红天鹅

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[德]韩博天(Sebastian Heilmann)
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导言 中国决策过程与政治体制的韧性 / 1
一、中国独特的政策制定方式 / 4
二、政策改革试验和创新 / 5
三、制订长期发展规划和目标 / 7
四、干部考核和政策调整 / 9
五、中国政策制定过程的利弊 / 11
第一章 中国的适应性治理:比较政治中的“红天鹅” / 13
一、中国犹如一只“红天鹅” / 15
二、制度主义学派的流行解释 / 18
三、政治韧性和适应性治理 / 21
四、回溯式研究的潜在意义 / 23
五、制度可塑性和政策风格的连续性 / 24
六、“游击式”政策风格 / 26
结论 / 31
第二章 从地方试验到国家政策 / 39
一、革命战争时期的政策试验 / 41
二、党外士所开展的政策试验 / 48
三、毛泽东时代的革命方法和后续的改革 / 56
结论 / 59
第三章 中国经济转型中的政策试验和制度创新 / 63
一、政策试验是一种独特的治理模式 / 65
二、政策试验的工具 / 69
三、基于试验的政策制定过程 / 75
四、政策试验对政策子系统的影响 / 80
五、试验对政策学习和权力寻租的影响 / 94
结论 / 97
第四章 政策试验和长期目标结合:中国独特的经验 / 101
一、西方主流范式的幻灭 / 101
二、综览模式在中国改革进程中的局限性 / 103
三、理清政策制定过程:试验、学习与调整 / 107
四、反复试验是不够的:摆脱层级制度的制约 / 110
五、秩序自由主义的另一种选择:重建社会契约 / 112
第五章 为市场规划,为长远谋策 / 117
一、新型发展规划 / 118
二、宏观调控和总量平衡 / 119
三、与东亚模式的比较 / 122
四、纠正机制 / 124
五、新型规划的利弊 / 126
六、发展规划是整合行政职能的过程 / 128
七、短期政策制定周期理论的不足 / 129
第六章 中国长期政策的核心机制:发展规划 / 133
一、1978—1993年计划外的经济增长 / 134
二、转变计划职能 / 136
三、规划层级 / 142
四、规划过程 / 155
五、规划与干部政绩考核挂钩 / 165
六、规划中的治理模式 / 167
七、政策试验和规划调整 / 168
八、规划的局限 / 170
结论 / 173
结语 中国决策过程的变化 / 177
一、中央决策从“常规模式”转入“危机模式” / 179
二、中央权力集中削弱适应能力 / 182
三、自上而下政策过程的系统风险 / 183
四、中国的发展模式能否成为其他国家的借鉴 / 184
注释 / 191
· · · · · · (收起)

具体描述

“红天鹅”,是指中国独特的发展模式和国家治理方式。

此书跳出了传统的制度分析框架,对中国革命、社会主义建设和改革开放各个阶段的发展模式和试验创新进行了深度解析。尤其展示了中国如何将长期的国家规划、战略与各种地方试验(试点)相结合,通过这种机制有效地推动政策创新和调整,推动经济实现了腾飞。

此书以比较政治研究的视角,为我们认识和总结中国发展道路和发展经验打开了一扇窗。

用户评价

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##还不错,估计被阉割了不少吧,是作者的论文集,看的港版的,对于中国非常规决策和试点推广等措施论述的较为充分,原版中的最后一章对于理解这两年的经济和政治情况很有帮助

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##“游击式”政策风格对当代中国的政治实践具有深远影响,其优势在于灵活,弊端在于缺乏问责机制等。当今,由此风格衍生出我国目前重要的几个治理制度,包括本文所讲的政策实验以及中长期目标。中国的发展,是在党和政府双层级结构下,以干部考核责任制为手段,毫不动摇的坚持中长期发展规划,兼顾灵活的政策实施进行的。其中,党的影响贯穿始终。(ps书中提到03年的非典,促进了新型农村合作医疗改革,不知道这次惨痛的新冠能为我们的社会带来什么?逝者安息,生者要努力寻求进步。)

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##英文版。可读性最强的是最后一章。

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##中信书店推荐,证实,没有经过检验的推荐书不一定是好书!讲的其实就是“基层创新”!但是文章对基层创新的来源没有讲透,党的执政绝对不是从党成立成立开始的,而是中国的历史,共产主义理念,而前者更重要,文章对基层实验也没有讲透,上对下是一种方式,而下对上其实更为常见!作为一名基层干部,我深刻理解干部体制、工作机制下影响的创新,创新的来源在于干部考核机制,又有必答题又有抢答题;在于党管干部,一把手管干部,因而创新容易放大,以点带面的示范性并不够,反而是因地制宜更加有人气;法律规定的其他情况,给了施政者更多的插边球机会,有规依规,无规依例,无例依俗,基层总是有更大的活力,规则的可操作性也很强;集体领导体制给了创新容错度,法不责众,浙江高考也是处理了少部分,集体的承担体制给了创新者更大的空间和机会

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##中信书店推荐,证实,没有经过检验的推荐书不一定是好书!讲的其实就是“基层创新”!但是文章对基层创新的来源没有讲透,党的执政绝对不是从党成立成立开始的,而是中国的历史,共产主义理念,而前者更重要,文章对基层实验也没有讲透,上对下是一种方式,而下对上其实更为常见!作为一名基层干部,我深刻理解干部体制、工作机制下影响的创新,创新的来源在于干部考核机制,又有必答题又有抢答题;在于党管干部,一把手管干部,因而创新容易放大,以点带面的示范性并不够,反而是因地制宜更加有人气;法律规定的其他情况,给了施政者更多的插边球机会,有规依规,无规依例,无例依俗,基层总是有更大的活力,规则的可操作性也很强;集体领导体制给了创新容错度,法不责众,浙江高考也是处理了少部分,集体的承担体制给了创新者更大的空间和机会

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##CUHK版讀者。作者在這本書裡似乎比較affiliate China Model,但他在端的訪問卻又提及了數字極權的威脅性。估計是政治科學家試圖維繫中立原則而顯得比較Schizophrenic吧⋯⋯

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##读的港版pdf。主要讲了试验与规划,但很是简单归因;末尾近似时评,有些还真的大体预测对了,虽然大部分人也都看在眼里

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##港版。有一些新知,但多少还是觉得研究中国的学者们如果没有中国背景都有太强的一家之言式的自我认同。

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##港版。带着不小的期待,以更大的失望结尾,感觉和王绍光在水平上没什么层次之别,可能这种类型的研究做“出彩”的可能性确实不高,不过韩博天对中文文献的掌握程度确实还算是相当不错。看作者试图在西方式的政治正确中带着镣铐论述中国式政策制定的优越性,有一种别样的违和感;结合抗疫的种种“成果”与失败之处,更让人觉得对民主合法性的不切实际的想象确实会对行政官僚内部的现实感形成重要的冲击。而更关键的问题可能是,究竟是这种决策方式体现了优越性,还是决策的内容本身有超越时代的远见(以及某些因为各种约束而不得不存在的缺陷)。如果中国式决策及其方式是内生于中国政治制度的,那么其实是做制度的研究者认识不够深刻;如果这和制度本来就没什么关系,那么为什么这种红天鹅的方式似乎无法推广、只能在中国有效?

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