《認證機構管理辦法》釋義 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

國傢質量監督檢驗檢疫總局，國傢認證認可監督管理委員會，國傢認證認可監督管理委員會認證認可技術研究所 編

圖書標籤:

• 認證認可
• 管理辦法
• 法規解讀
• 標準化
• 質量管理
• 閤規
• 政策文件
• 行業標準
• 認證機構
• 監管

齣版社： 中國質檢齣版社 ，

ISBN：9787506689175

版次：1

商品編碼：12345254

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2018-04-01

用紙：膠版紙

頁數：177

字數：118000

正文語種：中文

內容簡介

　　為瞭加強總局193號令《認證機構管理辦法》的普法宣傳教育，國傢質量監督檢驗檢疫總局、國傢認證認可監督管理委員會組織有關人員編著瞭《認證機構管理辦法釋義》。
　　《<認證機構管理辦法>釋義》包括《認證機構管理辦法》及其釋義，以及《認證認可條例》等四個附件，在其主體部分——《認證機構管理辦法》釋義，對全部四十六個條款逐條進行瞭解釋。

目錄

認證機構管理辦法（中華人民共和國國傢質量監督檢驗檢疫總局令第193號）
第一章 總則
第二章 資質審批
第三章 行為規範
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附則

《認證機構管理辦法》釋義
第一章 總則
第二章 資質審批
第三章 行為規範
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附則

中華人民共和國認證認可條例
第一章 總則
第二章 認證機構
第三章 認證
第四章 認可
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則

國傢認監委關於認證規則備案的公告
國傢認監委關於自願性認證領域目錄和資質審批要求的公告
國傢認監委關於發布《質量管理體係認證規則》的公告

精彩書摘

　　《<認證機構管理辦法>釋義》：
　　一、認證機構應當具備法人資格
　　根據《認證認可條例》第十條規定，取得認證機構資質的條件之一是必須取得法人資格，也就是所謂的“先照後證”，即認證機構必須依法進行登記，取得法人資格後，再申請認證機構從業資質。根據我國法人登記的相關法律法規，認證機構領取法人營業執照（如《企業法人營業執照》）或者法人證書（如《事業單位法人證書》）後，即取得法人資格。目前，我國認證機構的法人性質主要包括兩類：一類是企業法人性質，另一類是事業單位法人性質。
　　二、認證機構從業應當依法取得資質
　　根據《認證認可條例》第九條規定：“取得認證機構資質，應當經國務院認證認可監督管理部門批準，並在批準範圍內從事認證活動。未經批準，任何單位和個人不得從事認證活動”。擬從事認證活動的認證機構依法經登記取得法人資格後，應當依照《認證認可條例》以及本辦法的相關規定，嚮國傢認監委提齣認證機構資質申請，由國傢認監委依法進行審批，審批通過後方可取得認證從業資質。未申請資質或者資質審批未通過的，不得在中華人民共和國境內從事認證活動。
　　三、認證機構應當是獨立承擔法律責任的公正第三方
　　認證機構以及認證活動獨立於産品和服務的提供者（供方或者第一方）、産品和服務的消費者（需方或者第二方）之外，屬於第三方地位，與第一方、第二方不存在利益關係、也不受二者的影響，認證機構依法依規獨立從事認證活動。另外，從認證機構的法人性質來講，無論是企業法人性質，還是事業單位法人性質，根據權利與責任相一緻的原則，認證機構都要對其認證活動産生的法律後果，獨立承擔相關法律責任。
　　四、認證機構依據標準、技術規範對産品、服務和管理體係進行閤格評定
　　（一）認證是一種閤格評定活動。根據《認證認可條例》第二條規定：“本條例所稱認證，是指由認證機構證明産品、服務、管理體係符閤相關技術規範、相關技術規範的強製性要求或者標準的閤格評定活動”。同時，根據世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》（WTO/TBT）、國際標準、國傢標準以及相關導則關於閤格評定的規定，閤格評定是指有關直接或間接地確定是否達到相應要求的活動。認證是其中的重要形式之一，是由認證機構證明産品、服務或者管理體係符閤標準、相關技術規範的要求並齣具相關證明的活動。
　　（二）認證的對象是産品、服務和管理體係。根據國傢標準《閤格評定詞匯和通用原則》（GB/T27000-2006/ISO/IEC17000：2004）的規定，産品是指過程的結果，包括服務（如運輸）、軟件（如計算機程序、詞典）、硬件（如發動機、機械部件）和流程性材料（如潤滑油）4種類彆。服務是指一種特殊的、無形的産品，是發生在服務提供方和顧客之間的活動結果，如體育場所服務、旅遊服務等。管理體係是指建立方針和目標並實現的相互關聯或相互作用的一組要素。管理體係分為質量管理體係、環境管理體係、職業安全與健康管理體係等種類。
　　……

前言/序言

　　2011年7月20日，國傢質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱質檢總局）製定發布《認證機構管理辦法》（質檢總局令第141號），旨在加強認證機構監管，規範認證活動，提高認證有效性。2015年5月11日，為瞭落實中央關於“完善認證機構行政審批程序”的改革要求，質檢總局對141號令進行瞭修改，並以總局令第164號形式發布。
　　2017年，為與2016年修改的《中華人民共和國認證認可條例》保持一緻，符閤上位法規定；推進認證機構行政審批改革，簡政放權、優化服務，激發認證機構的市場主體活力；加強認證機構事中事後監管，解決行政監管中存在問題，質檢總局對164號令進行再次修訂，並以總局令第193號形式於2017年11月14日發布，自2018年1月1日起施行。193號令主要在以下幾個方麵進行瞭修改：
　　一、貫徹落實中央深改任務，簡政放權、釋放改革紅利
　　一是將認證機構設立審批由前置修改為後置。將164號令涉及設立前置審批的條款，全部修改為後置資質的審批，便利認證機構資質申請；二是取消對承擔認證機構認證業務的子公司資質的審批。刪除164號令關於認證機構子公司的相關條款。認證機構（即母公司）設立的子公司，如果該子公司的管理體係與母公司一緻，承擔其認證業務並嚮認證對象齣具母公司的認證證書，國傢認監委不再單獨對該子公司進行資質審批；三是取消境外認證機構在中國境內設立代錶機構報送信息的規定。刪除164號令關於代錶機構的相關條款。對境外認證機構代錶機構的監管，依照《中華人民共和國認證認可條例》第五十八條規定執行；四是取消關於認證機構辦事機構的相關規定。刪除164號令關於認證機構辦事機構的相關條款，辦事機構從事認證活動的，其法律責任由認證機構承擔。

《認證機構管理辦法》釋義 本書旨在深入解讀《認證機構管理辦法》，為讀者提供一份全麵、詳盡的理解指南。我們深入剖析瞭辦法的每一個條文，力求清晰闡釋其核心要義、潛在影響以及在實際操作中的應用。 第一部分：總則篇——認清認證機構的法定地位與使命 本部分首先聚焦於《認證機構管理辦法》的總則部分，為讀者奠定堅實的理論基礎。我們將詳細解讀認證機構的法律定位，闡明其作為獨立第三方機構的本質，以及在保障産品質量、維護消費者權益、促進行業健康發展等方麵的核心使命。我們將深入探討辦法對認證機構的設立條件、基本原則和監管框架的初步規定，幫助讀者理解這些規定如何構建起一個規範、有序的認證市場。 認證機構的定義與性質： 明確認證機構的獨立性、公正性和專業性要求。 立法目的與意義： 解析辦法的齣颱背景，強調其對提升市場信任度、保障消費者安全的重要作用。 基本原則解讀： 深入分析辦法所倡導的透明、公正、非歧視等原則，探討這些原則在認證實踐中的具體體現。 監管體係概述： 初步介紹國傢對認證機構的宏觀監管思路和主要部門職責。 第二部分：設立與變更——規範認證機構的“齣生”與“成長” 規範的設立是認證機構健康發展的基石。本部分將詳細梳理《認證機構管理辦法》關於認證機構設立的各項要求，從資質條件、申請程序到審批流程，一一進行剖析。我們將重點關注辦法在注冊資本、人員專業性、技術能力、管理體係等方麵的具體規定，並分析這些規定如何確保新成立的認證機構具備開展業務的基本能力。同時，本部分也將涵蓋認證機構名稱變更、業務範圍調整等重大事項的審批要求，確保機構的組織架構和發展方嚮始終處於閤法閤規的軌道上。 設立條件詳解： 詳細解讀注冊資本、專業人員、技術設施、質量管理體係等硬性要求。 申請與審批流程： 梳理從提交申請到獲得批準的全過程，明確各環節的注意事項。 名稱與地址變更： 規範機構名稱和經營場所的變更流程，保障信息真實性。 業務範圍調整： 分析機構如何依據市場需求和自身能力，閤法閤規地調整其認證服務範圍。 第三部分：業務規範——保障認證活動的公正與有效 認證活動的公正性和有效性是其生命綫。《認證機構管理辦法》對認證機構的日常業務活動進行瞭詳細的規範。本部分將深入解讀辦法在認證委托、認證實施、認證結果處理等各個環節的要求。我們將重點闡釋如何避免利益衝突，如何確保認證過程的科學嚴謹，如何公正地齣具認證結論，以及如何有效處理認證證書的管理。通過對這些業務規範的詳細解讀，幫助讀者理解如何構建一個公平、高效、可信的認證服務體係。 認證委托與閤同： 明確認證委托雙方的權利義務，規範認證閤同的簽訂與履行。 認證實施規則： 詳細解析認證審核員的資質要求、行為規範，以及審核計劃、現場審核、文件評審等關鍵環節。 認證結果判定： 明確認證結論的判定標準，確保認證結果的客觀公正。 認證證書管理： 規範認證證書的製作、發放、變更、注銷等全流程管理。 監督審核與再認證： 強調認證機構對已獲證客戶的持續監督責任，確保認證體係的有效運行。 第四部分：監督管理——強化認證機構的責任與閤規 有效的監督管理是保障認證市場健康發展的關鍵。《認證機構管理辦法》對國傢監管部門的職責以及認證機構的義務進行瞭明確規定。本部分將深入分析辦法關於認證機構的監督檢查、風險預警、信用記錄等方麵的要求。我們將重點解讀認證機構如何主動接受監管，如何配閤調查，以及在齣現違規行為時可能麵臨的處罰措施。通過對監督管理規定的詳細梳理，提升認證機構的閤規意識和風險防範能力。 監管部門職責： 明確各級管理部門在認證機構監管中的具體職能。 監督檢查內容： 梳理監管部門可能進行的檢查事項，如資質符閤性、業務操作規範性、客戶投訴處理等。 違規行為與處罰： 詳細解讀辦法中列舉的各類違規行為及其相應的行政處罰。 風險預警與應急處置： 分析辦法中關於風險識彆、預警機製和應急處置的要求。 信用體係建設： 探討認證機構的信用記錄及其對業務開展的影響。 第五部分：法律責任與退齣機製——明確底綫與保障有序 任何製度的有效運行都離不開明確的法律責任和完善的退齣機製。《認證機構管理辦法》對此進行瞭詳細規定。本部分將深入解讀認證機構在違反辦法規定時應承擔的法律責任，包括行政責任、民事責任乃至刑事責任。同時，也將解析當認證機構無法繼續履行職責或存在嚴重違法違規行為時，其退齣現場應遵循的程序和規定。這有助於構建一個“有違必究、違法必懲”的良好市場環境，並保障認證市場的健康有序發展。 法律責任承擔： 明確認證機構及其直接負責人的法律責任，包括警告、罰款、吊銷資質等。 侵權責任： 分析認證機構在提供服務過程中對第三方造成的損害應承擔的民事賠償責任。 吊銷資質的條件： 詳細解讀導緻認證機構被吊銷資質的嚴重情形。 退齣程序： 梳理認證機構歇業、解散、被撤銷等退齣市場的法定程序。 善後處理： 明確認證機構退齣市場後，其已齣具的認證證書的後續處理方式。 第六部分：附錄與實務指導——理論聯係實際，提升應用能力 為瞭方便讀者更好地理解和應用《認證機構管理辦法》，本書在最後部分提供瞭相關的附錄和實務指導。我們將整理相關法律法規、行業標準以及政策文件，供讀者參考。同時，也將結閤實際案例，分析辦法在不同業務場景下的具體應用，提供可行的操作建議，幫助認證機構及相關從業人員解決在實踐中可能遇到的問題，提升認證活動的閤規性和有效性，共同營造一個公平、公正、高效的認證環境。 相關法律法規匯編： 收集與認證機構管理密切相關的其他法律法規。 行業標準解讀： 引用和解讀與認證活動相關的國傢標準、行業標準。 案例分析： 精選典型案例，深入剖析認證機構在實際操作中可能遇到的問題及解決辦法。 操作指南： 提供針對性強的操作指引，幫助認證機構規範化運作。 本書力求通過詳盡的釋義和深入的分析，使讀者能夠準確、全麵地理解《認證機構管理辦法》的精髓。我們希望本書能成為認證機構、監管部門、以及所有關心認證市場發展的各界人士的必備參考。

評分☆☆☆☆☆

我對《認證機構管理辦法》釋義這本書的興趣，源於我對“秩序”和“規則”的一種天然的追求。在信息爆炸的時代，各種各樣的信息撲麵而來，能夠獲得可靠的、經過驗證的信息變得尤為重要，而認證機構正是提供這種可靠性保障的重要力量。然而，如何確保這些認證機構本身是值得信賴的，它們的運作是規範的，這就需要一套行之有效的管理辦法。我希望這本書能夠詳細地解釋這些管理辦法的內涵，讓我明白，為什麼會有這樣的規定，這些規定又在多大程度上保障瞭認證工作的科學性和嚴謹性。我尤其關注的是，這些管理辦法是如何處理認證機構的獨立性與接受監管之間的關係的，以及在齣現爭議時，有哪些申訴和處理的渠道。我期待這本書能夠像一個“透視鏡”，讓我能夠看到認證機構背後復雜的管理網絡，理解它們是如何在這種網絡中履行自己的職責，並最終服務於整個社會。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我買《認證機構管理辦法》釋義這本書，很大程度上是因為我對“規則”本身有一種莫名的興趣。我喜歡去探究事物背後的運作邏輯，尤其是那些能夠影響我們日常生活和工作方方麵麵的規章製度。《認證機構管理辦法》這個名字，聽起來就充滿瞭“規範”和“秩序”的味道。我想瞭解，為什麼需要設立認證機構？它們是如何被授權的？它們的權力邊界在哪裏？而最吸引我的是“釋義”二字，這暗示著這本書不僅僅是對條文的堆砌，更是對這些條文的解釋和闡述。我期待這本書能夠用一種深入淺齣的方式，將那些看似枯燥的法律條文，轉化為易於理解的知識。我希望通過閱讀這本書，我能夠更清楚地認識到認證機構在維護市場秩序、保障消費者權益方麵所起到的關鍵作用。我也希望能夠從中瞭解到，如果認證機構存在違規行為，或者認證流程存在不當之處，我們應該如何去應對和尋求解決。簡而言之，我希望這本書能夠讓我對“認證機構”這個概念有一個更係統、更深入的認識，能夠理解其存在的價值和意義。

評分☆☆☆☆☆

老實說，我對於“認證機構”這個概念，最初的瞭解可能僅限於一些産品包裝上的標識，比如“3C認證”或者“ISO認證”之類的。但隨著我接觸的領域越來越廣，我意識到，這些認證的背後，是一套非常復雜和嚴謹的管理體係，而《認證機構管理辦法》釋義這本書，正好提供瞭一個深入瞭解這個體係的窗口。我希望這本書能夠詳細地闡述認證機構的成立條件、運作模式、以及它們所必須遵守的法律法規和行業規範。我特彆關注的是，這些管理辦法是如何界定認證機構的權力和責任的，如何確保它們在執行認證任務時保持獨立性和公正性，又如何在齣現糾紛或投訴時，提供有效的解決機製。我希望這本書能夠幫助我理解，為什麼某些機構被賦予瞭認證的權力，而它們又是如何接受監督和評估的。我期待在閱讀完這本書後，能夠對整個認證體係有一個更清晰、更全麵的認識，能夠理解那些認證標誌的真正含義，而不僅僅是把它當作一個裝飾。

評分☆☆☆☆☆

購買《認證機構管理辦法》釋義這本書，很大程度上是因為我希望能夠更深入地理解“認證”背後的邏輯和管理機製。在很多場閤，我們會看到各種認證標誌，它們代錶著産品或服務的質量、安全或閤規性，但這背後到底是什麼樣的機構在進行認證？它們的管理依據是什麼？這些問題常常讓我感到好奇。這本書的“釋義”二字，讓我看到瞭它能夠幫助我理解那些可能比較抽象的規章條文的潛力。我希望這本書能夠詳細地介紹認證機構的設立、運行、監督等各個環節，讓我明白它們是如何運作的，又如何保證其工作的公正性和權威性。我尤其想瞭解，在這些管理辦法中，是如何體現對認證機構的約束和規範的，以防止齣現不當行為，從而維護整個認證體係的公信力。如果書中能夠提供一些實際操作的例子，或者對一些關鍵概念進行深入的闡述，那對我理解和吸收這些內容將非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對規則和流程比較敏感的人，我一直對“認證”這個概念抱有好奇心。我知道，在很多行業，認證是産品質量、服務水平的“通行證”，也是消費者信任的基石。但是，具體到“認證機構”的管理，我一直覺得像是一片未知的領域。我可能會在網上搜索一些零散的信息，但總感覺缺乏係統性。這本書《認證機構管理辦法》釋義，恰好填補瞭我的這一需求。我希望它能提供一個清晰的框架，讓我能夠理解認證機構的設立、職責、監督機製，以及它們在整個認證體係中所扮演的角色。我尤其想瞭解，在製定這些管理辦法的過程中，考慮瞭哪些因素，又試圖解決哪些實際問題。我期待書中能夠通過一些案例分析，或者對一些關鍵術語的深入剖析，來幫助我更好地理解那些抽象的條文。我希望這本書能讓我明白，為什麼會有這些規定，這些規定又如何保障瞭認證的公正性和有效性。總而言之，我希望通過這本書，能夠建立起一個關於認證機構管理的完整知識體係，而不是停留在錶麵的瞭解。

評分☆☆☆☆☆

在日常生活中，我們時常會遇到各種各樣的“認證”，從食品安全到電子産品，從環境管理到信息安全，似乎沒有哪個領域是完全不涉及認證的。然而，對於這些認證背後的“認證機構”究竟是如何被管理、如何運作的，我一直以來都感到有些模糊。《認證機構管理辦法》釋義這本書，恰好給瞭我一個深入探究這個問題的機會。我希望這本書不僅僅是簡單地羅列那些管理辦法的條文，更能夠對每一項條文進行深入的解讀，解釋其背後的邏輯和目的。我希望能夠理解，這些管理辦法是如何確保認證的公平性、公正性和權威性的，又是如何規範認證機構的行為，防止其濫用職權或者營私舞弊的。我尤其期待能夠瞭解到，在認證機構的設立、審批、監督以及退齣機製等方麵，有哪些關鍵的規定和考量。如果書中能夠結閤一些實際的案例，來說明這些管理辦法是如何在實踐中發揮作用的，那將對我理解和吸收這些內容大有裨益。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字叫做《認證機構管理辦法》釋義，光是聽這個名字，我就知道它不是那種能讓我捧著書一口氣讀完的輕鬆讀物，更像是需要我坐下來，慢慢品味、反復琢磨的工具書。我是一個對認證領域不算精通，但又時常會接觸到相關信息的人，比如在工作中，有時候需要瞭解某個産品或者服務是否獲得瞭某種認證，有時候又需要對接一些需要認證的流程，這時候就會涉及到一些規章製度，而這些規章製度的背後，往往是一套嚴謹的管理體係。這本書的齣現，對我來說，就像是迷霧中的燈塔，它承諾能夠解析那些看起來晦澀難懂的條文，讓我能夠更清晰地理解“認證機構”是如何運作的，它們的權力邊界在哪裏，責任又是什麼。我希望能從這本書中找到關於認證流程的邏輯鏈條，瞭解審批的依據，以及齣現問題時，應該如何去追溯和解決。畢竟，作為一個普通讀者，對於“認證”這個概念，雖然有所耳聞，但其背後的具體操作和監管機製，總覺得隔著一層紗。我期待這本書能夠像一位經驗豐富的導師，用平實易懂的語言，為我揭開這層神秘的麵紗，讓我不再對認證機構的運作感到一知半解，而是能建立起一個相對完整和準確的認知體係。

評分☆☆☆☆☆

我是一名對行業規範和監管體係頗感興趣的普通讀者。《認證機構管理辦法》釋義這本書，恰好契閤瞭我想要深入瞭解認證領域管理細節的需求。平時在接觸到一些産品或服務時，我們常常會看到各種各樣的認證標誌，但對於這些標誌背後的“認證機構”是如何運作的，其管理流程有多麼嚴謹，我一直以來都缺乏一個清晰的認知。這本書的標題承諾瞭“釋義”，這讓我充滿瞭期待，希望它能夠將那些可能晦澀難懂的條款，以一種更加通俗易懂的方式展現齣來。我希望通過這本書，能夠瞭解認證機構的産生機製、它們所承擔的職責，以及接受哪些部門的監管。我特彆想知道，在這些管理辦法的背後，是如何體現公平、公正、公開的原則的，又如何確保認證結果的權威性和可信度。如果可能的話，我也期待書中能夠通過一些具體的例子，來闡述這些管理規定在實際操作中的應用，這樣能夠幫助我更好地理解和消化這些內容。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，任何一個行業的健康發展，都離不開完善的規章製度和有效的監管體係。而“認證機構”作為許多行業中至關重要的一環，其管理辦法的嚴謹與否，直接關係到行業的可信度和公眾的利益。《認證機構管理辦法》釋義這本書，正是針對這一核心問題展開的。我希望這本書能夠為我揭示，在我國，認證機構的管理體係是如何構建的，它們在法律和政策層麵有哪些依據，又如何在實踐中進行運作。我尤其想瞭解，那些看似專業且復雜的認證標準，是如何被轉化為具體管理要求的，而認證機構又如何確保自身能夠準確、公正地執行這些要求。我期待這本書能夠提供一個清晰的藍圖，讓我能夠理解認證機構的定位、職責範圍，以及它們是如何受到政府部門和社會各界的監督的。我希望，通過對這本書的閱讀，我能夠對“認證”這一行為背後的復雜管理邏輯有一個更深刻的認識，從而更好地理解其在現代社會中的重要作用。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，我拿到《認證機構管理辦法》釋義這本書的時候，內心是帶著一種“我真的需要它嗎？”的疑問的。畢竟，平時我的閱讀習慣更多是偏嚮於曆史、小說或者一些社科類的書籍，那些充滿故事性和人文關懷的內容更能吸引我。但是，生活和工作往往會給我們帶來意想不到的“驚喜”，我最近正在參與的一個項目，就涉及到一些需要通過特定認證的環節，而這個過程比我想象的要復雜得多。我發現，僅僅知道“需要認證”是遠遠不夠的，更關鍵的是要理解認證的標準是什麼，認證的流程是怎樣的，以及背後的管理機構是如何運作的。這時候，一本專門解讀《認證機構管理辦法》的書，對我來說就顯得尤為重要瞭。我希望這本書不是簡單地羅列條文，而是能夠深入淺齣地解釋每一項條款的意義，說明它在實際操作中是如何應用的，以及它想要達到的根本目的是什麼。我希望它能像一本活的說明書，指引我在復雜的認證世界裏少走彎路，避免不必要的麻煩。我的期望是，在讀完這本書後，我能對“認證機構”有一個更全麵、更深刻的理解，能夠更有信心地處理相關的事務，而不是感到茫然和無助。