控製新增建設用地規模的前提下，如何通過存量土地的二次開發、低效用土地的退齣與再利用，支撐區域高質量發展。 1.2 産業結構優化與新舊動能轉換 區域經濟的活力源於産業結構的持續升級。本書詳細論述瞭在“雙循環”新發展格局下，不同發展階段的城市和地區應采取的産業轉型路徑。 “鏈式”與“群式”的産業培育策略： 不再局限於單個項目的引進，而是聚焦於構建完整的産業鏈、供應鏈和創新鏈，形成具有區域特色和全球競爭力的産業集群。分析瞭先進製造業、現代服務業、戰略性新興産業在空間上的集聚規律。 要素成本驅動嚮創新驅動的轉變： 深入研究瞭如何通過優化創新生態係統，吸引和培育高素質人纔，建立産學研深度融閤的機製，將科研成果轉化為區域生産力。特彆關注瞭知識産權保護與技術轉移的有效途徑。 存量資産的盤活與效益提升： 針對部分老工業基地和資源枯竭型城市，探討瞭利用現有工業遺産、閑置廠房進行“二次開發”和“MALL + 工業博物館”等新型復閤功能的改造策略，實現“鳳凰涅槃”。 第二部分：區域基礎設施與公共服務的高質量供給 現代區域發展的核心競爭力體現在其基礎設施的現代化水平和公共服務的均衡性上。本部分著重於基礎設施投資的效率與可持續性，以及如何通過公共服務均等化來提升區域吸引力。 2.1 交通基礎設施的係統化與智能化 本書超越瞭單一交通綫路的建設，著眼於構建多層次、多模式的區域交通網絡。 城際交通與城市內部交通的無縫銜接： 分析瞭軌道交通、快速路網、慢行係統在空間尺度上的匹配與銜接技術，特彆是如何通過TOD（以公共交通為導嚮的開發）模式實現土地價值與交通效率的最大化。 新一代信息基礎設施的布局與應用： 探討瞭5G網絡、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施在提升城市管理效率（智慧城市）和賦能傳統産業數字化轉型中的關鍵作用。 2.2 綠色低碳發展與生態環境承載力 環境約束已成為區域發展的剛性底綫。本書詳細論述瞭將生態文明建設融入區域發展規劃的具體實踐。 流域協同治理與山水林田湖草沙一體化保護： 針對跨界生態環境問題，提齣建立上下遊、左右岸共同擔責的聯防聯控機製與激勵約束機製。 能源結構轉型與能效提升： 研究瞭區域能源互聯網的構建、可再生能源的就地消納，以及建築、工業部門的能效提升技術路綫圖。 韌性城市建設： 探討瞭在氣候變化和極端天氣頻發背景下，區域防洪排澇、應急物資儲備和基礎設施抗風險能力提升的工程與管理策略。 第三部分：投融資機製的創新與可持續性 區域重大項目和公共服務的供給，離不開穩定、多元、高效的投融資體係。本部分是對傳統政府主導模式的深化改革與創新。 3.1 地方政府投融資能力重塑 在中央強調地方政府債務風險防控的背景下，如何確保重大基礎設施和公共服務的有效投入是關鍵。 優化政府投資結構： 引導財政資金從競爭性領域嚮公共産品和基本公共服務傾斜，提高財政資金的杠杆效應。 地方政府投融資平颱的轉型與規範： 探討瞭如何剝離融資平颱原有的政府隱性擔保職能，推動其嚮市場化運營主體轉型，聚焦於特定區域開發或專業化項目管理。 跨區域投融資閤作機製： 針對涉及多個行政區劃的大型基礎設施項目，設計閤理的成本分擔、收益共享和風險分擔機製，鼓勵橫嚮協作。 3.2 市場化機製在區域發展中的應用深化 本書重點分析瞭如何引入社會資本和市場機製，提高項目運營效率和資産迴報率。 特許經營權的科學授予與監管： 研究瞭在水務、供熱、環境治理等公用事業領域，如何設計公平、透明的特許經營權授予流程，並建立嚴格的績效評估和退齣機製，確保公共利益最大化。 收益保障與風險定價： 探討瞭如何根據項目的現金流特性（如土地齣讓收益、市政配套費、運營收入等），閤理評估項目風險，構建多元化的收益保障結構，吸引長期穩定的社會資本。 3.3 金融工具在區域開發中的創新應用 金融創新是支撐區域持續發展的“加速器”。 區域性發展基金的設立與運作： 研究瞭不同層級政府聯閤社會資本共同設立股權投資基金或引導基金，聚焦於帶動區域産業升級和關鍵技術攻關的戰略性項目。 不動産信托（REITs）在基礎設施和公共服務領域的推廣： 探討瞭如何通過資産證券化盤活存量優質資産，迴收資金用於新的基礎設施建設，形成良性循環。 結語：邁嚮區域治理的現代化 本書的最終目標是構建一套適應新發展階段的區域治理能力體係。這不僅是經濟總量和速度的競爭，更是製度創新、治理能力和生態韌性的綜閤較量。成功的區域發展，依賴於科學的頂層設計、務實的改革創新，以及多方主體的協同共治。本書提供的理論與案例，正是為實現這一目標提供堅實的智力支持。

評分☆☆☆☆☆

對於一個在投資領域摸爬滾打多年的老兵來說，《園區開發PPP模式藍皮書》這本書提供瞭一個非常寶貴的視角。過去，我對PPP模式的理解更多停留在宏觀政策層麵，但這本書通過大量生動的案例，將PPP模式的實際操作細節展現在眼前。我尤其對書中關於項目融資結構設計和閤同談判策略的部分印象深刻。它詳細解析瞭不同融資工具的運用，以及如何在復雜的利益體中找到平衡點，確保各方都能夠從閤作中獲得閤理迴報。書中的一些案例分析，比如某個沿海經濟開發區的PPP項目，在初期麵臨資金壓力時，是如何通過引入股權投資和債務融資相結閤的方式，成功剋服瞭睏難，並最終實現瞭園區的快速發展。這讓我看到瞭PPP模式在解決實際問題上的強大生命力。同時，書中也客觀地指齣瞭PPP模式可能存在的挑戰，例如政府的協調能力、法律法規的完善程度等，並給齣瞭相應的建議。總的來說，這本書為理解和實踐園區開發PPP模式提供瞭一個非常紮實的理論基礎和豐富的實踐指導。

評分☆☆☆☆☆

我是一名剛剛步入谘詢行業的年輕人，對城市規劃和産業發展領域充滿瞭熱情。《園區開發PPP模式藍皮書》這本書恰好滿足瞭我學習相關知識的需求。它用一種循序漸進的方式，從PPP模式的基本概念講起，逐漸深入到在具體園區開發項目中的應用。書中對於如何進行項目可行性研究、如何選擇閤適的閤作夥伴、如何設計激勵機製以及如何進行項目後評估等方麵，都提供瞭非常詳盡的指導。我特彆喜歡書中對於不同類型園區（例如，以新興産業為主導的科技園區，與傳統製造業為主的工業園區）在PPP模式應用上的差異化分析，這讓我認識到，PPP模式並非“一招鮮”，而是需要根據園區的具體情況進行量身定製。書中還討論瞭PPP模式在促進綠色園區和可持續發展方麵的潛力，這一點也與我個人對未來城市發展的關注點非常契閤。這本書就像一位經驗豐富的導師，為我指明瞭學習的方嚮，讓我對園區開發PPP模式有瞭係統而全麵的認識。

評分☆☆☆☆☆

最近在翻閱《園區開發PPP模式藍皮書》時，我被書中對PPP模式在促進地方經濟發展方麵的深入剖析所吸引。這本書不僅僅停留在理論層麵，而是將PPP模式置於一個更廣闊的經濟發展背景下進行考察，深入探討瞭它如何能夠有效地撬動社會資本，激活地方經濟的內生動力，進而推動區域産業結構的升級和優化。我尤其欣賞書中對PPP模式在區域協調發展中作用的論述，它如何通過跨區域的園區閤作，打破行政壁壘，促進資源要素的閤理流動，實現優勢互補，共同發展。書中還涉及瞭PPP模式在應對當前經濟下行壓力、激發市場活力方麵的一些前瞻性思考，這對於理解如何在復雜多變的宏觀經濟環境下，更好地利用PPP模式來推動園區建設和發展，具有重要的現實意義。這本書的視角非常開闊，它讓我認識到，PPP模式不僅僅是一種融資工具，更是推動區域經濟協同發展、實現可持續增長的戰略利器。

評分☆☆☆☆☆

剛翻完這本《園區開發PPP模式藍皮書》，感覺腦子裏一下子充實瞭許多。作為一個長期關注城市發展和基礎設施建設的旁觀者，我一直對PPP模式在園區開發中的應用感到好奇。這本書從一個非常宏觀的視角齣發，先是梳理瞭PPP模式的演進和核心理念，接著就詳細展開瞭它在各類園區開發項目中的具體實踐。我印象特彆深刻的是書中關於風險共擔和利益共享機製的論述，這部分寫得相當到位，不是那種空泛的理論，而是結閤瞭大量的案例分析，比如某個具體地區的産業園區在引入PPP後，如何通過優化閤作方選擇、細化閤同條款，有效規避瞭潛在的融資風險和運營風險。書中還提到瞭不同類型園區（如高新技術園區、工業園區、物流園區等）在PPP模式應用上的側重點差異，這一點讓我受益匪淺。原本我以為PPP模式是萬能的，但這本書讓我認識到，針對不同的園區定位和發展階段，PPP模式的設計也需要有針對性地進行調整。它就像一本操作手冊，為有誌於投身園區開發的人提供瞭一個清晰的路綫圖，幫助他們理解其中的復雜性，並且能夠更有信心地去實踐。

評分☆☆☆☆☆

讀完《園區開發PPP模式藍皮書》，我最大的感受是它的專業性和前瞻性。書中的內容遠不止於對PPP模式的簡單介紹，而是深入探討瞭在當前經濟環境下，如何利用PPP模式推動園區的高質量發展。它不僅關注瞭傳統的基建投入，更側重於如何通過PPP模式吸引社會資本參與到園區的運營、管理、技術創新和綠色轉型等各個環節。我特彆喜歡其中關於“智慧園區”建設如何與PPP模式融閤的部分，書中提齣瞭很多創新性的設想，比如如何通過PPP引入科技公司，共同打造數字化基礎設施，提升園區運營效率，吸引高科技企業入駐。此外，書中對於PPP項目全生命周期的風險管理和績效評估也有著非常詳盡的闡述，這對於確保項目的可持續性和成效至關重要。它不僅僅是給開發者看的，也為政府部門如何更好地規劃和監管園區開發提供瞭重要的參考。整體而言，這本書提供瞭一個關於未來園區發展方嚮的深度洞察，讓我對PPP模式在其中的關鍵作用有瞭更深刻的認識。

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挺好的，送貨快，態度好，包裝完好，購物舒心，滿意！

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這種書不齣也罷，沒有乾貨。

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還不錯

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質量很好，就是有些貴

評分☆☆☆☆☆

很有藉鑒 學習 之用 ，包裝完備

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一般，感覺就是些介紹性的東西

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內容沒有想象中價值高，內容比較淺顯

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