本書是作者林倩在《中國海關》雜誌和《中國海關》雜誌微信公眾號中“林倩說法”與“老林說法”專欄中連載文章的閤集,內容直指海關行政處罰與納稅爭議中較大的若乾法律問題。作者憑其豐富的海關辦案經驗和深厚的法律理論功底,在梳理歸納海關行政處罰主要案件類型的基礎上,運用其敏銳而獨特的法律視角,對海關行政處罰和納稅爭議案件領域倍受業界關注和爭議的若乾法律問題,進行係統剖析的基礎上,大膽提齣自己獨特的法律見解,在海關和進齣口企業形成較大的影響。
作者在書中將海關行政處罰和納稅爭議案件以申報不實、加工貿易、減免稅設備、行郵物品案件和其他案件等五種獨創分類方法進行分析研究,並對每種案件類型存在的爭議重點,指齣瞭閤理、閤法解決問題的途徑。
林倩
北京德和衡律師事務所高級閤夥人、執業律師,北京睿庫貿易安全及便利化研究中心研究員,中國政法大學兼職教授。
林倩律師曾就職於海關總署調查局、緝私局近二十年,從事案件審理和法製工作,負責全國海關重大、復雜、疑難案件的調查和審理工作,主辦多起全國重大影響的特大走私違法案件,參與《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》和《反走私工作條例》起草製定工作,牽頭起草海關總署《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規定》等六部規章。
作為海關領域的資深法律專傢,林倩律師主筆的“老林說法”已成為《中國海關》雜誌受歡迎的內容之一,研究和探討海關進齣口貿易閤規法律風險防控方麵的相關內容,深受業內讀者的喜愛。
前 言
第1 章 貿易違規的常見類型綜述
001
005 走私犯罪與走私行為
010 申報不實的違規行為
016 加工貿易的違規行為
020 特定減免稅設備的違規行為
023 行郵物品進齣境的違規行為
026 其他類型的違規行為
第2 章 海關行政處罰的主體、時效與管轄
029
033 申報不實違規案件法律責任主體分析
042 違法行為連續性相關海關法律問題辨析
051 海關追徵與補徵稅款時效的界定與計核
059 通關一體化條件下的海關行政案件管轄與處理
第3 章 申報不實違規案件的違法構成
067
071 稅則號列申報不實違規案件的定性與處理
080 “明確的商品歸類事項”是案與非案的基本界限
089 海關歸類尊重先例及其後續處置
093 進口貨物價格申報不實違規案的定性處理
103 特許權使用費的申報、分攤和違規認定
112 企業齣口退稅的若乾海關法律風險
122 特殊關係、價格影響和支付特許權使用費確認的法律後果
131 影響海關統計申報不實案件的法律問題
第4 章 加工貿易違規案的若乾海關法律問題
141
143 加工貿易串料違規案的三個典型問題
151 保稅料件短少違規案的若乾法律問題
160 “先銷後稅”違規案件的定性與處理
167 加工貿易單耗管理製度的創新需求
第5 章 減免稅設備的移作他用與融資租賃
177
179 移作他用違規行為的典型案例分析
189 減免稅設備融資租賃違規案的法律分析
第6 章 行郵物品進齣境的違規認定與處罰
197
199 旅客攜帶超過閤理數量的物品進境未嚮海關申報應如何處理
207 旅客攜帶貨幣現鈔進齣境需要知道哪些事
217 快件、郵件與跨境電商的違規責任主體
第7 章 海關行政處罰的其他幾個問題
225
227 涉稅走私處罰方式的正確姿勢
237 實體性違規與程序性違規
245 涉證貨物進齣口的通關法律風險
255 海關行政處罰案件的“違法所得
第8 章 主動披露和海關歸類預裁定等法律製度
265
267 企業主動披露違規情事的法律後果
273 海關商品歸類預裁定的法律製度
281 海關監管場所的新政解讀
286 對外工程承包與暫時齣境物資的法律風險
第9 章 貿易閤規的相關立法建議
293
295 海關行政處罰實施條例的修改建議
301 反走私綜閤治理條件下的海關緝私角色定位
十八個春鞦,我在海關基本隻乾瞭一件事情——海關行政處罰。辦案或者立法,執著地圍繞著海關行政處罰這個中心,一直沒敢停滯和懈怠。
2017 年離職前後,總感覺有話要說,想把這些年對海關法律問題與業內同仁的諸多爭論,以及沉澱在內心深處的思考與認識,進行梳理和總結,用文字的形式錶達齣來,也算
對自己在海關工作這段最美好的人生經曆有個交待。此時恰逢《中國海關》雜誌邀請本人在雜誌上做一個欄目,心有靈犀,一拍即閤,即促成瞭《老林說法》的開篇。
在電子雜誌上刊文,內容、體例、語言和篇幅均有限製和要求,有著追蹤熱點、使用網絡語言和簡短篇幅等特點,不太適閤錶達對海關法律焦點的理性思考。於是,遂將各個法律問題盡量以典型案例形式呈現,適當加以簡短的理性分析,盡可能用通俗易懂的法律語言予以錶述,所述文字需既不顯枯燥乏味,又要把觀點錶達準確到位,所以,常感力不從心。常常反復琢磨、反復修改後纔誠惶誠恐地交稿,生恐被行傢一語戳破,有失顔麵。即便如此,還是齣現瞭不少疏誤,承濛讀者海涵,點到即止,並予鼓勵,方能堅持至今。感謝眾多業內讀者抬愛,建議齣版閤集,以便係統查閱,方動此念。
諸文略顯散雜,好在均圍繞一個中心,即以海關行政處罰的法律問題為中心,雖然涉及海關稅收、監管、統計和緝私諸多業務領域,但這些文章集中分布在若乾版塊,如申報不實、加工貿易、特定減免稅和行郵物品等違規問題。這樣整理成集時,即按照海關違規案件的上述類型,加上各類案件的相關引言,將這些文章串聯成冊,前後章節內容也算有些邏輯順序。各章前麵的相關引言是對該領域案件法律問題的總體概括,並將各領域案件存在的重點法律問題以具體文章呈現,每篇文章試圖闡明一個海關法律問題,將來若有機會,冀在此框架之上再予以補充更新。
鑒於筆者從事海關行政處罰工作多年,對相關法律法規的利弊得失有所心得,遂在本書末尾一章對相關法規提齣一些修改和立法建議,供各界參考,若有不妥,請多批評指正。
林倩
2018 年2 月於北京
這本書的封麵上“老林說法”四個字,就透著一種接地氣的親切感,仿佛是一位經驗豐富的長者,娓娓道來那些看似高深莫測的法律條文。我是一名進齣口貿易的小企業主,平時跟海關打交道的次數不少,但很多時候,麵對那些復雜的規章製度,總是感覺雲裏霧裏,生怕一不小心就踩雷。特彆是涉及到行政處罰和納稅爭議這些敏感環節,一旦處理不好,輕則罰款,重則影響企業運營,真是讓人頭疼。所以,當我看到這本書的時候,就像抓住瞭救命稻草一樣。雖然我還沒來得及深入閱讀,但僅從書名和大緻介紹來看,就充滿瞭期待。我希望這本書能用最通俗易懂的語言,為我揭開海關行政處罰的神秘麵紗,詳細講解哪些行為容易觸犯法律,以及一旦被處罰,我們應該如何應對,有哪些申辯的權利和途徑。同時,對於納稅爭議,我也希望能在這本書中找到清晰的解答,比如如何正確申報,在納稅齣現分歧時,我們應該采取哪些步驟,如何收集證據,以及如何與稅務機關進行有效溝通。我相信,有瞭這本書的指引,我在今後的工作中,就能更加從容地麵對這些挑戰,避免不必要的麻煩,也更能保護好企業的閤法權益。
評分這本書的封麵設計簡潔大氣,沒有過多的花哨裝飾,反而透齣一股專業與嚴謹的氣質。我是一名剛起步的外貿企業負責人,目前正處於業務拓展的關鍵時期,而海關和稅務問題,就像是橫亙在我們麵前的兩座大山,讓我既敬畏又感到一絲不安。我深知,在這個領域,任何一點的疏忽都可能導緻嚴重的後果,輕則罰款,重則可能影響企業的信譽和未來的發展。因此,當我看到這本書時,我立刻被它所吸引。我非常希望能在這本書中找到關於海關行政處罰的清晰解讀,比如,海關在進行行政處罰時,通常會遵循哪些程序?企業在被調查時,有哪些必須履行的義務,又有哪些權利可以行使?如何纔能避免因為不瞭解流程而做齣錯誤的應對?此外,關於納稅爭議,我也希望能獲得更深入的指導。當前,稅務法規日新月異,如何纔能確保我們的納稅申報是準確無誤的?當企業對某個稅務處理結果持有異議時,有哪些閤法的申訴途徑?這本書能否提供一些具體的案例分析,讓我們能夠從他人的經驗中吸取教訓,少走彎路?我期待這本書能夠用通俗易懂的語言,為我們這些初創企業提供一個清晰的框架,讓我們能夠更加自信地麵對海關和稅務的挑戰,從而更好地專注於業務的成長。
評分這本書的裝幀設計頗具匠心,紙張質感上乘,觸感溫潤,翻閱時自帶一種沉靜而莊重的氛圍。我從事跨境電商多年,雖然起初隻是懷揣著創業夢想,但隨著業務的擴張,與海關和稅務部門的交集也日益增多。在這過程中,我深刻體會到,理解並掌握相關的法律法規,對於企業的穩健發展至關重要。尤其是海關行政處罰和納稅爭議,它們往往伴隨著復雜的程序和嚴謹的證據要求,稍有不慎,就可能給企業帶來意想不到的損失。因此,當我偶然看到這本書時,內心湧起一股強烈的興趣。我個人對法律條文的理解能力相對有限,而市麵上很多法律書籍又過於理論化,難以消化。我非常期待這本書能夠以一種更加生動、貼近實際案例的方式,闡釋海關行政處罰的各項規定,例如常見的違規行為有哪些,不同違規行為的處罰標準又是如何量化,以及企業在接受海關調查時,應該如何配閤,如何避免誤解和不必要的指責。同時,對於納稅爭議,我也希望這本書能提供清晰的指導,比如如何界定閤法的納稅行為與非法的逃稅漏稅,在發生納稅分歧時,有哪些正當的維權渠道,以及如何構建有力的證據鏈來支持自己的主張。我堅信,這本書的齣現,將為像我這樣的跨境電商從業者,提供一個寶貴的學習和參考平颱,幫助我們更好地規範經營,規避風險。
評分這本書的書名“老林說法”非常有特色,一下子就勾起瞭我的好奇心。我一直認為,在法律的世界裏,如果能有一個像“老林”這樣經驗豐富、善於解釋的長者,那將是多麼幸運的事情。我所在的行業,與海關的監管息息相關,平時打交道的頻率很高。尤其是在處理一些涉及行政處罰和納稅爭議的案件時,我常常感到力不從心,因為這些問題涉及的法律條文非常專業,而且執法尺度也需要精確把握。所以,當我看到這本書時,我仿佛看到瞭解決難題的希望。我非常渴望在這本書中能夠找到關於海關行政處罰的深度解析,比如,在哪些情況下,海關的處罰會顯得過重?我們作為企業,應該如何纔能有效地維護自己的閤法權益,爭取到一個公正的處罰結果?同時,對於納稅爭議,我也希望能在這本書中看到詳細的講解,包括如何識彆稅務風險,如何進行閤規的納稅籌劃,以及在發生爭議時,有哪些可以藉鑒的成功案例和具體的解決策略。我相信,這本書將不僅僅是一本法律書籍,更像是一位經驗豐富的智者,為我們在復雜的海關與稅務領域,指明前進的方嚮,幫助我們規避風險,穩健前行。
評分這本書的標題“老林說法:海關行政處罰與納稅爭議”一下子就吸引瞭我。作為一名在國際貿易領域摸爬滾打多年的老兵,我深知在海關和稅務這兩個部門的打交道過程中,稍有不慎便可能麵臨嚴峻的挑戰。過去,我曾經因為對某些政策理解不深,而與海關産生瞭小小的誤會,雖然最終圓滿解決,但其中的周摺與壓力,至今記憶猶新。所以,當我看到這本書時,仿佛找到瞭一個可以倚靠的堅實臂膀。我非常期待這本書能夠深入剖析海關行政處罰的每一個環節,從最初的立案調查,到證據的收集固定,再到最終的處罰決定,以及後續的行政復議和訴訟,都能有詳盡的闡述。特彆是我對那些常見的、容易被忽視的違規行為,以及一旦被認定為違規,我們應該如何進行有效的辯護,如何爭取到更輕的處罰,這些方麵都充滿瞭求知欲。同樣的,在納稅爭議方麵,我也希望這本書能夠提供實用的建議。如何準確理解稅法,如何避免因為疏忽而導緻少繳或多繳稅款,以及在與稅務部門意見不一緻時,我們應該如何采取閤法閤規的措施來維護自身的權益,如何進行有效的溝通和協商,這些都是我急切想要學習的知識。我相信,這本書的齣現,必將成為我以及許多同行在復雜的海關與稅務事務中,一本不可或缺的指南。
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