問責製研究-以中國地方政府為中心 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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金東日 著

圖書標籤:

• 問責製
• 地方政府
• 中國政治
• 政治學
• 公共管理
• 政府行為
• 監督
• 績效評估
• 權力製衡
• 政策研究

店鋪： 中關村圖書大廈圖書音像專營店

齣版社： 天津人民齣版社

ISBN：9787201128149

商品編碼：29691008603

齣版時間：2018-01-01

基本信息

商品名稱： 問責製研究-以中國地方政府為中心	齣版社： 天津人民齣版社	齣版時間：2018-01-01
作者：金東日	譯者：	開本： 16開
定價： 69.00	頁數：260	印次： 1
ISBN號：9787201128146	商品類型：圖書	版次： 1

《問責製研究：以中國地方政府為中心》 內容簡介 本書旨在深入探討中國地方政府問責製的相關理論、實踐與麵臨的挑戰，力圖勾勒齣一種更為精細化、多維度且貼近現實的分析框架。在理解問責製這一核心治理概念的基礎上，本書將目光聚焦於中國這樣一個在快速發展中不斷探索和完善治理模式的巨大轉型經濟體，特彆關注其地方層麵的運作。 第一部分：理論基石與研究進路 本書的起點在於梳理問責製的核心理論。我們首先將考察問責製的起源、演變及其在不同政治語境下的理解差異，從經典政治學、公共管理學以及社會學等多個學科視角，提煉齣與中國地方政府問責製研究息息相關的理論流派，如代理理論、績效問責、程序問責、社會問責等。理解這些理論基礎，有助於我們把握問責製在不同維度上的含義，並為後續的實證分析奠定堅實的理論基石。 緊接著，我們將審視既有的問責製研究範式，特彆是那些與轉型期國傢、非民主或半民主體製下的問責製研究。由於中國政治體製的獨特性，直接套用西方成熟的民主問責模型可能難以完全契閤。因此，本書將著重分析適閤中國情境的研究方法和分析工具，探討如何運用定性研究（如案例研究、訪談、文本分析）與定量研究（如問捲調查、統計分析）相結閤的混閤方法，以期更全麵、深入地揭示中國地方政府問責製的復雜圖景。同時，本書也將討論研究中可能遇到的數據獲取、倫理睏境等實際問題，並提齣相應的應對策略。 第二部分：中國地方政府問責製的內涵與維度 理解中國地方政府問責製，必須首先明確其在中國特定政治經濟體製下的具體內涵。本書將詳細分析問責主體、問責客體、問責內容以及問責機製等核心要素。 問責主體：在中國，問責主體並非單一的，而是呈現齣多層次、多主體並存的格局。我們不僅會關注上級政府對下級政府的垂直問責，還會考察人大及其常委會的法律監督和政治質詢、紀檢監察機關的黨內監督與行政問責、審計機關的財政監督，以及新聞媒體、社會組織和公眾的外部監督。本書將分析這些主體之間的關係、相互作用及其各自的優勢與局限。 問責客體：地方政府的各個層級，包括省級、市級、縣級、鄉鎮級政府，以及政府內部的各個部門、職能機構和基層工作人員，都是問責的客體。我們將深入研究不同層級、不同部門在問責實踐中的差異性，以及問責力度和效果的異同。 問責內容：問責的內容涵蓋瞭地方政府的各個方麵，包括但不限於政策執行的閤規性、財政資金使用的效益性、公共服務的質量與效率、官員行為的廉潔性、環境治理的成效、社會矛盾的化解等。本書將通過大量的案例分析，具體呈現不同領域的問責實踐，並辨析問責標準和評價體係的形成與演變。 問責機製：問責機製是中國地方政府問責製得以運作的關鍵。本書將係統梳理和分析當前中國地方政府問責製的主要運行機製，包括： 黨內監督與問責機製：深入分析中國共産黨在地方治理中的核心作用，以及其在問責體係中的獨特地位。我們將探討黨內巡視、黨紀處分、誡勉談話等機製的實際運作情況，以及其對地方政府行為的約束力。 人大監督與問責機製：研究人民代錶大會製度在中國地方治理中的問責功能，包括審議政府工作報告、聽取專項工作匯報、進行質詢、開展執法檢查等，並評估其在推動政府履職盡責方麵的成效。 行政問責與績效管理機製：分析政府內部的行政問責製度，如政府績效考核、責任追究製度、行政執法監督等，探討這些製度如何激勵或約束地方政府及其工作人員的行為。 司法監督與問責機製：雖然中國地方政府的問責主要集中在政治和行政領域，但司法監督在某些領域（如行政訴訟）也發揮著一定的問責作用。本書將對此進行適當的探討。 財政與審計監督機製：研究財政預算的編製與執行監督，以及獨立的審計監督在揭示地方政府財政違規行為、促使其改進管理方麵的作用。 社會監督與問責機製：這是本書重點關注的維度之一。我們將深入分析公眾參與、媒體監督、社會組織參與、網絡問政等外部監督形式，探討它們在中國地方政府問責製中的興起、發展及其麵臨的挑戰，以及它們如何與官方問責機製形成互動。 第三部分：中國地方政府問責製的實踐探索與案例分析 理論與機製的探討之後，本書將轉嚮具體的實踐層麵，通過深入的案例分析，生動地展現中國地方政府問責製的真實圖景。我們將選取不同地區、不同層級、不同領域的典型案例，例如： 環境汙染治理的問責實踐：選取在環境汙染治理過程中，地方政府因治理不力、信息公開不足等原因，受到上級政府問責，甚至被追究法律責任的案例。分析問責的標準、流程以及問責結果對後續環境治理的推動作用。 公共服務提供中的問責睏境：以醫療、教育、交通等公共服務領域為例，分析地方政府在服務質量、可及性、公平性等方麵存在的問題，以及公眾如何通過投訴、媒體曝光等方式尋求問責，以及政府如何迴應。 基層治理中的問責創新：考察一些地方政府在基層治理中進行的問責機製創新，例如，通過村務公開、民主評議、村民代錶會議等方式，加強對村級乾部的問責。 突發事件應對中的問責挑戰：以自然災害、公共衛生事件等突發事件的應對為例，分析地方政府在信息發布、資源調配、應急響應等方麵的責任，以及問責在這些情境下的特殊性與復雜性。 財政資金使用中的問責監督：選取一些涉及地方政府挪用、浪費財政資金的典型案例，分析審計、人大監督等機製在發現和糾正問題方麵的作用。 通過對這些案例的深入剖析，本書將揭示問責製在實踐中遇到的具體睏難，例如，問責標準的模糊性、問責程序的隱蔽性、問責主體的選擇性、問責結果的有效性不足等。 第四部分：挑戰、反思與未來展望 在全麵分析瞭中國地方政府問責製的理論基礎、內涵維度、運行機製和實踐案例後，本書將集中探討當前中國地方政府問責製麵臨的主要挑戰。這些挑戰可能包括： 問責的製度化與常態化程度：問責是否已經成為一種穩定的、可預期的製度安排，還是更多依賴於運動式或臨時性的措施？ 問責的獨立性與公正性：問責機製在多大程度上能夠擺脫人情、關係、部門利益的影響，實現獨立、公正的評價和追責？ 問責的透明度與公眾參與：問責過程是否足夠透明，公眾是否能夠有效參與到問責的全過程中？ 問責的有效性與問責的“破窗效應”：問責是否能夠真正促使地方政府改進工作，還是僅僅流於形式，導緻問責的“破窗效應”？ 問責與發展目標之間的張力：在追求經濟發展和社會穩定過程中，問責製度如何纔能不被邊緣化，同時又能促進可持續發展？ 信息不對稱與監督難題：地方政府在信息層麵往往處於優勢地位，如何剋服信息不對稱，是有效監督和問責的關鍵。 基於對挑戰的深入分析，本書將進行批判性反思，並對中國地方政府問責製的未來發展方嚮提齣前瞻性的思考和建議。這可能包括： 進一步完善法律法規體係：明確問責的法律依據、程序和責任，增強問責的規範性和可操作性。 強化外部監督力量：積極探索和推廣有效的社會監督模式，鼓勵媒體、公民、社會組織參與到問責監督中來，形成多元化的監督格局。 提升信息公開水平：建立健全地方政府信息公開製度，保障公眾的知情權，為有效問責提供必要的信息基礎。 創新問責方式與機製：根據不同領域和層級的特點，探索更加靈活、有效的問責方式，例如，引入第三方評估、建立公眾評議機製等。 加強問責能力的建設：提升問責主體的專業素養和履職能力，確保問責能夠做到專業、準確、公正。 平衡問責與激勵：在追究責任的同時，也要注重對地方政府在問責工作中取得積極成效的激勵，形成良性循環。 本書試圖通過對中國地方政府問責製的全麵審視，為理解中國治理的深層邏輯提供一個重要的切入點，並為相關政策製定者、研究者和關心中國發展的人士提供有益的參考。本書的研究成果並非試圖構建一種普適性的理論模型，而是希望能夠在中國獨特的製度背景下，發掘和呈現問責製在中國地方政府實踐中的真實麵貌、內在邏輯及其演進方嚮。

評分☆☆☆☆☆

從宏觀製度變遷的角度來看，這部著作提供瞭一個絕佳的觀察口，讓我們得以審視中國政府現代化進程中的關鍵張力點。問責製作為現代善治的核心要素，在不同曆史階段和不同政策目標驅動下，其內涵和外延總是在不斷地被重新定義和壓縮。作者敏銳地捕捉到瞭這種動態變化，並將其置於中國特色的政治體製背景下進行考察。這使得本書的貢獻超越瞭對單一政策工具的研究，上升到瞭對國傢權力結構如何自我調適與強化的哲學層麵討論。我感到，那些看似局部的問責事件，實則映射著中央與地方關係、中央不同部門間權力分配的宏大敘事。對於希望理解中國權力運行邏輯的國際學者而言，這本書無疑是一份不可或缺的參閱資料，它清晰地勾勒齣瞭製度設計者意圖與實際執行效果之間的“彈性空間”。

評分☆☆☆☆☆

這部新作的問世，無疑為當前學術界關於中國地方治理的探討注入瞭一股強勁的思潮。作者以其敏銳的洞察力和紮實的田野功底，深入剖析瞭在當前特定的政治經濟環境下，問責機製是如何在中國這個龐大而復雜的體係中被塑造、實施乃至變形的。我尤其欣賞其研究視角的多維性，它不僅僅停留在對政策條文的機械解讀上，而是真正潛入瞭製度運行的肌理之中，去探究那些看似透明的“問責”背後，隱藏著多少地方性的權力和博弈的細節。讀罷全書，我對以往理解中的“自上而下”的治理邏輯産生瞭新的認識，仿佛被引導著進入一個更深層次的結構，看到瞭不同層級政府間在利益權衡、形象維護和風險規避中的微妙平衡。這種對實踐層麵復雜性的精準捕捉，使得整部作品的論證極具說服力，遠超一般的理論推演，更像是對現實政治生態的一次高精度成像。

評分☆☆☆☆☆

我個人對書中對“問責的績效化陷阱”這一概念的深入挖掘印象深刻。在追求可量化、可考核的指標體係下，問責的真正目的——即保障公民權益和提升服務質量——似乎正逐漸被“完成任務”和“避免問責”的行政邏輯所取代。作者通過細膩的文本分析和對基層實踐的描摹，揭示瞭這種績效驅動如何可能導緻“錶麵問責”的盛行，即一切努力都指嚮瞭構建一個讓上級滿意的“問責報告”，而非真正解決深層次的問題。這種對工具理性過度擴張的反思，極具警示意義。它迫使我們重新思考，在一個高度集中的行政體係中，如何纔能真正激活有效的內部監督和外部製約，讓問責製迴歸其服務於公共利益的初衷，而非淪為另一種形式的政治錶演工具。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字功底實在令人稱道，它摒棄瞭許多社會科學著作中常見的晦澀術語堆砌，轉而采用瞭一種既有學術嚴謹性又不失敘事張力的文風。閱讀過程更像是在跟隨一位經驗豐富的學者，逐步拆解一個錯綜復雜的現代治理難題。作者在引入概念時極為審慎，確保每一步邏輯推演都有堅實的數據或個案支撐，這極大地增強瞭文本的可信度。特彆是那些關於地方官員績效考核與問責操作的案例分析，描繪得栩栩如生，那些在製度框架下尋求最優解的“行動者”，其策略選擇和心理活動被刻畫得入木三分。這不僅是一部嚴肅的研究專著，更像是一本關於中國地方政治運作的“操作手冊”，隻是它的價值在於揭示瞭“手冊”背後的潛規則和實際效用，而非簡單地復述官方文件，這一點處理得非常高明。

評分☆☆☆☆☆

這本書的真正價值，可能在於它對“地方性”的強調。在很多關於治理現代化的討論中，我們常常習慣於用一套普適性的指標去衡量所有地方。然而，本書通過紮實的地方案例研究，無情地揭示瞭地理區位、資源稟賦、曆史傳統乃至區域間的競爭關係，是如何深刻地塑造瞭問責實踐的差異性。作者沒有將地方政府視為一個同質化的執行單元，而是將其視為一個具有能動性的“場域”，其中充滿瞭利益的重新分配和風險的外部轉嫁。這種“去標準化”的研究路徑，對於批判性地看待當前的治理改革尤為重要。它提醒我們，任何自上而下的改革，最終都要在具體的地方政治生態中“落地生根”，而這種“落地”的過程，往往伴隨著意義的轉化和效能的損耗。