中央政府职能研究：核心职能探求与公共理性视野 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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朱国伟 著

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• 中央政府
• 职能研究
• 核心职能
• 公共理性
• 政府管理
• 政治学
• 公共管理
• 国家治理
• 行政管理
• 中国政治

出版社： 武汉大学出版社

ISBN：9787307198487

版次：1

商品编码：12293416

包装：平装

开本：16

出版时间：2017-11-01

用纸：胶版纸

页数：264

字数：210000

内容简介

本书以结构功能主义分析方法开题，在对政府职能的扩展性重释，揭示政府职能的价值要求的基础上，以关系主义分析方法为新的方法论指导，在公共生活、公共性、公共利益与公共理性之间的逻辑关系轴线中，揭示和回答了中央政府核心职能的依据、来源，及其实现方式。展现了中央政府通过维护个体与社会的公共理性保证公共利益的实现，以体现自身的公共性的职能定位。进而也以自身的“强公共性”特征，通过公共理性的维护实现着公共利益，进而塑造着公共理性的社会。

作者简介

朱国伟，武汉大学马克思主义学院讲师。在《中国社会科学》（内部文稿）、《自然辨证法通讯》等刊物发表学术论文三十余篇，其中《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》等报刊转载、转引多篇。主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、湖北省社科项目、中国博士后科学基金面上资助和中国博士后基金特别资助各一项。参与国家社科基金重大招标课题两项，教育重大攻关课题一项，参与省部级项目、地市级项目多项。为教育部、国务院学位委员会2011年“博士研究生学术新人奖”获得者。合作成果获第九届湖北省社会科学优秀成果奖三等奖。

目录

绪论

第一章 政府职能的理论认知述评
第一节 国外研究综述
第二节 国内研究综述
第三节 评价与反思

第二章 中央政府职能的价值内在与道德要求
第一节 中央政府与中央政府职能
第二节 中央政府职能的结构性特征
第三节 基于核心-外围分析的核心职能发现
第四节 从具体职能、基本职能到核心职能
第五节 政府职能概念的扩展性重释
第六节 作为核心价值的公共利益及其要求
第七节 作为道德实体的中央政府

第三章 公共生活世界的中央政府
第一节 中央政府的二重性存在
第二节 从领域合一、领域分化走向领域融合
第三节 领域融合社会公共生活之愿景
第四节 公共交往中的中央政府
第五节 交往关系中的双向伦理要求
第六节 超越主体中心主义方法论

第四章 中央政府核心职能的现实需求
第一节 现实生活的诸面向批判
第二节 领域融合社会公共生活之隐忧
第三节 寻求新的理性的生活

第五章 “强公共性”与中央政府的主体选择
第一节 中央政府的“强公共性”存在
第二节 中央政府职能的公共性范畴
第三节 中央政府职能公共性的基础
第四节 建构总体公共性的追求

第六章 中央政府核心职能的公共理性定位
第一节 理性的功用与公共理性的供给
第二节 公共理性的功用
第三节 作为双向要求的公共理性
第四节 区别于国家理性的“公共”理性
第五节 公共理性实现的政府与市场之辩

第七章 中央政府核心职能的实现与挑战
第一节 中央政府核心职能的践行逻辑
第二节 领域融合社会中央政府核心职能之困
第三节 再造传统与复归启蒙
结语
参考文献

前言/序言

《中央政府职能研究：核心职能探求与公共理性视野》 内容简介 本书深入剖析了中央政府的核心职能，并在此基础上，以公共理性的视角审视和重构中央政府的运作范式。作者旨在厘清中央政府在现代国家治理体系中的定位与作用，探寻其最根本、最不可或缺的功能，并在此过程中，突出强调理性、公正、效率与回应性在政府决策与执行中的重要性。 第一章：中央政府的界定与演变 本章首先界定了“中央政府”这一概念，阐述了其在不同政治体制下的基本特征与运作模式。我们将追溯中央政府职能的歷史演变，从早期国家形成的有限干预，到福利国家时期的广泛介入，再到新自由主义浪潮下的适度收缩，最终回归到当前全球化背景下国家治理的新挑战。这一演变过程并非简单的线性发展，而是各种政治、经济、社会因素相互作用的结果。 中央政府的定义与多维度考察： 从权力结构、地理范围、财政独立性、法律效力等多个角度，对中央政府进行界定，并探讨其在联邦制、单一制等不同国家体制下的差异。 歷史溯源： 考察中央政府职能从早期国家凝聚、边疆巩固、税收征管等基础性功能，如何逐步拓展到经济调控、社会福利、公共服务、国家安全等更为复杂的领域。 意识形态与理论影响： 分析不同时期占据主导地位的政治经济学说（如自由主义、社会主义、国家主义等）如何塑造了对中央政府职能的认知与实践。 全球化与技术革命的冲击： 探讨全球化浪潮、信息技术革命、跨国组织兴起等因素对中央政府的传统边界和职能带来的挑战与重塑。 第二章：核心职能的理论建构 核心职能并非一成不变，而是需要基于国家治理的根本目标进行理论建构。本章着力于提炼和论证中央政府在现代国家中不可替代的、最根本的职能，这些职能关乎国家主权、社会稳定、经济发展与人民福祉的基石。 国家主权与安全保障： 这是中央政府最基础也是最核心的职能。包括维护国家领土完整、应对外部威胁、保障国内安全与秩序，以及在国际舞台上代表国家行使主权。 宏观经济的稳定与发展： 中央政府在维护经济稳定、防范系统性风险、制定发展战略、引导产业升级、调节收入分配等方面扮演着关键角色。我们将深入探讨货币政策、财政政策、产业政策等工具的运用及其有效性。 公共物品的供给与市场失灵的弥补： 对于那些市场无法有效提供的物品和服务，如国防、基础设施、基础科研、环境保护等，中央政府负有提供或促进提供的责任。同时，在市场存在外部性、信息不对称等失灵的情况下，中央政府需要进行干预。 社会公平与公正的维护： 包括建立和完善社会保障体系、提供基本公共服务（如教育、医疗）、促进机会均等、打击歧视与不公，从而构建一个更加包容与和谐的社会。 法律与制度的制定与执行： 中央政府是国家法律法规的最高制定者和执行者，其职责在于建立健全的法律框架，维护法治秩序，为经济社会活动提供稳定的制度保障。 第三章：公共理性在职能行使中的维度 公共理性是指导和优化中央政府职能行使的根本原则。本章将深入探讨公共理性在中央政府决策、执行、监督等各个环节的应用，强调其在提升政府效能、增进社会信任、实现公共利益最大化方面的重要性。 理性决策的基石： 强调基于证据、数据分析、科学预测以及对多元利益的充分考量的决策过程。反思非理性决策的危害，如意识形态的僵化、短期利益的驱动、以及信息不对称导致的失误。 透明度与公开性： 公共理性要求政府运作过程的公开透明，以便公民了解政府行为，参与公共事务，并对其进行监督。这包括政策信息的公开、决策过程的透明、以及信息公开的制度化建设。 回应性与民主参与： 公共理性要求政府能够积极回应公民的诉求和关切，并将公民的意见纳入政策制定和执行过程中。探讨公民参与的多种形式，如公众咨询、民意调查、社区协商等。 公正与公平的实现： 公共理性要求政府在行使职能时，必须坚持公正无私的原则，平等对待所有公民，避免偏袒与歧视。这体现在法律的平等适用、资源的公平分配以及公共服务的可及性上。 效率与成本效益的考量： 在追求公共利益的同时，公共理性也强调以最有效率的方式利用公共资源，实现成本效益最大化。分析如何通过优化流程、技术创新、竞争机制等手段提升政府效率。 问责制与监督机制： 公共理性离不开有效的问责机制。本章将探讨内部监督、外部监督、司法监督以及社会监督等多种问责方式，确保政府行为受到制约。 第四章：中央政府核心职能的实践挑战与反思 本章将聚焦中央政府在实践中履行核心职能所面临的挑战，并进行深刻的反思，旨在为职能的优化与创新提供借鉴。 全球化下的主权边界模糊： 跨国资本、跨国企业、以及国际组织的兴起，对中央政府独立行使主权和宏观调控能力构成了挑战。 市场失灵的复杂性与治理难题： 金融危机、环境污染、数字鸿沟等新出现的市场失灵问题，对政府的干预能力和政策设计提出了更高要求。 社会利益的多元化与冲突： 随着社会发展，利益群体日益多元，其诉求也常常相互冲突，如何平衡不同利益，维护社会和谐，成为中央政府的严峻考验。 技术进步的双刃剑： 数字技术在提升政府效率的同时，也带来了数据安全、隐私保护、算法偏见等新问题，对政府治理能力提出了更高要求。 官僚主义与效率低下： 传统的官僚体系可能导致决策迟缓、执行僵化、效率低下等问题，需要不断改革和创新。 腐败与权力滥用： 权力寻租、利益输送等腐败现象，严重侵蚀了政府的公信力，必须坚决予以打击。 第五章：公共理性视野下的中央政府职能重塑 基于前文的分析与反思，本章将提出在公共理性视野下重塑中央政府核心职能的路径与建议。 聚焦核心，简政放权： 明确中央政府的“不可替代性”职能，坚决退出非核心领域，将更多空间留给市场和社会。 提升战略规划与前瞻性： 加强对未来趋势的研判，制定具有前瞻性的国家发展战略，引导社会资源合理配置。 强化宏观调控的科学性与灵活性： 运用大数据、人工智能等现代科技，提升宏观经济预测和调控的精准性与适应性。 完善公共服务供给体系： 建立以人为本的公共服务理念，优化教育、医疗、养老、住房等基本公共服务供给，满足人民日益增长的需求。 健全风险防范与化解机制： 建立健全金融风险、环境风险、社会风险等预警与应对体系，维护国家安全与社会稳定。 深化法治建设，提升政府治理能力： 坚持依法行政，完善法律法规体系，健全权力运行监督制约机制，提升政府治理的现代化水平。 促进公民参与，构建良性互动： 建立多元化的公民参与渠道，鼓励社会组织参与公共治理，形成政府与社会良性互动的局面。 拥抱技术创新，提升治理效能： 积极应用数字技术，推动政府服务数字化、智能化转型，提高政府工作效率与回应性。 倡导廉洁文化，重塑政府公信力： 持续推进反腐败斗争，构建清廉高效的政府形象，赢取人民的信任与支持。 结论 本书并非对中央政府职能的静态描绘，而是力图展现其动态演进与发展。在不断变化的内外环境下，中央政府的职能需要与时俱进，而公共理性则是指引这一进程的关键原则。通过对核心职能的深入探求与公共理性视角的独特审视，《中央政府职能研究：核心职能探求与公共理性视野》旨在为理解和构建更加高效、公正、负责任的中央政府提供一种新的思考框架，为国家治理体系和治理能力的现代化提供理论支撑和实践启示。本书适合政府决策者、政策研究者、高等院校师生以及所有关心国家治理的读者阅读。

评分☆☆☆☆☆

这是一次挑战我既有认知，又让我茅塞顿开的阅读体验。作者并没有简单地将中央政府比作一个万能的“超级管家”，而是试图通过对“核心职能”的深入剖析，让我们理解政府存在的根本目的和不可替代性。他提出的“核心职能”概念，并非是随意的定义，而是基于对国家治理本质的深刻洞察，涵盖了诸如安全保障、法律秩序、宏观调控等一系列关乎国家存亡和社会运转的根本性事务。然而，真正让这本书与众不同，超越一般政治学著作的，是作者引入的“公共理性”这一维度。他反复强调，这些核心职能的履行，必须建立在“公共理性”的基石之上。这意味着，政府的决策过程应当是公开透明的，能够吸纳社会各界的声音，并以一种经得起检验的逻辑和证据为支撑。这种对“理性”的反复强调，在当今这个充斥着情绪化表达和碎片化信息的时代，显得尤为可贵。它提醒我们，一个真正有担当的中央政府，不仅要有能力行使职能，更要有智慧、有担当去“理性”地行使。本书的论述逻辑严谨，层层递进，能够引导读者从微观的政策现象，上升到对中央政府整体运作逻辑的宏观理解。它不是一本简单的教科书，更像是一位智慧的引路人，带领我们去探索那些关于治理的深刻命题。

评分☆☆☆☆☆

初拿到这本书，我本以为会是一部枯燥的政策理论堆砌，没想到读起来却意外地引人入胜。作者在梳理中央政府核心职能的过程中，没有止步于简单的定义和分类，而是大胆地将“公共理性”这一哲学概念融入其中，这无疑是本书最出彩的地方。他反复强调，政府的每一次决策，每一次职能的履行，都应该是一种“理性”的产物，而不是被一时冲动、部门利益或是狭隘观念所左右。这种对“公共理性”的探讨，让我联想到了很多现实中的治理困境。为何有些政策出台后引发巨大争议？为何有些改革举步维艰？很大程度上，可能就是因为缺乏一个真正以公共理性为导向的决策过程。作者细致地分析了公共理性在不同职能领域中的体现，比如在制定法律时，如何平衡各方利益，如何确保公平正义；在提供公共服务时，如何做到效率与公平兼顾，如何回应民众的真实需求。他提出的观点并非高高在上，而是充满了实践的张力，能够引导读者去反思我们所处的社会现状。阅读过程中，我经常会停下来，对照书中的理论，去审视一些社会事件的发生机制，以及政府在其中的角色。这本书不仅仅是关于理论的探讨，更是一种思维方式的启迪，它教会我们用一种更加审慎、更加理性、更加面向公众的方式去理解和评价中央政府的行为。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉，就像是在一座宏伟的知识殿堂里进行一次精密的考古发掘。作者以一种极其扎实的研究功底，深入到中央政府职能的“地层”之下，去探寻那些最原始、最核心的“根基”。他并非满足于浮光掠影的描述，而是通过对历史文献、理论模型以及现实案例的反复审视，试图提炼出那些无论时代如何变迁，都始终支撑着中央政府存在理由的“普世价值”和“根本逻辑”。让我印象深刻的是，作者在探讨这些核心职能时，始终不忘将其置于一个更为广阔的“公共理性”视野之下。他并没有将政府视为一个冰冷的机器，而是将其看作是承载着社会期望、需要不断追求进步和完善的有机体。这种“公共理性”的视角，意味着政府的决策不应是闭门造车的产物，而应是能够被社会大众理解、接受，并最终服务于公共福祉的。书中对于“何谓核心职能”、“如何区分核心与非核心职能”、“如何在不同情境下理解和执行核心职能”等问题的探讨，都展现了作者深厚的学术造诣和独到的见解。他让我们看到，理解中央政府的职能，不仅仅是掌握一套知识，更是一种培养批判性思维和公共意识的过程。这本书的价值在于，它不仅提供了知识，更提供了一种思考的工具和方法，帮助读者能够更深刻、更全面地理解中央政府在现代社会中的角色与使命。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读过程，就好比一场对国家治理的深度“解剖”。作者以一种极其审慎的态度，试图剥离中央政府身上那些非核心的、甚至是附着性的“外衣”，直抵其作为国家运行“心脏”的本质——那些不可或缺的核心职能。他并非一味地追求职能的“精简”或“扩张”，而是着力于厘清那些真正关乎国家整体利益和民众福祉的“根基性”事务。让我眼前一亮的是，作者将“公共理性”的视角巧妙地贯穿于整个职能探求的过程中。这意味着，政府的每一次行动，每一次职能的履行，都应当是一种“理性”的思考和选择，而非盲目的跟随或冲动。这种对“理性”的重视，不仅仅是要求政府拥有高效的执行力，更强调其在决策过程中应具备的透明度、包容性和说服力。书中对不同核心职能的论述，都围绕着公共理性的考量展开，比如在经济领域，如何运用理性手段进行宏观调控，避免市场失灵；在社会领域，如何通过理性规划，保障基本公共服务的均等可及。这种将抽象的“理性”与具体的“职能”相结合的论述方式，不仅让书本内容更加鲜活，也为我们理解现实中的政府行为提供了独特的视角。读完这本书，我对于中央政府的角色和职责有了更清晰、更深刻的认识，也更理解了为何“公共理性”对于一个负责任的政府至关重要。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让人眼前一亮的著作，作者以一种极为宏大且深刻的视角，试图为我们梳理“中央政府”这个概念背后那些最本质、最核心的职能。读这本书，你会不自觉地跳出日常的琐碎事务，去思考政府存在的根本理由是什么？它为什么需要存在？又应该做什么？作者并非简单地罗列职能清单，而是层层剥茧，深入探究那些贯穿古今、跨越国界的普适性职能，例如维护国家统一与安全、制定与执行法律、提供公共物品与服务、调节经济运行等。但更引人入胜的是，作者并非将这些职能视为静态的、僵化的教条，而是将其置于不断变化的社会、经济和政治环境中去考察，分析其演变的逻辑和内在的张力。更重要的是，作者引入了“公共理性”这一视角，这让整本书的探讨上升到了一个全新的哲学高度。它不仅仅是关于“政府做什么”，更是关于“政府应该如何思考，如何决策”。公共理性要求政府的决策过程透明、包容，能够吸纳多元的声音，并以一种合乎逻辑、能够被公众理解和接受的方式来进行。这种对“理性”的强调，在当今信息爆炸、观点泛滥的时代，显得尤为珍贵。它提醒我们，一个高效且负责任的中央政府，必须建立在对公共利益深刻理解和对理性原则不懈追求的基础上。这本书为我们提供了一个理解中央政府运作的全新框架，无论你是政策研究者、学生，还是关心国家发展的普通公民，都能从中获益匪浅，激发更深层次的思考。