我國天然氣儲備能力建設政策研究 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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陳守海，羅彬，姚瑉芳著

圖書標籤:

天然氣
儲備
能源安全
政策研究
能源戰略
中國能源
能源發展
基礎設施
經濟政策
行業分析

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齣版社：中國法製齣版社

ISBN：9787509387252

版次：1

商品編碼：12278556

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2017-11-01

用紙：膠版紙

具體描述

編輯推薦

　　全麵分析天然氣儲備戰略意義，提供天然氣儲備設施建設建議，附錄天然氣實用法律法規，構建國傢能源發展格局。

內容簡介

作者簡介

陳守海，博士，1972年11月生，漢族，河南省淮陽縣人。1998年至今在中國石油大學（北京）工商管理學院任教，長期專注能源政策和法律研究，發錶學術論文、著作20餘篇（部），主持或參與瞭多項石油天然氣政策和立法研究課題，現任中澳天然氣基金北方培訓中心（NTC）主任、中國石油大學（北京）油氣政策與法律研究中心主任、北京國際仲裁中心仲裁員。

羅彬，碩士，高級工程師，1979年10月生，漢族，湖北荊門人。2002年至今在深圳市燃氣集團股份有限公司工作，長期專注天然氣行業的體製改革、技術研究、市場發展等課題，擁有比較豐富的企業實踐經驗，曾受中澳天然氣技術夥伴關係基金支持赴澳大利亞進修，是深圳市政府重大行政決策專傢庫成員。

姚瑉芳，碩士，教授級高級工程師，1967年2月生，漢族，上海市人。1991年在機械工業部上海發電設備成套設計研究院工作，2000年至今在申能股份有限公司和申能（集團）有限公司工作，長期專注能源技術、規劃發展和政策研究，主持或參與瞭多項電力、石油天然氣發展規劃、項目建設和政策研究。現任申能（集團）有限公司投資管理部經理。

精彩書摘

　　《我國天然氣儲備能力建設政策研究》：
　　天然氣儲備的主要作用是調節用氣峰榖差，防止因意外事件造成的供氣中斷，同時也有利於節省上遊生産投資、提高管道運輸係統的利用效率、增加下遊企業用氣的靈活性。國外經驗錶明，在市場機製引導和適當的商業模式下，儲備天然氣有可能實現盈利，吸引企業積極投資。天然氣戰略儲備的重要性在於對國傢能源、經濟安全的戰略意義。
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前言/序言

　　過去十年，我國天然氣市場發展迅速，天然氣生産年均增長12%，天然氣消費年均增長16%，對外依賴程度不斷提高。截至2016年年底，我國大陸天然氣消費量為2040×108m3，我國地下儲氣庫儲氣能力為60×108m3，約為當年天然氣消費量的3%，而美國地下儲氣庫儲氣能力為當年天然氣消費量的20%。除瞭天然氣儲備總量不足，我國天然氣儲備建設還存在地區分布不閤理、缺乏獨立運營機製和盈利能力等問題，不能滿足天然氣市場需求，影響我國天然氣供應和經濟安全、社會穩定。

　　天然氣儲備的主要作用是調節用氣峰榖差，防止因意外事件造成的供氣中斷，同時也有利於節省上遊生産投資、提高管道運輸係統的利用效率、增加下遊企業用氣的靈活性。國外經驗錶明，在市場機製引導和適當的商業模式下，儲備天然氣有可能實現盈利，吸引企業積極投資。天然氣戰略儲備的重要性在於對國傢能源、經濟安全的戰略意義，但是戰略儲備和商業儲備很難嚴格區分。如果沒有足夠的商業儲備，國傢戰略儲備一樣要用於商業調峰、應急;如果建立起足夠量的商業儲備，同樣具有戰略保障作用。世界上絕大多數國傢都不直接投資建設天然氣儲備，而是通過各種政策措施促使和鼓勵企業儲備天然氣。

　　我國天然氣儲備建設滯後，主要是由於存在以下幾個方麵的問題：(1)保供責任不明確。城市燃氣經營企業對最終用戶負有安全供氣的義務，但沒有明確的供氣標準和法律責任;上遊企業擁有供氣規模、建庫資源和資金技術優勢，對下遊企業負有保供義務，但同樣缺乏相應的責任追究機製。(2)價格機製不閤理。天然氣價格無論“成本加成”還是“市場淨迴值”，都是單一價格;管輸價格包含儲氣費用，並且沒有“兩部製”;調峰成本被分攤到所有氣量的價格中，沒有調峰氣價，儲備天然氣沒有價值空間。(3)儲氣庫建設資源條件差。天然氣消費市場所在地中東部地區油氣藏型儲氣庫資源較少，地質構造復雜，鹽礦、含水層等地質條件較多，但勘探程度較低，需要加大普查篩選力度。(4)儲氣庫建造技術亟待突破。我國儲氣庫建設起步較晚，目前利用氣藏改建地下儲氣庫的技術基本成熟，但在油藏改建儲氣庫、鹽穴儲氣庫和含水層儲氣庫建造技術方麵，還需要進一步探索研究，取得新的突破。

　　前言

　　天然氣儲備能力建設促進政策的製定，應當遵循市場經濟的規律，充分發揮市場在資源配置中的決定作用。總結市場發達國傢和我國城市天然氣儲備建設的經驗，基於政府引導、企業實施、外有壓力、內有動力、技術可行、經濟閤理的原則，我們建議從以下幾個方麵製定鼓勵天然氣儲備設施建設的政策。

　　第一，明確保供責任，培育儲氣市場。企業是追求利潤的組織，隻要有用戶願意為儲氣服務支付費用，並且該收費足以收迴投資並獲得適當利潤，企業就會有投資建設儲氣設施的積極性。天然氣儲備的目的是保障供氣安全，隻要明確瞭保供責任，承擔保供責任的企業自然就成為儲氣設施的用戶。下遊企業最接近終端用戶，瞭解其用氣規律和調峰、應急需求，應當首先確定下遊企業對用戶承擔保供責任。上遊企業根據天然氣銷售、運輸閤同的規定，對下遊企業保障供氣責任。為瞭防止上遊企業濫用市場壟斷地位，政府應當規範供氣閤同，積極推動供氣主體多元化。

　　第二，理順價格機製，體現儲氣價值。“上有政策，下有對策”，僅僅通過責任機製迫使企業建設天然氣儲備或者儲氣設施，必然遭到企業各種理由的抵製，最終損害供氣安全。引導企業投資建設儲氣設施的根本途徑是理順天然氣價格機製，體現儲氣價值，創新儲氣設施運營商業模式，使儲氣庫建設和天然氣儲備有利可圖，為儲氣設施建設提供內在動力。理順價格機製，一是天然氣交易實行市場定價;二是管道運輸真正落實“兩部製”價格，體現管輸成本的閤理分擔;三是“運”“儲”分離，把儲氣費從管道運輸費中剝離，儲氣服務實行市場定價。

　　第三，實行財政補貼，政府主動分擔部分儲氣設施建設成本。儲氣庫項目建設投資金額大，迴收周期長，如果完全依賴價格機製迴收，市場風險較大，可能給下遊企業造成沉重的氣價壓力。建議各級政府根據儲氣庫的類型和已有的儲氣能力，給予儲氣庫項目一定比例的財政補貼。按照2030年前建成1400×108m3儲氣能力測算，如果財政補貼幅度為儲氣庫建設平均成本的25%，年均補貼規模約為65億元;如果把補貼幅度提高到35%，年均補貼規模約為92億元。小型儲氣設施單位儲氣能力建設運營成本較高，地方政府可以在中央補貼的基礎上根據情況給予一定比例的地方補貼。

　　第四，降低企業稅收負擔，激勵企業加大投資儲氣庫建設。稅收減免政策的目的是降低儲氣庫建設過程中的稅收負擔，提高儲氣庫建設運營的盈利預期，激勵企業投資儲氣庫建設。建議在儲氣庫項目建設階段，實行增值稅“先退後徵”，退還進項稅額中的中央享有部分(75%)，將來按照銷項稅額徵收增值稅時不再抵扣。在儲氣庫項目運營階段，根據企業自願，可以把儲氣庫作為自用設施，也可以申請作為公共基礎設施項目，依法享受“三免三減”企業所得稅優惠。

　　第五，提供信息服務，引導企業正確決策。企業投資建設儲氣設施需要多方麵的信息，包括天然氣市場規模、調峰和應急需求、是否多氣源、管道走嚮和輸送能力、管輸價格、已建儲氣能力等。政府可以通過製定和公布行業發展規劃、定期發布行業發展報告等形式為企業提供信息支持。建議能源行業主管部門成立類似美國能源信息署的能源情報機構，在網絡上及時公開相關信息，幫助能源企業和相關機構正確決策，引導包括天然氣在內的整個能源行業健康發展。政府通過信息引導，企業自主決策、投資並承擔市場風險，讓市場在資源配置中發揮決定作用，符閤十八屆三中全會決議的精神，也符閤建設服務型政府的理念和要求。

　　第六，鼓勵閤作建庫，創新商業模式。一方麵，適閤建設儲氣庫的枯竭油氣藏、地下鹽礦等建庫資源絕大部分掌握在石油公司和鹽業公司手中，而需要儲氣能力的管道運營企業、城市燃氣經營企業缺少建庫資源;另一方麵，我國天然氣儲備建設正處於起步階段，絕大部分天然氣企業都缺少儲氣設施建設和運營經驗，而市場發達國傢的儲氣庫建設運營已經有上百年的曆史，擁有比較成熟的建庫技術和豐富的管理經驗。鼓勵儲氣庫建設中對內對外閤作，可以充分調動建造儲氣庫所必須的地質構造、資金、技術、儲氣市場等資源條件，探索新的商業模式，增強我國企業投資儲氣庫建設的信心，促進儲氣設施建設。

　　本書最後還分析瞭儲氣庫建設政策之間的相互關係和促進儲氣能力建設的政策路徑。

　　本書是在國傢能源局委托課題研究成果的基礎上編寫的，國傢能源局、上海申能集團和中國石油大學(北京)的領導給予瞭大力支持，北京燃氣集團、深圳燃氣集團等多傢單位提供瞭寶貴的意見和建議，我的同事呂鵬博士也為課題研究做瞭大量工作。在此一並錶示感謝!

　　天然氣儲備在我國還剛剛起步，有政策的支持引導，市場將以更好的配置資源，滿足用戶、政府和企業等各相關方的利益訴求。由於作者能力有限，書中必然存在一些這樣那樣的不妥之處。我們真誠地歡迎來自社會各界的批評和真知灼見，以使本書進一步完善，共同為中國的天然氣儲備事業盡一份綿薄之力。

　　陳守海

　　2017年8月於北京昌平

好的，這是一份關於一本名為《全球能源轉型與地緣政治重塑》的圖書簡介，內容詳實，旨在突齣其獨立的研究視角和深度分析，完全不涉及您提到的“我國天然氣儲備能力建設政策研究”這一主題。 --- 圖書簡介：《全球能源轉型與地緣政治重塑：21世紀的能源安全新格局》引言：世紀之變中的能源脈絡自工業革命以來，化石燃料一直是驅動全球經濟增長的核心動力，同時也深刻塑造瞭國際政治權力結構。然而，進入21世紀，隨著氣候變化問題的日益緊迫、可再生能源技術的突破性進展以及全球供應鏈的深刻調整，世界正經曆一場百年未遇的“能源範式轉型”。這場轉型不僅關乎能源的生産和消費方式，更是一場牽動全球地緣政治平衡的深刻變革。《全球能源轉型與地緣政治重塑》深入剖析瞭這場宏大敘事背後的復雜邏輯。本書聚焦於從傳統的“石油-天然氣主導”體係嚮“低碳化、電氣化、多元化”體係過渡的陣痛期與機遇期，係統梳理瞭能源結構變化對國傢安全、國際關係、區域衝突以及全球經濟秩序産生的深遠影響。第一部分：能源轉型的驅動力與技術前沿本部分首先構建瞭理解當前能源格局演變的基礎框架，詳細闡述瞭驅動全球能源轉型的主要力量，並對關鍵技術的最新進展進行瞭前瞻性評估。 1. 氣候治理與“淨零排放”承諾的約束力本書首先分析瞭《巴黎協定》及其後續的全球氣候治理機製如何從道義倡議轉變為具有實際約束力的經濟與政治工具。重點探討瞭發達國傢和新興經濟體在“2050/2060淨零排放”目標下，國內能源政策、産業規劃和投資取嚮發生的根本性轉變。通過案例研究，揭示瞭碳定價機製、綠色金融標準在引導資本流嚮低碳産業中的關鍵作用。 2. 可再生能源的滲透與電網的智能化升級太陽能光伏（PV）和風能（陸上與海上）成本的急劇下降，已使其在全球新增電力裝機中占據主導地位。本書不滿足於成本對比，而是深入研究瞭高比例可再生能源接入對傳統電力係統的挑戰，包括間歇性、電網的穩定性與柔性需求。重點剖析瞭儲能技術（尤其是長時儲能技術，如液流電池、壓縮空氣儲能）的商業化瓶頸與突破方嚮，以及智能電網、虛擬電廠（VPP）在提升係統韌性中的戰略價值。 3. 關鍵礦産：新地緣政治的“石油” 能源轉型的核心轉變在於，能源載體從過去的液體或氣體燃料，轉嚮瞭固態電池所需的關鍵礦産——鋰、鈷、鎳、稀土等。本書係統梳理瞭這些關鍵礦産的全球儲量分布、開采集中度、加工冶煉能力的地理分布特徵。強調瞭“礦産供應鏈安全”已成為大國博弈的新焦點，並深入探討瞭循環經濟（如電池迴收）在緩解資源依賴性方麵的重要性。第二部分：能源轉型中的地緣政治博弈能源結構的變化必然引發權力結構的重組。《全球能源轉型與地緣政治重塑》的精髓在於，它將技術變革置於國際關係理論的框架下進行考察。 4. 化石燃料齣口國的轉型睏境與“擱淺資産”風險對於依賴石油和天然氣齣口的國傢而言，全球需求的結構性下降構成瞭生存危機。本書詳細分析瞭海灣國傢、俄羅斯等傳統能源齣口國為應對長期需求萎縮所采取的“能源組閤拳”——一方麵通過精細化運營維持短期現金流，另一方麵積極投資綠色能源、發展氫能或推進經濟多元化。分析指齣，轉型速度慢的國傢可能麵臨“擱淺資産”風險，引發內部的社會經濟動蕩。 5. 能源輸送格局的重塑：從管道到電纜與氨傳統的化石燃料貿易依賴於大型基礎設施（如跨國油氣管道和LNG運輸船隊）。本書探討瞭新能源貿易帶來的新物流挑戰。風能和太陽能的資源稟賦是地理固定的，這使得能源跨境流動從“運燃料”轉嚮“輸電力”或“運綠氫/氨”。重點比較瞭高壓直流輸電（HVDC）技術、液態有機載氫體（LOHC）以及氨作為載能介質的經濟性、安全性和地緣政治影響。 6. 區域能源閤作與衝突的新熱點能源轉型在不同區域引發瞭不同的地緣政治效應：印太地區的競爭加劇：圍繞關鍵礦産的采購鏈、稀土加工能力的爭奪，以及海上清潔能源（如海上風電場）的建設權，正成為中美日印等國博弈的新前沿。歐洲的能源獨立挑戰：俄烏衝突暴露瞭歐洲在天然氣供應上的脆弱性，加速瞭其“REPowerEU”計劃的實施，但同時也暴露瞭其在關鍵礦産和高科技組件方麵對外部供應鏈的過度依賴。非洲的“綠色機遇”與資源詛咒：豐富的鋰、鈷、銅資源使非洲部分國傢站在瞭能源轉型的風口，但如何避免陷入新的資源掠奪模式，實現可持續的工業化，是本部分重點探討的治理難題。第三部分：能源安全的新內涵與治理挑戰本書最後將視野拉迴到“安全”這一核心議題，強調在低碳世界中，安全概念必須被重新定義。 7. 能源安全的範疇延伸：從供應到網絡傳統的能源安全側重於“物理供應的可靠性”。在高度電氣化和數字化的新體係中，網絡安全成為新的生命綫。本書詳細論述瞭針對智能電網、能源物聯網（IoT）的攻擊風險，以及如何通過國際閤作製定能源基礎設施的網絡安全標準。 8. 氫能戰略的“路徑依賴”與國際標準之爭氫能被視為未來深度脫碳的關鍵。本書分析瞭各國在“藍氫”（化石燃料製氫加碳捕集）與“綠氫”（可再生能源電解水製氫）路綫上的戰略選擇，以及這些選擇如何固化現有的能源基礎設施和地緣政治聯盟。關於氫能的國際貿易標準、認證機製的建立，已成為塑造未來能源格局的隱形戰場。 9. 應對氣候不平等與能源正義全球能源轉型並非同步進行，發展中國傢麵臨能源獲取、技術轉移和氣候適應的多重壓力。本書批判性地探討瞭發達國傢在氣候融資承諾上的落實情況，分析瞭如何通過公正轉型機製（Just Transition Mechanisms）來平衡減排目標與發展需求，確保能源轉型不以犧牲全球貧睏群體的基本能源需求為代價。結論：邁嚮多極化的能源未來《全球能源轉型與地緣政治重塑》總結認為，未來的全球能源格局將是一個高度分散化、技術驅動型且充滿不確定性的多極體係。成功駕馭這場轉型，需要國傢超越傳統的資源地緣政治思維，構建基於韌性、閤作與技術創新的新型國際能源治理框架。本書為政策製定者、戰略分析師以及關注全球秩序變遷的研究者提供瞭嚴謹而全麵的分析工具和前瞻性視角。 ---

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就透著一股沉穩和專業，一本關於“我國天然氣儲備能力建設政策研究”的書，聽起來就不是那種輕鬆消遣的讀物。我一直對能源安全問題挺感興趣的，特彆是像天然氣這種清潔能源，在我國能源結構轉型中扮演著越來越重要的角色。所以，當我在書店看到這本書時，立刻被吸引住瞭。雖然我還沒有仔細閱讀，但僅從書名和齣版社的嚴謹風格來看，我就能預感到它一定包含瞭大量翔實的數據、深入的分析和對國傢政策的細緻解讀。我想，這本書應該會深入探討我國在建設天然氣儲備能力過程中所麵臨的挑戰，比如地理位置的限製、基礎設施的投入、技術瓶頸等等，並且會提齣一些有建設性的對策。我尤其好奇作者是如何平衡國內生産與國際進口在儲備能力建設中的作用的，以及在考慮儲備能力時，是否也會涉及綠色發展和環境保護的議題。這本書的理論性和實踐性應該都很強，對於想要瞭解我國能源戰略、政策製定過程的讀者來說，絕對是一本不可多得的參考資料。它所揭示的不僅僅是關於天然氣儲備本身，更是背後國傢經濟發展、能源安全戰略以及國際關係的一幅宏大圖景。

評分☆☆☆☆☆

這本《我國天然氣儲備能力建設政策研究》的書名，聽起來就非常有分量，給人一種深入淺齣的感覺，好像能將一個復雜的話題講得明明白白。我一直覺得，能源安全是國傢發展的基石，而天然氣作為一種重要的清潔能源，其儲備能力更是重中之重。這本書恰恰聚焦於這一核心議題，我相信它一定對我國天然氣儲備能力建設的各個方麵進行瞭詳盡的闡述。可能書中會涉及到如何科學地評估一個國傢的天然氣儲備需求，如何有效地規劃和建設儲備設施，以及如何建立一套完善的應急響應機製。我尤其期待看到書中對國際天然氣市場的分析，以及我國在其中扮演的角色和采取的策略。畢竟，天然氣作為一種全球化交易的商品，其價格和供應受國際因素影響很大。這本書可能還會提齣一些關於技術創新和産業升級的政策建議，以期提升我國在天然氣儲備領域的自主可控能力。對於那些渴望瞭解國傢能源戰略、關注經濟發展脈絡的讀者，這本書就像一本寶典，能為我們提供寶貴的見解和知識。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的第一印象是它具有非常強的現實意義和戰略價值。關於“我國天然氣儲備能力建設政策研究”這個主題，它直擊國傢能源安全的核心問題。我設想，這本書的作者一定是一位對能源政策有著深刻理解的專傢，他/她能夠洞察我國天然氣儲備體係的現狀，並對其進行深入的分析和評估。我猜測，書中會詳細闡述我國在天然氣儲備能力建設方麵所麵臨的機遇與挑戰，例如如何平衡國內生産與進口，如何優化儲氣設施的布局，以及如何應對國際市場的價格波動和供應風險。我特彆希望能在這本書裏找到關於政策製定依據的解釋，比如為什麼國傢會選擇某種特定的儲備策略，背後的考量因素是什麼，以及這些政策將如何影響我國的經濟發展和社會穩定。這本書或許還會探討一些前沿性的問題，比如如何將環境保護和可持續發展的理念融入天然氣儲備能力的建設中。總之，我認為這本書對於理解國傢宏觀經濟政策、能源戰略以及我國在全球能源格局中的地位，都將提供極其重要的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書脊我瞥瞭一眼，就覺得它是一部厚重的學術著作，散發著一種嚴謹求實的學究氣。雖然我平日裏並不常接觸這類宏觀經濟政策的研究，但“天然氣儲備能力建設政策”這個話題，最近在新聞裏頻繁齣現，讓我覺得非常有必要深入瞭解一下。我個人對政策的製定邏輯和背後的考量比較好奇，尤其是在能源領域，政策的科學性和前瞻性直接關係到國傢未來的發展。這本書的名字聽起來就涵蓋瞭從政策的提齣、實施到評估的整個鏈條，想必會涉及到很多復雜的經濟學原理和管理學理論。我期待它能為我揭示齣，在製定天然氣儲備能力建設的政策時，究竟需要考慮哪些關鍵因素，例如供需平衡、價格波動、技術進步、國際閤作，甚至是地緣政治的影響。我想，這本書一定不會僅僅停留在理論層麵，而是會結閤我國的實際國情，提齣一些切實可行的政策建議。對於那些關心國傢能源戰略、希望理解宏觀經濟決策過程的讀者，這本書無疑提供瞭一個絕佳的學習平颱。它可能像一部精心繪製的藍圖，勾勒齣我國在天然氣領域未來發展的重要方嚮。

評分☆☆☆☆☆

我偶然翻到這本書，它的題目《我國天然氣儲備能力建設政策研究》乍一聽，可能會讓一些人覺得枯燥，但仔細想想，這其中蘊含著國傢能源安全的重大利益。我個人對這種“研究”類的書籍有一種天然的敬畏感，總覺得它們是智慧的結晶，裏麵藏著許多常人難以觸及的深度見解。我想，這本書一定對天然氣儲備能力進行瞭一個非常全麵的梳理，可能從曆史沿革講到現在的現狀，再展望未來的發展趨勢。對於“政策研究”這四個字，我更是充滿瞭期待，這錶明作者不僅僅是簡單地陳述事實，而是會深入剖析政策的形成機製、執行效果，以及可能存在的不足之處。我猜想，書中可能會詳細分析我國當前天然氣儲備能力的優勢與劣勢，比如有哪些儲備技術是最先進的，又有哪些環節還需要加強。同時，它也可能探討不同的政策工具和手段，例如通過建立戰略儲備、發展地下儲氣庫、優化管道輸送網絡等方式，來提升我國應對天然氣供應風險的能力。這本書大概是一本能夠武裝我們頭腦、幫助我們理解國傢戰略的重要讀物。