食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷 [Food Safety Governance in China] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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胡颖廉 著

图书标签:

• 食品安全
• 中国治理
• 政治体制
• 食品安全监管
• 中国道路
• 法治建设
• 政策研究
• 公共管理
• 社会治理
• 风险管理

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514183375

版次：1

商品编码：12246180

包装：平装

丛书名： 中国道路系列丛书

外文名称：Food Safety Governance in China

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：273

字数：230000

正文语种：中文

内容简介

　　随着社会进步和人民生活水平的提高，食品质量安全受到愈来愈多的关注，人们通常所说的食品安全是指食品质量安全。例如世界卫生组织（WHO）提出“全球食品安全战略草案”；有百年历史的美国食品药品监督管理局（FDA）以“促进和维护公众健康”为己任。根据《中华人民共和国食品安全法》规定，食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》就是从质量视角讨论食品安全问题。

作者简介

胡颖廉，国家行政学院副教授，先后在清华大学获得法学本科和管理学博士学位，社会兼职有“十三五”国家食品药品安全规划专家组成员、“中国食品安全30人论坛”专家。

内页插图

目录

第一章 食品安全的概念、历史和现状
一、中国古代的食品安全
二、世界近现代食品安全历程
三、当前我国食品安全状况

第二章 新中国食品安全理念和实践演进
一、我国食品安全工作阶段划分和制度变迁动因
二、“宏观环境-政策目标-制度设计”分析框架构建
三、从管控到监管：2012年以前我国食品安全工作历程
四、迈向治理现代化：新形势下我国食品安全

第三章 食品安全监管体制变迁和机构改革
一、食品安全监管体制改革的制度逻辑
二、地方食品安全监管体制改革重要命题
三、公众健康和产业发展如何影响监管改革
四、协调力和专业化：统一市场监管能否保障食品安全

第四章 食品安全监管政策创新
一、社会监管视野下的我国食品安全
二、实证研究一：食品生产经营者为什么违法
三、实证研究二：食品安全监管执法力度影响因素
四、突破线性路径：食品安全监管执法创新
五、食品安全突发事件风险沟通和治理

第五章 食品安全焦点案例研究
一、三鹿牌婴幼儿奶粉事件的思考
二、恒天然乌龙事件的回顾和展望
三、猪肉质量安全监管的困局
四、走私冻肉事件的反思和治理
五、明胶事件2．0版：强化监管更要引导共治

第六章 食品安全战略和规划
一、构建国家食品安全战略基本框架：使命、结构和行动
二、产业、监管和制度：食品安全监管区域布局
三、“十三五”食品安全规划：从监管到治理的范式革新
四、习近平总书记食品安全重要论述
参考文献

前言/序言

　　中国道路就是中国特色社会主义道路。习近平总书记指出，“中国特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放三十多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立六十多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来一百七十多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族五千多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础”。
　　道路决定命运。中国道路是发展中国、富强中国之路，是一条实现中华民族伟大复兴中国梦的人间正道、康庄大道。要增强中国道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保中国特色社会主义道路沿着正确方向胜利前进。《中国道路》丛书，就是以此为主旨，对中国道路的实践、成就和经验，以及历史、现实与未来，分卷分册作出全景式展示。
　　丛书按主题分作十卷百册。十卷的主题分别为：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防与军队建设、外交与国际战略、党的领导和建设、马克思主义中国化、世界对中国道路评价。每卷按分卷主题的具体内容分为若干册，各册对实践探索、改革历程、发展成效、经验总结、理论创新等方面问题作出阐释。在阐释中，以改革开放近40年伟大实践为主要内容，结合新中国成立60多年的持续探索，对中华民族近代以来发展历程以及悠久文明传承进行总结，既有强烈的时代感，又有深刻的历史感召力和面向未来的震撼力。
　　丛书整体策划，分卷作业。在写作风格上注重历史与现实、理论与实践、国内与国际结合，注重对中国道路的实践与经验、过程与理论作出求实、求真、求新的阐释，注重对中国道路作出富有特色的、令人信服的国际表达，注重对中国道路为发展中国家走向现代化和为解决人类问题所贡献的“中国智慧”和“中国方案”的阐释。
　　在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得重大成就的基础上，近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，中国特色社会主义焕发出强大生机活力并进入了新的发展阶段，中国特色社会主义道路不断拓展并处在新的历史起点。在这新的发展阶段和新的历史起点上，中国财经出版传媒集团经济科学出版社精心策划、组织编写《中国道路》丛书有着更为显著的、重要的理论意义和现实意义。
　　《中国道路》丛书2015年策划启动，首批于2017年推出，其余各册将于2018年、2019年陆续推出。丛书列入“十三五”国家重点出版物出版规划项目、国家主题出版重点出版物和“90种迎接党的十九大精品出版选题”。

食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷 本书不包含以下内容： 具体食品品种的生产、加工、销售环节的技术规范或操作指南。 消费者如何识别和规避特定食品风险的实用性建议。 食品检测的技术方法、仪器设备介绍或实验室操作流程。 食品企业的产品名录、品牌推介或市场营销策略。 食品行业某一细分领域的历史演变或发展趋势的详尽分析。 关于食品添加剂、农药残留、重金属污染等具体危害物的科学原理或毒理学研究。 个体消费者在日常生活中遇到的具体食品安全案例的详细叙述。 国际食品安全治理模式与中国模式的对比分析，除非涉及中国的政治制度和治理理念。 法律法规中对食品生产经营者具体责任的条文摘录和解释，除非其体现了政治建设的要求。 新闻报道中曝光的食品安全事件的详细经过和后续处理。 对中国食品安全相关政策的“优点”或“缺点”进行主观评价。 “一刀切”式的政策推介或对某个政策工具的过度强调。 对其他国家食品安全治理模式的简单模仿或介绍。 对食品安全问题的“非黑即白”式的简单论断。 对食品安全问题的“奇谈怪论”或“伪科学”的讨论。 关于食品安全问题的“耸人听闻”的描述。 关于食品安全问题的“专家意见”的引用，除非其与政治建设紧密相关。 关于食品安全问题的“个人经历”的分享。 关于食品安全问题的“解决方案”的直接提供，除非其是政治建设层面的顶层设计。 --- 《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》 聚焦于理解和阐释中国食品安全治理体系背后深层的政治逻辑、制度构建与治理能力建设。本书并非一本关于食品生产技术、消费指南或具体案例的工具性读物，而是深入探讨了中国共产党如何通过政治建设，引领和塑造国家食品安全治理的战略方向、基本原则与核心机制。 本书的核心在于剖析“中国道路”在食品安全治理领域的具体体现，重点在于“政治建设”这一维度。它旨在揭示，在瞬息万变的全球食品安全格局和日趋复杂的国内社会经济环境中，中国如何从政治体制、执政理念、国家治理能力等层面，系统性地构建和优化其食品安全治理体系。这不仅仅是对一系列具体政策措施的梳理，更是对支撑这些政策得以有效实施的政治根基、组织保障和意识形态引领的深入研究。 政治建设作为核心驱动力： 本书将政治建设视为中国食品安全治理体系得以形成和运行的关键。它不是将食品安全问题孤立地看待，而是将其置于国家发展全局和政治生态之中进行考察。因此，本书会着重探讨以下几个方面： 党的领导与政治优势的发挥： 深入分析中国共产党如何发挥其政治核心作用，在食品安全治理中确立战略目标、制定基本方针、协调各方力量，并将其转化为可操作的政策和行动。这包括对党中央关于食品安全工作的一系列重要指示、决策和部署的政治性解读，以及这些政治指引如何体现在国家治理的顶层设计中。 制度体系的构建与优化： 探讨中国食品安全法律法规体系、监管体制、风险评估与预警机制、信息公开与共享机制等制度的政治属性。本书会分析这些制度在政治建设的驱动下，如何不断完善、改革和创新，以适应新形势下的挑战。这并非是对具体条款的罗列，而是从政治体制的视角，审视这些制度如何体现国家治理能力和效率的提升。 国家治理能力的现代化： 考察政治建设如何赋能国家在食品安全领域的治理能力。这包括政府部门之间的协调联动、跨部门的协同治理能力、基层治理的有效性、以及如何通过政治动员和组织力量，确保食品安全政策的落地执行。本书将分析不同层级政府在食品安全治理中的权责划分，以及如何通过政治性的整合，提升整体治理效能。 意识形态与价值引领： 审视食品安全治理的意识形态内涵，以及政治建设如何通过意识形态宣传、教育和价值塑造，提升全社会对食品安全的重视程度，构建负责任的食品生产经营者文化和积极的消费者参与氛围。这包括对“人民至上，生命至上”等核心价值理念在食品安全治理中的体现。 法治建设与政治文明： 探讨法治建设在中国食品安全治理中的地位和作用，以及其与政治建设的相互关系。本书将分析如何通过法治的强化，夯实食品安全治理的政治基础，提升治理的规范性和公正性。这关注的是法律体系的政治性建构，而非具体法律条文的适用。 风险防范与应对机制的政治考量： 分析在中国政治体制下，如何构建和优化食品安全风险的预防、预警、应急处置和责任追究机制。这从政治层面探讨风险管理的长效机制，以及如何通过政治决断和组织能力，有效应对突发性食品安全危机。 “中国道路”的独特性与政治维度： 本书强调“中国道路”在食品安全治理中的独特性，并重点挖掘其背后的政治根源。这意味着，我们不会简单地将中国的经验与其他国家的模式进行横向比较，而是侧重于理解中国自身的政治发展轨迹、文化传统以及社会结构如何塑造了其独特的食品安全治理模式。 政治动员与社会协同： 探讨中国政治体系如何动员社会各方面力量，包括政府、企业、社会组织、媒体和公民，共同参与到食品安全治理中来。这种动员不仅仅是行政命令，更是政治意志的体现，以及通过政治手段促进社会共识和协同的努力。 集中统一领导与地方责任： 分析在中国高度集中的政治体制下，中央如何发挥主导作用，制定统一的国家食品安全战略，同时，地方政府在执行和细化政策过程中所扮演的政治角色及其责任。 改革与发展的动态平衡： 考察在经济社会快速发展的同时，中国如何通过持续的政治改革和制度创新，应对食品安全领域出现的新问题和新挑战。这体现了政治建设在推动国家发展和社会进步中的前瞻性和动态性。 本书的研究视角与价值： 《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》旨在为读者提供一个宏观、系统、深刻的视角，来理解中国食品安全治理的政治逻辑和制度根基。它不是提供“解决方案”或“操作手册”，而是通过对政治建设的聚焦，揭示中国食品安全治理体系的深层动力、运行机制和战略选择。 本书适用于对中国政治体制、国家治理、政策制定以及食品安全问题具有深入研究兴趣的学者、政策研究者、政府官员、以及关注中国发展模式的各界人士。通过阅读本书，读者将能够： 更深刻地理解中国食品安全治理的政治必然性与战略考量。 把握中国共产党在食品安全领域发挥的政治引领和组织作用。 洞察中国食品安全制度体系的政治建构逻辑。 认识到政治建设在中国式现代化进程中的关键作用。 本书不涉及具体的食品生产、检测、消费等微观操作层面，而是从政治建设这一宏大视角，深入剖析中国在食品安全治理这一重大民生议题上所走的“中国道路”。它揭示了中国如何通过政治智慧和政治力量，构建起一个复杂而有效的食品安全治理体系，并将其融入国家整体发展战略之中。

评分☆☆☆☆☆

这是一本我最近刚读完的书，名字叫做《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》。坦白说，在翻开这本书之前，我脑海中对于“食品安全治理”这个概念，其实是有些模糊的。我可能会想到一些零散的新闻报道，比如抽检不合格、虚假宣传，或者是一些关于消费者权益保护的口号。但这本书，真的让我对这个议题有了前所未有的深度理解。它不仅仅是罗列事实，更像是为我打开了一扇窗，让我看到了中国在食品安全治理方面所做的复杂而系统的努力。从政治建设这个角度切入，这本书挖掘出了治理背后那股强大的、不可或缺的驱动力。我一直以为，食品安全问题更多地是技术和市场层面的问题，但这本书让我明白，没有强大的政治意愿和有效的政治机制，任何技术和市场上的努力都可能只是隔靴搔痒。它深入剖析了党在食品安全治理中的领导作用，包括如何制定政策、如何协调各部门、如何推动立法，以及如何落实责任。我尤其对其中关于党组织在基层食品安全监管中的作用的阐述印象深刻，这是一种超越一般行政命令的、更具韧性和渗透力的治理方式。书中对一些历史案例的梳理，也让我看到了中国食品安全治理体系是如何一步步演进和完善的，这其中蕴含着宝贵的经验和教训。总的来说，这本书对于理解中国特有的治理模式在保障民生领域的应用，提供了一个非常深刻的视角。

评分☆☆☆☆☆

阅读《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》的过程，就像是在进行一场深入的政治学和治理学的课堂。我一直对中国的政治运作模式感到好奇，而这本书则提供了一个绝佳的窗口，让我能够窥探到其在解决实际社会问题时的独特机制。它并没有将食品安全仅仅视为一个技术层面的问题，而是将其置于“政治建设”的宏大叙事之中，详细阐述了国家如何在政治层面构建、巩固和发展食品安全治理体系。我特别欣赏书中对“问责制”和“责任链”的深入剖析。它展示了中国共产党如何通过政治手段，建立起一套严密的责任追究机制，确保从中央到地方，从政府到企业，每一个环节的责任都能得到明确和落实。我看到了一个庞大的政治网络，如何围绕食品安全这个核心目标进行运作，如何通过政治的“硬约束”来推动各方的积极性和主动性。这本书的价值在于，它不仅仅讲述了“是什么”，更深入地探讨了“为什么”和“怎么做”。它让我明白，在中国，任何重大的社会议题，都离不开政治建设的强力支撑，而食品安全，作为关乎人民福祉的头等大事，更是如此。

评分☆☆☆☆☆

我花了很长时间来沉浸在《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书所构建的世界里。它让我明白，食品安全治理并非仅仅是关于食物本身的质量问题，更是一项复杂的、涉及多方利益的政治工程。书中从“政治建设”这一独特的视角切入，深入剖析了中国共产党如何通过政治手段，构建并完善其食品安全治理体系。我尤其对书中对“党建引领”在食品安全治理中的作用的阐述感到震撼。这是一种超越单纯行政命令的、更具渗透力和执行力的治理模式。书中详细阐述了如何通过政治动员，将各级党组织和广大党员，都转化为食品安全治理的积极参与者和推动者。我看到了一个强大的政治网络，如何围绕食品安全这个核心议题进行协同运作，如何通过政治的“硬约束”和“软引导”，来确保食品安全标准的执行和责任的落实。这本书让我对“中国道路”在解决重大社会问题时的独特逻辑和强大能力，有了更深刻的认知。

评分☆☆☆☆☆

我花了相当长的时间来消化《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书，因为它所探讨的内容触及到了中国现代政治体系的核心运作逻辑，并将其与一个关乎民生福祉的重大议题——食品安全——紧密地联系起来。在阅读的过程中，我常常会联想到一些现实生活中的场景，比如新闻中偶尔出现的一些食品安全事件，以及国家为了应对这些事件所采取的一系列措施。这本书让我明白，这些措施并非凭空产生，而是深深植根于中国的政治土壤之中。它详细阐述了中国共产党如何通过政治建设，将食品安全治理置于国家发展战略的重要位置，并构建起一套自上而下、层层传导的责任体系。书中对“政治建设”的解读，远非一句空泛的口号，而是具体到了组织架构的调整、法律法规的完善、监管能力的提升，以及意识形态的引导等等。我特别欣赏的是，作者并没有回避中国在食品安全治理过程中所面临的挑战和困难，而是以一种客观、审慎的态度，分析了这些挑战的根源，并探讨了如何通过深化政治体制改革来克服它们。阅读过程中，我能感受到一种强大的历史纵深感，它不仅关注当下的治理困境，更着眼于未来可持续的治理模式的构建。这本书让我对“中国道路”在解决复杂社会问题上的独特路径，有了更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书，完全颠覆了我以往对食品安全问题的认知框架。我过去可能更倾向于从市场经济的角度去理解，认为市场竞争和消费者选择应该能够自我调节，而政府的角色主要在于提供一个公平竞争的环境和兜底的监管。但这本书却清晰地指出，在中国这样的政治体制下，食品安全治理绝非单纯的市场行为，而是深嵌于国家政治体系之中。它强调了政治建设在中国食品安全治理中的基础性、先导性作用。我尤其对书中关于“政治引领”的论述感到震撼。它不仅仅是指政府的权力，更是指一种意识形态上的统一、政治目标的确立，以及如何通过政治动员来凝聚全社会的共识。书中对国家治理能力的构建、对监管体系的优化、对法律法规的完善，都归结于政治建设的成果。我看到了一个庞大的国家机器，如何在一个高度集中的政治框架下，为了保障人民最基本的生存需求——食品安全——而进行的系统性、战略性的部署。这种部署的力度和广度，是我以前难以想象的。这本书让我对中国式的治理模式，有了更加深刻的理解，也让我认识到，在很多看似纯粹的技术或经济问题背后，往往都蕴含着深厚的政治逻辑。

评分☆☆☆☆☆

《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书，让我第一次从“政治建设”的角度去审视食品安全这样一个我们日常生活中息息相关的问题。过去，我可能更多地将食品安全理解为产品质量、市场监管、消费者维权等方面的议题。但这本书却将我引向了一个更深层、更根本的层面：那就是政治的力量在中国食品安全治理中的核心作用。作者详细阐述了中国共产党如何通过政治建设，将食品安全置于国家战略的高度，如何构建一套从中央到地方、从宏观到微观的治理体系。我尤其对书中关于“党管食品安全”的论述印象深刻。它不是简单的权力垄断，而是一种政治责任的担当，一种政治意志的体现，以及一种政治动员和协调能力的展现。书中对各种政治机制的介绍，比如党内监督、人大监督、政协民主监督等，都让我看到了中国特有的治理智慧。这本书让我认识到，在中国，政治建设是实现任何一项重大社会目标的基础和前提，而食品安全，正是这样一个需要强大政治力量来保障的民生工程。

评分☆☆☆☆☆

我最近认真研读了《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书，它所提出的视角和分析让我受益匪浅。这本书并没有停留在对食品安全事件的报道和分析，而是深入到中国政治建设的层面，探讨了这种政治结构如何影响和塑造了中国的食品安全治理模式。我之前可能对“政治建设”的理解比较模糊，认为它只是一个抽象的概念。但这本书通过对食品安全治理的案例研究，将政治建设具象化、实在化了。它详细阐述了中国共产党如何通过政治手段，整合资源，协调利益，推动法律法规的完善，以及如何构建一个高效的监管体系。我尤其对书中关于“责任共担”和“协同治理”的论述感到共鸣。它揭示了中国在解决复杂社会问题时，如何通过政治力量，将分散的政府部门、社会组织，乃至企业和公众，都纳入到一个统一的治理框架之下。这本书让我对中国特有的治理模式有了更深刻的理解，也让我认识到，在保障民生方面，政治建设所扮演的不可替代的角色。

评分☆☆☆☆☆

《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书，彻底改变了我对食品安全治理的理解。我过去可能更倾向于认为，食品安全主要是一个技术和市场的问题，是科学家、企业和消费者之间的博弈。然而，这本书却清晰地表明，在中国，食品安全治理是一个典型的“政治治理”的议题。作者深入剖析了政治建设在中国食品安全体系中的核心地位，从顶层设计到基层落实，从法律法规的制定到监管执行的强化，无不体现着政治的力量。我特别被书中关于“政治合法性”和“政治动员”的论述所吸引。它解释了为什么中国政府能够如此迅速有效地动员社会资源，来应对食品安全挑战，并建立起一套严密的监管体系。书中对不同时期食品安全治理政策的梳理，让我看到了中国政治体制在解决这一重大民生问题上的演进和成熟。这本书让我对“中国道路”的理解，又增加了一个重要的维度，那就是政治建设在解决复杂社会问题上的独特优势。

评分☆☆☆☆☆

《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书，给了我一个非常不一样的视角来审视食品安全这个问题。通常我们关注食品安全，可能更多的是从消费者权益、产品质量、监管部门的执法力度等方面去理解。但是，这本书从“政治建设”这个更宏观、更深层次的维度切入，让我看到了一个完全不同的图景。它强调了政治力量在中国食品安全治理中的核心作用，不仅仅是制定法规那么简单，更是体现在如何通过政治动员，整合社会资源，凝聚各方力量，形成一个统一的、高效的治理体系。我印象最深刻的是关于“顶层设计”和“基层执行”的论述。作者详细阐述了中央政府如何在政治层面确立食品安全的重要性，如何制定长远规划，以及如何将其层层分解，落实到各个地方政府和相关部门。同时，书中也探讨了如何在基层构建有效的监督和管理网络，如何发挥基层党组织的作用，如何激励监管人员的积极性，以及如何防范腐败和权力寻租。这本书的逻辑非常严谨，论证也很充分，让我看到了中国在处理这样一个复杂的、关乎国计民生的重大问题时，所展现出的独特而强大的政治智慧和组织能力。

评分☆☆☆☆☆

《食品安全治理的中国策/中国道路·政治建设卷》这本书，为我打开了一个全新的认知维度，让我得以从“政治建设”的角度去理解中国食品安全治理的复杂性和深度。在我看来，这本书不仅仅是在讨论食品安全，更是在探讨中国特有的政治运作模式如何作用于一项重要的民生领域。作者清晰地阐述了政治建设在中国食品安全治理中的基础性、引领性作用。我尤其对书中关于“制度保障”和“执行力”的论述印象深刻。它让我看到，中国政府如何通过不断完善政治体制，来构建一套能够有效保障食品安全的法律法规体系，并确保其在各个层级得到不折不扣的执行。书中对不同治理主体之间的协调机制、对责任追究的细致设计，都充分展现了政治力量在中国解决复杂社会问题时的强大驱动力。这本书的价值在于，它不仅仅是呈现了“中国策”，更是深入挖掘了“中国道路”背后那股强大的政治逻辑，让我对中国式治理有了更深层次的理解。