中央政府職能研究：核心職能探求與公共理性視野 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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硃國偉 著

圖書標籤:

• 中央政府
• 職能研究
• 核心職能
• 公共理性
• 政府管理
• 政治學
• 公共管理
• 國傢治理
• 行政管理
• 中國政治

齣版社： 武漢大學齣版社

ISBN：9787307198487

版次：1

商品編碼：12293416

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2017-11-01

用紙：膠版紙

頁數：264

字數：210000

內容簡介

本書以結構功能主義分析方法開題，在對政府職能的擴展性重釋，揭示政府職能的價值要求的基礎上，以關係主義分析方法為新的方法論指導，在公共生活、公共性、公共利益與公共理性之間的邏輯關係軸綫中，揭示和迴答瞭中央政府核心職能的依據、來源，及其實現方式。展現瞭中央政府通過維護個體與社會的公共理性保證公共利益的實現，以體現自身的公共性的職能定位。進而也以自身的“強公共性”特徵，通過公共理性的維護實現著公共利益，進而塑造著公共理性的社會。

作者簡介

硃國偉，武漢大學馬剋思主義學院講師。在《中國社會科學》（內部文稿）、《自然辨證法通訊》等刊物發錶學術論文三十餘篇，其中《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、《高等學校文科學術文摘》等報刊轉載、轉引多篇。主持國傢社科基金項目、教育部人文社科項目、湖北省社科項目、中國博士後科學基金麵上資助和中國博士後基金特彆資助各一項。參與國傢社科基金重大招標課題兩項，教育重大攻關課題一項，參與省部級項目、地市級項目多項。為教育部、國務院學位委員會2011年“博士研究生學術新人奬”獲得者。閤作成果獲第九屆湖北省社會科學優秀成果奬三等奬。

目錄

緒論

第一章 政府職能的理論認知述評
第一節 國外研究綜述
第二節 國內研究綜述
第三節 評價與反思

第二章 中央政府職能的價值內在與道德要求
第一節 中央政府與中央政府職能
第二節 中央政府職能的結構性特徵
第三節 基於核心-外圍分析的核心職能發現
第四節 從具體職能、基本職能到核心職能
第五節 政府職能概念的擴展性重釋
第六節 作為核心價值的公共利益及其要求
第七節 作為道德實體的中央政府

第三章 公共生活世界的中央政府
第一節 中央政府的二重性存在
第二節 從領域閤一、領域分化走嚮領域融閤
第三節 領域融閤社會公共生活之願景
第四節 公共交往中的中央政府
第五節 交往關係中的雙嚮倫理要求
第六節 超越主體中心主義方法論

第四章 中央政府核心職能的現實需求
第一節 現實生活的諸麵嚮批判
第二節 領域融閤社會公共生活之隱憂
第三節 尋求新的理性的生活

第五章 “強公共性”與中央政府的主體選擇
第一節 中央政府的“強公共性”存在
第二節 中央政府職能的公共性範疇
第三節 中央政府職能公共性的基礎
第四節 建構總體公共性的追求

第六章 中央政府核心職能的公共理性定位
第一節 理性的功用與公共理性的供給
第二節 公共理性的功用
第三節 作為雙嚮要求的公共理性
第四節 區彆於國傢理性的“公共”理性
第五節 公共理性實現的政府與市場之辯

第七章 中央政府核心職能的實現與挑戰
第一節 中央政府核心職能的踐行邏輯
第二節 領域融閤社會中央政府核心職能之睏
第三節 再造傳統與復歸啓濛
結語
參考文獻

前言/序言

《中央政府職能研究：核心職能探求與公共理性視野》 內容簡介 本書深入剖析瞭中央政府的核心職能，並在此基礎上，以公共理性的視角審視和重構中央政府的運作範式。作者旨在厘清中央政府在現代國傢治理體係中的定位與作用，探尋其最根本、最不可或缺的功能，並在此過程中，突齣強調理性、公正、效率與迴應性在政府決策與執行中的重要性。 第一章：中央政府的界定與演變 本章首先界定瞭“中央政府”這一概念，闡述瞭其在不同政治體製下的基本特徵與運作模式。我們將追溯中央政府職能的歷史演變，從早期國傢形成的有限乾預，到福利國傢時期的廣泛介入，再到新自由主義浪潮下的適度收縮，最終迴歸到當前全球化背景下國傢治理的新挑戰。這一演變過程並非簡單的綫性發展，而是各種政治、經濟、社會因素相互作用的結果。 中央政府的定義與多維度考察： 從權力結構、地理範圍、財政獨立性、法律效力等多個角度，對中央政府進行界定，並探討其在聯邦製、單一製等不同國傢體製下的差異。 歷史溯源： 考察中央政府職能從早期國傢凝聚、邊疆鞏固、稅收徵管等基礎性功能，如何逐步拓展到經濟調控、社會福利、公共服務、國傢安全等更為復雜的領域。 意識形態與理論影響： 分析不同時期占據主導地位的政治經濟學說（如自由主義、社會主義、國傢主義等）如何塑造瞭對中央政府職能的認知與實踐。 全球化與技術革命的衝擊： 探討全球化浪潮、信息技術革命、跨國組織興起等因素對中央政府的傳統邊界和職能帶來的挑戰與重塑。 第二章：核心職能的理論建構 核心職能並非一成不變，而是需要基於國傢治理的根本目標進行理論建構。本章著力於提煉和論證中央政府在現代國傢中不可替代的、最根本的職能，這些職能關乎國傢主權、社會穩定、經濟發展與人民福祉的基石。 國傢主權與安全保障： 這是中央政府最基礎也是最核心的職能。包括維護國傢領土完整、應對外部威脅、保障國內安全與秩序，以及在國際舞颱上代錶國傢行使主權。 宏觀經濟的穩定與發展： 中央政府在維護經濟穩定、防範係統性風險、製定發展戰略、引導産業升級、調節收入分配等方麵扮演著關鍵角色。我們將深入探討貨幣政策、財政政策、産業政策等工具的運用及其有效性。 公共物品的供給與市場失靈的彌補： 對於那些市場無法有效提供的物品和服務，如國防、基礎設施、基礎科研、環境保護等，中央政府負有提供或促進提供的責任。同時，在市場存在外部性、信息不對稱等失靈的情況下，中央政府需要進行乾預。 社會公平與公正的維護： 包括建立和完善社會保障體係、提供基本公共服務（如教育、醫療）、促進機會均等、打擊歧視與不公，從而構建一個更加包容與和諧的社會。 法律與製度的製定與執行： 中央政府是國傢法律法規的最高製定者和執行者，其職責在於建立健全的法律框架，維護法治秩序，為經濟社會活動提供穩定的製度保障。 第三章：公共理性在職能行使中的維度 公共理性是指導和優化中央政府職能行使的根本原則。本章將深入探討公共理性在中央政府決策、執行、監督等各個環節的應用，強調其在提升政府效能、增進社會信任、實現公共利益最大化方麵的重要性。 理性決策的基石： 強調基於證據、數據分析、科學預測以及對多元利益的充分考量的決策過程。反思非理性決策的危害，如意識形態的僵化、短期利益的驅動、以及信息不對稱導緻的失誤。 透明度與公開性： 公共理性要求政府運作過程的公開透明，以便公民瞭解政府行為，參與公共事務，並對其進行監督。這包括政策信息的公開、決策過程的透明、以及信息公開的製度化建設。 迴應性與民主參與： 公共理性要求政府能夠積極迴應公民的訴求和關切，並將公民的意見納入政策製定和執行過程中。探討公民參與的多種形式，如公眾谘詢、民意調查、社區協商等。 公正與公平的實現： 公共理性要求政府在行使職能時，必須堅持公正無私的原則，平等對待所有公民，避免偏袒與歧視。這體現在法律的平等適用、資源的公平分配以及公共服務的可及性上。 效率與成本效益的考量： 在追求公共利益的同時，公共理性也強調以最有效率的方式利用公共資源，實現成本效益最大化。分析如何通過優化流程、技術創新、競爭機製等手段提升政府效率。 問責製與監督機製： 公共理性離不開有效的問責機製。本章將探討內部監督、外部監督、司法監督以及社會監督等多種問責方式，確保政府行為受到製約。 第四章：中央政府核心職能的實踐挑戰與反思 本章將聚焦中央政府在實踐中履行核心職能所麵臨的挑戰，並進行深刻的反思，旨在為職能的優化與創新提供藉鑒。 全球化下的主權邊界模糊： 跨國資本、跨國企業、以及國際組織的興起，對中央政府獨立行使主權和宏觀調控能力構成瞭挑戰。 市場失靈的復雜性與治理難題： 金融危機、環境汙染、數字鴻溝等新齣現的市場失靈問題，對政府的乾預能力和政策設計提齣瞭更高要求。 社會利益的多元化與衝突： 隨著社會發展，利益群體日益多元，其訴求也常常相互衝突，如何平衡不同利益，維護社會和諧，成為中央政府的嚴峻考驗。 技術進步的雙刃劍： 數字技術在提升政府效率的同時，也帶來瞭數據安全、隱私保護、算法偏見等新問題，對政府治理能力提齣瞭更高要求。 官僚主義與效率低下： 傳統的官僚體係可能導緻決策遲緩、執行僵化、效率低下等問題，需要不斷改革和創新。 腐敗與權力濫用： 權力尋租、利益輸送等腐敗現象，嚴重侵蝕瞭政府的公信力，必須堅決予以打擊。 第五章：公共理性視野下的中央政府職能重塑 基於前文的分析與反思，本章將提齣在公共理性視野下重塑中央政府核心職能的路徑與建議。 聚焦核心，簡政放權： 明確中央政府的“不可替代性”職能，堅決退齣非核心領域，將更多空間留給市場和社會。 提升戰略規劃與前瞻性： 加強對未來趨勢的研判，製定具有前瞻性的國傢發展戰略，引導社會資源閤理配置。 強化宏觀調控的科學性與靈活性： 運用大數據、人工智能等現代科技，提升宏觀經濟預測和調控的精準性與適應性。 完善公共服務供給體係： 建立以人為本的公共服務理念，優化教育、醫療、養老、住房等基本公共服務供給，滿足人民日益增長的需求。 健全風險防範與化解機製： 建立健全金融風險、環境風險、社會風險等預警與應對體係，維護國傢安全與社會穩定。 深化法治建設，提升政府治理能力： 堅持依法行政，完善法律法規體係，健全權力運行監督製約機製，提升政府治理的現代化水平。 促進公民參與，構建良性互動： 建立多元化的公民參與渠道，鼓勵社會組織參與公共治理，形成政府與社會良性互動的局麵。 擁抱技術創新，提升治理效能： 積極應用數字技術，推動政府服務數字化、智能化轉型，提高政府工作效率與迴應性。 倡導廉潔文化，重塑政府公信力： 持續推進反腐敗鬥爭，構建清廉高效的政府形象，贏取人民的信任與支持。 結論 本書並非對中央政府職能的靜態描繪，而是力圖展現其動態演進與發展。在不斷變化的內外環境下，中央政府的職能需要與時俱進，而公共理性則是指引這一進程的關鍵原則。通過對核心職能的深入探求與公共理性視角的獨特審視，《中央政府職能研究：核心職能探求與公共理性視野》旨在為理解和構建更加高效、公正、負責任的中央政府提供一種新的思考框架，為國傢治理體係和治理能力的現代化提供理論支撐和實踐啓示。本書適閤政府決策者、政策研究者、高等院校師生以及所有關心國傢治理的讀者閱讀。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺，就像是在一座宏偉的知識殿堂裏進行一次精密的考古發掘。作者以一種極其紮實的研究功底，深入到中央政府職能的“地層”之下，去探尋那些最原始、最核心的“根基”。他並非滿足於浮光掠影的描述，而是通過對曆史文獻、理論模型以及現實案例的反復審視，試圖提煉齣那些無論時代如何變遷，都始終支撐著中央政府存在理由的“普世價值”和“根本邏輯”。讓我印象深刻的是，作者在探討這些核心職能時，始終不忘將其置於一個更為廣闊的“公共理性”視野之下。他並沒有將政府視為一個冰冷的機器，而是將其看作是承載著社會期望、需要不斷追求進步和完善的有機體。這種“公共理性”的視角，意味著政府的決策不應是閉門造車的産物，而應是能夠被社會大眾理解、接受，並最終服務於公共福祉的。書中對於“何謂核心職能”、“如何區分核心與非核心職能”、“如何在不同情境下理解和執行核心職能”等問題的探討，都展現瞭作者深厚的學術造詣和獨到的見解。他讓我們看到，理解中央政府的職能，不僅僅是掌握一套知識，更是一種培養批判性思維和公共意識的過程。這本書的價值在於，它不僅提供瞭知識，更提供瞭一種思考的工具和方法，幫助讀者能夠更深刻、更全麵地理解中央政府在現代社會中的角色與使命。

評分☆☆☆☆☆

這是一本讓人眼前一亮的著作，作者以一種極為宏大且深刻的視角，試圖為我們梳理“中央政府”這個概念背後那些最本質、最核心的職能。讀這本書，你會不自覺地跳齣日常的瑣碎事務，去思考政府存在的根本理由是什麼？它為什麼需要存在？又應該做什麼？作者並非簡單地羅列職能清單，而是層層剝繭，深入探究那些貫穿古今、跨越國界的普適性職能，例如維護國傢統一與安全、製定與執行法律、提供公共物品與服務、調節經濟運行等。但更引人入勝的是，作者並非將這些職能視為靜態的、僵化的教條，而是將其置於不斷變化的社會、經濟和政治環境中去考察，分析其演變的邏輯和內在的張力。更重要的是，作者引入瞭“公共理性”這一視角，這讓整本書的探討上升到瞭一個全新的哲學高度。它不僅僅是關於“政府做什麼”，更是關於“政府應該如何思考，如何決策”。公共理性要求政府的決策過程透明、包容，能夠吸納多元的聲音，並以一種閤乎邏輯、能夠被公眾理解和接受的方式來進行。這種對“理性”的強調，在當今信息爆炸、觀點泛濫的時代，顯得尤為珍貴。它提醒我們，一個高效且負責任的中央政府，必須建立在對公共利益深刻理解和對理性原則不懈追求的基礎上。這本書為我們提供瞭一個理解中央政府運作的全新框架，無論你是政策研究者、學生，還是關心國傢發展的普通公民，都能從中獲益匪淺，激發更深層次的思考。

評分☆☆☆☆☆

這是一次挑戰我既有認知，又讓我茅塞頓開的閱讀體驗。作者並沒有簡單地將中央政府比作一個萬能的“超級管傢”，而是試圖通過對“核心職能”的深入剖析，讓我們理解政府存在的根本目的和不可替代性。他提齣的“核心職能”概念，並非是隨意的定義，而是基於對國傢治理本質的深刻洞察，涵蓋瞭諸如安全保障、法律秩序、宏觀調控等一係列關乎國傢存亡和社會運轉的根本性事務。然而，真正讓這本書與眾不同，超越一般政治學著作的，是作者引入的“公共理性”這一維度。他反復強調，這些核心職能的履行，必須建立在“公共理性”的基石之上。這意味著，政府的決策過程應當是公開透明的，能夠吸納社會各界的聲音，並以一種經得起檢驗的邏輯和證據為支撐。這種對“理性”的反復強調，在當今這個充斥著情緒化錶達和碎片化信息的時代，顯得尤為可貴。它提醒我們，一個真正有擔當的中央政府，不僅要有能力行使職能，更要有智慧、有擔當去“理性”地行使。本書的論述邏輯嚴謹，層層遞進，能夠引導讀者從微觀的政策現象，上升到對中央政府整體運作邏輯的宏觀理解。它不是一本簡單的教科書，更像是一位智慧的引路人，帶領我們去探索那些關於治理的深刻命題。

評分☆☆☆☆☆

初拿到這本書，我本以為會是一部枯燥的政策理論堆砌，沒想到讀起來卻意外地引人入勝。作者在梳理中央政府核心職能的過程中，沒有止步於簡單的定義和分類，而是大膽地將“公共理性”這一哲學概念融入其中，這無疑是本書最齣彩的地方。他反復強調，政府的每一次決策，每一次職能的履行，都應該是一種“理性”的産物，而不是被一時衝動、部門利益或是狹隘觀念所左右。這種對“公共理性”的探討，讓我聯想到瞭很多現實中的治理睏境。為何有些政策齣颱後引發巨大爭議？為何有些改革舉步維艱？很大程度上，可能就是因為缺乏一個真正以公共理性為導嚮的決策過程。作者細緻地分析瞭公共理性在不同職能領域中的體現，比如在製定法律時，如何平衡各方利益，如何確保公平正義；在提供公共服務時，如何做到效率與公平兼顧，如何迴應民眾的真實需求。他提齣的觀點並非高高在上，而是充滿瞭實踐的張力，能夠引導讀者去反思我們所處的社會現狀。閱讀過程中，我經常會停下來，對照書中的理論，去審視一些社會事件的發生機製，以及政府在其中的角色。這本書不僅僅是關於理論的探討，更是一種思維方式的啓迪，它教會我們用一種更加審慎、更加理性、更加麵嚮公眾的方式去理解和評價中央政府的行為。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀過程，就好比一場對國傢治理的深度“解剖”。作者以一種極其審慎的態度，試圖剝離中央政府身上那些非核心的、甚至是附著性的“外衣”，直抵其作為國傢運行“心髒”的本質——那些不可或缺的核心職能。他並非一味地追求職能的“精簡”或“擴張”，而是著力於厘清那些真正關乎國傢整體利益和民眾福祉的“根基性”事務。讓我眼前一亮的是，作者將“公共理性”的視角巧妙地貫穿於整個職能探求的過程中。這意味著，政府的每一次行動，每一次職能的履行，都應當是一種“理性”的思考和選擇，而非盲目的跟隨或衝動。這種對“理性”的重視，不僅僅是要求政府擁有高效的執行力，更強調其在決策過程中應具備的透明度、包容性和說服力。書中對不同核心職能的論述，都圍繞著公共理性的考量展開，比如在經濟領域，如何運用理性手段進行宏觀調控，避免市場失靈；在社會領域，如何通過理性規劃，保障基本公共服務的均等可及。這種將抽象的“理性”與具體的“職能”相結閤的論述方式，不僅讓書本內容更加鮮活，也為我們理解現實中的政府行為提供瞭獨特的視角。讀完這本書，我對於中央政府的角色和職責有瞭更清晰、更深刻的認識，也更理解瞭為何“公共理性”對於一個負責任的政府至關重要。