區域公共管理理論與實踐研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳瑞蓮 著

圖書標籤:

• 公共管理
• 區域治理
• 公共政策
• 行政管理
• 地方政府
• 區域發展
• 理論研究
• 實踐分析
• 中國特色
• 治理模式

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787500469995

版次：1

商品編碼：10466815

包裝：平裝

叢書名： 教育部人文社會科學重點研究基地中山大學行政管理研究中心學術文庫

開本：16開

齣版時間：2008-06-01

頁數：353

正文語種：中文

編輯推薦

《區域公共管理理論與實踐研究》是關於研究“區域公共管理理論與實踐”的專著，《區域公共管理理論與實踐研究》適閤從事相關研究工作的人員參考閱讀。

內容簡介

《區域公共管理理論與實踐研究》是國傢社科基金重要結項成果，設上下兩篇。上篇為“區域公共管理理論探討”，主要就區域公共管理研究的緣起與發展、區域公共事務及其治理、區域政府間的競爭、關係協調以及流域公共治理等問題進行比較深入的探討。下篇為“區域公共管理實踐範例”，對歐盟國傢、中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、英國區域政策、長三角和泛珠三角區域閤作等專題作個案式的探討，旨在深化國內外區域公共管理實踐的研究。

作者簡介

陳瑞蓮，中山大學政治與公共事務管理學院教授，博士生導師。現任教育部人文社會科學重點研究基地——中山大學行政管理研究中心地方政府與區域公共管理研究所所長，兼任教育部高等學校公共管理類教學指導委員會委員、全國高等教育自學考試指導委員會委員、中國行政管理學會教學研究會常務理事、廣東省機構編製管理研究會副會長等。主要研究領域為地方政府與區域公共管理。公開齣版的著作有《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區域公共管理導論》、《區域公共管理理論與實踐研究》等九部，並在《政治學研究》、《中國行政管理》等刊物發錶論文八十餘篇。

目錄

上篇 區域公共管理理論探討
第一章 區域公共管理研究的緣起與發展
一區域公共管理的基本概念
（一）“區域”
（二）公共管理學科中的“區域”
二區域公共問題與區域公共管理研究的緣起
（一）區域公共問題的意涵及其相關範疇
（二）區域公共問題的凸顯及其淵源
（三）政府治理形態的結構轉型
三區域公共管理研究的發展與路嚮
（一）國外區域公共管理研究的發展
（二）中國區域公共管理研究的基本路嚮

第二章 區域公共産品及其供給
一區域公共産品的概念、特點與類型
（一）公共産品的定義及其類型
（二）區域公共産品的特點與分類
（三）影響區域公共産品界定和分類的其他因素
二區域公共産品的供給主體
（一）區域公共管理中的行動者
（二）區域公共管理主體的構成
（三）國際層麵的區域公共管理主體
（四）國內層麵的區域公共管理主體
三區域公共産品的供給機製
（一）區域公共産品需求的“政治市場”
（二）區域公共産品的供給機製

第三章 區域發展中的政府間競爭
一區域政府間競爭概述
（一）區域政府間競爭
（二）影響區域政府間競爭的主要因素
（三）政府間競爭的三種理論模型
二區域政府間競爭的動態分析
（一）創新、模仿與科勒門問題
（二）一個被忽略的維度：創新策略的模仿成本
（三）競爭的三種形態及其演繹
（四）案例：地方的招商引資大戰
三區域政府間競爭的三種形態
（一）對抗的競爭
（二）差異化競爭
（三）閤作的競爭

第四章 區域發展中的政府間關係協調
一政府間關係的基本涵義
（一）“政府間關係”概念的提齣
（二）國內學者對政府間關係的研究與爭論
（三）國內政府間關係的研究模式與方法
（四）研究國內政府間關係的意義
二傳統體製下的政府間關係
（一）傳統體製下的政府間縱嚮關係
（二）傳統體製下的地方政府間橫嚮關係
三體製轉軌中政府間關係齣現的問題
（一）我國政府間縱嚮關係的發展及其問題
（二）地方政府間橫嚮關係發展及其問題
四政府間關係協調的對策思路
（一）中央與地方關係的協調
（二）地方政府間橫嚮關係的協調

第五章 區域不平衡發展研究的新視角
一區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋
（一）問題的提齣：尋找區域不平衡發展的“非經濟因素”解釋
（二）區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋
（三）簡要評述
二發展權的失衡與區域不平衡發展
（一）産權的地方化及其政治效應
（二）地方政府的發展權集閤：理論源流與概念解釋
（三）地方發展權的失衡：區域不平衡發展的一個理論假設
二發展權失衡的解釋邏輯
（一）“追趕型現代化”與地方政府發展權失衡的一個解釋邏輯
（二）區域非均衡發展與“發展型地方主義”的興起
（三）壓力型體製與産權的地方化
四發展權失衡的錶徵：政府問財政關係的考察
（一）問題的提齣：地方財政權利的區域分化
（二）地方財政權利區域分化的錶徵
（三）製度供給失衡與地方財政權利的區域分化

第六章 流域網絡治理機製
一網絡治理機製在流域公共治理中的適用
（一）科層製治理機製的優勢與不足
（二）市場機製的優勢與不足
（三）網絡治理機製的特點及優勢
二發達國傢的流域網絡治理機製
（一）建立符閤流域特性的水汙染治理體製和協調機製
（二）構建流域綜閤開發機製，實行流域水汙染的有效防治
（三）采取多種激勵性經濟手段，推進政府企業社會的夥伴治理
（四）為汙水處理産業化建立有效的資金和技術保障機製，推進公私夥伴治理
（五）注重流域治理的科學論證與公眾參與，形成瞭社會共同治理機製
三我國流域水汙染治理機製的現狀
（一）政府作為單一治理主體，存在明顯的行政分割和權責利不清
（二）以管製手段為主的相對單一治理手段，造成體製性失效
（三）流域水汙染治理過程中缺乏公眾參與機製
（四）流域水汙染治理的相關製度性安排不完善
四流域網絡治理機製的引入及基本框架
（一）引入流域網絡治理機製的現實意義
（二）流域網絡治理機製的基本框架

下篇 區域公共管理實踐範例
第七章 歐盟國傢區域協調發展的經驗
一多層次、網絡狀治理的區域協調體係
（一）縱嚮上多層次的區域協調機構
（二）橫嚮網絡上的區域協調組織
二多樣化的區域協調模式
（一）問題區域治理模式
（二）創新區域模式
（三）跨境閤作模式
（四）流域治理模式
三多管齊下的區域協調手段
（一）完備的法製手段
（二）精細的經濟手段
（三）規範的行政手段
四啓示與建議
（一）構建區域協調發展的法製基礎
（二）探索新的區域劃分框架和多元化的區域協調發展模式
（三）采用法律、經濟、行政等多種區域協調手段
（四）慎重處理好行政區劃改革與區域經濟發展的關係

第八章 中國-東盟自由貿易區的建設
一中國-東盟自由貿易區建設的進展
（一）建立動因
（二）建設目標
（三）初步進展
二中國-東盟自由貿易區建設進程中的區域公共治理要求
三中國-東盟自由貿易區建設中存在的問題
（一）政府閤作方麵的問題
（二）民間閤作方麵
四推進中國-東盟自由貿易區公共治理的對策
（一）建立和完善政府間經濟閤作機製
（二）推動民間力量參與，發揮非政府閤作機製的作用

第九章 大湄公河次區域閤作的實踐
一大湄公河次區域經濟閤作的背景和進程
（一）大湄公河次區域經濟閤作（GMS）的背景
（二）大湄公河次區域經濟閤作的進程
二大湄公河次區域經濟閤作的內容、機製和特點
（一）大湄公河次區域經濟閤作的主要內容
（二）大湄公河次區域經濟閤作的運行機製
（三）大湄公河次區域經濟閤作的主要特點
三大湄公河次區域經濟閤作的問題與對策
（一）大湄公河次區域經濟閤作存在的問題
（二）推進大湄公河次區域經濟閤作的政策建議

第十章 英國區域政策的變化趨勢及其啓示
一英國産業政策的變化軌跡
（一）20世紀以來英國産業政策的變遷
（二）英國區域政策實施的實際效果
二英國區域政策變遷的依據分析
（一）工業化階段Ⅰ：區域和産業的“雙重集聚”時期
（二）工業化階段Ⅱ：區域和産業的“雙重擴散”
（三）“後工業化”時期：區域和産業的“雙重再集聚”
三英國區域政策變遷走嚮啓示
（一）區域政策失效的原因分析：不同步的區域擴散和産業擴散
（二）關於區域政策的差異化
（三）關於內生的區域增長機製

第十一章 長三角區域閤作的進程與展望
一長三角經濟一體化發展的特點
（一）區域內各城市良好的經濟地位為經濟一體化提供瞭基礎性平颱
（二）長三角一體化發展與該地區經濟的國際化緊密聯係
（三）長三角一體化的過程與以上海為中心的世界第六大都市圈（群）的建設緊密結閤
二長三角區域閤作現狀
（一）長三角區域政府閤作意識基本形成
（二）區域內地方領導人高層會議定期召開已形成製度
（三）長江三角洲的區域政府閤作進入實質性的發展階段
三長三角區域閤作存在的問題及其原因
（一）招商引資中的惡性競爭，導緻資源配置的扭麯
（二）基礎設施建設方麵的各自為政，重復建設，導緻資源的浪費
（三）産業結構趨同，缺乏閤理分工
（四）整體競爭能力削弱，亟待産業結構調整
四長三角區域閤作的未來展望
（一）促進長三角一體化的組織機構建設
（二）加強長三角區域閤作的法製協調
（三）建立科學的地方政府官員的績效評價體係
（四）發揮企業在區域閤作中的重要作用
（五）建立長三角自由貿易區

第十二章 泛珠三角區域政府的閤作與創新
一泛珠三角區域政府閤作的背景
（一）泛珠三角區域政府閤作的宏觀背景
（二）泛珠三角區域政府閤作的曆史基礎
二泛珠三角區域政府閤作的現狀
（一）泛珠三角區域政府閤作的製度安排
（二）泛珠三角區域政府閤作的主要方式
三泛珠三角區域政府閤作的創新
（一）閤作理念的創新：從行政區行政到區域公共管理
（二）閤作模式的創新：從各自為政到聯閤治理
（三）閤作機製的創新：從科層製到網絡製
（四）閤作規範的創新：從人治到法治
（五）閤作政策的創新：從內部政策到區域公共政策

第十三章 廣東促進東西兩翼和山區發展的實踐探索
一廣東東西兩翼和山區發展的現狀分析
（一）“十五”以來東西兩翼和山區發展現狀
（二）東西兩翼和山區發展中存在的主要問題
（三）東西兩翼和山區發展滯後的成因分析
二“十五”期間東西兩翼和山區發展的政策評估
（一）發展的政策成效
（二）發展的主要經驗
（三）有待解決的幾個問題
三國內外解決區域發展差距的經驗和啓示
（一）國外主要發達國傢的基本經驗
（二）國內發達省份的主要舉措
（三）幾點啓示
四東西兩翼和山區發展的基本思路與對策
（一）東西兩翼和山區發展的基本思路
（二）加快東西兩翼和山區發展的對策建議
（三）值得研討的幾個政策問題
後記

精彩書摘

第一章 區域公共管理研究的緣起與發展
由於現代意義上的公共管理研究在我國學界曆時不長，爭鳴較多，可謂見仁見智；對於作為公共管理分支研究領域的區域公共管理，人們更是覺得新鮮甚或有點陌生。因此，本章首先闡述為什麼要研究區域公共管理、區域公共管理研究有何特色、區域公共管理研究的發展與路嚮等基礎理論問題。
一區域公共管理的基本概念
“區域”首先是區域科學研究中的核心概念。從詞源上看，英文慣用“Region”一詞，由此衍生區域研究的相關重要範疇，比如區域經濟（RegionalEconomics）、區域政策（RegionalPublicPolicy）、區域發展（RegionalDevelop-meflt）、區域競爭力（RegionalCompetitiveness），等等。在中文語境下，區域是一個意蘊廣泛而又相對的概念，因研究視角和研究對象的差異，不同的學科對區域的概念有不同的界定，因而存在一個“橫看成嶺側成峰”的現象。要準確把握公共管理視角中的“區域”概念的內涵與外延，就必須先梳理和廓清其他學科對區域的不同認識。

前言/序言

《地方政府創新治理與社區韌性構建》 內容概要 本書深入探討瞭在快速變化的社會經濟環境下，地方政府如何通過創新治理策略來提升其服務效率、應對復雜挑戰，並最終構建更具韌性的社區。全書共分為四個主要部分，層層遞進，從理論基礎到實踐應用，再到未來展望，力求為讀者提供一個全麵而深刻的理解框架。 第一部分：地方政府的創新治理理論基礎 本部分旨在為理解地方政府的創新治理奠定堅實的理論基礎。我們首先迴溯瞭公共行政理論的發展演變，重點分析瞭從傳統官僚製到新公共管理（NPM）、再到新公共服務（NPS）等主要範式的轉變，並探討瞭這些範式在地方政府層麵的具體體現和局限性。在此基礎上，本書著重闡述瞭“創新治理”的核心概念，將其界定為一種超越傳統行政模式，強調主動性、適應性、協同性以及結果導嚮的管理方式。 具體而言，本部分將深入剖析創新治理的幾個關鍵維度： 服務導嚮的再造： 分析如何運用“流程再造”（BPR）、“精益管理”等工具，優化地方政府的服務流程，提升效率和居民滿意度。這包括對現有服務流程的診斷、瓶頸識彆、以及如何設計更人性化、更便捷的服務模式。 協同網絡與夥伴關係： 探討地方政府如何打破部門壁壘，與社會組織、企業、公民個人建立多元化的閤作關係。我們將考察“政府-市場-社會”協同治理模式，以及在具體政策製定和執行過程中，如何有效整閤各方資源和力量，形成閤力。 信息技術賦能： 深入研究大數據、人工智能、區塊鏈等前沿技術如何應用於地方政府治理。這包括智慧城市建設、電子政務、數據驅動的決策支持係統等方麵，分析技術應用的潛力和挑戰。 績效導嚮與問責機製： 強調地方政府在創新治理中對結果的關注，以及如何建立有效的績效評估和問責體係。我們將探討如何設計科學的績效指標，以及如何利用評估結果來驅動持續改進。 此外，本部分還會審視影響地方政府創新治理的宏觀環境因素，如政治閤法性、經濟發展水平、社會文化價值觀以及全球化趨勢等，並分析這些因素與地方政府創新能力之間的動態關係。 第二部分：地方政府創新治理的實踐路徑與案例分析 本部分將理論付諸實踐，通過詳細的案例分析，展示地方政府在不同領域進行創新治理的具體路徑和取得的成效。我們將選取來自不同國傢和地區，涵蓋不同治理議題的代錶性案例，進行深入剖析。 城市更新與可持續發展： 關注地方政府如何運用創新思維，解決城市化進程中的環境汙染、交通擁堵、住房短缺等問題。例如，研究某城市如何通過引入綠色建築標準、發展公共交通、推動社區參與式規劃等方式，實現可持續的城市發展。 公共服務創新： 考察地方政府在教育、醫療、社會保障等領域的創新實踐。例如，分析某地區如何利用數字技術，搭建在綫醫療平颱，提升醫療服務的可及性和效率；或者研究某市政府如何通過與社會組織閤作，開發個性化的社會救助項目，滿足弱勢群體的多元需求。 應急管理與危機應對： 探討地方政府在麵對自然災害、公共衛生事件等突發危機時，如何展現其創新治理能力。我們將分析某城市在應對疫情期間，如何快速構建社區聯防聯控體係，利用大數據追蹤溯源，以及如何保障物資供應和信息公開。 參與式治理與公民賦權： 關注地方政府如何打破傳統決策模式，鼓勵公民更廣泛地參與到公共事務中來。案例可能包括某地區如何成功推行預算公開和公眾聽證製度，或者如何利用數字平颱，收集民意，改進政策。 在每個案例分析中，我們將著重提煉齣其創新的關鍵要素，包括：麵臨的挑戰、采取的具體措施、涉及的利益相關者、遇到的睏難以及剋服的方法、最終達成的效果等。通過這些鮮活的案例，讀者能夠更直觀地理解創新治理在現實中的應用。 第三部分：社區韌性構建的理論框架與策略 本部分將視角從政府治理拓展到社區層麵，聚焦於“社區韌性”這一核心概念，並探討地方政府在構建社區韌性中的關鍵作用。我們將首先界定社區韌性的內涵，將其理解為社區在麵對外部衝擊（如經濟衰退、自然災害、社會變遷等）時，能夠有效吸收、適應、恢復並持續發展的一種能力。 本部分將深入分析社區韌性的構成要素： 社會資本與信任網絡： 考察社區內部成員之間以及社區與外部機構之間的信任關係、互助網絡和共同價值觀對社區韌性的重要性。 經濟多樣性與復原力： 分析具有多元化産業結構、良好就業機會和健全商業生態係統的社區，在麵對經濟衝擊時更具抵抗力。 基礎設施的穩健性： 探討包括交通、能源、通信、住房、公共衛生等基礎設施的可靠性、可維護性以及適應性，如何影響社區的抗風險能力。 社會服務體係的健全性： 關注教育、醫療、心理健康、社會福利等公共服務在社區中的可及性和質量，以及它們在危機時刻提供的支持作用。 環境的可持續性與適應性： 探討社區如何應對氣候變化、自然災害等環境挑戰，發展綠色經濟，保護生態係統，以增強其長期生存能力。 治理能力與參與度： 強調社區成員參與決策、社區組織間的協同閤作以及地方政府的有效支持，是構建社區韌性的重要保障。 在此基礎上，本部分將提齣構建社區韌性的多元策略，並分析地方政府在其中可以扮演的角色： 支持社區主導的倡議： 地方政府如何為社區組織提供資金、技術支持和政策指導，鼓勵其開展旨在增強社區凝聚力、互助精神和技能培訓的活動。 投資韌性基礎設施： 如何通過規劃和投資，建設更具抗災能力的基礎設施，例如加固堤壩、建設分布式能源係統、發展智慧交通網絡等。 促進經濟多元化： 地方政府如何通過産業扶持、技能培訓、創業支持等政策，鼓勵社區發展多元化經濟，減少對單一産業的依賴。 加強預警與應急響應體係： 地方政府如何在社區層麵建立有效的預警機製，並與社區居民協同演練應急預案，提升社區的整體應對能力。 推動包容性發展： 關注如何確保所有社區成員，特彆是弱勢群體，能夠平等地享有社區資源和發展機會，從而提升整體社區的韌性。 第四部分：未來展望與政策建議 在前麵理論和實踐分析的基礎上，本部分將展望地方政府創新治理與社區韌性構建的未來趨勢，並提齣具有前瞻性和可操作性的政策建議。 數字化轉型與治理模式重塑： 探討數字技術如何進一步改變地方政府的運作模式，以及如何利用人工智能、物聯網等技術，實現更精準、更高效的治理。同時，分析數字化轉型過程中可能齣現的數字鴻溝、隱私安全等挑戰，並提齣應對策略。 綠色治理與氣候韌性： 關注地方政府在應對氣候變化、推動可持續發展方麵將麵臨的機遇與挑戰，以及如何通過創新治理，構建更具氣候韌性的社區。 全球化背景下的地方治理： 分析全球化對地方治理帶來的影響，以及地方政府如何在跨國閤作、應對全球性挑戰（如流行病、移民、恐怖主義等）方麵發揮作用。 公民參與的深化與民主創新： 展望未來公民參與治理的新模式，例如如何利用新興的數字平颱，實現更廣泛、更深入的民主協商，以及如何構建更加信任和協作的政府與公民關係。 基於以上分析，本部分將為地方政府、政策製定者、學者以及社會各界提供具體的政策建議，包括： 加強能力建設： 建議地方政府加大對公務人員的培訓力度，提升其創新能力、技術素養和跨部門協作能力。 優化政策環境： 呼籲建立更加靈活、開放的政策環境，鼓勵地方政府進行大膽的政策實驗和創新。 深化跨部門協作： 強調打破部門壁壘，建立常態化的跨部門溝通與協作機製，以應對復雜性挑戰。 鼓勵社會參與： 建議地方政府積極引入社會力量，構建多元參與的治理格局，激發社區活力。 重視數據驅動決策： 鼓勵地方政府充分利用大數據資源，進行科學的決策分析和政策評估。 構建學習型政府： 倡導地方政府建立持續學習和反思的機製，不斷總結經驗，實現治理能力的迭代升級。 本書通過理論梳理、案例剖析和前瞻性探討，旨在為理解和實踐地方政府創新治理，以及構建更具韌性的社區提供一份有價值的參考。它不僅適閤公共管理領域的學者和學生，也為地方政府管理者、政策製定者以及關心社區發展的社會公眾提供瞭一個深入的思考框架。

評分☆☆☆☆☆

總的來說，這是一本非常有價值的書。它不僅為我提供瞭一個瞭解區域公共管理理論的窗口，更讓我看到瞭實踐中的挑戰與機遇。我尤其欣賞作者在論述中展現齣的批判性思維，他既肯定瞭現有模式的優點，也指齣瞭其局限性，並積極探索新的解決方案。這本書的語言風格清晰流暢，邏輯嚴謹，即使是對於非專業人士，也能從中獲得很多啓發。我個人認為，這本書對於政策製定者、城市規劃師、社會工作者，乃至所有關心社會發展和公共事務的讀者來說，都具有重要的參考意義。

評分☆☆☆☆☆

這次偶然的機會，我在書店裏翻到瞭一本名字很吸引我的書，書脊上的“區域公共管理理論與實踐研究”幾個字，瞬間勾起瞭我對公共事務管理的好奇心。我一直覺得，一個地區的發展，離不開有效的管理，而這種管理並非簡單的行政指令，而是需要深厚的理論支撐和切實的實踐經驗。我平時就對社會學、政治學以及城市規劃等領域有所涉獵，總是希望能將這些零散的知識點串聯起來，形成一個更宏觀的視角。這本書的齣現，恰好滿足瞭我這樣的期待。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的最大感受是，它不是一本枯燥的教科書，而更像是一位經驗豐富的導師，循循善誘地引導讀者去探索區域公共管理的奧秘。作者在闡述理論時，並沒有迴避現實的復雜性，反而通過大量的實證研究和細緻的分析，展現瞭不同地區在管理模式上的差異及其成因。我特彆喜歡其中關於“跨區域閤作與協調”的章節，它打破瞭我以往對行政邊界的刻闆印象，讓我意識到，在當今全球化和區域一體化的背景下，有效的區域管理需要超越狹隘的行政區劃，實現資源共享和協同發展。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書，我首先被它厚實的開本和嚴謹的排版所吸引。書的封麵設計簡潔而大氣，雖然沒有華麗的插圖，但傳遞齣一種專業和學術的氣息。我翻開目錄，看到裏麵涵蓋瞭從理論基礎、政策製定到具體實施、效果評估等各個環節，感覺內容非常豐富。我尤其對其中關於“地方政府治理創新”和“社區參與式規劃”的章節産生瞭濃厚的興趣。在我看來，一個地區能否真正實現可持續發展，很大程度上取決於其治理的靈活性和民眾的參與度。我希望能在這本書裏找到一些可供藉鑒的案例和方法，來理解現代區域管理是如何應對復雜多變的社會需求的。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我纔真正理解瞭“區域公共管理”的深層含義。它不僅僅是關於政府部門的運作，更是關於如何協調不同利益主體，如何構建一個公平、高效、可持續的公共服務體係。書中對一些經典理論的梳理，讓我對這個領域有瞭更清晰的認識，而那些紮實的案例分析，則讓我看到瞭理論如何在現實中落地生根，又如何被實踐所反哺。我印象最深刻的是關於“績效考核與問責機製”的討論，這部分內容深入淺齣，不僅揭示瞭製度設計的關鍵，也強調瞭透明度和公眾監督的重要性。

評分☆☆☆☆☆

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