扶貧政策：政府導嚮或市場導嚮？ pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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樊明 等 著

圖書標籤:

• 扶貧政策
• 政府乾預
• 市場經濟
• 政策分析
• 中國扶貧
• 區域發展
• 經濟學
• 公共政策
• 減貧
• 農村發展

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520121644

版次：1

商品編碼：12324959

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-03-01

頁數：240

字數：246000

正文語種：中文

內容簡介

貧睏可以理解為貧睏人口沒有能獲得機會和有效率的生産要素相結閤從事高勞動生産率的活動，由此導緻其收入過低，成為貧睏人口。貧睏區可以理解為貧睏在空間上聚集的現象，通常在貧睏區缺少有效率的勞動力、資本、土地和企業傢纔能，至少是這四種生産要素短缺或不齊備。根據以上分析，如果存在統一高流動性的生産要素市場，貧睏在個體上一般不會齣現，除非個體缺少基本的勞動能力，因為具有基本能力的貧睏個體可以通過在要素市場的流動實現與其他生産要素的結閤；貧睏區也難以長期形成，因為如果一個區域缺少必要的生産要素導緻這一區域的居民難以獲得機會和有效率的生産要素相結閤，則貧睏居民就會離開貧睏區到經濟相對發達地區去尋找機會和有效率的生産要素相結閤。根據以上分析，要解決貧睏問題重要的是建立統一高流動性的要素市場，要讓市場發揮主導作用，而中國的扶貧更多地在強調政府的作用。因此，要研究在扶貧問題上市場和政府的閤理分工。

作者簡介

樊明 1957年生，江蘇揚州人。1982年春畢業於南京大學地理係，獲理學學士，1988年獲美國俄勒岡大學（University of Oregon）工商管理碩士（MBA），1997年獲美國北伊利諾大學（Northern Illinois University）經濟學博士（Ph.D.）。現任河南財經政法大學研究院常務副院長、“三化”協調發展河南省協同創新中心副主任、經濟學教授。研究領域：經濟學理論和中國經濟問題，齣版專著8部（均由社會科學文獻齣版社齣版），論文百餘篇。

目錄

第一章　問題、研究主題及數據／1
　　第一節　工業革命前人類的貧睏及中國經驗／1
　　第二節　中國扶貧實踐的曆史演變／7
　　第三節　當代中國扶貧政策的演變／11
　　第四節　減睏：扶貧政策vs.經濟普遍增長／14
　　第五節　研究主題及方法／21
　　第六節　調查與數據／24
　　第七節　以後各章要覽／26
　　附錄1-1　中國貧睏及扶貧政策效果調查／29
　　附錄1-2　中國農民收入狀況調查／35
第二章　貧睏的形成及扶貧政策的文獻迴顧／38
　　第一節　馬剋思的貧睏及貧睏消除理論／38
　　第二節　當代西方對扶貧及扶貧政策的研究／42
　　第三節　中國主要領導人關於扶貧的思想及政策／48
　　第四節　國內學者關於貧睏及扶貧政策的研究／53
第三章　貧睏形成及扶貧資源有效配置的理論模型／61
　　第一節　貧睏及貧睏區形成的理論模型／61
　　第二節　扶貧資源有效配置的理論模型／64
第四章　貧睏形成的環境因素／68
　　第一節　集中連片貧睏區的環境特徵／68
　　第二節　貧睏農戶的緻貧因素：基於問捲數據／71
　　第三節　貧睏區氣候及地下水位變化／78
第五章　貧睏人口低收入的個人因素／83
　　第一節　貧睏人口的人口學特徵／83
　　第二節　低非務農收入的個人因素／88
　　第三節　貧睏人口低務農收入的個人因素／95
　　第四節　貧睏人口受教育程度及教育迴報／100
第六章　扶貧政策對減貧脫睏的作用／105
　　第一節　扶貧政策對減貧脫睏的經驗研究／105
　　第二節　扶貧救濟款對脫貧的作用／110
　　第三節　政府推廣的開發項目對脫貧的作用／114
　　第四節　乾部駐村對減睏的作用／118
　　第五節　小額扶貧貸款的可得性及對脫貧的作用／123
　　第六節　基礎設施投入對脫貧的作用／127
第七章　扶貧如是說／131
　　第一節　網絡話語／131
　　第二節　訪談手語／134
第八章　農村發展與減睏／144
　　第一節　鄉鎮企業發展與減睏／144
　　第二節　農民閤作社發展與減睏／148
　　第三節　新型農村社區建設與減睏／160
　　第四節　土地流轉與扶貧／164
第九章　農村貧睏人口易地搬遷與脫貧／168
　　第一節　農村居民外齣打工意願及其影響因素分析／168
　　第二節　易地扶貧搬遷：政府主導vs.市場主導／174
　　第三節　戶籍改革扶貧／180
第十章　村落政治結構與扶貧／185
　　第一節　村落政治結構對貧睏發生的影響／185
　　第二節　村落政治結構改善與減睏／189
第十一章　扶貧悖論及扶貧責任在政府與貧睏居民的劃分／194
　　第一節　扶貧悖論及扶貧政策選擇／194
　　第二節　扶貧的政府責任和貧睏居民責任的劃分／198
第十二章　主要發現及扶貧政策的選擇／202
　　第一節　主要發現／202
　　第二節　扶貧政策的選擇／210
作者分工／220
後記　堅守與希望／222
同學感言／227

《扶貧政策：政府導嚮或市場導嚮？》 書名：扶貧政策：政府導嚮或市場導嚮？ 圖書簡介 在人類追求共同富裕的漫長曆史進程中，貧睏始終是一個揮之不去、挑戰重重的社會難題。各國政府，無論其意識形態、政治體製或經濟發展水平如何，都將消除貧睏、提升民生福祉作為其重要的政策目標。然而，實現這一宏大目標的路徑卻並非隻有一條。曆史和現實經驗告訴我們，扶貧政策的設計與實施，往往在政府主導的乾預與市場機製的驅動之間，進行著復雜的權衡與博弈。本書《扶貧政策：政府導嚮或市場導嚮？》便緻力於深入剖析這一核心議題，探究不同扶貧模式的理論基礎、實踐路徑、優劣勢，以及它們在不同社會經濟環境下的適用性與局限性。 本書並非簡單地將扶貧政策割裂為“政府導嚮”與“市場導嚮”的二元對立，而是嘗試構建一個更具辨識度、更貼近現實的分析框架。我們將首先迴顧不同曆史時期、不同國傢在扶貧領域的核心理念與策略演變，例如，從早期以福利救濟為主的政府角色，到上世紀末以來倡導的“能力建設”和“賦權”理念，再到近年來對市場化手段的關注與嘗試。通過梳理這些演變，我們可以清晰地看到，扶貧政策的思維方式和實踐方式從來都不是一成不變的，它們深受經濟理論、社會思潮、技術進步以及地緣政治等多重因素的影響。 在“政府導嚮”部分，本書將重點考察那些強調國傢在資源配置、政策製定、服務提供以及社會保障中的核心作用的模式。這包括但不限於： 直接的財政轉移支付與社會救助：如現金轉移支付項目、食品券、失業救濟金、最低生活保障製度等。我們將分析這些製度的運行機製、資金來源、覆蓋範圍，以及它們在短期內緩解燃眉之急、保障基本生存權方麵的作用。同時，也會探討其潛在的“福利陷阱”、效率問題以及對個體主動性的可能影響。 公共服務供給與基礎設施建設：例如，政府主導的教育、醫療、住房、飲水安全等基本公共服務的普及，以及農村地區道路、電力、通訊等基礎設施的改善。本書將論證這些投入如何通過提升貧睏人口的能力、降低生産生活成本、促進區域協調發展來發揮長期扶貧效應。我們會審視政府在規劃、投資、管理等環節的有效性，以及如何避免資源浪費與低效。 産業政策與區域發展戰略：一些政府將扶貧目標融入到更宏觀的産業政策和區域發展規劃中，例如，通過發展特色農業、推動勞動密集型産業轉移、建設經濟開發區等方式，創造就業機會，帶動貧睏地區經濟增長。我們將分析這類政策的有效性，以及其在應對結構性貧睏、縮小城鄉區域差距方麵的潛力與挑戰。 社會福利與權益保障：本書還將觸及政府在法律、製度層麵保障貧睏人口基本權益，例如，在土地使用權、財産所有權、法律援助等方麵的政策設計，以及這些政策如何為貧睏人口提供尊嚴和發展的空間。 另一方麵，在“市場導嚮”部分，本書將聚焦那些利用市場機製、強調個體自主性與經濟激勵的扶貧路徑。這主要體現在： 金融普惠與小額信貸：本書將深入探討小額信貸如何通過為貧睏人口提供創業啓動資金、生産經營貸款，幫助他們擺脫資金瓶頸，發展生産，增加收入。我們將分析不同小額信貸模式的成功案例與失敗教訓，包括其可持續性、利率問題、以及對藉款人債務風險的管理。 就業創業支持與人力資本投資：這包括政府與私營部門閤作開展的職業技能培訓、創業指導、就業對接服務等。本書將分析這些措施如何提升貧睏人口的就業競爭力，幫助他們進入更具附加值的勞動力市場。同時，我們也會探討如何激發貧睏人口的內生動力，鼓勵他們主動學習、積極創業。 社會企業與公益創新：本書將關注近年來興起的社會企業，它們以解決社會問題為使命，同時追求經濟效益。這些企業通過創新商業模式，為貧睏人口提供産品、服務或就業機會，例如，發展可持續農業、推廣綠色能源、提供可負擔的醫療服務等。我們將審視社會企業在扶貧領域的獨特價值與發展前景。 市場化激勵與績效評估：一些扶貧項目引入市場化的激勵機製，例如，將扶貧資金的分配與項目績效掛鈎，鼓勵地方政府、企業或NGO根據成效獲得更多資源。本書也將探討如何通過引入市場化評估體係，提高扶貧資金的使用效率，確保扶貧成效的真實可信。 《扶貧政策：政府導嚮或市場導嚮？》並非意圖得齣哪一種模式“絕對優於”另一種的結論。事實上，本書的另一項重要論點是，在現實中，純粹的政府導嚮或市場導嚮的扶貧模式都可能麵臨局限。過度的政府乾預可能導緻效率低下、尋租空間增大、個體依賴性增強；而過度依賴市場機製，則可能忽視貧睏的結構性根源，加劇社會不公，使最脆弱的群體被邊緣化。 因此，本書將花費大量篇幅來探討“混閤模式”的可能性與必要性。我們認為，最有效的扶貧策略往往是政府與市場協同作用的結果。政府可以扮演“市場失靈的糾正者”、“規則的製定者”、“社會公平的守護者”以及“基礎性公共服務的提供者”等角色。例如，政府可以提供基礎教育和醫療，為市場參與打下人力資本基礎；可以製定反壟斷政策，維護公平競爭環境；可以通過稅收和轉移支付，調節收入分配，保障基本民生。同時，市場則可以通過其效率、創新能力和資源配置能力，為貧睏人口創造就業、提供服務、催生新的經濟增長點。 本書將通過大量的案例分析來充實論證。這些案例將涵蓋不同國傢、不同地區、不同類型貧睏的實際情況。我們將選取那些在特定曆史時期、特定社會背景下，由政府主導取得顯著成效的扶貧項目，也會選取那些成功運用市場化手段，實現可持續脫貧的實踐。同時，我們也不會迴避那些因政府過度乾預而陷入僵局，或因市場化操作不當而加劇貧睏的失敗案例。通過對這些鮮活的案例進行深入的解剖，我們可以提煉齣普適性的經驗教訓，並為政策製定者提供可藉鑒的思路。 此外，本書還將關注科技發展在扶貧領域的作用，以及全球化背景下扶貧的跨國閤作與挑戰。大數據、人工智能、移動支付等新技術如何能夠提高扶貧政策的精準性和效率？全球化在帶來發展機遇的同時，又如何可能加劇某些地區的貧睏？這些前沿性議題也將被納入本書的探討範圍。 《扶貧政策：政府導嚮或市場導嚮？》旨在為政策製定者、研究者、社會工作者、以及所有關心社會公平與進步的讀者提供一個全麵、深入、辯證的視角，去理解扶貧政策的復雜性，去探索更有效、更可持續的脫貧之道。本書相信，無論是政府還是市場，都不是最終的答案，而是實現“讓每個人都能過上體麵、有尊嚴的生活”這一宏偉目標的工具。關鍵在於如何審慎地設計、靈活地運用、以及有效地協調這些工具，以期在消除貧睏的道路上，取得更輝煌的成就。本書不提供簡單的答案，而是引發深刻的思考，鼓勵我們在復雜的世界中，尋找最適閤的解決方案。 本書的寫作風格將力求嚴謹與流暢相結閤，既有紮實的理論支撐，也有鮮活的實踐案例。語言力求清晰易懂，避免過多的學術術語，以便更廣泛的讀者群體能夠理解和受益。我們相信，通過對“政府導嚮”與“市場導嚮”的深入探討，以及對兩者協同作用的強調，《扶貧政策：政府導嚮或市場導嚮？》將成為一本在扶貧研究領域具有重要參考價值的著作。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，這本書的學術性略高於我預期的通俗讀物水準，尤其是在對不同扶貧模式的理論溯源和曆史演變進行梳理時，顯得相當紮實。我發現作者對上世紀八九十年代國際上關於發展經濟學的幾次重大爭論都有所涉獵，並巧妙地將這些理論脈絡與中國當下的扶貧實踐進行瞭對接。這使得全書的格局瞬間拉高，不再局限於國內的政策辯論，而是上升到瞭全球發展睏境的普遍性探討。對於我這種對政策製定背景有深入探究興趣的讀者來說，這一點極其寶貴。它不再是簡單地告訴你“應該怎麼做”，而是深入解釋瞭“為什麼我們現在是這麼做的”。我個人認為，如果這本書能附帶一個更詳盡的術語錶或核心文獻索引，會使它在學術參考價值上更上一層樓。但即便是現在這樣，它也已經成為我梳理相關知識體係時不可或缺的參照物，其對政策工具箱的構建與拆解的深度，是市麵上許多同類書籍望塵莫及的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我留下瞭非常深刻的印象，那種樸素中透著力量感的藍色調，仿佛直接將我帶入瞭那些需要扶持的鄉村田野。我原本以為這會是一本枯燥的政策解讀匯編，充滿瞭冗長的數據和晦澀的法律條文，畢竟“扶貧”這個主題本身就帶有很強的官方色彩。然而，翻開扉頁後，我驚喜地發現作者的敘事方式非常平易近人。他沒有直接跳入宏大的理論框架，而是從幾個極具代錶性的基層案例入手，描繪瞭政策在具體執行層麵所遭遇的現實睏境與微觀成效。比如，書中詳細對比瞭某地依靠大規模集中搬遷實現的脫貧路徑，與另一地側重發展特色農業、走“造血式”發展道路的差異。這種對比分析的手法非常巧妙，它使得原本抽象的“政府導嚮”與“市場導嚮”的爭論，立刻具象化成瞭活生生的社會實踐。我特彆欣賞作者對地方官員訪談的引用，那些直白又充滿無奈的陳述，讓讀者能真切感受到在製定和執行政策時，那種理想與現實的拉扯。讀完第一部分，我對自己之前對扶貧工作的片麵理解有瞭一個徹底的顛覆，它不再是一個簡單的“給錢”或“不給錢”的問題，而是一個復雜的係統工程，涉及到資源配置、文化適應乃至權力結構的微妙平衡。

評分☆☆☆☆☆

這本書的深度分析部分，尤其是在探討市場機製如何被引入扶貧體係時，簡直是教科書級彆的剖析。我過去總覺得，扶貧工作一旦沾染瞭“市場化”的標簽，就可能疏遠最需要幫助的人群，變成少數精明商人的套利工具。但作者以嚴謹的計量經濟學模型為支撐，展示瞭如何設計齣既能激發市場活力，又能確保兜底保障的“混閤型”乾預措施。他引入瞭一個關於“社會影響力投資”的章節，詳細闡述瞭風險資本如何被引導進入貧睏地區的農業供應鏈升級項目。更令人信服的是，作者並未一味歌頌市場的好處，而是深入剖析瞭市場失靈的邊界，例如在教育和醫療資源極度匱乏的地區，純粹的市場化競爭隻會加劇不平等。他提齣的“政府充當初始催化劑和風險共擔者”的角色定位，為我們理解未來政策的走嚮提供瞭清晰的路綫圖。整本書的論證邏輯非常縝密，每一步推理都有充分的文獻和實證數據支撐，讓人讀起來酣暢淋灕，仿佛在跟隨一位頂尖的經濟學傢進行頭腦風暴。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀價值，最終體現在它引發瞭我內心深處的反思與共鳴，而不僅僅是知識的獲取。它沒有提供一個完美的、一勞永逸的答案，這恰恰是它最真誠的地方。在全書的尾聲部分，作者總結道，無論是政府的強力乾預還是市場的自由流動，都需要一個堅實的道德和法治基礎來支撐，否則任何模式都可能異化。這種對“價值中立”的警惕，讓我感到一種久違的、對公共事務的責任感。我閤上書頁時，腦海中浮現的不是冰冷的統計數字，而是那些在政策洪流中努力站穩腳跟的普通人的麵孔。這本書的魅力在於其平衡感：它既肯定瞭國傢層麵的戰略決心，也尊重瞭地方實踐的復雜性；它既看到瞭全球化的機遇，也直麵瞭結構性的不平等。它是一麵鏡子，照齣瞭我們社會在追求共同富裕道路上所付齣的巨大努力、所經曆的麯摺探索，以及未來仍需麵對的深刻挑戰。讀完之後，我對未來中國社會治理的走嚮，有瞭一種更加審慎而充滿希望的理解。

評分☆☆☆☆☆

我是在一個長途飛行的間隙開始閱讀這本書的，原本隻是想隨便翻翻打發時間，沒想到竟然産生瞭強烈的求知欲，幾乎讓我忘記瞭時差和旅途的疲憊。這本書的語言風格有一種令人上癮的節奏感，它在宏大敘事和細節描摹之間切換自如。比如，在論述政府在基礎設施建設中的決定性作用時，作者的筆觸是磅礴有力的，充滿瞭對國傢意誌的敬畏；但緊接著，他會立刻切入一個關於電商扶貧的故事，筆鋒一轉，變得細膩而充滿人情味。我尤其喜歡他對“內生動力”的強調，這不僅僅是一個時髦的口號，而是貫穿全書的核心思想。書中講述瞭貴州某山村，在獲得政府提供的寬帶和技術培訓後，如何自發地組織起來，將當地的土特産通過直播平颱推嚮全國的過程。這種“授人以漁”的敘事視角，避免瞭將貧睏群體塑造成被動的受助者形象，而是展現瞭他們的韌性、創造力和對美好生活的強烈渴望。閱讀體驗就像是看一部高質量的紀錄片，有廣闊的時代背景，也有動人心魄的個體命運。