《认证机构管理办法》释义 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家质量监督检验检疫总局，国家认证认可监督管理委员会，国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所 编

图书标签:

• 认证认可
• 管理办法
• 法规解读
• 标准化
• 质量管理
• 合规
• 政策文件
• 行业标准
• 认证机构
• 监管

出版社： 中国质检出版社 ，

ISBN：9787506689175

版次：1

商品编码：12345254

包装：平装

开本：32开

出版时间：2018-04-01

用纸：胶版纸

页数：177

字数：118000

正文语种：中文

内容简介

　　为了加强总局193号令《认证机构管理办法》的普法宣传教育，国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会组织有关人员编著了《认证机构管理办法释义》。
　　《<认证机构管理办法>释义》包括《认证机构管理办法》及其释义，以及《认证认可条例》等四个附件，在其主体部分——《认证机构管理办法》释义，对全部四十六个条款逐条进行了解释。

目录

认证机构管理办法（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第193号）
第一章 总则
第二章 资质审批
第三章 行为规范
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则

《认证机构管理办法》释义
第一章 总则
第二章 资质审批
第三章 行为规范
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则

中华人民共和国认证认可条例
第一章 总则
第二章 认证机构
第三章 认证
第四章 认可
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则

国家认监委关于认证规则备案的公告
国家认监委关于自愿性认证领域目录和资质审批要求的公告
国家认监委关于发布《质量管理体系认证规则》的公告

精彩书摘

　　《<认证机构管理办法>释义》：
　　一、认证机构应当具备法人资格
　　根据《认证认可条例》第十条规定，取得认证机构资质的条件之一是必须取得法人资格，也就是所谓的“先照后证”，即认证机构必须依法进行登记，取得法人资格后，再申请认证机构从业资质。根据我国法人登记的相关法律法规，认证机构领取法人营业执照（如《企业法人营业执照》）或者法人证书（如《事业单位法人证书》）后，即取得法人资格。目前，我国认证机构的法人性质主要包括两类：一类是企业法人性质，另一类是事业单位法人性质。
　　二、认证机构从业应当依法取得资质
　　根据《认证认可条例》第九条规定：“取得认证机构资质，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并在批准范围内从事认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动”。拟从事认证活动的认证机构依法经登记取得法人资格后，应当依照《认证认可条例》以及本办法的相关规定，向国家认监委提出认证机构资质申请，由国家认监委依法进行审批，审批通过后方可取得认证从业资质。未申请资质或者资质审批未通过的，不得在中华人民共和国境内从事认证活动。
　　三、认证机构应当是独立承担法律责任的公正第三方
　　认证机构以及认证活动独立于产品和服务的提供者（供方或者第一方）、产品和服务的消费者（需方或者第二方）之外，属于第三方地位，与第一方、第二方不存在利益关系、也不受二者的影响，认证机构依法依规独立从事认证活动。另外，从认证机构的法人性质来讲，无论是企业法人性质，还是事业单位法人性质，根据权利与责任相一致的原则，认证机构都要对其认证活动产生的法律后果，独立承担相关法律责任。
　　四、认证机构依据标准、技术规范对产品、服务和管理体系进行合格评定
　　（一）认证是一种合格评定活动。根据《认证认可条例》第二条规定：“本条例所称认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动”。同时，根据世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》（WTO/TBT）、国际标准、国家标准以及相关导则关于合格评定的规定，合格评定是指有关直接或间接地确定是否达到相应要求的活动。认证是其中的重要形式之一，是由认证机构证明产品、服务或者管理体系符合标准、相关技术规范的要求并出具相关证明的活动。
　　（二）认证的对象是产品、服务和管理体系。根据国家标准《合格评定词汇和通用原则》（GB/T27000-2006/ISO/IEC17000：2004）的规定，产品是指过程的结果，包括服务（如运输）、软件（如计算机程序、词典）、硬件（如发动机、机械部件）和流程性材料（如润滑油）4种类别。服务是指一种特殊的、无形的产品，是发生在服务提供方和顾客之间的活动结果，如体育场所服务、旅游服务等。管理体系是指建立方针和目标并实现的相互关联或相互作用的一组要素。管理体系分为质量管理体系、环境管理体系、职业安全与健康管理体系等种类。
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前言/序言

　　2011年7月20日，国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）制定发布《认证机构管理办法》（质检总局令第141号），旨在加强认证机构监管，规范认证活动，提高认证有效性。2015年5月11日，为了落实中央关于“完善认证机构行政审批程序”的改革要求，质检总局对141号令进行了修改，并以总局令第164号形式发布。
　　2017年，为与2016年修改的《中华人民共和国认证认可条例》保持一致，符合上位法规定；推进认证机构行政审批改革，简政放权、优化服务，激发认证机构的市场主体活力；加强认证机构事中事后监管，解决行政监管中存在问题，质检总局对164号令进行再次修订，并以总局令第193号形式于2017年11月14日发布，自2018年1月1日起施行。193号令主要在以下几个方面进行了修改：
　　一、贯彻落实中央深改任务，简政放权、释放改革红利
　　一是将认证机构设立审批由前置修改为后置。将164号令涉及设立前置审批的条款，全部修改为后置资质的审批，便利认证机构资质申请；二是取消对承担认证机构认证业务的子公司资质的审批。删除164号令关于认证机构子公司的相关条款。认证机构（即母公司）设立的子公司，如果该子公司的管理体系与母公司一致，承担其认证业务并向认证对象出具母公司的认证证书，国家认监委不再单独对该子公司进行资质审批；三是取消境外认证机构在中国境内设立代表机构报送信息的规定。删除164号令关于代表机构的相关条款。对境外认证机构代表机构的监管，依照《中华人民共和国认证认可条例》第五十八条规定执行；四是取消关于认证机构办事机构的相关规定。删除164号令关于认证机构办事机构的相关条款，办事机构从事认证活动的，其法律责任由认证机构承担。

《认证机构管理办法》释义 本书旨在深入解读《认证机构管理办法》，为读者提供一份全面、详尽的理解指南。我们深入剖析了办法的每一个条文，力求清晰阐释其核心要义、潜在影响以及在实际操作中的应用。 第一部分：总则篇——认清认证机构的法定地位与使命 本部分首先聚焦于《认证机构管理办法》的总则部分，为读者奠定坚实的理论基础。我们将详细解读认证机构的法律定位，阐明其作为独立第三方机构的本质，以及在保障产品质量、维护消费者权益、促进行业健康发展等方面的核心使命。我们将深入探讨办法对认证机构的设立条件、基本原则和监管框架的初步规定，帮助读者理解这些规定如何构建起一个规范、有序的认证市场。 认证机构的定义与性质： 明确认证机构的独立性、公正性和专业性要求。 立法目的与意义： 解析办法的出台背景，强调其对提升市场信任度、保障消费者安全的重要作用。 基本原则解读： 深入分析办法所倡导的透明、公正、非歧视等原则，探讨这些原则在认证实践中的具体体现。 监管体系概述： 初步介绍国家对认证机构的宏观监管思路和主要部门职责。 第二部分：设立与变更——规范认证机构的“出生”与“成长” 规范的设立是认证机构健康发展的基石。本部分将详细梳理《认证机构管理办法》关于认证机构设立的各项要求，从资质条件、申请程序到审批流程，一一进行剖析。我们将重点关注办法在注册资本、人员专业性、技术能力、管理体系等方面的具体规定，并分析这些规定如何确保新成立的认证机构具备开展业务的基本能力。同时，本部分也将涵盖认证机构名称变更、业务范围调整等重大事项的审批要求，确保机构的组织架构和发展方向始终处于合法合规的轨道上。 设立条件详解： 详细解读注册资本、专业人员、技术设施、质量管理体系等硬性要求。 申请与审批流程： 梳理从提交申请到获得批准的全过程，明确各环节的注意事项。 名称与地址变更： 规范机构名称和经营场所的变更流程，保障信息真实性。 业务范围调整： 分析机构如何依据市场需求和自身能力，合法合规地调整其认证服务范围。 第三部分：业务规范——保障认证活动的公正与有效 认证活动的公正性和有效性是其生命线。《认证机构管理办法》对认证机构的日常业务活动进行了详细的规范。本部分将深入解读办法在认证委托、认证实施、认证结果处理等各个环节的要求。我们将重点阐释如何避免利益冲突，如何确保认证过程的科学严谨，如何公正地出具认证结论，以及如何有效处理认证证书的管理。通过对这些业务规范的详细解读，帮助读者理解如何构建一个公平、高效、可信的认证服务体系。 认证委托与合同： 明确认证委托双方的权利义务，规范认证合同的签订与履行。 认证实施规则： 详细解析认证审核员的资质要求、行为规范，以及审核计划、现场审核、文件评审等关键环节。 认证结果判定： 明确认证结论的判定标准，确保认证结果的客观公正。 认证证书管理： 规范认证证书的制作、发放、变更、注销等全流程管理。 监督审核与再认证： 强调认证机构对已获证客户的持续监督责任，确保认证体系的有效运行。 第四部分：监督管理——强化认证机构的责任与合规 有效的监督管理是保障认证市场健康发展的关键。《认证机构管理办法》对国家监管部门的职责以及认证机构的义务进行了明确规定。本部分将深入分析办法关于认证机构的监督检查、风险预警、信用记录等方面的要求。我们将重点解读认证机构如何主动接受监管，如何配合调查，以及在出现违规行为时可能面临的处罚措施。通过对监督管理规定的详细梳理，提升认证机构的合规意识和风险防范能力。 监管部门职责： 明确各级管理部门在认证机构监管中的具体职能。 监督检查内容： 梳理监管部门可能进行的检查事项，如资质符合性、业务操作规范性、客户投诉处理等。 违规行为与处罚： 详细解读办法中列举的各类违规行为及其相应的行政处罚。 风险预警与应急处置： 分析办法中关于风险识别、预警机制和应急处置的要求。 信用体系建设： 探讨认证机构的信用记录及其对业务开展的影响。 第五部分：法律责任与退出机制——明确底线与保障有序 任何制度的有效运行都离不开明确的法律责任和完善的退出机制。《认证机构管理办法》对此进行了详细规定。本部分将深入解读认证机构在违反办法规定时应承担的法律责任，包括行政责任、民事责任乃至刑事责任。同时，也将解析当认证机构无法继续履行职责或存在严重违法违规行为时，其退出现场应遵循的程序和规定。这有助于构建一个“有违必究、违法必惩”的良好市场环境，并保障认证市场的健康有序发展。 法律责任承担： 明确认证机构及其直接负责人的法律责任，包括警告、罚款、吊销资质等。 侵权责任： 分析认证机构在提供服务过程中对第三方造成的损害应承担的民事赔偿责任。 吊销资质的条件： 详细解读导致认证机构被吊销资质的严重情形。 退出程序： 梳理认证机构歇业、解散、被撤销等退出市场的法定程序。 善后处理： 明确认证机构退出市场后，其已出具的认证证书的后续处理方式。 第六部分：附录与实务指导——理论联系实际，提升应用能力 为了方便读者更好地理解和应用《认证机构管理办法》，本书在最后部分提供了相关的附录和实务指导。我们将整理相关法律法规、行业标准以及政策文件，供读者参考。同时，也将结合实际案例，分析办法在不同业务场景下的具体应用，提供可行的操作建议，帮助认证机构及相关从业人员解决在实践中可能遇到的问题，提升认证活动的合规性和有效性，共同营造一个公平、公正、高效的认证环境。 相关法律法规汇编： 收集与认证机构管理密切相关的其他法律法规。 行业标准解读： 引用和解读与认证活动相关的国家标准、行业标准。 案例分析： 精选典型案例，深入剖析认证机构在实际操作中可能遇到的问题及解决办法。 操作指南： 提供针对性强的操作指引，帮助认证机构规范化运作。 本书力求通过详尽的释义和深入的分析，使读者能够准确、全面地理解《认证机构管理办法》的精髓。我们希望本书能成为认证机构、监管部门、以及所有关心认证市场发展的各界人士的必备参考。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我对于“认证机构”这个概念，最初的了解可能仅限于一些产品包装上的标识，比如“3C认证”或者“ISO认证”之类的。但随着我接触的领域越来越广，我意识到，这些认证的背后，是一套非常复杂和严谨的管理体系，而《认证机构管理办法》释义这本书，正好提供了一个深入了解这个体系的窗口。我希望这本书能够详细地阐述认证机构的成立条件、运作模式、以及它们所必须遵守的法律法规和行业规范。我特别关注的是，这些管理办法是如何界定认证机构的权力和责任的，如何确保它们在执行认证任务时保持独立性和公正性，又如何在出现纠纷或投诉时，提供有效的解决机制。我希望这本书能够帮助我理解，为什么某些机构被赋予了认证的权力，而它们又是如何接受监督和评估的。我期待在阅读完这本书后，能够对整个认证体系有一个更清晰、更全面的认识，能够理解那些认证标志的真正含义，而不仅仅是把它当作一个装饰。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字叫做《认证机构管理办法》释义，光是听这个名字，我就知道它不是那种能让我捧着书一口气读完的轻松读物，更像是需要我坐下来，慢慢品味、反复琢磨的工具书。我是一个对认证领域不算精通，但又时常会接触到相关信息的人，比如在工作中，有时候需要了解某个产品或者服务是否获得了某种认证，有时候又需要对接一些需要认证的流程，这时候就会涉及到一些规章制度，而这些规章制度的背后，往往是一套严谨的管理体系。这本书的出现，对我来说，就像是迷雾中的灯塔，它承诺能够解析那些看起来晦涩难懂的条文，让我能够更清晰地理解“认证机构”是如何运作的，它们的权力边界在哪里，责任又是什么。我希望能从这本书中找到关于认证流程的逻辑链条，了解审批的依据，以及出现问题时，应该如何去追溯和解决。毕竟，作为一个普通读者，对于“认证”这个概念，虽然有所耳闻，但其背后的具体操作和监管机制，总觉得隔着一层纱。我期待这本书能够像一位经验丰富的导师，用平实易懂的语言，为我揭开这层神秘的面纱，让我不再对认证机构的运作感到一知半解，而是能建立起一个相对完整和准确的认知体系。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对规则和流程比较敏感的人，我一直对“认证”这个概念抱有好奇心。我知道，在很多行业，认证是产品质量、服务水平的“通行证”，也是消费者信任的基石。但是，具体到“认证机构”的管理，我一直觉得像是一片未知的领域。我可能会在网上搜索一些零散的信息，但总感觉缺乏系统性。这本书《认证机构管理办法》释义，恰好填补了我的这一需求。我希望它能提供一个清晰的框架，让我能够理解认证机构的设立、职责、监督机制，以及它们在整个认证体系中所扮演的角色。我尤其想了解，在制定这些管理办法的过程中，考虑了哪些因素，又试图解决哪些实际问题。我期待书中能够通过一些案例分析，或者对一些关键术语的深入剖析，来帮助我更好地理解那些抽象的条文。我希望这本书能让我明白，为什么会有这些规定，这些规定又如何保障了认证的公正性和有效性。总而言之，我希望通过这本书，能够建立起一个关于认证机构管理的完整知识体系，而不是停留在表面的了解。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我买《认证机构管理办法》释义这本书，很大程度上是因为我对“规则”本身有一种莫名的兴趣。我喜欢去探究事物背后的运作逻辑，尤其是那些能够影响我们日常生活和工作方方面面的规章制度。《认证机构管理办法》这个名字，听起来就充满了“规范”和“秩序”的味道。我想了解，为什么需要设立认证机构？它们是如何被授权的？它们的权力边界在哪里？而最吸引我的是“释义”二字，这暗示着这本书不仅仅是对条文的堆砌，更是对这些条文的解释和阐述。我期待这本书能够用一种深入浅出的方式，将那些看似枯燥的法律条文，转化为易于理解的知识。我希望通过阅读这本书，我能够更清楚地认识到认证机构在维护市场秩序、保障消费者权益方面所起到的关键作用。我也希望能够从中了解到，如果认证机构存在违规行为，或者认证流程存在不当之处，我们应该如何去应对和寻求解决。简而言之，我希望这本书能够让我对“认证机构”这个概念有一个更系统、更深入的认识，能够理解其存在的价值和意义。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对行业规范和监管体系颇感兴趣的普通读者。《认证机构管理办法》释义这本书，恰好契合了我想要深入了解认证领域管理细节的需求。平时在接触到一些产品或服务时，我们常常会看到各种各样的认证标志，但对于这些标志背后的“认证机构”是如何运作的，其管理流程有多么严谨，我一直以来都缺乏一个清晰的认知。这本书的标题承诺了“释义”，这让我充满了期待，希望它能够将那些可能晦涩难懂的条款，以一种更加通俗易懂的方式展现出来。我希望通过这本书，能够了解认证机构的产生机制、它们所承担的职责，以及接受哪些部门的监管。我特别想知道，在这些管理办法的背后，是如何体现公平、公正、公开的原则的，又如何确保认证结果的权威性和可信度。如果可能的话，我也期待书中能够通过一些具体的例子，来阐述这些管理规定在实际操作中的应用，这样能够帮助我更好地理解和消化这些内容。

评分☆☆☆☆☆

购买《认证机构管理办法》释义这本书，很大程度上是因为我希望能够更深入地理解“认证”背后的逻辑和管理机制。在很多场合，我们会看到各种认证标志，它们代表着产品或服务的质量、安全或合规性，但这背后到底是什么样的机构在进行认证？它们的管理依据是什么？这些问题常常让我感到好奇。这本书的“释义”二字，让我看到了它能够帮助我理解那些可能比较抽象的规章条文的潜力。我希望这本书能够详细地介绍认证机构的设立、运行、监督等各个环节，让我明白它们是如何运作的，又如何保证其工作的公正性和权威性。我尤其想了解，在这些管理办法中，是如何体现对认证机构的约束和规范的，以防止出现不当行为，从而维护整个认证体系的公信力。如果书中能够提供一些实际操作的例子，或者对一些关键概念进行深入的阐述，那对我理解和吸收这些内容将非常有帮助。

评分☆☆☆☆☆

在日常生活中，我们时常会遇到各种各样的“认证”，从食品安全到电子产品，从环境管理到信息安全，似乎没有哪个领域是完全不涉及认证的。然而，对于这些认证背后的“认证机构”究竟是如何被管理、如何运作的，我一直以来都感到有些模糊。《认证机构管理办法》释义这本书，恰好给了我一个深入探究这个问题的机会。我希望这本书不仅仅是简单地罗列那些管理办法的条文，更能够对每一项条文进行深入的解读，解释其背后的逻辑和目的。我希望能够理解，这些管理办法是如何确保认证的公平性、公正性和权威性的，又是如何规范认证机构的行为，防止其滥用职权或者营私舞弊的。我尤其期待能够了解到，在认证机构的设立、审批、监督以及退出机制等方面，有哪些关键的规定和考量。如果书中能够结合一些实际的案例，来说明这些管理办法是如何在实践中发挥作用的，那将对我理解和吸收这些内容大有裨益。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，任何一个行业的健康发展，都离不开完善的规章制度和有效的监管体系。而“认证机构”作为许多行业中至关重要的一环，其管理办法的严谨与否，直接关系到行业的可信度和公众的利益。《认证机构管理办法》释义这本书，正是针对这一核心问题展开的。我希望这本书能够为我揭示，在我国，认证机构的管理体系是如何构建的，它们在法律和政策层面有哪些依据，又如何在实践中进行运作。我尤其想了解，那些看似专业且复杂的认证标准，是如何被转化为具体管理要求的，而认证机构又如何确保自身能够准确、公正地执行这些要求。我期待这本书能够提供一个清晰的蓝图，让我能够理解认证机构的定位、职责范围，以及它们是如何受到政府部门和社会各界的监督的。我希望，通过对这本书的阅读，我能够对“认证”这一行为背后的复杂管理逻辑有一个更深刻的认识，从而更好地理解其在现代社会中的重要作用。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我拿到《认证机构管理办法》释义这本书的时候，内心是带着一种“我真的需要它吗？”的疑问的。毕竟，平时我的阅读习惯更多是偏向于历史、小说或者一些社科类的书籍，那些充满故事性和人文关怀的内容更能吸引我。但是，生活和工作往往会给我们带来意想不到的“惊喜”，我最近正在参与的一个项目，就涉及到一些需要通过特定认证的环节，而这个过程比我想象的要复杂得多。我发现，仅仅知道“需要认证”是远远不够的，更关键的是要理解认证的标准是什么，认证的流程是怎样的，以及背后的管理机构是如何运作的。这时候，一本专门解读《认证机构管理办法》的书，对我来说就显得尤为重要了。我希望这本书不是简单地罗列条文，而是能够深入浅出地解释每一项条款的意义，说明它在实际操作中是如何应用的，以及它想要达到的根本目的是什么。我希望它能像一本活的说明书，指引我在复杂的认证世界里少走弯路，避免不必要的麻烦。我的期望是，在读完这本书后，我能对“认证机构”有一个更全面、更深刻的理解，能够更有信心地处理相关的事务，而不是感到茫然和无助。

评分☆☆☆☆☆

我对《认证机构管理办法》释义这本书的兴趣，源于我对“秩序”和“规则”的一种天然的追求。在信息爆炸的时代，各种各样的信息扑面而来，能够获得可靠的、经过验证的信息变得尤为重要，而认证机构正是提供这种可靠性保障的重要力量。然而，如何确保这些认证机构本身是值得信赖的，它们的运作是规范的，这就需要一套行之有效的管理办法。我希望这本书能够详细地解释这些管理办法的内涵，让我明白，为什么会有这样的规定，这些规定又在多大程度上保障了认证工作的科学性和严谨性。我尤其关注的是，这些管理办法是如何处理认证机构的独立性与接受监管之间的关系的，以及在出现争议时，有哪些申诉和处理的渠道。我期待这本书能够像一个“透视镜”，让我能够看到认证机构背后复杂的管理网络，理解它们是如何在这种网络中履行自己的职责，并最终服务于整个社会。