问责制研究-以中国地方政府为中心 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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金东日 著

图书标签:

• 问责制
• 地方政府
• 中国政治
• 政治学
• 公共管理
• 政府行为
• 监督
• 绩效评估
• 权力制衡
• 政策研究

店铺： 中关村图书大厦图书音像专营店

出版社： 天津人民出版社

ISBN：9787201128149

商品编码：29691008603

出版时间：2018-01-01

基本信息

商品名称： 问责制研究-以中国地方政府为中心	出版社： 天津人民出版社	出版时间：2018-01-01
作者：金东日	译者：	开本： 16开
定价： 69.00	页数：260	印次： 1
ISBN号：9787201128146	商品类型：图书	版次： 1

《问责制研究：以中国地方政府为中心》 内容简介 本书旨在深入探讨中国地方政府问责制的相关理论、实践与面临的挑战，力图勾勒出一种更为精细化、多维度且贴近现实的分析框架。在理解问责制这一核心治理概念的基础上，本书将目光聚焦于中国这样一个在快速发展中不断探索和完善治理模式的巨大转型经济体，特别关注其地方层面的运作。 第一部分：理论基石与研究进路 本书的起点在于梳理问责制的核心理论。我们首先将考察问责制的起源、演变及其在不同政治语境下的理解差异，从经典政治学、公共管理学以及社会学等多个学科视角，提炼出与中国地方政府问责制研究息息相关的理论流派，如代理理论、绩效问责、程序问责、社会问责等。理解这些理论基础，有助于我们把握问责制在不同维度上的含义，并为后续的实证分析奠定坚实的理论基石。 紧接着，我们将审视既有的问责制研究范式，特别是那些与转型期国家、非民主或半民主体制下的问责制研究。由于中国政治体制的独特性，直接套用西方成熟的民主问责模型可能难以完全契合。因此，本书将着重分析适合中国情境的研究方法和分析工具，探讨如何运用定性研究（如案例研究、访谈、文本分析）与定量研究（如问卷调查、统计分析）相结合的混合方法，以期更全面、深入地揭示中国地方政府问责制的复杂图景。同时，本书也将讨论研究中可能遇到的数据获取、伦理困境等实际问题，并提出相应的应对策略。 第二部分：中国地方政府问责制的内涵与维度 理解中国地方政府问责制，必须首先明确其在中国特定政治经济体制下的具体内涵。本书将详细分析问责主体、问责客体、问责内容以及问责机制等核心要素。 问责主体：在中国，问责主体并非单一的，而是呈现出多层次、多主体并存的格局。我们不仅会关注上级政府对下级政府的垂直问责，还会考察人大及其常委会的法律监督和政治质询、纪检监察机关的党内监督与行政问责、审计机关的财政监督，以及新闻媒体、社会组织和公众的外部监督。本书将分析这些主体之间的关系、相互作用及其各自的优势与局限。 问责客体：地方政府的各个层级，包括省级、市级、县级、乡镇级政府，以及政府内部的各个部门、职能机构和基层工作人员，都是问责的客体。我们将深入研究不同层级、不同部门在问责实践中的差异性，以及问责力度和效果的异同。 问责内容：问责的内容涵盖了地方政府的各个方面，包括但不限于政策执行的合规性、财政资金使用的效益性、公共服务的质量与效率、官员行为的廉洁性、环境治理的成效、社会矛盾的化解等。本书将通过大量的案例分析，具体呈现不同领域的问责实践，并辨析问责标准和评价体系的形成与演变。 问责机制：问责机制是中国地方政府问责制得以运作的关键。本书将系统梳理和分析当前中国地方政府问责制的主要运行机制，包括： 党内监督与问责机制：深入分析中国共产党在地方治理中的核心作用，以及其在问责体系中的独特地位。我们将探讨党内巡视、党纪处分、诫勉谈话等机制的实际运作情况，以及其对地方政府行为的约束力。 人大监督与问责机制：研究人民代表大会制度在中国地方治理中的问责功能，包括审议政府工作报告、听取专项工作汇报、进行质询、开展执法检查等，并评估其在推动政府履职尽责方面的成效。 行政问责与绩效管理机制：分析政府内部的行政问责制度，如政府绩效考核、责任追究制度、行政执法监督等，探讨这些制度如何激励或约束地方政府及其工作人员的行为。 司法监督与问责机制：虽然中国地方政府的问责主要集中在政治和行政领域，但司法监督在某些领域（如行政诉讼）也发挥着一定的问责作用。本书将对此进行适当的探讨。 财政与审计监督机制：研究财政预算的编制与执行监督，以及独立的审计监督在揭示地方政府财政违规行为、促使其改进管理方面的作用。 社会监督与问责机制：这是本书重点关注的维度之一。我们将深入分析公众参与、媒体监督、社会组织参与、网络问政等外部监督形式，探讨它们在中国地方政府问责制中的兴起、发展及其面临的挑战，以及它们如何与官方问责机制形成互动。 第三部分：中国地方政府问责制的实践探索与案例分析 理论与机制的探讨之后，本书将转向具体的实践层面，通过深入的案例分析，生动地展现中国地方政府问责制的真实图景。我们将选取不同地区、不同层级、不同领域的典型案例，例如： 环境污染治理的问责实践：选取在环境污染治理过程中，地方政府因治理不力、信息公开不足等原因，受到上级政府问责，甚至被追究法律责任的案例。分析问责的标准、流程以及问责结果对后续环境治理的推动作用。 公共服务提供中的问责困境：以医疗、教育、交通等公共服务领域为例，分析地方政府在服务质量、可及性、公平性等方面存在的问题，以及公众如何通过投诉、媒体曝光等方式寻求问责，以及政府如何回应。 基层治理中的问责创新：考察一些地方政府在基层治理中进行的问责机制创新，例如，通过村务公开、民主评议、村民代表会议等方式，加强对村级干部的问责。 突发事件应对中的问责挑战：以自然灾害、公共卫生事件等突发事件的应对为例，分析地方政府在信息发布、资源调配、应急响应等方面的责任，以及问责在这些情境下的特殊性与复杂性。 财政资金使用中的问责监督：选取一些涉及地方政府挪用、浪费财政资金的典型案例，分析审计、人大监督等机制在发现和纠正问题方面的作用。 通过对这些案例的深入剖析，本书将揭示问责制在实践中遇到的具体困难，例如，问责标准的模糊性、问责程序的隐蔽性、问责主体的选择性、问责结果的有效性不足等。 第四部分：挑战、反思与未来展望 在全面分析了中国地方政府问责制的理论基础、内涵维度、运行机制和实践案例后，本书将集中探讨当前中国地方政府问责制面临的主要挑战。这些挑战可能包括： 问责的制度化与常态化程度：问责是否已经成为一种稳定的、可预期的制度安排，还是更多依赖于运动式或临时性的措施？ 问责的独立性与公正性：问责机制在多大程度上能够摆脱人情、关系、部门利益的影响，实现独立、公正的评价和追责？ 问责的透明度与公众参与：问责过程是否足够透明，公众是否能够有效参与到问责的全过程中？ 问责的有效性与问责的“破窗效应”：问责是否能够真正促使地方政府改进工作，还是仅仅流于形式，导致问责的“破窗效应”？ 问责与发展目标之间的张力：在追求经济发展和社会稳定过程中，问责制度如何才能不被边缘化，同时又能促进可持续发展？ 信息不对称与监督难题：地方政府在信息层面往往处于优势地位，如何克服信息不对称，是有效监督和问责的关键。 基于对挑战的深入分析，本书将进行批判性反思，并对中国地方政府问责制的未来发展方向提出前瞻性的思考和建议。这可能包括： 进一步完善法律法规体系：明确问责的法律依据、程序和责任，增强问责的规范性和可操作性。 强化外部监督力量：积极探索和推广有效的社会监督模式，鼓励媒体、公民、社会组织参与到问责监督中来，形成多元化的监督格局。 提升信息公开水平：建立健全地方政府信息公开制度，保障公众的知情权，为有效问责提供必要的信息基础。 创新问责方式与机制：根据不同领域和层级的特点，探索更加灵活、有效的问责方式，例如，引入第三方评估、建立公众评议机制等。 加强问责能力的建设：提升问责主体的专业素养和履职能力，确保问责能够做到专业、准确、公正。 平衡问责与激励：在追究责任的同时，也要注重对地方政府在问责工作中取得积极成效的激励，形成良性循环。 本书试图通过对中国地方政府问责制的全面审视，为理解中国治理的深层逻辑提供一个重要的切入点，并为相关政策制定者、研究者和关心中国发展的人士提供有益的参考。本书的研究成果并非试图构建一种普适性的理论模型，而是希望能够在中国独特的制度背景下，发掘和呈现问责制在中国地方政府实践中的真实面貌、内在逻辑及其演进方向。

评分☆☆☆☆☆

我个人对书中对“问责的绩效化陷阱”这一概念的深入挖掘印象深刻。在追求可量化、可考核的指标体系下，问责的真正目的——即保障公民权益和提升服务质量——似乎正逐渐被“完成任务”和“避免问责”的行政逻辑所取代。作者通过细腻的文本分析和对基层实践的描摹，揭示了这种绩效驱动如何可能导致“表面问责”的盛行，即一切努力都指向了构建一个让上级满意的“问责报告”，而非真正解决深层次的问题。这种对工具理性过度扩张的反思，极具警示意义。它迫使我们重新思考，在一个高度集中的行政体系中，如何才能真正激活有效的内部监督和外部制约，让问责制回归其服务于公共利益的初衷，而非沦为另一种形式的政治表演工具。

评分☆☆☆☆☆

从宏观制度变迁的角度来看，这部著作提供了一个绝佳的观察口，让我们得以审视中国政府现代化进程中的关键张力点。问责制作为现代善治的核心要素，在不同历史阶段和不同政策目标驱动下，其内涵和外延总是在不断地被重新定义和压缩。作者敏锐地捕捉到了这种动态变化，并将其置于中国特色的政治体制背景下进行考察。这使得本书的贡献超越了对单一政策工具的研究，上升到了对国家权力结构如何自我调适与强化的哲学层面讨论。我感到，那些看似局部的问责事件，实则映射着中央与地方关系、中央不同部门间权力分配的宏大叙事。对于希望理解中国权力运行逻辑的国际学者而言，这本书无疑是一份不可或缺的参阅资料，它清晰地勾勒出了制度设计者意图与实际执行效果之间的“弹性空间”。

评分☆☆☆☆☆

这部新作的问世，无疑为当前学术界关于中国地方治理的探讨注入了一股强劲的思潮。作者以其敏锐的洞察力和扎实的田野功底，深入剖析了在当前特定的政治经济环境下，问责机制是如何在中国这个庞大而复杂的体系中被塑造、实施乃至变形的。我尤其欣赏其研究视角的多维性，它不仅仅停留在对政策条文的机械解读上，而是真正潜入了制度运行的肌理之中，去探究那些看似透明的“问责”背后，隐藏着多少地方性的权力和博弈的细节。读罢全书，我对以往理解中的“自上而下”的治理逻辑产生了新的认识，仿佛被引导着进入一个更深层次的结构，看到了不同层级政府间在利益权衡、形象维护和风险规避中的微妙平衡。这种对实践层面复杂性的精准捕捉，使得整部作品的论证极具说服力，远超一般的理论推演，更像是对现实政治生态的一次高精度成像。

评分☆☆☆☆☆

这本书的真正价值，可能在于它对“地方性”的强调。在很多关于治理现代化的讨论中，我们常常习惯于用一套普适性的指标去衡量所有地方。然而，本书通过扎实的地方案例研究，无情地揭示了地理区位、资源禀赋、历史传统乃至区域间的竞争关系，是如何深刻地塑造了问责实践的差异性。作者没有将地方政府视为一个同质化的执行单元，而是将其视为一个具有能动性的“场域”，其中充满了利益的重新分配和风险的外部转嫁。这种“去标准化”的研究路径，对于批判性地看待当前的治理改革尤为重要。它提醒我们，任何自上而下的改革，最终都要在具体的地方政治生态中“落地生根”，而这种“落地”的过程，往往伴随着意义的转化和效能的损耗。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字功底实在令人称道，它摒弃了许多社会科学著作中常见的晦涩术语堆砌，转而采用了一种既有学术严谨性又不失叙事张力的文风。阅读过程更像是在跟随一位经验丰富的学者，逐步拆解一个错综复杂的现代治理难题。作者在引入概念时极为审慎，确保每一步逻辑推演都有坚实的数据或个案支撑，这极大地增强了文本的可信度。特别是那些关于地方官员绩效考核与问责操作的案例分析，描绘得栩栩如生，那些在制度框架下寻求最优解的“行动者”，其策略选择和心理活动被刻画得入木三分。这不仅是一部严肃的研究专著，更像是一本关于中国地方政治运作的“操作手册”，只是它的价值在于揭示了“手册”背后的潜规则和实际效用，而非简单地复述官方文件，这一点处理得非常高明。