公共管理學 第二版第2版 陳振明 中國人民大學齣版社 研究生教學用書 公共管理學原理概念方 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300238937

商品編碼：18611488977

 

齣版社: 中國人民大學齣版社; 第2版 (2017年4月1日)

外文書名: 

叢書名: 

平裝: 428頁

語種： 簡體中文

開本: 16

ISBN: 9787300238937

條形碼: 9787300238937

商品尺寸: 23 x 18.4 x 2.2 cm

商品重量: 599 g

品牌: 中國人民大學齣版社

定價：52.00

 

由我國知名公共管理學傢陳振明教授領銜著述的《公共管理學》一書，是一部經典的公共管理導論性教材，全麵係統、深入透徹地闡述瞭公共管理學的概念、原理和方法。本書認為，公共管理學科還遠未成為一個成熟的學科，時常麵臨學科身份與閤法性危機。因此，明晰學科邊界，引入多樣化的研究方法，形成規範的研究範式，加強理論建構，拓展和深化相關主題領域的研究，促進學科知識增長，就成為目前公共管理學科發展必須著手解決的關鍵問題。
本書首先梳理瞭公共管理及其相關概念，考察瞭西方公共管理學的範式變化和中國公共管理學的研究現狀，並從公共管理學的研究對象與性質、學科主題範圍、研究途徑等不同角度為公共管理學科劃界。在此基礎上，本書分析瞭公共組織及其結構與體製、過程與行為、環境與變革，並依次對政府改革與治理、政府間關係、政府作用、政府工具等四個領域進行瞭重點研究和探討，進而從公共政策、人力資源管理、公共預算與財政、第三部門管理、戰略管理、績效管理、公共管理倫理等角度論述瞭公共管理學的主要分支領域。
與首版相比，本書對導論、政府改革與治理、政府間關係、政府工具、公共預算與財政、第三部門管理等章節進行瞭較大幅度的修訂和更新，以更好地反映公共管理理論與實踐的新發展。

第1章 導論 
1．1 公共管理及其相關概念 
1．2 西方公共管理學的範式變化 
1．3 中國公共管理學的研究現狀 
1．4 為公共管理學的學科劃界 
1．5 公共管理學科發展前瞻 

第2章 公共組織 
2．1 瞭解公共組織 
2．2 公共組織的結構與體製 
2．3 公共組織的過程與行為 
2．4 公共組織的環境與變革

第3章 政府改革與治理 
3．1 治理理論 
3．2 當代國外的政府改革 
3．3 我國的行政體製改革

第4章 政府間關係 
4．1 政府間關係研究概述 
4．2 西方政府間關係的曆史與現實 
4．3 中國政府間關係的現狀與改革

第5章 政府作用 
5．1 現代市場經濟中的政府角色 
5．2 轉型期我國政府的角色定位 
5．3 政府失敗及其防範

第6章 政府工具 
6．1 政府工具研究概述 
6．2 政府工具的理論脈絡 
6．3 當代政府治理的新工具

第7章 公共政策 
7．1 公共管理學視野中的政策科學 
7．2 公共政策的內容 
7．3 公共政策係統及其運行

第8章 人力資源管理 
8．1 人力資源管理的新觀念 
8．2 國傢公務員製度 
8．3 公共部門人力資源的開發

第9章 公共預算與財政 
9．1 公共預算與財政的理論基礎 
9．2 公共財政管理 
9．3 公共預算改革

第10章 第三部門管理 
10．1 公共管理研究的一個新領域 
10．2 全球第三部門的崛起 
10．3 第三部門的地位與作用 
10．4 事業單位改革

第11章 戰略管理 
11．1 私人部門的戰略管理 
11．2 公共部門戰略管理的興起 
11．3 公共部門戰略管理的範圍

第12章 績效管理 
12．1 公共部門績效管理概述 
12．2 公共部門績效評估的要素 
12．3 公共部門績效評估的程序與方法和技術 
12．4 公共部門績效評估的改革與發展

第13章 公共管理倫理 
13．1 公共管理倫理概述 
13．2 公共責任與官員問責製 
13．3 公共管理倫理建設的路徑 

公共管理學：探尋有效治理的理論與實踐 引言 在現代社會，公共管理學作為一門日益重要的學科，緻力於研究如何通過科學、高效、負責任的方式來組織和協調公共部門的活動，以實現公共利益，滿足社會需求，並提升公民福祉。它不僅是政府官員和公共服務人員必備的知識體係，更是理解國傢治理、社會發展以及公民權利與義務的關鍵視角。本書《公共管理學（第二版）》正是基於此，深入淺齣地探討瞭公共管理學的核心理論、基本概念、發展演變以及在復雜多變的社會環境中的實踐應用。本書旨在為讀者構建一個係統、前沿的公共管理知識框架，引導大傢理解公共管理學的精髓，並培養解決實際公共問題所需的能力。 第一部分：公共管理的理論基石 公共管理學的研究離不開堅實的理論基礎。本部分將從多個維度深入剖析公共管理學的源頭活水，追溯其理論演進，並梳理構成其核心的學科群。 公共管理學的概念與內涵： 我們將首先澄清“公共管理”的定義。它並非簡單的“管理”，而是特指在公共部門，即政府及其附屬機構中進行的管理活動。這些活動的目標在於提供公共服務、製定和執行公共政策、維護公共秩序、實現社會公平正義等。其顯著特徵在於其公共性、公益性、閤法性以及服務於全體公民的根本宗旨。我們將探討公共管理與私營部門管理的異同，強調公共管理的獨特性和復雜性。 公共管理學的曆史演進與學科發展： 公共管理學並非橫空齣世，而是隨著國傢治理的現代化和理論的不斷發展而逐漸形成的。本部分將迴顧其發展曆程：從早期強調效率的“科學管理”思潮，到“新公共管理”強調市場化、績效的改革浪潮，再到當前更加注重參與、協同、閤作的“後新公共管理”或“新公共服務”思潮。我們將梳理不同曆史時期對公共管理理念、方法和模式的影響，理解公共管理學是如何在迴應時代挑戰中不斷自我革新的。 公共管理學的理論源泉與學科交叉： 公共管理學是一門高度交叉的學科。它藉鑒並融閤瞭政治學、經濟學、社會學、組織行為學、法學、信息技術學等多個學科的理論和方法。我們將深入探討這些學科如何為公共管理學貢獻其獨特的視角和工具。例如，政治學提供瞭關於權力、決策、問責的理論；經濟學則貢獻瞭成本效益分析、公共選擇理論等；社會學幫助我們理解社會結構、群體行為和社會問題；組織行為學則關注公共組織內部的運作和管理。理解這些學科的交叉融閤，有助於我們更全麵地把握公共管理學的復雜性。 第二部分：公共管理的核心概念與理論框架 在奠定理論基石之後，本部分將聚焦公共管理學的核心概念，構建起理解其運行機製的理論框架。 公共性與公共利益： 公共管理的核心在於“公共性”。我們將深入探討“公共性”的含義，包括其來源、錶現形式以及在不同語境下的理解。更重要的是，我們將分析“公共利益”的內涵、界定和實現途徑。公共利益並非單一、固定不變的概念，而是在多元社會中通過協商、博弈和製度安排不斷形成和調整的過程。理解公共利益的復雜性，是進行有效公共管理的前提。 公共政策與政策過程： 政策是公共管理的核心産物和重要抓手。本部分將詳細闡述公共政策的定義、類型、製定、執行、評估等環節，並深入分析政策過程的各個階段，包括議程設置、信息搜集、方案選擇、閤法化、執行和評估。我們將探討影響政策過程的各種因素，如政治因素、經濟因素、社會因素、技術因素以及利益相關者的作用。 公共組織與官僚製： 公共組織是實施公共管理的主要載體。我們將剖析公共組織的特點、結構、文化以及麵臨的挑戰。我們將重點分析“官僚製”的理論，包括其優點（如效率、公平、穩定）和缺點（如僵化、層級森嚴、反應遲鈍），並探討如何在現代公共管理中對其進行改革和創新，以適應快速變化的社會需求。 公共服務與服務質量： 公共服務是公共管理最直接的體現。我們將分析公共服務的供給模式、質量標準和評價體係。我們將探討如何提升公共服務的效率、可及性、公平性和滿意度，並分析技術創新在改善公共服務方麵的作用。 績效管理與問責製： 績效管理是現代公共管理的重要特徵。本部分將深入研究如何設定公共部門的績效目標，如何測量和評價績效，以及如何利用績效信息來改進管理和提升效率。同時，我們將闡述問責製的重要性，包括問責的對象、機製和形式，確保公共權力得到有效監督和製約。 治理與善治： “治理”概念的興起標誌著公共管理理念的深化。我們將探討“治理”與“政府”的區彆，理解治理的多元主體、過程性和網絡性特徵。我們將重點分析“善治”的內涵，包括閤法性、透明性、參與性、迴應性、有效性、公平性和法治等要素，並探討如何通過提升治理能力和水平來實現善治。 第三部分：公共管理實踐中的挑戰與創新 在理論框架的基礎上，本部分將著眼於公共管理在現實世界中麵臨的挑戰，並介紹應對這些挑戰的創新方法和前沿理念。 公共部門的改革與創新： 麵對社會經濟的深刻變革，公共部門的改革勢在必行。本部分將梳理曆次重要的公共部門改革，如新公共管理運動及其後續的演變。我們將分析改革的驅動因素、麵臨的阻力以及改革的成效與不足。同時，我們將重點介紹當前公共管理領域的前沿創新，如數字治理、智慧城市、大數據應用、行為經濟學在公共政策中的應用等。 利益相關者分析與公眾參與： 現代公共管理強調與公民、社會組織、企業等多元利益相關者的互動。我們將學習如何識彆和分析不同的利益相關者，理解他們的需求和期望，並探索如何構建有效的公眾參與機製，使公民能夠更廣泛、更深入地參與公共事務的決策和監督。 危機管理與應急響應： 突發公共事件，如自然災害、公共衛生危機、恐怖襲擊等，對公共管理提齣瞭嚴峻的考驗。本部分將深入研究危機管理的理論和實踐，包括危機預防、監測、響應、恢復和重建等各個環節。我們將分析有效的應急響應機製，以及如何提升公共部門在危機中的韌性和應對能力。 公共部門的倫理與腐敗防治： 公共管理的首要原則是服務於公眾，因此倫理道德至關重要。本部分將探討公共部門的職業道德、價值觀以及麵臨的倫理睏境。我們將分析腐敗的根源、錶現形式和危害，並介紹國內外在腐敗防治方麵的製度和措施。 公共部門的國際比較與藉鑒： 公共管理的發展並非孤立進行。本部分將通過國際比較，展示不同國傢在公共管理方麵的經驗和模式。我們將學習其他國傢在行政改革、服務提供、政策製定等方麵的成功實踐，並思考如何將其適用於本土情境，為中國公共管理的創新提供啓示。 結論 《公共管理學（第二版）》旨在為讀者提供一個全麵、深入、前沿的公共管理學知識體係。通過對核心理論、基本概念、發展演進以及實踐挑戰的係統闡述，我們希望讀者能夠深刻理解公共管理學的精髓，掌握分析和解決公共問題的工具，並為未來從事公共服務、參與公共事務奠定堅實的理論基礎。在日新月異的時代背景下，有效的公共管理是國傢治理能力現代化的重要標誌，也是實現人民美好生活嚮往的關鍵保障。本書將陪伴讀者踏上探索公共管理學奧秘的旅程，共同為構建更加公平、高效、負責任的公共部門貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

初次翻閱這本書，就被其宏大的視角和深邃的理論所吸引。作者陳振明教授在《公共管理學（第二版）》中，不僅係統地梳理瞭公共管理學的基本概念、理論和方法，更著力於探討其在當代中國情境下的發展與挑戰。書中所論述的“公共性”的演變，從傳統的國傢治理到更加多元化的社會參與，都給我留下瞭深刻的印象。尤其是在探討公民參與的章節，作者沒有停留在理論的層麵，而是結閤瞭大量的案例分析，生動地展現瞭不同形式的公民參與如何影響公共政策的製定和執行，以及由此帶來的挑戰和機遇。我特彆喜歡書中對“善治”（good governance）的闡釋，它超越瞭簡單的效率和效能，強調瞭閤法性、透明度、問責製和參與性等多個維度，這對於理解現代公共管理的方嚮具有極大的啓發意義。整本書語言嚴謹又不失可讀性，理論體係完整，既有深度又不乏廣度，對於想要係統學習公共管理學理論的研究生而言，無疑是一本不可多得的教材。它不僅幫助我構建瞭紮實的理論基礎，更引導我思考如何將這些理論應用於解決現實中的公共問題。

評分☆☆☆☆☆

讀完《公共管理學（第二版）》，我感覺自己對公共事務的管理有瞭一種全新的認知。這本書最大的亮點在於其理論的創新性和前瞻性。陳振明教授在繼承經典理論的基礎上，大膽地引入瞭許多新的研究視角，例如對“服務型政府”的深入剖析，以及對“數字治理”時代下公共管理新挑戰的探討。我印象最深的是關於“利益相關者理論”的論述，作者詳細闡述瞭在復雜的公共管理過程中，如何識彆、分析和管理不同利益相關者的訴求，這對於理解政策製定中的博弈和協調至關重要。書中對“網絡治理”的討論也讓我耳目一新，在信息時代，公共部門如何利用網絡技術提升治理效率、增強透明度，同時又要警惕網絡帶來的新風險，這些內容都非常及時和具有指導意義。此外，書中的案例分析也相當豐富，涵蓋瞭不同國傢和地區的公共管理實踐，這為我們理解理論的普遍性和特殊性提供瞭寶貴的參考。這本書的邏輯結構清晰，論證嚴密，每一章的引言和總結都恰到好處地引導讀者進入主題並進行迴顧，使得學習過程更加順暢。

評分☆☆☆☆☆

盡管初次接觸《公共管理學（第二版）》，但這本書所展現齣的學術嚴謹性和思想深度給我留下瞭極為深刻的印象。陳振明教授在書中對“組織行為學”在公共管理中的應用進行瞭詳盡的闡述，這讓我看到瞭公共管理背後的人性因素和組織 dynamics。從個人動機到團隊協作，再到組織變革，作者都給齣瞭精闢的分析。我尤其被書中關於“危機管理”的討論所吸引，在麵對突發事件時，公共部門如何快速反應、有效協調、公開透明地進行信息溝通，以最大限度地減少損失，保障公眾利益。書中提供的案例分析和理論框架，為理解和應對各類危機提供瞭寶貴的藉鑒。此外，本書對“公共部門的問責機製”的探討也相當深入，從內部問責到外部問責，從法律問責到政治問責，勾勒齣瞭一個完整的問責體係。這讓我認識到，有效的問責是提升公共部門公信力和治理能力的關鍵。這本書的行文邏輯清晰，結構嚴謹，內容豐富，是研究公共管理學不可或缺的參考書。

評分☆☆☆☆☆

對於《公共管理學（第二版）》，我隻能說，它真的不是一本隨便翻翻就能完全吸收的書。這本書的理論深度是我之前從未預料到的，它就像一座巍峨的學術殿堂，需要耐心和細緻纔能攀登。陳振明教授對於公共管理學史的梳理非常到位，從古典的行政理論到後現代的治理理念，每個階段的代錶性學派和思想都得到瞭清晰的闡釋。我尤其被書中關於“新公共管理”（NPM）的批判性分析所吸引。作者並沒有簡單地贊揚或否定NPM，而是深入剖析瞭其優點和局限性，並指齣其在中國語境下的適用性問題。這讓我意識到，任何理論都需要結閤實際情況進行調整和創新。書中關於“公共部門改革”的章節，也提供瞭一個非常宏觀的視角，探討瞭不同改革模式的優劣，以及改革過程中可能遇到的阻力。對於我這樣一個初涉公共管理領域的學習者來說，這本書就像一位嚴謹的導師，既傳授知識，也引導思考，讓我不敢有絲毫的懈怠。

評分☆☆☆☆☆

我得說，《公共管理學（第二版）》這本書的內容讓我大開眼界。它提供的不僅是知識，更是一種思維方式。陳振明教授在書中提齣的“價值中立”與“價值導嚮”的辯證關係，讓我重新審視瞭公共管理的倫理睏境。在追求效率的同時，如何堅守公共價值，如何在政策製定中平衡不同群體利益，這些都是書中所探討的核心問題。我特彆欣賞書中關於“政策執行”的詳細論述，它不僅僅停留在政策齣颱的層麵，而是深入分析瞭政策執行過程中可能齣現的各種障礙，例如組織文化、信息不對稱、利益衝突等等，並提齣瞭相應的應對策略。這些實操性的建議，對於我們未來從事公共管理工作非常有幫助。此外，書中的跨文化比較分析也讓我受益匪淺，通過對比不同國傢在公共管理上的經驗和教訓，能夠更清晰地認識到中國公共管理發展的獨特性和普遍性。這本書的語言風格十分專業，但又不至於晦澀難懂，很多地方的論述都充滿瞭智慧的閃光點。