公共管理学 第二版第2版 陈振明 中国人民大学出版社 研究生教学用书 公共管理学原理概念方 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300238937

商品编码：18611488977

 

出版社: 中国人民大学出版社; 第2版 (2017年4月1日)

外文书名: 

丛书名: 

平装: 428页

语种： 简体中文

开本: 16

ISBN: 9787300238937

条形码: 9787300238937

商品尺寸: 23 x 18.4 x 2.2 cm

商品重量: 599 g

品牌: 中国人民大学出版社

定价：52.00

 

由我国知名公共管理学家陈振明教授领衔著述的《公共管理学》一书，是一部经典的公共管理导论性教材，全面系统、深入透彻地阐述了公共管理学的概念、原理和方法。本书认为，公共管理学科还远未成为一个成熟的学科，时常面临学科身份与合法性危机。因此，明晰学科边界，引入多样化的研究方法，形成规范的研究范式，加强理论建构，拓展和深化相关主题领域的研究，促进学科知识增长，就成为目前公共管理学科发展必须着手解决的关键问题。
本书首先梳理了公共管理及其相关概念，考察了西方公共管理学的范式变化和中国公共管理学的研究现状，并从公共管理学的研究对象与性质、学科主题范围、研究途径等不同角度为公共管理学科划界。在此基础上，本书分析了公共组织及其结构与体制、过程与行为、环境与变革，并依次对政府改革与治理、政府间关系、政府作用、政府工具等四个领域进行了重点研究和探讨，进而从公共政策、人力资源管理、公共预算与财政、第三部门管理、战略管理、绩效管理、公共管理伦理等角度论述了公共管理学的主要分支领域。
与首版相比，本书对导论、政府改革与治理、政府间关系、政府工具、公共预算与财政、第三部门管理等章节进行了较大幅度的修订和更新，以更好地反映公共管理理论与实践的新发展。

第1章 导论 
1．1 公共管理及其相关概念 
1．2 西方公共管理学的范式变化 
1．3 中国公共管理学的研究现状 
1．4 为公共管理学的学科划界 
1．5 公共管理学科发展前瞻 

第2章 公共组织 
2．1 了解公共组织 
2．2 公共组织的结构与体制 
2．3 公共组织的过程与行为 
2．4 公共组织的环境与变革

第3章 政府改革与治理 
3．1 治理理论 
3．2 当代国外的政府改革 
3．3 我国的行政体制改革

第4章 政府间关系 
4．1 政府间关系研究概述 
4．2 西方政府间关系的历史与现实 
4．3 中国政府间关系的现状与改革

第5章 政府作用 
5．1 现代市场经济中的政府角色 
5．2 转型期我国政府的角色定位 
5．3 政府失败及其防范

第6章 政府工具 
6．1 政府工具研究概述 
6．2 政府工具的理论脉络 
6．3 当代政府治理的新工具

第7章 公共政策 
7．1 公共管理学视野中的政策科学 
7．2 公共政策的内容 
7．3 公共政策系统及其运行

第8章 人力资源管理 
8．1 人力资源管理的新观念 
8．2 国家公务员制度 
8．3 公共部门人力资源的开发

第9章 公共预算与财政 
9．1 公共预算与财政的理论基础 
9．2 公共财政管理 
9．3 公共预算改革

第10章 第三部门管理 
10．1 公共管理研究的一个新领域 
10．2 全球第三部门的崛起 
10．3 第三部门的地位与作用 
10．4 事业单位改革

第11章 战略管理 
11．1 私人部门的战略管理 
11．2 公共部门战略管理的兴起 
11．3 公共部门战略管理的范围

第12章 绩效管理 
12．1 公共部门绩效管理概述 
12．2 公共部门绩效评估的要素 
12．3 公共部门绩效评估的程序与方法和技术 
12．4 公共部门绩效评估的改革与发展

第13章 公共管理伦理 
13．1 公共管理伦理概述 
13．2 公共责任与官员问责制 
13．3 公共管理伦理建设的路径 

公共管理学：探寻有效治理的理论与实践 引言 在现代社会，公共管理学作为一门日益重要的学科，致力于研究如何通过科学、高效、负责任的方式来组织和协调公共部门的活动，以实现公共利益，满足社会需求，并提升公民福祉。它不仅是政府官员和公共服务人员必备的知识体系，更是理解国家治理、社会发展以及公民权利与义务的关键视角。本书《公共管理学（第二版）》正是基于此，深入浅出地探讨了公共管理学的核心理论、基本概念、发展演变以及在复杂多变的社会环境中的实践应用。本书旨在为读者构建一个系统、前沿的公共管理知识框架，引导大家理解公共管理学的精髓，并培养解决实际公共问题所需的能力。 第一部分：公共管理的理论基石 公共管理学的研究离不开坚实的理论基础。本部分将从多个维度深入剖析公共管理学的源头活水，追溯其理论演进，并梳理构成其核心的学科群。 公共管理学的概念与内涵： 我们将首先澄清“公共管理”的定义。它并非简单的“管理”，而是特指在公共部门，即政府及其附属机构中进行的管理活动。这些活动的目标在于提供公共服务、制定和执行公共政策、维护公共秩序、实现社会公平正义等。其显著特征在于其公共性、公益性、合法性以及服务于全体公民的根本宗旨。我们将探讨公共管理与私营部门管理的异同，强调公共管理的独特性和复杂性。 公共管理学的历史演进与学科发展： 公共管理学并非横空出世，而是随着国家治理的现代化和理论的不断发展而逐渐形成的。本部分将回顾其发展历程：从早期强调效率的“科学管理”思潮，到“新公共管理”强调市场化、绩效的改革浪潮，再到当前更加注重参与、协同、合作的“后新公共管理”或“新公共服务”思潮。我们将梳理不同历史时期对公共管理理念、方法和模式的影响，理解公共管理学是如何在回应时代挑战中不断自我革新的。 公共管理学的理论源泉与学科交叉： 公共管理学是一门高度交叉的学科。它借鉴并融合了政治学、经济学、社会学、组织行为学、法学、信息技术学等多个学科的理论和方法。我们将深入探讨这些学科如何为公共管理学贡献其独特的视角和工具。例如，政治学提供了关于权力、决策、问责的理论；经济学则贡献了成本效益分析、公共选择理论等；社会学帮助我们理解社会结构、群体行为和社会问题；组织行为学则关注公共组织内部的运作和管理。理解这些学科的交叉融合，有助于我们更全面地把握公共管理学的复杂性。 第二部分：公共管理的核心概念与理论框架 在奠定理论基石之后，本部分将聚焦公共管理学的核心概念，构建起理解其运行机制的理论框架。 公共性与公共利益： 公共管理的核心在于“公共性”。我们将深入探讨“公共性”的含义，包括其来源、表现形式以及在不同语境下的理解。更重要的是，我们将分析“公共利益”的内涵、界定和实现途径。公共利益并非单一、固定不变的概念，而是在多元社会中通过协商、博弈和制度安排不断形成和调整的过程。理解公共利益的复杂性，是进行有效公共管理的前提。 公共政策与政策过程： 政策是公共管理的核心产物和重要抓手。本部分将详细阐述公共政策的定义、类型、制定、执行、评估等环节，并深入分析政策过程的各个阶段，包括议程设置、信息搜集、方案选择、合法化、执行和评估。我们将探讨影响政策过程的各种因素，如政治因素、经济因素、社会因素、技术因素以及利益相关者的作用。 公共组织与官僚制： 公共组织是实施公共管理的主要载体。我们将剖析公共组织的特点、结构、文化以及面临的挑战。我们将重点分析“官僚制”的理论，包括其优点（如效率、公平、稳定）和缺点（如僵化、层级森严、反应迟钝），并探讨如何在现代公共管理中对其进行改革和创新，以适应快速变化的社会需求。 公共服务与服务质量： 公共服务是公共管理最直接的体现。我们将分析公共服务的供给模式、质量标准和评价体系。我们将探讨如何提升公共服务的效率、可及性、公平性和满意度，并分析技术创新在改善公共服务方面的作用。 绩效管理与问责制： 绩效管理是现代公共管理的重要特征。本部分将深入研究如何设定公共部门的绩效目标，如何测量和评价绩效，以及如何利用绩效信息来改进管理和提升效率。同时，我们将阐述问责制的重要性，包括问责的对象、机制和形式，确保公共权力得到有效监督和制约。 治理与善治： “治理”概念的兴起标志着公共管理理念的深化。我们将探讨“治理”与“政府”的区别，理解治理的多元主体、过程性和网络性特征。我们将重点分析“善治”的内涵，包括合法性、透明性、参与性、回应性、有效性、公平性和法治等要素，并探讨如何通过提升治理能力和水平来实现善治。 第三部分：公共管理实践中的挑战与创新 在理论框架的基础上，本部分将着眼于公共管理在现实世界中面临的挑战，并介绍应对这些挑战的创新方法和前沿理念。 公共部门的改革与创新： 面对社会经济的深刻变革，公共部门的改革势在必行。本部分将梳理历次重要的公共部门改革，如新公共管理运动及其后续的演变。我们将分析改革的驱动因素、面临的阻力以及改革的成效与不足。同时，我们将重点介绍当前公共管理领域的前沿创新，如数字治理、智慧城市、大数据应用、行为经济学在公共政策中的应用等。 利益相关者分析与公众参与： 现代公共管理强调与公民、社会组织、企业等多元利益相关者的互动。我们将学习如何识别和分析不同的利益相关者，理解他们的需求和期望，并探索如何构建有效的公众参与机制，使公民能够更广泛、更深入地参与公共事务的决策和监督。 危机管理与应急响应： 突发公共事件，如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等，对公共管理提出了严峻的考验。本部分将深入研究危机管理的理论和实践，包括危机预防、监测、响应、恢复和重建等各个环节。我们将分析有效的应急响应机制，以及如何提升公共部门在危机中的韧性和应对能力。 公共部门的伦理与腐败防治： 公共管理的首要原则是服务于公众，因此伦理道德至关重要。本部分将探讨公共部门的职业道德、价值观以及面临的伦理困境。我们将分析腐败的根源、表现形式和危害，并介绍国内外在腐败防治方面的制度和措施。 公共部门的国际比较与借鉴： 公共管理的发展并非孤立进行。本部分将通过国际比较，展示不同国家在公共管理方面的经验和模式。我们将学习其他国家在行政改革、服务提供、政策制定等方面的成功实践，并思考如何将其适用于本土情境，为中国公共管理的创新提供启示。 结论 《公共管理学（第二版）》旨在为读者提供一个全面、深入、前沿的公共管理学知识体系。通过对核心理论、基本概念、发展演进以及实践挑战的系统阐述，我们希望读者能够深刻理解公共管理学的精髓，掌握分析和解决公共问题的工具，并为未来从事公共服务、参与公共事务奠定坚实的理论基础。在日新月异的时代背景下，有效的公共管理是国家治理能力现代化的重要标志，也是实现人民美好生活向往的关键保障。本书将陪伴读者踏上探索公共管理学奥秘的旅程，共同为构建更加公平、高效、负责任的公共部门贡献智慧与力量。

评分☆☆☆☆☆

初次翻阅这本书，就被其宏大的视角和深邃的理论所吸引。作者陈振明教授在《公共管理学（第二版）》中，不仅系统地梳理了公共管理学的基本概念、理论和方法，更着力于探讨其在当代中国情境下的发展与挑战。书中所论述的“公共性”的演变，从传统的国家治理到更加多元化的社会参与，都给我留下了深刻的印象。尤其是在探讨公民参与的章节，作者没有停留在理论的层面，而是结合了大量的案例分析，生动地展现了不同形式的公民参与如何影响公共政策的制定和执行，以及由此带来的挑战和机遇。我特别喜欢书中对“善治”（good governance）的阐释，它超越了简单的效率和效能，强调了合法性、透明度、问责制和参与性等多个维度，这对于理解现代公共管理的方向具有极大的启发意义。整本书语言严谨又不失可读性，理论体系完整，既有深度又不乏广度，对于想要系统学习公共管理学理论的研究生而言，无疑是一本不可多得的教材。它不仅帮助我构建了扎实的理论基础，更引导我思考如何将这些理论应用于解决现实中的公共问题。

评分☆☆☆☆☆

我得说，《公共管理学（第二版）》这本书的内容让我大开眼界。它提供的不仅是知识，更是一种思维方式。陈振明教授在书中提出的“价值中立”与“价值导向”的辩证关系，让我重新审视了公共管理的伦理困境。在追求效率的同时，如何坚守公共价值，如何在政策制定中平衡不同群体利益，这些都是书中所探讨的核心问题。我特别欣赏书中关于“政策执行”的详细论述，它不仅仅停留在政策出台的层面，而是深入分析了政策执行过程中可能出现的各种障碍，例如组织文化、信息不对称、利益冲突等等，并提出了相应的应对策略。这些实操性的建议，对于我们未来从事公共管理工作非常有帮助。此外，书中的跨文化比较分析也让我受益匪浅，通过对比不同国家在公共管理上的经验和教训，能够更清晰地认识到中国公共管理发展的独特性和普遍性。这本书的语言风格十分专业，但又不至于晦涩难懂，很多地方的论述都充满了智慧的闪光点。

评分☆☆☆☆☆

对于《公共管理学（第二版）》，我只能说，它真的不是一本随便翻翻就能完全吸收的书。这本书的理论深度是我之前从未预料到的，它就像一座巍峨的学术殿堂，需要耐心和细致才能攀登。陈振明教授对于公共管理学史的梳理非常到位，从古典的行政理论到后现代的治理理念，每个阶段的代表性学派和思想都得到了清晰的阐释。我尤其被书中关于“新公共管理”（NPM）的批判性分析所吸引。作者并没有简单地赞扬或否定NPM，而是深入剖析了其优点和局限性，并指出其在中国语境下的适用性问题。这让我意识到，任何理论都需要结合实际情况进行调整和创新。书中关于“公共部门改革”的章节，也提供了一个非常宏观的视角，探讨了不同改革模式的优劣，以及改革过程中可能遇到的阻力。对于我这样一个初涉公共管理领域的学习者来说，这本书就像一位严谨的导师，既传授知识，也引导思考，让我不敢有丝毫的懈怠。

评分☆☆☆☆☆

尽管初次接触《公共管理学（第二版）》，但这本书所展现出的学术严谨性和思想深度给我留下了极为深刻的印象。陈振明教授在书中对“组织行为学”在公共管理中的应用进行了详尽的阐述，这让我看到了公共管理背后的人性因素和组织 dynamics。从个人动机到团队协作，再到组织变革，作者都给出了精辟的分析。我尤其被书中关于“危机管理”的讨论所吸引，在面对突发事件时，公共部门如何快速反应、有效协调、公开透明地进行信息沟通，以最大限度地减少损失，保障公众利益。书中提供的案例分析和理论框架，为理解和应对各类危机提供了宝贵的借鉴。此外，本书对“公共部门的问责机制”的探讨也相当深入，从内部问责到外部问责，从法律问责到政治问责，勾勒出了一个完整的问责体系。这让我认识到，有效的问责是提升公共部门公信力和治理能力的关键。这本书的行文逻辑清晰，结构严谨，内容丰富，是研究公共管理学不可或缺的参考书。

评分☆☆☆☆☆

读完《公共管理学（第二版）》，我感觉自己对公共事务的管理有了一种全新的认知。这本书最大的亮点在于其理论的创新性和前瞻性。陈振明教授在继承经典理论的基础上，大胆地引入了许多新的研究视角，例如对“服务型政府”的深入剖析，以及对“数字治理”时代下公共管理新挑战的探讨。我印象最深的是关于“利益相关者理论”的论述，作者详细阐述了在复杂的公共管理过程中，如何识别、分析和管理不同利益相关者的诉求，这对于理解政策制定中的博弈和协调至关重要。书中对“网络治理”的讨论也让我耳目一新，在信息时代，公共部门如何利用网络技术提升治理效率、增强透明度，同时又要警惕网络带来的新风险，这些内容都非常及时和具有指导意义。此外，书中的案例分析也相当丰富，涵盖了不同国家和地区的公共管理实践，这为我们理解理论的普遍性和特殊性提供了宝贵的参考。这本书的逻辑结构清晰，论证严密，每一章的引言和总结都恰到好处地引导读者进入主题并进行回顾，使得学习过程更加顺畅。