PPP项目合同操作指引 起草修改与谈判 PPP项目合同实战宝典PPP双库法律专家潜心力作 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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李成林著 著

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787519714147

商品编码：18360284454

包装：平装-胶订

开本：16

出版时间：2017-09-01

页数：397

字数：376000

商品参数

PPP项目合同操作指引：起草、修改与谈判
	定价	78.00
	出版社	法律出版社
	版次	1
	出版时间	2017年09月
	开本	16开
	作者	李成林 著
	装帧	平装-胶订
	页数	397
	字数	376000
	ISBN编码	9787519714147

内容介绍
　　本书以PPP项目合同为中心，在对PPP合同主体、合同风险防范及合同争议解决等基础性问题进行阐述的基础上，以PPP项目流程为框架，逐一阐述PPP合同的核心条款及其起草、修改、谈判要点，为PPP项目合同操作提供了可行的全流程指引。此外，本书提供了公共交通、公共设施、公共服务三个代表性PPP领域的合同范本，并分别介绍其合同要领。

作者介绍

　　李成林

　　毕业于北京大学和维多利亚大学。国家财政部、国家发展改革委PPP高级专家，中国政法大学PPP研究中心专家组成员，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，中国海事仲裁委员会仲裁员。曾任世界500强大型企业、跨国公司的高级律师，并从事过法学教学工作。现任建纬律师事务所律师。

　　先后编写了《中国人民银行法原理与实务》《经济法基础》等专著；发表了"Double Insurance and Fraud"等三篇英文论文和《论合同所失利益》等专业论文，以及《论金融机构的地位、作用和合法权益保护的八个问题--PPP条例的修改与完善》《PPP条例与现行法律的矛盾与冲突的解决》等文章。

　　长期从事境内外重大基础设施投融资的非诉讼法律服务，铁路、公路、桥梁、机场、电厂等以DBO、EPC、BOT、PPP等模式实施项目的招投标，项目合同的起草和谈判，提供法律意见等。

　　参与重大案件的纠纷解决，如代理基础设施、工程、金融、国际贸易、房地产、海商等案件的诉讼和仲裁；出席中国国际贸易仲裁委员会、香港、新加坡、中东、伦敦等仲裁机构及 高人民法院的开庭审理等，创立了www.overseaslaws.com（涉外法律服务平台）和平台微信号：fls18500254045。

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目录

前言：PPP项目合同条款的完善是化解PPP项目风险的有效手段

政策法规简称
一篇PPP项目合同概论
一章PPP项目合同与合同参与主体
一节PPP项目合同
一、PPP项目合同及其特征
二、PPP项目合同与特许经营合同的关系
三、BT项目合同的产生和局限性
四、PPP项目合同（广义）与BT项目合同的区别
第二节PPP项目合同体系和合同范本
一、英国PPP项目合同体系和合同范本
二、澳大利亚PPP项目合同体系
三、我国香港特区PPP项目合同体系
四、我国PPP项目合同体系和合同范本
第三节PPP项目合同的参与主体
一、政府与社会资本（投资者）
二、金融机构
三、工程承包企业
四、运营商
五、供应商与服务购买方
六、律师与其他中介组织
第二章PPP项目合同的风险及防范措施
一节PPPBOT国际项目合同履行的风险
一、国家风险
二、法律制度风险
三、经济风险
四、BOTPPP项目选择风险
第二节我国PPP项目合同履行的风险
一、PPP政策法规频繁变更的风险
二、现行PPP法律、法规、规范性文件及相互之间的矛盾
三、政府定价与项目公司收益不足之间的矛盾
四、调价方式与价格听证制度之间的矛盾
五、由于PPP项目知识和人才的缺乏，导致项目谈判和履行拖延的风险
六、社会公众反对的风险
七、PPP项目实施中，使用者付费不足的投资风险
八、合同关键条款规定不明确，使合同无法履行的风险
九、项目合同条款的规定与实际需求差距巨大，从而使项目无法实施的风险
十、项目合同缺少“一性条款”或该条款界定不明确的风险
十一、政府违约的风险
十二、政府没有提供项目的配套设施，使项目合同无法履行的风险
十三、PPP项目合同签订和履行中的腐败风险
第三节PPP项目合同风险的化解
一、在合同起草和审核时化解合同风险
二、风险的合理预见和分担是化解项目投资风险的有效手段
三、项目合同谈判应注意的问题
四、完善以公开竞争方式选择社会资本的程序，避免因选择程序违法而影响合同的效力
第二篇PPP项目合同起草、审核和谈判
一章PPP项目合同总则
一节项目合同术语的定义和解释
第二节引言
第三节声明和保证
第四节合同生效条件、合同的构成及优先次序
一、合同的生效条件
二、合同的构成及各部分的优先次序
第二章PPP项目合同主体
一节PPP项目合同的政府主体
一、政府主体
二、政府主体的权利和义务
第二节PPP项目合同的社会资本主体
一、社会资本主体
二、项目合同中有关社会资本的条款
三、项目合同中有关项目公司的条款
第三章政府与社会资本的合作关系
一节合作内容
第二节合作期限
第三节合作履约担保
第四章投资计划及项目融资
一节投资计划
第二节项目融资
第五章项目前期工作
一节项目前期工作的范围及分工
第二节项目前期工作经费的约定和政府对前期工作的支持
第六章项目合同的用地条款
一节土地取得的方式、责任主体和相关费用
第二节土地使用权及其限制
第三节项目的征地、拆迁、安置条款和用地过程中的风险防范
第七章项目的工程建设
一节PPP项目的设计
第二节PPP项目的建设条款
第三节PPP项目的验收
第八章政府移交资产（TOTROT项目）
一节政府移交资产、移交范围和标准、移交程序
第二节政府资产移交项目的案例
一、项目概况
二、项目结构
三、交易过程
四、成功经验
第九章项目的运营和维护
一节PPP项目的运营
第二节PPP项目的维护
第十章收入与回报条款
一节收入与回报的方式和具体规定
第二节收入与回报的具体计算方法和公式
第十一章不可抗力和法律变更
一节不可抗力事件及后果
第二节遵守法律义务和法律变更风险的承担
第十二章股权变更限制
一节股权变更及其限制
一、股权变更的含义与范围
二、股权变更的限制
三、违反股权变更限制的风险
第二节PPP项目投资人以资产证券化方式的股权退出机制
第十三章项目合同违约、提前终止及终止后的处理
一节PPP项目合同违约
一、项目合同违约
二、项目合同常见违约纠纷及其防范
第二节PPP项目合同提前终止
一、合同提前终止
二、违约导致的合同提前终止
三、单方终止项目合同
四、不可抗力事件结束后的合同终止
五、协商提前终止合同
第三节PPP项目合同终止后的处理
一、合同终止后的处理
二、回购义务
三、回购的补偿
四、回购补偿的支付
第十四章PPP项目的移交
一节项目移交前的准备、资产权属和范围
一、项目移交前的准备
二、移交资产的权属和范围
第二节项目资产移交办理、移交质量、风险转移和其他事项
第十五章适用法律及争议解决
一节适用法律
第二节争议解决
第三节我国关于PPP项目合同争议解决的法律规定、司法
解释和判例
第十六章附则及其他约定
第三篇不同领域PPP项目合同起草、审核和
谈判中应注意的问题
一章公共交通项目合同起草、审核和谈判中应注意的问题
一、收费权和收费期限
二、收费定价和调价
三、“一性”或“不竞争”是收费公路项目合同的需要条款
四、政府对项目的优惠政策
五、投资预算与实际投资成本差别巨大的风险
六、投资收益率测算重大失误的风险
七、车流量预测的重大误差的风险
八、公路收费模式单一的风险
第二章公共设施项目合同起草、审核和谈判中应注意的问题
一、污水处理项目合同的原材料供应条款
二、污水处理的成本和投资额的条款
三、污水处理的质量应符合国家的环保法律规定
四、政府对项目履行监督的条款
五、污水处理项目的融资
六、土地取得方式的条款
七、“一性”或“不竞争”的条款
八、定价和调价的双方协商原则
九、项目合同签订后，法律、政策变更的风险承担
十、价格调整与听证矛盾的合同条款设计
十一、污水处理项目合同中的保底承诺条款
十二、基础水量的设置
第三章公共服务项目合同条款的起草、审核和谈判中应注意的问题
一、目前我国养老项目面临的困境
二、目前我国养老项目发展的趋势和特点
三、养老项目合同起草、审核和谈判中应注意的问题
四、养老项目的案例
附件PPP项目合同
附件一城镇供热特许经营协议示范文本（GF—2006—2503）
附件二管道燃气特许经营协议示范文本（GF—2004—2502）
附件三城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本（GF—2004—2505）
附件四城市供水特许经营协议示范文本（GF—2004—250）
附件五城市污水处理特许经营协议示范文本（GF—2006—2504）

在线试读

　　前言：PPP项目合同条款的完善是化解PPP项目风险的有效手段

　　自2014年年底，党中央和国务院在全国掀起了基础设施和公共服务投融资领域新的一轮改革以来，全国已有超过10万亿元的PPP项目需要落实，但在PPP模式推广的初期却遇到了一些困难，主要表现为政府与社会资本的消极"观望"和项目合同签约率低等现象。以上情况发生的原因是多方面的，其中有以下两个原因不容忽视：

　　一是项目风险的识别和规避经验不足，导致社会资本和地方政府踌躇不前。在PPP项目实践中，无论是政府，还是社会资本，在项目合同起草、修改和谈判时，风险识别能力不强，无法将可预见和不可预见风险通过合同条款的形式实现风险的合理分担和转移。因而政府与投资者，对项目的履约安全都普遍缺乏信心。

　　二是20世纪八九十年代BOT/BT项目纠纷的负面影响，使社会资本心有余悸。20世纪90年代民间投资公共领域的著名失败案例--福州刺桐大桥项目，投资者仅凭政府的红头文件就盲目投资建设。由于未签订合同及缺少"一性"条款等法律保障措施，当地政府又在收费公路的周围开通了多条免费公路，给投资者造成了重大经济损失，但投资者却无法通过法律途径保障其合法权益。而著名的"西宁鹏鹞污水处理有限公司与西宁市排水公司委托运营协议纠纷案"则反映了政府在项目履行中的违约、国家政策的变更、项目公司污水质量等问题。另一著名的纠纷即长春汇津公司污水项目争议，项目双方对"固定回报"条款、"政府违约"以及法律文件的溯及力等分歧，直接导致项目被迫提前终止。

　　上述著名纠纷暴露了项目合同的签订流于形式，合同条款不完善、项目履约中政府的诚信缺失等问题，为成功履行PPP项目合同提供了有益的经验。

　　随着PPP模式推广的深入，因预算法的执行，地方政府用于建设的资金途径变窄，PPP模式成了"盲目投资，违法、违规融资"的工具，许多地方政府将政府购买与PPP混淆，盲目签约现象比较普遍。此外，国有企业盲目投资的现象也比较严重。国有企业在银行授信范围内对项目的风险缺乏管控，由此造成了巨大的国家债务。

　　经过努力，地方政府盲目投资的问题初步得到了抑制，但国有企业的盲目投资问题并没有引起重视。以上两种盲目性必将为PPP模式的发展带来巨大的纠纷隐患。

　　为了帮助政府与投资者识别PPP项目签约和履行的风险，解决双方的争议，笔者参考了联合国国际贸易法委员会私人融资法律指南，借鉴了国内外PPP项目的成功经验，总结了我国BOT/BT等项目的失败教训，归纳了我国公共交通、公共设施和公共服务三大领域PPP项目的特点，分析了项目合同起草、审核和谈判中遇到的问题，提供了合同条款的选择性建议。

　　本书采用"示范条款"加"条款解析"的写作方法，以期为政府、企业、金融机构、咨询公司、律师和其他中介机构在项目合同起草、修改、谈判时提供便利。

　　本书共分三篇： 一篇为PPP项目合同概论；第二篇为PPP项目合同起草、审核和谈判；第三篇为不同领域PPP项目合同起草、审核和谈判应注意的问题。

　　李成林律师起草和设计了本书的篇章结构，并撰写了 一篇和第三篇。第二篇的前九章由常彦涛律师起草，后七章由常彦奎律师起草。全书由李成林律师负责修改和统稿。

　　本书的编写过程中，得到了法律出版社领导和编辑的大力帮助，使本书得以顺利出版。北京仲裁委员会将本项目列入科研计划，在此也一并鸣谢。

　　感谢导师魏振流教授的教诲，其治学严谨的学风至今仍使学生受益匪浅，借本书出版之机，特向导师致以深深敬意。

　　由于写作的时间仓促，笔者对于PPP项目合同条款的起草、审核和谈判等问题的研究还不够深入，因此本书难免存在一些纰漏，恳请广大同仁和业内专家提出宝贵意见，以使本书得以进一步完善。

好的，这是一份不包含您提供的书名的图书简介，内容详实，旨在介绍一本专注于建筑工程、基础设施建设领域的合同管理与法律实务的书籍。 --- 书名：《建筑工程合同实务与风险管理：从招投标到竣工结算的全面指南》 内容提要： 在当前复杂多变的建筑市场环境下，工程合同作为项目成功的基石，其重要性不言而喻。本书并非针对某一特定融资模式（如PPP）的深度剖析，而是聚焦于建筑工程领域普遍存在的合同起草、谈判、履行与争议解决的全生命周期管理。它致力于为工程建设行业的专业人士，包括项目经理、合同经理、法务顾问、业主代表及承包商，提供一套系统化、实战化、可操作的合同管理工具与思维框架。 本书的核心价值在于其对合同实务操作的精细化梳理，它将工程合同的复杂性拆解为可理解、可执行的步骤。全书结构严谨，内容深度兼顾法律理论与一线实操的结合点，旨在帮助读者规避潜在风险，最大化合同价值。 第一部分：工程合同基础与招投标阶段的法律要点 本部分深入探讨了建筑工程合同的基础法律框架，包括合同的效力认定、合同类型的区分（如总承包、设计采购施工EPC、交钥匙工程等）及其法律后果。重点剖析了招投标阶段的合同要件锁定： 1. 招标文件与投标文件的一致性审查： 如何确保投标文件准确响应了招标文件的实质性要求，避免因条款偏差导致的合同效力瑕疵。 2. 合同核心条款的预设与风险分配： 详细解析了在招标准备阶段就应确定的关键风险点，如工期保证、质量标准、暂列金与风险金的设定逻辑，以及如何通过合同文本预先固化风险责任边界。 3. 联合体投标与分包安排的法律责任链条： 针对联合体投标中各方的连带责任与内部约定，以及初步分包意向对后续主合同谈判的影响。 第二部分：合同履行过程中的动态管理与变更控制 工程合同的难点往往体现在履行过程中。本部分着重于合同履行阶段的精细化管理，特别是针对工程变更、索赔和通知机制的构建： 1. 工程变更管理的程序化控制： 建立了“事前评估—事中审批—事后计量”的闭环管理流程。详细阐述了如何识别“隐含的变更”和“非法的指令”，并强调了书面变更指令的绝对重要性。书中提供了大量关于工程量增减、设计修改对工期和成本影响的实操案例分析。 2. 工期延误的认定与索赔： 系统梳理了工期延误的类型（自由支配工期、关键路径延误、浮动时间占用），并详细解析了时差分析法（Time Impact Analysis, TIA）在工期索赔中的应用要点。强调了“真实损害”与“因果关系”的证据链构建。 3. 通知机制的实效性： 针对合同中约定的各类通知期限（如索赔意向、变更发生、质量异议），本书提供了清单化的检查表，确保承包商和业主方均能履行通知义务，防止因程序瑕疵导致实体权利丧失。 第三部分：工程计量、支付与竣工结算的争议预防 计量与支付是工程款流转的核心环节，也是争议高发区。本书提供了预防结算纠纷的策略： 1. 计量规则的量化与透明化： 探讨了不同计量方法（如按图计量、按实际发生量计量、按合同约定单价计量）的适用场景，并强调了测量人员的资质要求和原始记录的保存规范。 2. 暂列金、预付款与履约保函的动态管理： 阐述了这些资金工具在不同合同阶段的法律性质、使用限制及返还条件，避免资金被不当挪用或扣留。 3. 竣工验收与最终结算的策略： 区分了工程完工验收、质量缺陷整改与最终结算审计之间的关系。提供了处理“遗留问题清单”（Punch List）的有效机制，确保项目能够顺利移交，并为最终结算提供清晰的证据基础。 第四部分：工程合同争议的解决策略 当合同管理流程出现偏差时，争议解决成为必然。本部分侧重于争议解决路径的选择与实务操作： 1. 内部协商与高层对话的优先级： 强调了在启动正式争议解决程序前，应穷尽内部和解的可能性，并提供了有效的谈判策略和证据准备清单。 2. 专家评审（Expert Determination）的应用： 在技术性争议（如计量分歧、特定工艺的质量判断）中，如何引入并采纳独立专家的意见，以替代冗长的仲裁或诉讼。 3. 仲裁与诉讼的程序选择与证据规则： 对比了国内仲裁与诉讼在管辖权、裁决效率和证据采信上的差异。书中特别分析了建筑工程类案件中，对工程图纸、现场会议纪要、往来邮件作为证据的有效性评估标准。 目标读者： 本书面向所有参与建筑项目合同生命周期的专业人士，包括但不限于： 工程公司、承包商的法务与合同管理部门负责人。 政府投资项目（如市政、交通、能源）的业主代表和审计人员。 工程项目管理咨询公司（PMC）的专业顾问。 立志于提升合同实务水平的初中级工程技术人员。 本书特色： 本书摒弃了纯粹的法律条文堆砌，而是采用了“问题导向—风险识别—实操对策”的逻辑结构。书中大量穿插了行业内常见的“陷阱条款”分析、合同文本的条款优化建议，以及基于司法和仲裁实践的案例启示，确保读者获得的知识是即学即用、直面挑战的实战技能。它不仅是案头工具书，更是合同管理思维模式的养成指南。 ---

评分☆☆☆☆☆

PPP项目合同的专业性和复杂性，常常让非法律背景的从业者感到头疼。幸运的是，这本书在“法律专家潜心力作”的定位下，很好地解决了这个问题。作者以一种“化繁为简”的方式，将复杂的法律术语和概念，用通俗易懂的语言进行了阐释，并且在讲解过程中，始终紧密结合PPP项目的实际操作。我特别喜欢书中对“双库”的提及，虽然书中没有直接展示“双库”的内容，但其提及的意义让我意识到，在PPP项目操作中，建立和维护一个完善的法律知识库和合同案例库的重要性。这本书记载了法律专家在PPP项目领域的经验积累和智慧结晶，它就像一位经验丰富的导师，引领我们一步步走出合同操作的迷宫。通过阅读这本书，我不仅提升了对PPP项目合同的理解，更重要的是，我学会了如何从法律的视角去审视项目，如何规避潜在的法律风险，从而更好地为PPP项目的成功实施保驾护航。

评分☆☆☆☆☆

在PPP项目实施过程中，合同的灵活性和适应性是保障项目持续健康发展的关键。我之前阅读过的很多合同类书籍，往往侧重于静态的合同文本分析，而对于合同在项目生命周期中的动态演变和调整，则很少涉及。这本书在这方面做得非常出色。它深入探讨了PPP项目合同的“全生命周期管理”，从项目初期的合同起草，到项目执行过程中的合同变更、续约，甚至是合同的终止与移交，都有详细的论述。书中特别强调了在合同中预设“调整机制”，例如价格调整、绩效评估调整等，这对于应对项目过程中可能出现的各种不确定性至关重要。通过阅读这本书，我认识到一份好的PPP项目合同，不应该是一成不变的“铁律”，而应该是一个能够随着项目发展而“呼吸”和“生长”的有机体。书中提供的这些关于合同动态管理的理念和方法，对于我们日常工作中如何处理项目变更、应对突发事件，提供了非常宝贵的经验。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期与合作伙伴打交道的项目经理，我深知合同谈判的重要性，这直接关系到项目的最终利润和合作的稳定性。这本《PPP项目合同操作指引 起草修改与谈判》在这方面的内容可以说是我的“及时雨”。书中提供了非常实用的谈判策略和技巧，例如如何设定谈判目标、如何分析对方的谈判意图、如何进行有效的沟通和协商，以及在关键时刻如何做出权衡和取舍。我尤其对书中关于“双赢”谈判的理念非常认同，它强调在追求自身利益最大化的同时，也要充分考虑对方的需求和关切，从而建立长期稳固的合作关系。书中还列举了许多实际谈判中可能出现的棘手问题，并给出了相应的解决方案。例如，在关于项目收益分配的谈判中，如何平衡投资回报、风险承担和公共利益，这本书就提供了多种可行的合同设计方案，并分析了它们的优劣。这本书的谈判章节，就像是一份详尽的“战术手册”，让我对未来的合同谈判充满信心。

评分☆☆☆☆☆

我一直对PPP项目合同中的法律风险非常关注，毕竟一旦合同出现漏洞，对项目公司和政府方都可能造成巨大的损失。这本书在法律层面上的深度解读让我印象深刻。它不仅仅罗列了相关的法律法规，更重要的是，它深入分析了这些法律法规在PPP合同实践中的具体应用和潜在的争议点。例如，关于特许经营权、政府股权、政府担保等核心法律问题的界定，以及如何通过合同条款来明确和固化这些权利义务，书中都有非常清晰的论述。我特别欣赏的是，作者在讲解一些复杂的法律概念时，并没有使用过于晦涩的术语，而是通过生动形象的比喻和图示，将抽象的法律逻辑变得易于理解。此外，书中还专门辟出章节讨论了合同谈判中的一些常见误区和策略，这对于提升合同谈判的成功率具有重要的指导意义。通过对这些内容的学习，我对PPP项目合同的法律风险有了更清晰的认识，也掌握了更多规避和应对这些风险的有效方法。

评分☆☆☆☆☆

作为一个PPP项目领域的从业者，我一直深感在项目落地过程中，合同的起草、修改与谈判环节是决定项目成败的关键。市面上关于PPP项目的书籍不少，但真正能深入浅出、兼具理论深度与实操价值的却不多。近期我偶然看到了这本《PPP项目合同操作指引 起草修改与谈判》，立刻被其详尽的目录和“实战宝典”、“法律专家潜心力作”的定位所吸引。拿到书后，我迫不及待地翻阅起来。首先，书中对PPP项目合同的构成要素进行了系统性的梳理，从合同的原则性条款，到具体的风险分担、支付机制、绩效考核等核心内容，都进行了非常细致的阐述。尤其让我眼前一亮的是，书中并没有泛泛而谈，而是结合了大量真实的案例，通过分析这些案例中的合同条款以及谈判过程中的博弈，让读者能够直观地理解抽象的法律条文是如何在实践中发挥作用的。例如，在风险分担部分，作者通过一个基础设施项目，详细讲解了如何识别、评估和分配各方可能面临的风险，以及如何在合同中设计相应的风险规避和转移机制，这对于我们日常工作中处理复杂的风险问题提供了极大的借鉴意义。