电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张基温，张展为 著

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• 信息系统

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出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115171627

商品编码：29595675344

包装：平装

出版时间：2008-03-01

基本信息

书名：电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科)

定价：23.00元

作者：张基温,张展为

出版社：人民邮电出版社

出版日期：2008-03-01

ISBN：9787115171627

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.359kg

编辑推荐

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教材编写思路：本书以“政务是核心，电子是保障”为主线，首先引出电子政务的意义，接着介绍电子政务的发展过程和趋势。在此基础上，介绍电子政务建设的三大核心工作：网站建设、信息资源建设和内部公务处理，*后介绍4个保险条件：基础设施、信息安全、法律法规和工程实施。
适用教学对象：适合作为电子政务、行政管理、信息管理和计算机等专业“电子政务概论”课程的教材。
辅助教学资源：教学课件、教学大纲、相关素材、模拟试卷。

内容提要

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本书是一本关于电子政务的入门教材。全书共分7章：～3章介绍现代行政理念以及电子政务与现代行政理念之间的关系；第4～7章介绍电子政务建设中的3个基本环节和4个重要保障。3个基本建设环节是网站建设(第4章)、电子政务信息资源建设(第5章)和电子政务内部公务处理(第6章)；4个保障是网络基础设施保障、信息安全保障、法律与法规保障和工程保障(第7章)。
　　本书内容丰富，概念清晰，贴近电子政务工作实际，具有较强的指导性，可以作为电子政务专业以及计算机、信息管理与信息系统、行政管理等专业的“电子政务导论”课程教材，也可以作为公务员的电子政务培训教材，并可供信息化管理和技术人员参考。

目录

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章　电子政务印象
　1.1　形象　
　　1.1.1　传统形象　
　　1.1.2　政务大厅与电子政务大厅　
　　1.1.3　电子政务门户网站　
　　1.1.4　一位网民心目中的电子政务形象　
　　1.1.5　电子政务与传统政务的形象差异　
　1.2　电子政务的应用模式　
　　1.2.1　G2G　
　　1.2.2　G2B　
　　1.2.3　G2C　
　　1.2.4　G2E　
　1.3　电子政务的有关术语　
　　1.3.1　电子政务发展中使用过的术语　
　　1.3.2　有关电子政务结构的几个术语　
　习题　
第2章　电子政务与现代　
　2.1　世界各国的行政体制改革状况　
　　2.1.1　行政体制改革的基本内容　
　　2.1.2　美国历史上的行政职能变革　
　　2.1.3　20世纪70年始的世界性“再造”运动　
　　2.1.4　西方行政体制改革的一些趋势　
　　2.1.5　中国行政体制改革的历程与现状　
　2.2　电子政务与现代行政理念　
　　2.2.1　现代行政理念　
　　2.2.2　推进电子政务有助于实现现代行政理念　
　　2.2.3　实施电子政务推动行政体制改革　
　2.3　推行电子政务增强执政能力　
　　2.3.1　电子政务提升竞争力　
　　2.3.2　推行电子政务提升公务员的整体素质和能力　
　　2.3.3　电子政务提升的驾驭能力　
　习题　
第3章　世界电子政务进展　
　3.1　发达国家电子政务建设典型案例　
　　3.1.1　加拿大电子政务　
　　3.1.2　新加坡电子政务　
　　3.1.3　美国电子政务　
　　3.1.4　澳大利亚电子政务　
　　3.1.5　英国电子政务　
　　3.1.6　德国电子政务　
　　3.1.7　日本电子政务　
　　3.1.8　国外电子政务建设的基本经验　
　3.2　电子政务绩效评估　
　　3.2.1　电子政务绩效评估及其要素　
　　3.2.2　国外对电子政务评价实践　
　　3.2.3　国际电子政务评估体系小结　
　3.3　中国电子政务进展　
　　3.3.1　中国电子政务发展概况　
　　3.3.2　中国电子政务发展状况评价　
　　3.3.3　中国国家电子政务总体框架　
　习题　
第4章　电子政务网站建设　
　4.1　Web原理　
　　4.1.1　C/S与B/S工作模式　
　　4.1.2　超链接与超文本标记语言　
　　4.1.3　网站与网页　
　4.2　政务网站规划　
　　4.2.1　政务网站的内容和目标　
　　4.2.2　国外政务网站建设借鉴　
　　4.2.3　政务网站定位实例　
　4.3　建立网站平台　
　　4.3.1　服务器配置　
　　4.3.2　域名申请　
　4.4　网站设计　
　　4.4.1　网站的栏目设计　
　　4.4.2　网站的目录结构设计　
　　4.4.3　网站的链接结构设计　
　　4.4.4　网站的整体风格设计　
　4.5　网站实施　
　　4.5.1　本地站点构建　
　　4.5.2　网页版式设计　
　　4.5.3　网页制作工具选择　
　　4.5.4　网站测试　
　　4.5.5　网站发布　
　　4.5.6　网站维护　
　4.6　网站绩效评估　
　　4.6.1　网站绩效评估体系概述　
　　4.6.2　中国网站绩效评估(赛迪)指标体系　
　习题　
第5章　电子政务信息资源建设　
　5.1　政务信息资源概述　
　　5.1.1　政务信息资源的概念　
　　5.1.2　政务信息资源与行政　
　　5.1.3　政务信息资源的共享与再利用　
　5.2　政务信息采集　
　　5.2.1　政务信息源　
　　5.2.2　政务信息采集渠道　
　5.3　政务信息资源的组织与存储　
　　5.3.1　对象、属性与对象类　
　　5.3.2　政务数据　
　　5.3.3　政务数据元　
　　5.3.4　文件与数据库　
　　5.3.5　电子政务信息资源的存储　
　5.4　政务信息资源整序　
　　5.4.1　政务信息编码　
　　5.4.2　政务信息资源分类与分类标引　
　　5.4.3　主题标引与主题词表　
　　5.4.4　电子文本置标与XML　
　　5.4.5　元数据　
　　5.4.6　电子政务信息资源目录体系　
　5.5　电子政务数据中心　
　　5.5.1　电子政务数据中心的早期结构　
　　5.5.2　电子政务数据交换中心　
　习题　
第6章　内部公务处理　
　6.1　电子政务事务处理　
　　6.1.1　信访服务　
　　6.1.2　行政审批　
　　6.1.3　公文处理　
　　6.1.4　会议管理　
　　6.1.5　采购　
　　6.1.6　税收管理　
　　6.1.7　社会保障服务　
　　6.1.8　日程管理与流程监管　
　　6.1.9　集成办公自动化平台与公自动化系统　
　6.2　政务流程管理　
　　6.2.1　从职能管理到流程管理　
　　6.2.2　BPR与政务流程再造　
　　6.2.3　工作流技术　
　6.3　电子政务行政决策　
　　6.3.1　行政决策　
　　6.3.2　数据仓库与数据挖掘　
　　6.3.3　决策支持系统　
　6.4　知识管理和内容管理　
　　6.4.1　知识管理　
　　6.4.2　内容管理　
　习题　
第7章　电子政务保障　
　7.1　电子政务的网络基础设施　
　　7.1.1　计算机网络及其分类　
　　7.1.2　计算机网络几何结构　
　　7.1.3　计算机网络体系结构　
　7.2　电子政务信息安全保障　
　　7.2.1　电子政务信息安全威胁　
　　7.2.2　电子政务信息安全防御技术　
　　7.2.3　信息系统安全事件响应　
　　7.2.4　数据加密与数据隐藏　
　　7.2.5　电子身份认证　
　　7.2.6　访问控制　
　　7.2.7　电子报文认证——数字　
　7.3　电子政务相关法律、法规与政策　
　　7.3.1　信息安全的法律保障　
　　7.3.2　知识产权保护　
　　7.3.3　信息化与电子政务促进法　
　　7.3.4　中国国家电子政务标准　
　7.4　电子政务工程实施　
　　7.4.1　我国电子政务工程项目建设的基本原则　
　　7.4.2　电子政务项目管理　
　　7.4.3　电子政务工程监理　
　习题　
参考文献

作者介绍

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张基温教授，计算机教育家，研究和教学领域涉及计算机科学与技术、信息经济与管理、信息安全、电子政务和电子商务；兼任中国信息经济学会常务理事、全国高校计算机基础教育研究会常务理事、国家NIT考试委员会委员等学术职务；公开发表论文一百多篇，所编写的教材思想性强

文摘

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序言

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智慧驱动的未来：电子政务的理论与实践 在信息技术飞速发展的时代浪潮中，电子政务已不再是遥不可及的未来愿景，而是正在深刻改变国家治理模式、提升公共服务效率、重塑政府与公民关系的现实力量。它是一场深刻的变革，以数字技术为驱动，以公民需求为导向，致力于构建更加透明、高效、便民、廉洁的现代政府。本书旨在为读者提供一个全面、深入的电子政务导论，系统阐述电子政务的基本概念、发展历程、核心技术、关键模式、面临的挑战以及未来的发展趋势，帮助读者理解电子政务在当代社会中的重要意义和深远影响。 第一章：电子政务的基石——概念、内涵与目标 本章将从根本上界定电子政务的范畴。我们将深入剖析“电子政务”一词的多重含义，澄清其与“数字政府”、“智慧政府”等相关概念的区别与联系。电子政务的核心在于“政务”的电子化、信息化和智能化，这意味着利用互联网、大数据、云计算、人工智能等先进信息技术，对政府的各项职能、公共服务、行政管理过程进行重塑和优化。我们将详细阐述电子政务的内涵，包括但不限于：信息资源的公开共享、政务流程的优化再造、公共服务的便捷可及、公民参与的广泛拓展、政府决策的科学化支持以及政府绩效的透明化监督。 此外，本章还将聚焦电子政务的根本目标。这些目标不仅仅是技术层面的升级，更是治理理念的革新。首要目标是提升政府治理能力和效率，通过技术手段打破部门壁垒，实现信息互联互通，优化审批流程，缩短办事时限，减少资源浪费。其次，电子政务旨在改善公共服务，将政府服务从“面向部门”转向“面向公民”，提供更加人性化、个性化、全天候的服务，让民众办事少跑腿、少填表、少等待。再次，电子政务致力于增强政府的透明度与公信力，通过公开政务信息、接受社会监督，构建廉洁高效的政府形象。最后，电子政务也是推动国家经济社会发展的重要引擎，能够优化营商环境，激发市场活力，促进产业升级。 第二章：溯源与演进——电子政务的发展脉络 电子政务的发展并非一蹴而就，而是经历了一个漫长而曲折的演进过程。本章将带领读者回顾电子政务在全球范围内的发展历程，从最初的信息化建设阶段，到以网站为代表的初步尝试，再到如今全面拥抱大数据、人工智能的智能化时代。我们将梳理不同国家和地区在电子政务发展过程中所采取的策略、取得的成就以及遇到的挑战，从中提炼出具有普遍意义的发展规律和经验教训。 具体而言，我们将探讨电子政务发展的几个关键阶段： 萌芽与初步探索期（20世纪80年代末-90年代中期）： 这一时期，各国政府开始意识到信息技术在政府管理中的潜力，主要以办公自动化、信息系统建设为主，技术手段相对单一，应用范围有限。 信息公开与网站建设期（20世纪90年代末-21世纪初）： 随着互联网的普及，政府开始建立官方网站，发布政府信息，提供初步的在线服务。这一阶段的重点是信息公开和门户建设。 服务优化与流程再造期（21世纪初-21世纪10年代初）： 这一时期，电子政务的重点从信息公开转向服务提供，通过整合部门信息系统，优化政务流程，实现“一站式”服务，提升服务效率和用户体验。 协同治理与智能化发展期（21世纪10年代至今）： 随着大数据、云计算、人工智能等新技术的成熟，电子政务进入了更加注重协同、智能化和以人为本的新阶段。数据驱动的决策、智能化的服务、开放的平台成为新的发展方向。 通过对这些阶段的回顾，读者将能够深刻理解电子政务发展的内在逻辑和驱动因素，为把握未来的发展趋势奠定基础。 第三章：驱动变革的技术引擎——电子政务的核心技术 电子政务的生命力在于技术的支撑。本章将深入剖析支撑电子政务运作的核心技术，并阐述它们如何共同作用，构建起强大的数字政府体系。 互联网与移动互联网： 作为信息传输和信息获取的基础，互联网和移动互联网打破了时空限制，使得政务信息和服务能够随时随地触达民众。 云计算： 云计算为电子政务提供了弹性、可扩展、高可靠的计算和存储能力，降低了政府IT基础设施的建设和维护成本，提高了信息系统的运行效率和敏捷性。 大数据技术： 大数据技术使得政府能够收集、存储、处理和分析海量的政务数据，从中挖掘规律，辅助科学决策，优化公共服务，提升治理效能。例如，通过分析交通大数据预测拥堵，通过分析医疗大数据优化资源配置。 人工智能（AI）： 人工智能技术为电子政务带来了智能化和服务升级。智能客服、智能审批、智能推荐、自然语言处理等AI应用，能够进一步提升政务服务的效率、准确性和人性化水平。 区块链技术： 区块链技术以其去中心化、不可篡改、可追溯的特性，在电子政务中的数据安全、身份认证、数字凭证、流程透明等方面展现出巨大的潜力，有望提升政务的可信度。 物联网（IoT）： 物联网技术将物理世界与数字世界连接起来，通过部署各类传感器，实现对城市运行、环境监测、公共安全等的实时感知和智能化管理。 信息安全技术： 随着电子政务的深入发展，信息安全的重要性日益凸显。本章也将强调加密技术、身份认证、访问控制、网络安全防护等信息安全技术的关键作用。 理解这些技术不仅是掌握电子政务的“工具”，更是理解其“能力”的来源。 第四章：模式的探索与创新——电子政务的应用场景与模式 电子政务并非单一的模式，而是根据不同的应用场景和治理需求，呈现出多样化的发展模式。本章将系统梳理电子政务的典型应用场景和创新的实践模式。 一、 电子政务的应用场景： 公共服务门户： 整合各类政府服务，提供“一站式”在线办理平台，涵盖户籍、社保、医保、税务、不动产登记等与民生息息相关的服务。 政府信息公开平台： 及时、准确、全面地公开政府决策、政策法规、财政预算、公共资源配置等信息，保障公民的知情权和参与权。 电子化办公系统： 实现政府内部公文流转、审批、协同办公的电子化，提高行政效率。 在线互动平台： 为公民提供政务咨询、意见反馈、投诉举报的便捷渠道，搭建政府与民众沟通的桥梁。 智慧城市基础设施： 将电子政务延伸至城市运行的各个方面，如智慧交通、智慧安防、智慧环保、智慧医疗等，提升城市管理和服务水平。 电子证照与电子签名： 推动各类证照、文件、合同的电子化，减少纸质材料的使用，提高效率和便利性。 大数据决策支持系统： 利用数据分析为政府在经济发展、社会治理、风险预警等方面提供科学的决策依据。 二、 电子政务的创新模式： “最多跑一次”改革： 旨在通过流程优化和技术赋能，让民众办事“最多只跑一次”甚至“一次都不跑”，极大提升了办事便利度。 “一网通办”： 将分散在不同部门、不同层级的服务事项整合到一个统一的网络平台上，实现跨部门、跨层级的协同办理。 数据驱动的政府治理： 以数据为核心，构建数据共享开放机制，推动数据驱动的政策制定、服务优化和风险管控。 数字身份认证与电子证照： 建立统一、安全、便捷的数字身份认证体系，实现各类电子证照的互认互通。 区块链在政务领域的应用： 探索区块链在存证、溯源、可信交易等方面的应用，增强政务流程的透明度和可信度。 政企协同与生态构建： 鼓励社会力量参与电子政务建设与服务，形成政府、企业、社会协同共治的良好生态。 通过对这些应用场景和模式的分析，读者将能够更具体地了解电子政务如何渗透到社会生活的方方面面，以及其在实践中不断涌现出的创新活力。 第五章：挑战与应对——电子政务发展中的障碍与对策 尽管电子政务带来了巨大的机遇，但在其发展过程中也面临着诸多挑战。本章将深入剖析这些挑战，并提出切实可行的应对策略。 数据孤岛与信息壁垒： 不同部门、不同系统之间数据标准不一，共享程度不高，导致信息难以互联互通，形成“数据孤岛”。 对策： 建立统一的数据标准和数据管理规范，打破部门壁垒，推进数据共享开放平台建设，强制要求各部门参与数据共享。 信息安全与隐私保护： 随着数据量的增加，信息泄露、网络攻击、数据滥用等风险也随之增加，对公民隐私和国家安全构成威胁。 对策： 加强网络安全防护体系建设，提升数据加密和脱敏技术水平，建立健全数据安全管理制度和隐私保护法规，加强对数据使用行为的监管。 数字鸿沟与包容性服务： 部分群体，如老年人、农村居民、残障人士等，由于技术能力、设备条件、网络覆盖等原因，难以充分享受电子政务带来的便利，可能加剧社会不公。 对策： 采取差异化服务策略，提供线下窗口、语音助手、人工服务等多种渠道，加强数字技能培训，改善网络基础设施，确保所有群体都能受益于电子政务。 技术更新迭代快与人才短缺： 新技术层出不穷，对电子政务的持续更新和维护提出了高要求，而具备相关技能的专业人才却相对缺乏。 对策： 加大对电子政务人才的培养和引进力度，鼓励产学研合作，建立长效的培训和知识更新机制，吸引优秀人才投身电子政务事业。 法律法规与政策滞后： 现有法律法规体系可能无法完全适应电子政务发展的新模式和新需求，制约了其进一步发展。 对策： 及时修订和完善相关法律法规，出台适应新技术的政策支持，为电子政务的创新发展提供法律保障。 政府部门的观念转变与组织变革： 推进电子政务需要政府部门内部的深刻变革，包括工作流程再造、管理模式创新以及人员观念的转变，这往往面临阻力。 对策： 加强宣传教育，提升各级政府部门对电子政务重要性的认识，通过试点项目和成功案例，引导和推动部门内部的改革。 第六章：未来展望——电子政务的新趋势与发展前景 电子政务的发展永无止境，其未来将更加智能化、人性化、精细化和全球化。本章将对电子政务的未来发展趋势进行前瞻性展望。 智慧政务的全面深化： 电子政务将进一步向“智慧政务”演进，深度融合人工智能、物联网、5G等前沿技术，实现对城市运行和公共事务的全面感知、智能分析和精准响应。 以人为本的个性化服务： 电子政务将更加注重用户体验，提供更加个性化、主动化的服务。通过对用户需求的深度理解，主动推送相关信息和服务，实现“千人千面”的政务服务。 数据驱动的精细化治理： 数据将成为政府决策和治理的核心驱动力。通过构建全方位、多维度的数据监测体系，实现对社会经济运行的精准画像和精细化管理。 开放共享与跨域协同： 数据共享和业务协同将成为常态，打破部门、地域、甚至国家之间的界限，实现更加广泛的资源整合与协同治理。 区块链驱动的信任政务： 区块链技术有望在政务领域发挥更大作用，构建更加可信、透明、安全的政务体系，提升公众对政府的信任度。 数字政府的国际化合作： 随着全球互联互通的深入，电子政务的国际合作将日益重要，在数据治理、网络安全、跨境服务等方面将有更多的交流与合作。 面向未来的新型治理模式： 电子政务的发展将不断催生新的治理模式，例如更加开放的政府、更加参与式的决策、更加敏捷的响应机制等，为构建现代化的国家治理体系提供有力支撑。 本书的最终目标是希望通过系统性的梳理和深入的分析，为读者勾勒出一幅清晰的电子政务蓝图，激发读者对电子政务的兴趣和思考，为未来在相关领域的研究、实践和创新提供坚实的基础。电子政务的建设是一项长期而艰巨的任务，但也是一项充满希望和意义的事业，它关乎国家治理的现代化，关乎人民福祉的提升，关乎数字时代的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格非常独特，它在保持学术严谨性的同时，又巧妙地融入了一种近乎于“对话式”的引导，读起来丝毫没有传统教材那种板着脸孔的说教感。我尤其欣赏作者对于复杂术语的解释方式，他倾向于用一系列生动的、与现实生活紧密相关的场景来阐释抽象的概念。举个例子，当他在解释“数据孤岛”问题时，描述的场景就仿佛我们日常生活中不同部门之间信息互不相通的尴尬局面，这种代入感极强，让人能立刻领悟到问题的核心症结所在。此外，作者在引用文献时也显得非常考究，既有对经典理论的致敬，也不乏对最新研究成果的跟进，这保证了教材的知识前沿性和时效性。这种既贴近读者、又保持高度专业水准的语言艺术，无疑是此书成功的重要因素之一。

评分☆☆☆☆☆

初次翻开这本书，我立刻被它引人入胜的开篇所吸引，作者似乎并没有急于抛出晦涩难懂的定义，而是从一个宏大的时代背景切入，描绘了信息技术革命如何深刻地重塑着现代国家的治理模式。那种叙事的力量感，让我仿佛置身于一个正在进行中的、波澜壮阔的社会变革之中。我特别欣赏作者在构建理论框架时所展现出的严谨逻辑性，他没有将电子政务视为孤立的技术应用，而是将其置于公共管理学、政治学乃至社会学的大背景下进行剖析。每当一个核心概念被提出时，总会紧跟着详尽的历史脉络梳理和若干国际案例的对比分析，这极大地拓宽了我的视野，让我明白了我们在探讨“电子化”时，真正讨论的是权力、效率与公民参与的复杂互动。这种由表及里的叙述方式，使得原本枯燥的理论学习过程充满了探索的乐趣，让人情不自禁地想要一探究竟。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计确实很考究，封面那种略带磨砂质感的深蓝色调，配上烫金的书名，一下子就给人一种专业且权威的感觉。我记得当初在书店看到它的时候，就是被这种低调的奢华吸引的。内页的纸张选择也相当不错，虽然是教材，但用纸的磅数和白度都达到了很高标准，长时间阅读下来眼睛不太容易疲劳，这对于需要啃读大量理论知识的学生来说简直是福音。而且，版式设计也相当人性化，字号和行距的排布很合理，章节标题的区分度很高，使得我们在查找特定知识点时能迅速定位。虽然内容本身是严肃的学术探讨，但从物理层面上讲，这本书的制作工艺体现了出版方对读者的尊重，让人在翻阅过程中感受到一种踏实的学术氛围。这种对细节的关注，往往是判断一本教材是否真正用心打磨的重要指标。如果说有什么可以稍微挑剔的，可能就是封面在光线下反光稍微强了一点点，不过瑕不掩 एनीमिया，整体而言，它的“硬件”是无可挑剔的。

评分☆☆☆☆☆

如果让我从一个实践者的角度来评价这本书，我会着重强调它在“反思与批判”维度上的深度。很多教材只停留在介绍“是什么”和“怎么做”，但这本书明显超越了这个层面，它勇敢地提出了电子政务推行过程中面临的伦理困境、数字鸿沟加剧的风险，以及技术官僚主义可能带来的负面效应。作者并没有将电子政务描绘成万能的灵丹妙药，而是以一种审慎的态度，引导读者思考技术工具的边界与局限。这种鼓励批判性思维的导向，对于培养未来能够独立判断和解决复杂公共问题的专业人才至关重要。它教会我，技术是中性的，但技术的应用必须置于严格的社会和伦理框架下审视，这种深刻的辩证思考，让我受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排可以说是教科书级别的典范，它遵循着一个清晰的、螺旋上升的学习路径。一开始是概念的奠基，然后逐步过渡到技术基础、应用模式的剖析，最后上升到治理效能评估和未来挑战的展望。这种层层递进的设计，使得学习者能够稳扎稳打，不会因为知识的跳跃性而感到困惑。尤其让我印象深刻的是，作者在讨论不同应用系统（如网上办事大厅、政府信息公开平台等）时，并非简单地罗列功能，而是深入挖掘了其背后的制度设计逻辑和潜在的组织变革阻力。这使得我对“政务信息化”的理解不再停留在“把窗口搬到网上”的肤浅层面，而是触及到了深层的权力重构和流程再造。对于那些希望系统性掌握该领域知识的人来说，这种结构上的完整性是极其宝贵的资源。