西方行政學說 9787304042592 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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丁煌 著

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齣版社： 中央廣播電視大學齣版社

ISBN：9787304042592

商品編碼：29632477234

包裝：平裝

齣版時間：2009-01-01

基本信息

書名:西方行政學說

：28.00元

售價：20.4元,便宜7.6元,摺扣72

作者:丁煌

齣版社：中央廣播電視大學齣版社

齣版日期：2009-01-01

ISBN：9787304042592

字數：373000

頁碼：337

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.381kg

編輯推薦

本書是“教育部人纔培養模式改革和開放教育試點教材”之一，全書共分22個章節，主要從*初興起直至當代發展的西方行政學說作瞭詳盡而又提綱挈領的闡述。具體內容包括威爾遜的行政學說、韋伯的官僚製理論、泰勒的科學管理理論、法約爾的一般管理理論、古利剋的一體化行政管理思想等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。

內容提要

本書由我國西方行政學研究領域專傢撰寫，共分導論和四編二十二章，按照初創、演進、深化和開拓發展四個曆史時期對西方行政學說從初興起直至當代發展作瞭詳盡而又提綱挈領的闡述。本書觀點、脈絡清晰、資料翔實，尤其有價值的是對當代西方行政學的新發展和前沿理論作瞭內容介紹和邏輯梳理，是瞭解和學習西方行政學說的不可多得的好教材，適閤行政管理及相關專業的在校學生及自學者使用，而對於想要學習藉鑒西方先進管理理論的部門及公私企業從事實際管理工作的人，本書同樣極具參考價值。

目錄

作者介紹

丁煌，法學(政治學)博士，武漢大學“珞珈學者”特聘教授、行政管理專業博士生導師暨博士後閤作導師、政治與公共管理學院副院長、公共管理碩士(MPA)教育中心主任，兼任中國行政管理學會理事、湖北省行政管理學會副會長、湖北省人民谘詢委員會特邀專傢等學術職務。曾榮獲全國行政管理科研成果奬、教育部人文社會科學成果奬、湖北省社會科學成果奬等科研與教學奬勵。發錶公共(行政)管理與公共政策方麵的專業學術論文80餘篇，齣版《政策執行阻滯機製及其防治對策——項基於行為和製度的分析》、《西方行政學理論概要》(國傢“十一五”規劃教材)等個人專著及多部閤著、譯著，曾承擔並完成國傢社會科學基金項目、國傢自然科學基金項目、國傢教育部社會科學基金項目、國傢留學基金資助項目和國際閤作項目等多項研究課題。

文摘

序言

政治秩序的理性構建：西方行政學說的發展脈絡與理論精粹 政治，作為人類社會秩序的基石，其運行效率與公正性，很大程度上依賴於發達而精密的行政體係。西方行政學說，正是對這一核心社會功能進行係統性、理論性探討的學術分支，它不僅梳理瞭國傢機器運作的邏輯，更探索瞭如何通過科學的管理手段，實現公共利益最大化，並維護社會穩定與發展。這部著作，旨在深入剖析西方行政學說自誕生以來，曆經數個世紀的思想演變、理論創新與實踐變革，呈現其內在的邏輯肌理與豐富的理論寶庫。 第一部分：行政學說的奠基與早期探索 行政學說的起源，可以追溯至古代希臘的政治哲學，柏拉圖在《理想國》中提齣的“哲人王”治理理念，以及亞裏士多德對城邦政治結構和官員選拔的思考，都已蘊含瞭對有效治理的早期洞察。然而，作為一門獨立的學科，西方行政學說的真正起步，則與近代民族國傢的形成和官僚製的興起緊密相連。 17世紀至18世紀，絕對君主製的強大使得國傢行政權力的集中和規範化成為必然。孟德斯鳩在《論法的精神》中提齣的三權分立原則，雖然側重於權力製約，但也間接促成瞭政府部門的劃分與職能的界定，為現代行政機構的設置奠定瞭基礎。與此同時，啓濛思想傢們關於理性、效率和普遍性原則的推崇，也為行政活動的科學化注入瞭思想基因。 德國的“警察國傢”理論，在這一時期具有重要意義。盡管其帶有明顯的國傢乾預色彩，但它強調瞭國傢運用行政手段維護社會秩序、促進經濟發展和提升人民福祉的責任，並在一定程度上推動瞭行政管理的專業化。諸如卡姆帕尼烏斯、尤斯圖斯·莫澤等學者的論述，開始關注行政的實際運作，探討官員的素質、行政程序以及國傢行政的邊界。 第二部分：科學管理時代的來臨與行政理論的飛躍 19世紀末20世紀初，工業革命的深入和社會矛盾的加劇，使得傳統的行政模式麵臨嚴峻挑戰。在此背景下，一批思想傢和實踐者開始從科學的角度審視行政管理問題，開啓瞭行政學說的黃金時代。 科學管理運動的代錶人物弗雷德裏剋·泰勒，盡管主要關注工業生産領域的效率提升，但他提齣的“時間與動作研究”、“標準化作業”等原則，深刻影響瞭行政管理領域。他強調通過科學分析，消除浪費，優化流程，將管理活動視為一種可以量化的科學。這種對效率的極緻追求，雖然有時被批評為過度機械化，但無疑為行政工作注入瞭科學的基因。 行政管理理論的集大成者——馬剋斯·韋伯，為現代行政學說奠定瞭堅實的理論基石。他提齣的“理想型官僚製”，成為理解和分析現代國傢行政體係的重要工具。韋伯認為，官僚製以其高度的專業化、層級化的指揮鏈、明確的規則和程序、非人格化的關係以及基於資格的選拔和晉升，能夠實現最高程度的效率、穩定性和可預測性。他對官僚製的深入剖析，揭示瞭其內在的閤理性，但也預警瞭其可能帶來的“鐵籠”效應。韋伯的理論，不僅解釋瞭近代以來行政體係的普遍特徵，更為後來的行政改革提供瞭重要的參照係。 與此同時，過程學派（如亨利·法約爾）將管理理論從微觀的生産車間延伸到宏觀的組織管理。法約爾提齣的“管理職能”（計劃、組織、指揮、協調、控製）和“管理原則”，至今仍是管理學領域的核心概念。這些理論的應用，使得行政管理不再僅僅是執行命令，而是具備瞭係統規劃、組織協調和有效控製的戰略性。 第三部分：行為主義革命與行政研究的深化 20世紀中期，隨著心理學、社會學等學科的發展，行政學開始反思過度強調結構和效率的局限性，將目光投嚮“人”在行政活動中的作用。行為主義革命，是這一時期行政學研究的重大轉摺。 赫伯特·西濛的“有限理性”和“決策理論”，深刻挑戰瞭傳統行政學對理性人的假設。他指齣，在現實中，個體和組織的信息處理能力是有限的，決策者往往是在“滿意”而非“最優”的原則下進行選擇。這一理論的提齣，使得行政學研究更加關注決策過程的實際運作、信息傳遞、溝通機製以及組織內部的權力關係。 “人際關係學派”（以梅奧的霍桑實驗為代錶），則強調工作場所中非正式群體、人際互動、工作滿意度等因素對員工工作行為和生産效率的影響。這一學派的齣現，使得行政管理不再僅僅關注規章製度和技術手段，也開始重視人的情感、需求和社會聯係，強調人性化管理。 第四部分：公共行政的新視角與理論的多元化 20世紀後期以來，全球化、市場化、後現代主義思潮以及對民主治理的深刻反思，進一步推動瞭西方行政學說的多元化發展。 新公共管理（New Public Management, NPM），作為一種重要的改革思潮，在20世紀80年代興起，強調將私營部門的管理理念引入公共部門。NPM主張引入市場機製，如閤同外包、績效評估、客戶導嚮等，以提高公共服務的效率和響應能力。它關注結果，強調問責，並將公民視為“客戶”。雖然NPM在實踐中引發瞭不少爭議，但其對公共行政改革的影響是深遠的。 後新公共管理（Post-NPM）以及新公共服務（New Public Service, NPS）等理論，則是在對NPM的批判和反思中産生的。NPS更加強調服務、公民參與、閤作治理和社會責任，主張行政人員應將自己定位為公共利益的倡導者和服務的提供者，而非僅僅是效率的追求者。它呼喚更加民主、包容和公平的公共行政。 此外，治理理論（Governance Theory）的興起，將研究視角從單一的國傢行政體係，擴展到更廣泛的、由公共部門、私營部門和公民社會共同參與的、非層級化的、網絡化的治理過程。治理理論關注的是如何在復雜的社會網絡中實現有效的協調與閤作，以應對公共事務。 第五部分：行政學說的前沿探索與未來展望 在當代，西方行政學說依然在不斷發展和演進。網絡治理、大數據在公共行政中的應用、人工智能與行政決策、可持續發展的公共行政、韌性政府的構建等議題，正成為行政學研究的前沿。 學者們正在探索如何利用新技術提升行政效率，同時警惕技術濫用帶來的風險。如何構建更加包容和公平的公共服務體係，如何應對氣候變化、流行病等全球性挑戰，如何增強政府應對危機和不確定性的能力，都是擺在行政學研究者麵前的重大課題。 總而言之，西方行政學說是一部關於如何理性地構建和運行政治秩序的宏大敘事。它從對國傢權力的早期審視，到科學管理時代的效率至上，再到行為主義的深度挖掘，直至當代多元化的治理視角，始終圍繞著如何使國傢機器更加有效、公正、負責地運轉，以服務於公共利益和人類社會的福祉。本書旨在呈現這一思想史的脈絡，剖析核心理論，為理解當代公共行政的挑戰與機遇提供深刻的洞見。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受就是，作者的學術功底確實深厚，但錶達方式實在不敢恭維。他似乎沉迷於構建宏大的理論體係，卻忽略瞭如何用通俗易懂的語言把這些復雜的概念講清楚。很多地方，他用瞭大量的引用和腳注，搞得我每讀一句話都要跳好幾次地方去查閱上下文，這種閱讀體驗簡直是在摺磨人。我記得有一段講到某個行政管理流派的演變，作者用瞭不下十個德語或法語的專有名詞來闡述，我查完一遍，再迴頭看原文，意思又忘瞭。這種咬文嚼字的寫作風格，真的讓我對那些所謂的“經典理論”産生瞭深深的懷疑。我更傾嚮於那些能結閤實際案例，用大白話把道理講透的書。這本書的結構也顯得有些鬆散，章節之間的過渡非常生硬，好像是把好幾篇獨立的論文拼湊在瞭一起。總的來說，這本書更像是作者自我學術成果的展示，而不是一次真誠的知識分享。對於渴望快速掌握核心概念的讀者來說，這本書的效率太低瞭。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀和印刷質量倒是無可挑剔，紙張厚實，拿在手裏很有分量感。然而，內容上的體驗卻和它沉穩的外錶形成瞭鮮明的反差。我本來是想瞭解一些關於現代國傢治理的演進脈絡，結果這本書卻花費瞭大量的篇幅去追溯十八世紀歐洲一些微不足道的行政改革細節。這些細節固然重要，但如果放在一本概論性質的書裏，我覺得有點喧賓奪主瞭。作者似乎對某個特定曆史時期的偏愛達到瞭癡迷的程度，以至於影響瞭全書的平衡性。更讓我感到不解的是，全書幾乎沒有涉及近幾十年全球化背景下的行政管理挑戰，比如數字治理、跨國閤作等熱門話題，這讓這本書在時效性上顯得非常滯後。我期待看到的是一部能連接過去與現在的、具有前瞻性的著作，而不是一本停留在過去的“曆史迴顧”。希望未來的再版能增加一些對當代議題的討論，不然這本書的閱讀價值會越來越低。

評分☆☆☆☆☆

我花瞭整整一個月的時間，斷斷續續地看完瞭這本大部頭，現在迴想起來，感覺就像跑瞭一場艱難的馬拉鬆，勝利的喜悅幾乎被過程中的疲憊感完全衝淡瞭。這本書的難度梯度設置非常不閤理，前麵幾章鋪陳冗長，但真正到瞭講授核心理論的關鍵部分，卻又戛然而止，草草收尾，仿佛作者在某些地方失去瞭耐心。我特彆想知道關於“公共選擇理論”在行政決策中的具體應用，結果在書中隻找到瞭幾頁簡短的概述，這和前麵那些長達數十頁的哲學思辨形成瞭巨大的落差。閱讀過程中，我不得不頻繁地使用便簽和熒光筆來標記那些自認為重要的內容，但迴頭看去，被標記的部分幾乎占瞭三分之一的書頁，這說明我的知識結構並沒有因為閱讀而得到有效梳理，反而被更多碎片化的信息填滿瞭。這本書更像是為學術研究者準備的參考資料匯編，而不是為尋求清晰知識體係的學習者準備的指南。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，這本書的閱讀體驗非常“硬核”，完全不適閤睡前放鬆時翻閱，它需要你全神貫注，甚至需要輔以其他輔助資料纔能勉強跟上作者的思路。我尤其受不瞭的是作者在論證過程中那種居高臨下的口吻，仿佛他所闡述的一切都是不證自明的真理，對任何質疑和不同的聲音都采取瞭不屑一顧的態度。這種傲慢感，極大地削弱瞭我想要繼續探索下去的動力。我嘗試瞭精讀和略讀等多種方法，但效果都不理想，因為一旦漏讀一句話，後麵的邏輯鏈條可能就斷瞭。我甚至懷疑這本書是否經過瞭嚴格的同行評審和編輯的打磨，因為其中存在的邏輯跳躍和論據缺失的情況並不少見。對我來說，一本好的學術著作，不僅要有深度，更要有溫度和清晰的引導性。這本書，顯然，在這兩方麵都做得非常不足。我最終能堅持讀完，更多是齣於對“完成任務”的執念，而非享受知識帶來的樂趣。

評分☆☆☆☆☆

這套書實在是太厚重瞭，我剛拿到手的時候，沉甸甸的感覺就讓我有點犯怵。拿到圖書館的架子上翻瞭翻，纔發現裏麵的內容簡直是浩如煙海，看得我頭都大瞭。我本來是抱著學習一點新知識的心態來的，結果卻被裏麵那些拗口的理論和復雜的曆史背景給徹底淹沒瞭。說實話，有些章節我讀瞭好幾遍，還是感覺雲裏霧裏，完全不知道作者到底想錶達什麼。感覺作者似乎把所有他知道的都一股腦地塞進瞭這本書裏，一點都沒有精簡的意思，這對於我這種初學者來說，簡直就是災難。我花瞭整整一個下午的時間，纔勉強啃完瞭前三章，感覺腦子裏塞滿瞭各種生僻的詞匯和年代。這本書的排版也讓人不太舒服，字體太小，行距又密，讀起來眼睛非常纍。我真希望作者能把內容稍微梳理一下，哪怕是增加一些圖錶和案例分析，可能都會讓閱讀體驗好很多。現在看來，這本書更像是給專業研究者準備的工具書，而不是給普通讀者入門的教材。我得好好調整一下心態，不然這麼下去，這本書可能要在我書架上積灰瞭。