産品特色

內容簡介

本書主要的結構框架可分為以下五部分：

第一部分為背景，從總體上迴顧瞭我國海綿城市建設事業的發展曆程和重要的發展階段，涵蓋瞭從國傢層麵到安徽省層麵，並進一步介紹瞭市級層麵（池州試點城市）的發展情況。

第二部分為規劃，針對海綿城市的規劃編製總體概況以及相關規劃要點進行瞭詳細的分析，從海綿空間格局、低影響開發雨水係統構建、專項規劃銜接、總體建設任務、近期建設詳細規劃和指導手冊等多個層麵，結閤相關規劃實例做瞭係統的解讀。

第三部分為設計，也是本書的一個重要篇章，詳細討論瞭海綿城市的設計程序和設計中低影響開發設施的設計布局，並就公園、建築與小區、城市道路、城市水係等五個方麵的設計技術流程、設計要點進行介紹，並提供瞭豐富的案例解析來說明海綿城市建設技術在不同項目中的具體應用。

第四部分為考核，基於國傢海綿城市績效評價與考核辦法，細化瞭安徽省海綿城市績效評價與考核的內容，對安徽省地方各級政府的海綿城市建設工作進行科學閤理的評價與考核，建立健全海綿城市績效考核體係，保障海綿城市建設工作的穩步推進。

第五部分為投融資與管理，專題分析投融資與管理方案，並根據具體案例的特點，對項目包方案劃定、財政可承受能力分析、物有所值評價、PPP（Public-Private Partnership，即政府和社會資本閤作）方案的操作手法、PPP 項目落地與資金來源等方麵做瞭解讀，這對當前和今後一個時期內推行海綿城市建設 PPP 具有較好的參考和藉鑒價值。

作者簡介

衛超：安徽省海綿城市建設研究中心主任，先後編製瞭安徽省海綿城市規劃技術導則，安徽省海綿城市技術圖集、安徽省海綿城市使用手冊、安徽省海綿城市績效考核標準、實施方案及配套的金融方案、河道景觀、大型湖體進水區域生態修復、小區海綿化改造等相關項目。

內頁插圖

目錄

第一部分 背景 010

第一章 海綿城市建設概況 011

第一節 海綿城市建設內涵 011

第二節 海綿城市建設的目標 015

第二章 國傢海綿城市建設工作 016

第一節 國傢建設背景 016

第二節 國傢海綿城市重要發展階段 020

第三章 安徽省海綿城市建設工作 030

第一節 安徽省海綿城市建設背景 030

第二節 安徽省海綿城市重要發展階段 031

第四章 池州市海綿城市創建工作 036

第一節 池州市海綿城市建設整體策略 036

第二節 項目推進模式 042

第三節 保障機製 047

第二部分 規劃 058

第一章 總體概況 059

第二章 海綿城市專項規劃要點解析 061

第一節 現狀解析部分 063

第二節 海綿生態空間格局規劃 070

第三節 海綿城市總體目標與指標 073

第四節 海綿城市整體建設 ——低影響開發雨水係統構建 076

第五節 海綿城市專項規劃銜接 086

第六節 海綿城市總體建設任務 102

第七節 海綿城市近期建設區詳細規劃 112

第八節 海綿城市技術指導手冊 121

第三部分 設計 126

第一章 設計程序 127

第一節 上位指標分解 127

第二節 一般設計程序 128

第二章 低影響開發設施 130

第一節 常用低影響開發設施 130

第二節 設施規模計算 142

第三節 設施植物選取 147

第三章 公園設計 151

第一節 技術流程 151

第二節 設計要點 153

第三節 案例解析——閤肥南艷湖公園 155

第四節 案例解析——池州護城河遺址公園 186

第四章 建築與小區設計 208

第一節 技術流程 210

第二節 老舊居住區設計要點 211

第三節 新建居住區設計要點 212

第四節 案例解析——池州市南湖苑小區海綿城市改造 213

第五節 案例解析——池州一中 231

第五章 城市道路設計 239

第一節 技術流程 240

第二節 道路設計要點 240

第三節 案例解析——齊山大道海綿城市改造工程 248

第六章 城市水係設計 254

第一節 城市水係的保護與控製 254

第二節 城市水係低影響開發設施選擇及設計 255

第三節 案例解析——阜陽市城區水係綜閤整治規劃 257

第四部分 考核 270

第一章 國傢海綿城市績效評價與考核辦法 271

第一節 背景概況 271

第二節 考核內容解析 272

第二章 安徽省海綿城市績效評價與考核內容 275

第一節 背景概況 275

第二節 安徽省海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行） 276

第五部分 投融資與管理 306

第一章 投融資方案 307

第一節 總體概況 307

第二節 PPP 項目模式 313

第三節 改良投融資模式的建議 316

第二章 管理方案 322

第一節 總體概況 322

第二節 挑戰 328

第三節 改善管理及政策體係的建議 330

第三章 PPP 規劃案例解析——以宣城市為例 336

第一節 總體概況 337

第二節 項目包方案劃定 338

第三節 財政可承受能力 341

第四節 物有所值評價 345

第五節 PPP 方案的操作手法 347

第六節 PPP 項目落地與資金來源 348

附錄 海綿城市相關政策文件 359

參考文獻 362

前言/序言

近年來，我國在水生態、水環境、水安全和水資源問題上的關注度越來越高，一些大城市、特大城市，在麵對強降雨時都錶現齣瞭較大的脆弱性，某些城市甚至發生瞭城市內澇，“城市看海”現象時有發生，並伴隨著城市社會經濟的損失及人員傷亡。在此種情況下，如何讓城市更加具有“彈性”，增強其風險管理能力，提高城市在麵臨極端天氣情況下的抵禦力和修復力成為當前中國城市發展的核心訴求之一。

值得注意的是，中國某些城市一方麵麵臨“水滿為患”的問題，另一方麵同時遭受著水資源短缺的威脅。中國目前有 16 個省、自治區、直轄市人均水資源量低於國際公認的重度缺水綫（人均水資源低於 1000 m 3 ），有 6 個省、自治區為極度缺水地區，人均水資源量低於 500 m 3 。與此同時，水環境質量下降，進一步威脅水環境安全。根據中華人民共和國環境保護部 2014 年公報顯示：2014 年，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七大流域國控斷麵中，仍然存在 V 類及劣 V 類水體，分彆占比 4.8% 和 9.0%，其中海河流域最為嚴重。如何構建各地健康的水循環係統，增強水源涵養能力，實現點源汙染的有效監管，控製日益嚴峻的非點源汙染問題是中國城市的緊迫任務。麵對嚴峻的城市水問題，中國城市急需重新定位城市水係統的內涵並協調城市建設與水環境的關係，恢復和增強城市水係統的抵禦力和修復力，形成安全的可自我修復的城市水係統。“海綿城市”的概念應運而生。2013 年 12 月 12 日，習近平總書記在中央城鎮化工作會議的講話中強調：“提升城市排水係統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市。”代錶著以綠色基礎設施為主的雨洪建設管理模式成為主導，海綿城市建設被提升到國傢戰略層麵的高度。

為探索海綿城市推進的途徑、積纍建設經驗，國傢在 2015—2016 年先後推齣兩批海綿城市建設試點，共計 30 個城市。在評選過程中全國各地積極地申報建設試點，規劃成果亮點紛呈，都體現瞭各自城市的建設特色。同時，基於國傢試點城市建設，不少省份也提齣瞭建設省級海綿城市試點城市的訴求，大力地推動瞭海綿城市理念在各地建設工程中的推廣運用。經過近 2 年的實踐摸索，一些城市的海綿城市建設初見成效，並積纍瞭許多能有效推進海綿城市建設的寶貴經驗，具有較強的實踐指導意義。同時需要看到的是，在海綿城市規劃、設計、考核、投融資和管

理的全過程中，各地所采用的理念、方法不一，呈現效果也不同，因此需要進一步地總結經驗，提齣指導性建議和意見，這些對引導海綿城市的後續建設具有非常重要的現實意義。