基本信息

内容提要

巡视是党章赋予的重要职责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署，确立了中央巡视工作方针，明确政治巡视定位，全面推进巡视实践、制度、理论创新，为巡视工作提供强大思想武器和行动指南。党的十九大报告提出，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震摄不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。实践证明，巡视制度有效管用，是党内监督和群众监督相结合的有效方式，彰显中国特色社会主义监督制度优势。2015年8月3日，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）。2017年7月1日，中共中央印发关于修改《中国共产党巡视工作条例》决定，新修改的《条例》对于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、强化党内监督、深入推进巡视工作，具有十分重要的意义。
　　为推动深入学习宣传贯彻《条例》，我们编辑出版了《中国共产党巡视工作图解》一书。《中国共产党巡视工作图解（第2版）》根据习近平新时代中国特色社会主义思想、政治巡视新要求，结合新修改的《条例》，对中央关于巡视工作决策部署作了系统梳理，对《条例》主要精神和巡视实践创新做法进行了图文并茂、生动直观的解读，对巡视工作重点关键词进行了分类整理解释。
　　《中国共产党巡视工作图解（第2版）》编排内容简便、易记、可操作，既可作为巡视组开展工作的工具书，又是被巡视党组织接受监督、配合巡视工作的指南，也可作为研究巡视制度的参考资料。

目录

巡视工作制度化
总则
巡视机构设置和职责
巡视工作范围
巡视工作内容
巡视工作方式
巡视工作权限
巡视工作程序
巡视工作纪律和责任
巡视工作规范化
组织结构模块化
后台支撑机制化
巡视六环节逻辑树
巡视分析（筛选）问题的“漏斗法则”
巡视报告“出错”鱼骨图：因果分析
“明托金字塔”结构在巡视总结问题中的运用
附录
《中国共产党巡视工作条例》新旧对照表

精彩书摘

《中国共产党巡视工作图解（第2版）》：
　　第二十一条 巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。
　　【解读】本条是关于巡视组在开展巡视前，向有关职能部门了解被巡视党组织有关情况，做好巡视准备工作的规定。
　　向巡视组通报情况的职能部门包括同级纪检监察机关、政法机关和组织、宣传、审计、信访等部门。此外，根据巡视对象的不同，还可以选择其他有主管或监管职责的单位或部门向巡视组介绍情况。
　　通报情况单位应当结合工作职责，重点通报被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，特别是执行“六项纪律”、落实中央八项规定精神等方面存在的问题，以及领导干部涉嫌违纪问题的反映，并提供书面材料。专项巡视除通报上述面上情况外，重点通报与专项巡视任务相关的情况。情况通报以当面通报为主，也可视情采取书面通报形式，特别重要或敏感内容可向巡视组负责人单独通报。情况通报以当面通报为主，也可视情采取书面通报形式，特别重要或敏感内容可向巡视组负责人单独通报。
　　情况通报后，巡视组对各单位介绍的情况，要认真研究，汇总分析，梳理出重点。巡视办也要向巡视组提供上一轮巡视该党组织的巡视报告、反馈意见和整改情况报告，协助调取相关巡视档案材料，为巡视组掌握更多情况提供帮助。
　　第二十二条 巡视组进驻被巡视地区（单位）后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。
　　巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。
　　【解读】本条是关于巡视组进驻被巡视地区（单位）后开展工作的规定。
　　通报巡视任务主要包括两个环节：一是由领导小组领导同志或巡视组组长主持，与被巡视党组织主要负责人沟通。议程主要包括：领导小组领导同志或巡视办负责同志向被巡视党组织主要负责人传达中央和派出巡视组党组织有关指示精神；巡视组组长通报巡视任务、工作安排等，请被巡视党组织积极落实配合巡视工作的责任；被巡视党组织主要负责人作简要表态。二是由被巡视党组织主要负责人主持召开巡视工作动员会。议程主要包括：巡视组组长作动员讲话，通报巡视任务、安排和要求等；领导小组领导同志或巡视办负责同志对被巡视党组织配合巡视组工作提出要求；被巡视党组织主要负责人作表态讲话。
　　通报巡视任务后，巡视组按照条例规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作时应注意把握以下几点：一是要深化政治巡视，准确把握工作定位；二是要立足发现问题，合理摆布工作安排；三是要找准发现问题的切入点和侧重点；四是要着力提升发现问题和线索的质量；五是要善于借助“他山之石”突破问题。
　　“巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解”。巡视组主要是发现问题，如实向派出巡视组的党组织报告，不直接进行执纪审查。严格按照条例依规依纪开展工作，对可能引起线索指向对象警觉的工作方式要审慎使用，把握不准的要及时请示报告。对于巡视期间确需采取专门措施予以核实的问题，要严格按照程序和规定报批后，提请纪检监察、政法等机关和部门提前介入、予以支持配合。
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