生产建设项目水土保持准入条件研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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水利部水土保持监测中心 编

图书标签:

• 水土保持
• 准入条件
• 生产建设
• 建设项目
• 环境保护
• 生态工程
• 工程地质
• 国土资源
• 法规政策
• 绿色发展

出版社： 中国林业出版社

ISBN：9787503857904

版次：1

商品编码：10478987

包装：平装

开本：16开

出版时间：2010-02-01

用纸：胶版纸

页数：426

字数：668000

内容简介

《生产建设项目水土保持准入条件研究》是由水利部水土保持监测中心组织水土保持、生态、经济等不同学科的专家学者，通过实地踏勘和召开座谈会、研讨会，收集了大量的基础数据和资料，借鉴国际国内相关经验，结合国家未来发展趋势，分类研究了公路、铁路、涉水交通、机场、电力、水利、水电、金属矿、非金属矿、煤矿、煤化工、水泥、管道、城建、林纸一体化、农林开发等16类生产建设项目的水土保持准入条件，并在对研究成果完善和精炼的基础上编写完成。《生产建设项目水土保持准入条件研究》资料丰富、数据翔实、内容清晰、文字简洁，可以作为生产建设项目设计、施工、管理等单位以及水土保持方案编制单位的参考工具书，也可作为各级政府及其水行政主管部门制定相关政策、标准的参考依据。

目录

序
前言
第一章 研究目的意义与技术路线
第二章 生产建设项目水土保持准入界定的原则及通用准入条件
第三章 公路工程水土保持准入条件研究
第四章 铁路工程水土保持准入条件研究
第五章 涉水交通工程水土保持准入条件研究
第六章 机场工程水土保持准入条件研究
第七章 电力工程水土保持准入条件研究
第八章 水利工程水土保持准入条件研究
第九章 水电工程水土保持准入条件研究
第十章 金属矿工程水土保持准入条件研究
第十一章 非金属矿工程水土保持准入条件研究
第十二章 煤矿工程水土保持准入条件研究
第十三章 煤化工项目水土保持准入条件研究
第十四章 水泥工业项目水土保持准入条件研究
第十五章 管道程水土保持准入条件研究
第十六章 城建工程水土保持准入条件研究
第十七章 林纸一体化工程水土保持准入条件研究
第十八章 农林开发项目水土保持准入条件研究
第十九章 建立资源开发类项目水土保持生态补偿准入制度
第二十章 小结与建议
附件一 禁止生产建设项目的区域
附件二 限制项目准入的区域与范围
参考文献

前言/序言

《生产建设项目水土保持准入条件研究》图书简介 一、 导论：时代背景下的水土保持新课题 水土流失是我国面临的严峻自然资源与生态环境问题之一，其不仅直接威胁土地生产力，破坏生态平衡，更对区域经济社会的可持续发展构成潜在风险。随着我国工业化、城镇化进程的加速，大规模的生产建设项目如雨后春笋般涌现，这些项目在推动经济增长的同时，也往往对地表植被、土壤结构等产生不同程度的影响，加剧了水土流失的风险。如何在发展经济、满足社会需求的同时，有效防治和减轻水土流失，实现生产发展与生态保护的协调统一，是摆在当前生态文明建设面前的一项紧迫而重要的课题。 长期以来，水土保持工作主要以工程措施和植被措施为主，并在项目建设实施阶段进行监督管理。然而，实践证明，仅在项目建设后期或建成后进行治理，往往成本高昂，效果有限，且难以从根本上解决问题。因此，将水土保持的理念与措施前置，融入项目决策与审批的源头，成为提升水土保持治理效能、实现预防为主的关键。这正是《生产建设项目水土保持准入条件研究》一书所要探讨的核心问题。 本书的研究，正是在这样的时代背景下应运而生。它聚焦于生产建设项目在立项审批的“准入”环节，深入研究如何科学、合理地设定和完善水土保持的准入条件。这种“准入”并非简单的审批流程，而是基于对建设项目可能引发的水土流失风险进行科学评估，并在此基础上，依据国家法律法规、技术规范以及区域生态环境特点，提出一系列可量化、可操作、可执行的准入要求。这些要求旨在从源头上引导和规范生产建设项目的设计、选址、施工和运营，最大限度地减少对土地和水资源的扰动，降低水土流失的发生概率和影响程度，最终将水土保持的理念深度融入国民经济和社会发展的全过程。 二、 研究目标与意义：筑牢绿色发展的“第一道防线” 本书的核心研究目标，在于构建一套系统、科学、具有前瞻性的生产建设项目水土保持准入条件体系。这套体系将不仅仅是对现有政策法规的梳理和解读，更重要的是，它将深入挖掘科学理论与实践经验，力求提出更为精细化、差异化、动态化的准入标准。具体而言，本书旨在： 1. 解析现有准入机制的不足与挑战： 通过对国内外相关政策法规、技术导则进行梳理分析，识别当前生产建设项目水土保持准入机制在科学性、可操作性、监管有效性等方面存在的薄弱环节。 2. 探索水土保持风险评估的科学方法： 研究适用于不同类型生产建设项目的关键环境要素，建立基于生态敏感性、工程扰动强度、自然气候条件等多维度耦合的水土保持风险评估模型，为准入条件的设定提供科学依据。 3. 构建分级分类的准入条件体系： 针对不同产业类型、不同规模、不同建设区域的项目，研究制定具有针对性和差异化的水土保持准入条件。这可能包括对选址布局的要求、对工程设计方案的约束、对施工技术和管理模式的规定，以及对生态恢复和补偿措施的具体要求。 4. 提出完善水土保持准入管理的政策建议： 基于研究成果，为政府部门制定和完善相关法律法规、技术标准、审批流程提供政策建议，推动水土保持管理关口前移。 5. 促进生产建设项目与生态环境保护的协调发展： 最终目标是促使生产建设项目的规划、设计、建设、运营等全过程，都能自觉遵守水土保持要求，将生态环境保护的要求转化为实际行动，为实现经济发展与环境保护的双赢奠定基础。 本书的研究意义重大而深远。首先，它将为国家层面的水土保持政策制定和法规完善提供重要的理论支撑和实践指导，有助于提升水土保持工作的科学性和有效性。其次，对于各级审批部门而言，本书将提供一套科学的评估工具和操作指南，帮助其更精准地识别和管控项目的水土保持风险，从而优化审批环节。再次，对于广大生产建设项目单位而言，本书将引导其在项目前期规划和设计阶段就充分考虑水土保持要求，将潜在的环境风险转化为可控的设计要素，避免后期高昂的补救成本和潜在的法律风险。最后，从更宏观的层面来看，本书的研究成果将有助于在源头上有效遏制和减轻水土流失，守护绿水青山，为子孙后代留下宝贵的生态财富，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动体现。 三、 研究内容框架：层层递进的深度探索 本书的研究内容围绕“生产建设项目水土保持准入条件”这一核心主题，构建了一个层层递进、逻辑严谨的研究框架。 第一部分：理论基础与背景分析 水土保持学的基本原理： 回顾和梳理水土保持学的核心理论，包括水土流失的成因机制、影响因素、防治原则等，为后续研究奠定理论基础。 生产建设项目的环境影响特点： 分析不同类型生产建设项目（如交通、能源、水利、工业园区、城镇化建设等）在建设和运营过程中对地表覆被、地形地貌、水文过程可能产生的潜在影响，为风险评估提供基础。 国内外水土保持准入管理实践： 梳理和分析我国现有水土保持法律法规、技术标准以及在生产建设项目审批中的应用情况。同时，借鉴国际上在环境影响评价、项目审批前置性环境评估等方面的先进经验，为我国水土保持准入条件的创新提供启示。 新时期水土保持面临的挑战与发展趋势： 结合生态文明建设、“两山论”等国家战略，分析当前水土保持工作面临的新形势、新要求，以及未来发展方向，强调将水土保持理念融入项目源头管理的紧迫性。 第二部分：水土保持风险评估方法研究 关键影响因素辨识与量化： 深入研究影响生产建设项目水土流失的关键因素，如地形坡度、土壤性质、降雨侵蚀力、地表扰动程度、植被恢复能力等，并探索其量化方法。 模型构建与适用性分析： 针对不同类型和不同阶段的生产建设项目，研究和构建适用的水土保持风险评估模型，包括定性评估、半定量评估和定量评估方法。可能涉及 GIS、RS 等空间分析技术，以及相关的数学模型。 案例研究与模型验证： 选择具有代表性的生产建设项目案例，运用所构建的风险评估模型进行实证分析，验证模型的准确性和可靠性，并根据案例反馈对模型进行优化。 第三部分：生产建设项目水土保持准入条件体系构建 准入条件设定的基本原则： 确立科学、合理、可行、差异化、动态化的准入条件设定原则。 基于风险等级的准入要求： 根据风险评估结果，研究制定不同风险等级对应的水土保持准入要求。例如，高风险项目可能需要更严格的选址限制、更精细的设计方案、更全面的水土保持措施设计和更高标准的施工要求。 分行业、分类型的准入条件细化： 针对不同国民经济行业分类（如公路、铁路、矿山、水库、工业厂房等），以及不同规模和建设模式的项目，进一步细化水土保持准入条件，使其更具操作性。这可能包括： 选址与布局准入： 明确禁止或限制建设的区域，对项目选址的生态敏感性进行评估。 工程设计与方案准入： 对工程设计中可能产生水土流失的关键环节提出技术要求，如弃渣场设置、边坡防护、排水系统设计等。 施工管理与技术准入： 明确施工过程中应采取的水土保持措施，如表土保护、临时排水、施工迹地恢复等。 监测与评估准入： 规定项目在建设和运营阶段的水土保持监测内容、频率和评估要求。 生态恢复与补偿准入： 对项目完成后可能造成的生态影响，提出相应的植被恢复、土壤修复或生态补偿要求。 准入条件的评估与审核机制： 研究水土保持准入条件的具体评估和审核流程，以及相关责任主体，确保准入制度的有效落地。 第四部分：政策建议与未来展望 完善水土保持法律法规体系的建议： 提出修订或新增相关法律法规、部门规章的建议，以明确和强化水土保持准入的要求和管理职责。 优化审批流程与技术标准： 建议将水土保持准入评估深度融入项目可行性研究、初步设计、施工图设计等审批环节，并修订和完善相关技术标准。 加强监管与执法力度： 提出建立健全事中事后监管机制，加大对违反水土保持准入要求行为的惩处力度。 推动技术创新与能力建设： 鼓励在水土保持风险评估、防治技术、监测手段等方面的科技创新，并加强相关从业人员的培训。 未来研究方向展望： 指出当前研究的局限性，并对未来水土保持准入条件研究的方向进行展望，例如，更加精细化的风险评估、智能化监测技术应用、基于生态系统服务的准入策略等。 四、 结语：守护碧水青山，共筑绿色未来 《生产建设项目水土保持准入条件研究》一书，不只是一部学术专著，更是一份沉甸甸的责任与承诺。它以科学为支撑，以实践为导向，以守护绿水青山为目标，旨在为我国构建一套更加科学、有效、前瞻性的生产建设项目水土保持准入体系。这本书的价值在于，它将水土保持的理念从末端治理前移至源头控制，通过设定严谨而可行的准入条件，引导生产建设走上绿色、可持续的发展道路。 本书的研究成果，将为国家宏观决策提供科学依据，为地方管理提供操作指南，为企业实践提供行为规范。我们坚信，通过不断完善和落实生产建设项目水土保持准入条件，必将能够从根本上遏制和减缓水土流失，保护宝贵的土地和水资源，维护健康的生态环境，为实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一，为子孙后代留下更加美好的碧水青山，贡献力量。本书的问世，标志着我国在生产建设项目水土保持管理上迈出了坚实的一步，也必将引领未来水土保持工作向更科学、更精细、更主动的方向发展。

评分☆☆☆☆☆

第一段： 这本书的装帧和设计散发着一种厚重、严谨的气息，封面设计简洁有力，深蓝色的底色上，金色的字体清晰地勾勒出书名，让人一看就知道这是一部学术性或政策研究的专著。初次翻阅时，我对其排版和字体选择印象深刻，页边距适中，字体大小和行距的安排非常考究，阅读起来毫不费力，即便是面对较为艰深的专业术语，也能保持阅读的连贯性。书中大量的图表和数据可视化做得尤为出色，图例清晰，坐标轴的标注详尽无遗，这对于理解复杂的工程流程和环境影响评估模型至关重要。例如，书中对不同地质条件下的侵蚀速率预测图，直观地展示了理论模型与实际观测数据的吻合程度，这种细致入微的图文结合，极大地提升了阅读体验，让人感觉作者在内容呈现上付出了极大的心血，绝非一般草草成书的敷衍之作。整体来看，这本书在视觉上传达出一种可靠和权威的感觉，适合需要深入钻研相关领域规范的专业人士。

评分☆☆☆☆☆

第二段： 我是在一个关于区域发展规划的研讨会上偶然接触到这本书的摘要的，当时就被其中对“准入条件”这一概念的界定和深化所吸引。这本书似乎并没有停留在对现有法律条文的简单罗列和解读上，而是着力于构建一个多维度的、具有前瞻性的评估框架。从已有的零散信息推测，作者很可能对不同历史时期水土保持政策的演变轨迹进行了细致的比对分析，试图从中提炼出那些跨越时间、具有普适性的核心原则。我尤其期待看到书中对新兴技术，比如遥感监测和地理信息系统（GIS）在“准入前置评估”中的应用案例的探讨。如果书中能结合近年的重大建设项目案例，深入剖析在特定地域限制下，企业是如何调整设计方案以满足严格的环境门槛的，那这本书的实践指导意义将是无价的。它似乎在试图回答一个根本性问题：如何在保障国家基础建设进度的同时，将生态环境的脆弱性纳入不可逾越的红线之中。

评分☆☆☆☆☆

第五段： 这本书散发出的气质，让人联想到一份重要的行业白皮书或国家级项目评审指南。我猜想，它的内容可能对理解和执行当前或未来一段时期内的建设项目审批流程具有决定性的影响。从读者的角度来看，我们最需要的是清晰度、权威性和可操作性。如果书中能够提供详尽的附录，例如关键水文参数的区域性参考值、不同等级工程的最低生态保障指标清单，甚至包括标准化的技术审查流程图，那它就能成为工具书级别的存在。这种书籍的价值，不在于被从头到尾阅读，而在于在具体工作环节需要快速查询和验证时，能够提供精准、权威的指引。它代表了一种行业共识和监管的底线要求，是任何涉足相关领域的人员必须时常翻阅的案头工具。

评分☆☆☆☆☆

第四段： 我对这本书的结构和逻辑推演非常好奇。通常这类研究会遵循“背景梳理—理论构建—实证分析—对策建议”的经典学术范式。如果它能有效地打破这种传统结构，比如采取“问题导向”的叙事方式，以一个难以解决的典型工程困境开篇，然后层层剥茧，引入所需的水土保持准入要素，最后提出创新的解决方案，那样会更吸引非本专业的读者。更重要的是，书中对“准入条件”的动态化处理至关重要。环境标准是不断更新的，法规也在迭代。如果作者能提出一个适应性强的评估体系，能够及时吸纳新的科研成果和气候变化带来的不确定性，那么这本书的生命力将远远超过其首次出版的年份。它不应该是一份静态的指南，而应是一套能够自我修正的、活的知识体系。

评分☆☆☆☆☆

第三段： 这本书的作者群的专业背景无疑是这本书含金量的关键所在。从我以往阅读的同类学术著作来看，真正有价值的往往是那些汇集了跨学科专家的成果。我推测这本书的作者团队可能横跨了水利工程、环境科学、土地管理乃至宏观经济学等多个领域。这种多元化的视角，使得对“准入条件”的解读不会局限于单一的技术层面。例如，在讨论开发商的经济可行性与生态成本的平衡时，如果能引入成本效益分析（CBA）的模型，并量化未达标可能带来的社会成本和长期生态修复费用，那么这本书的论述将更具说服力。我希望书中不仅仅是提出标准，更能提供一套可操作的、应对复杂利益冲突的决策支持工具。它应当是政策制定者、项目业主和一线工程师之间进行有效沟通的通用语言，而非仅仅是晦涩难懂的学术清谈。