公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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卓越 编

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• 公共管理
• MPA
• 绩效评估
• 公共部门
• 政府管理
• 政策评估
• 管理学
• 教材
• 修订版
• 学术研究

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300133317

版次：2

商品编码：10545150

包装：平装

丛书名： 公共管理硕士（MPA）系列教材

开本：16开

出版时间：2011-03-01

用纸：胶版纸

页数：362

字数：431000

内容简介

　　 《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版）》包括按照国家院学位办确定的《公共管理硕士专业学位培养文案》的要求而编写的9门核心课程教材，也包括公共管理各领域、各新兴学科的方向性必修课程教材及部分选修课程教材。
《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版）》特色：一，系统完整，基本涵盖公共行政与公共管理专业教育的主要知识领域；第二，反映国内外公共行政与公共管理研究领域的新成果，为公共行政与公共管理领域的教育者、学生、实际工作者提供了本领域的新信息、资料及多视角思考究竟第三，反映公共行政与公共管理硕士（MPA）专业教育的特点，重视应用性，注重能力的培养，为此在教材中除讲授一般理论知识外，还加有大量安全分析；第四，将中国传统的行政管理思想、国外先进的公共行政与公共管理理论与中国现实管理实践紧密结合，理论联系实际。

目录

第1章 绪论
1.1 公共部门绩效评估的内涵分析
1.2 公共部门绩效评估的关系比较
1.3 公共部门绩效评估的效用功能与动作难度分析
1.4 公共部门绩效评估的主体构建
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章 公共部门绩效评估的模式构建
2.1 公共部门绩效评估维度与指标
2.2 公共部门绩效评估指标设计的开发思路
2.3 公共部门绩效评估指标设计的类型和方法
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章 公共部门绩效评估的信息化实现
3.1 公共部门绩效评估信息化概述
3.2 公共部门绩效评估信息化的实现
3.3 公共部门绩效评估信息化的保障及未来模式展望
本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献
第4章 公共部门绩效评估的组织实施
4.1 公共部门绩效评估组织实施概述
4.2 公共部门绩效评估实施的组织准备
4.3 公共部门绩效评估的实施程序
4.4 公共部门绩效评估组织实施的环境建设
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章 公共部门绩效评估的方法运用
5.1 指标及指标要素确立过程中的方法运用
5.2 技术指标确立过程中的方法运用
5.3 组织实施过程中的方法运用
5.4 再评估过程中的方法运用
本章小结
关键术语
复习思考题
第6章 公共部门绩效评估的心理调控
6.1 公共部门绩效评估心理调控概述
6.2 公共部门绩效评估指标确立过程中的心理调控
6.3 公共部门绩效评估实施过程中的心理调控
6.4 公共部门绩效再评估过程中的心理调控
本章小结
关键术语
复习思考题
……
第7章 公共部门绩效评估的系统功能
第8章 美国公共部门绩效评估
第9章 英国公共部门绩效评估
第10章 若干发达国家公共部门绩效评估
第11章 “思明模式”：公共部门绩效评估的实践探索

精彩书摘

绩效信息不全面
由于政府是公共部门绩效信息的生产者、传播者和垄断者，从制度设计看，这种双重身份难以保证政府准确地发布与公共部门绩效评估相关的一切信息，尤其是在他们认为某些绩效信息特别是不良绩效信息的公开可能会危及他们存在的合法性和权威性时，报喜不报忧，歪曲信息甚至是凭空捏造信息的种种动机和行为似乎显得合情合理；同时，目前中国推行的各种形式的信息公开往往具有各自为政的特点，相互之间缺少统一性和协调性，其信息公开主要局限于办事制度公开，如在评估机构部门张贴办事制度与程序，印发各种评估公民参与手册，通过散发评估便民卡等，仅限于内部公开而外部不公开。
绩效信息不真实
公共选择理论认为公共部门也是利益最大化的追求者，为了维持其垄断地位，必然对绩效信息进行“筛选”和“过滤”，这必然导致绩效信息的不真实，民众由于在不真实信息的基础上必然作出不公正的评估；同时由于评估主体自身素质、认识水平、知识结构以及价值取向等差异，必然导致认识失真、以偏赅全、残缺失真、主观臆断。
绩效信息的失效
公共部门绩效评估是运动发展的过程，绩效信息作为对公共部门发展的情况以及变化的反映，从变化到绩效信息的调整之间会产生一个时间的滞后，这就必然导致绩效信息的滞后性和失效。
……

前言/序言

本书致力于深入探索公共部门绩效评估的理论精髓、方法论以及实践应用。 在日益强调政府问责与效率的当下，公共部门绩效评估已成为衡量和提升公共服务质量、优化资源配置、实现政策目标的关键工具。本书旨在为读者构建一个系统、全面且深入的理解框架，帮助其掌握公共部门绩效评估的最新理念、前沿方法和成功案例，从而提升在实际工作中分析、设计和实施绩效评估的能力。 第一部分：公共部门绩效评估的理论基础 本部分将从宏观视角出发，厘清公共部门绩效评估的时代背景、理论渊源及其在现代治理中的核心地位。我们将追溯绩效评估的演变历程，剖析其背后的哲学思潮和社会需求。 绩效管理与绩效评估的内涵辨析： 明确绩效管理作为一种整体性管理理念，与绩效评估作为其重要组成部分的区别与联系。我们将探讨绩效的本质，包括效率、效果、公平、响应性等多个维度，并分析不同理论视角（如新公共管理、新公共服务、网络治理等）对绩效内涵的解读。 绩效评估的必要性与重要性： 深入分析为何公共部门需要进行绩效评估。这包括但不限于：提升政府透明度与公信力；促进资源优化配置，提高公共支出效益；引导公共部门关注结果与产出，而非仅仅过程；支持政策的科学决策与持续改进；增强公共服务的响应能力与公民满意度。 绩效评估的困境与挑战： 客观审视公共部门绩效评估在实践中可能面临的困难。这包括：指标设定的主观性与客观性平衡；数据收集的准确性与可获得性；评估结果的解读与运用；评估过程的政治化与利益冲突；以及如何克服官僚主义和惰性文化对绩效评估的阻碍。 绩效评估的价值导向： 探讨绩效评估并非纯粹的技术操作，其背后蕴含着特定的价值取向。我们将讨论如何平衡效率与公平、成本与效益、短期目标与长期愿景，以及如何在绩效评估中体现公共利益最大化的原则。 第二部分：公共部门绩效评估的核心方法论 本部分将聚焦于绩效评估的“如何做”，详细介绍各种主流的评估方法与工具，并阐述其适用范围、优缺点及操作要领。 绩效指标体系的设计： 这是绩效评估的基石。我们将讲解如何科学、合理地设计绩效指标，包括： 逻辑框架法 (Logic Model)： 如何从项目输入、活动、产出、结果到影响，构建清晰的因果链条，从而确定可衡量的指标。 平衡计分卡 (Balanced Scorecard)： 如何从财务、客户、内部流程、学习与成长等多个维度构建全面、平衡的指标体系，尤其适用于战略性绩效评估。 关键绩效指标 (KPIs)： 如何选择最能反映部门或项目核心目标的少数关键指标，确保评估的聚焦性与可操作性。 SMART原则的运用： 指标设定的具体性 (Specific)、可衡量性 (Measurable)、可达成性 (Achievable)、相关性 (Relevant) 和时限性 (Time-bound) 是构建有效指标的黄金法则。 定性与定量指标的结合： 分析如何有机地融合可量化的数据与不可量化的信息（如满意度、公众感知），以获得更全面的评估视角。 绩效数据的收集与分析： 数据收集渠道与方法： 介绍包括行政记录、调查问卷、访谈、焦点小组、案例研究、第三方数据等多种数据来源和收集方式，并讨论其信度和效度问题。 数据分析技术： 讲解常用的统计分析方法，如描述性统计、推论性统计、回归分析、时间序列分析等，以及如何解读和呈现分析结果。 定性数据分析： 探讨内容分析、主题分析等方法，用于处理访谈、焦点小组等产生的非结构化数据。 绩效评估的常用模型与框架： 效益成本分析 (Cost-Benefit Analysis, CBA) 与成本效益分析 (Cost-Effectiveness Analysis, CEA)： 详细解释这两种经济评估方法，用于判断项目或政策的经济可行性和资源分配效率。 成效评估 (Outcome Evaluation)： 关注项目或政策最终达成的效果和影响，是评估政策有效性的重要手段。 过程评估 (Process Evaluation)： 评估项目或政策在实施过程中的运行情况，识别潜在的问题和改进点。 DEA（数据包络分析）模型： 介绍这一非参数方法，用于衡量一组具有多个投入和多个产出的决策单元（如政府部门、公共服务机构）的相对效率。 DEA模型在公共部门的应用： 结合具体案例，展示DEA模型如何用于评估各级政府部门、学校、医院等公共机构的运行效率，发现效率低下或效率高的单位。 绩效结果的反馈与应用： 评估的最终目的是改进。我们将探讨如何将评估结果有效地反馈给决策者、管理者和执行者，并转化为具体的行动计划，实现持续改进的良性循环。 第三部分：公共部门绩效评估的实践应用与案例研究 本部分将结合不同领域和层级的公共部门，展示绩效评估的实际应用场景，并通过生动的案例分析，帮助读者理解理论方法的落地生根。 不同类型公共部门的绩效评估： 中央政府部门与地方政府绩效评估： 探讨国家级政策评估、区域发展评估，以及市县级政府的综合性绩效考核。 公共服务部门的绩效评估： 如教育（学校教育质量评估）、医疗（医院服务效率与质量评估）、交通（公共交通运营评估）、社会保障（社保基金管理与服务评估）、环境（环境保护成效评估）等。 项目与政策的绩效评估： 针对具体公共项目（如基础设施建设、扶贫项目）和政策（如税收优惠政策、产业扶持政策）的评估方法与要点。 绩效评估在不同治理模式下的应用： 新公共管理背景下的绩效评估： 关注效率、产出和市场化导向。 新公共服务背景下的绩效评估： 强调公民参与、服务质量和公共价值。 网络治理与协作绩效评估： 探讨在多主体参与的治理网络中，如何进行跨部门、跨组织的协同绩效评估。 案例研究分析： 国际视野下的标杆案例： 选取一些国际上在绩效评估方面具有代表性的国家或地区的成功经验，如新加坡的廉洁高效政府、英国的政府部门绩效报告制度、美国联邦政府的“政府绩效与结果法案”(GPRA) 等，深入剖析其成功要素。 国内实践的典型案例： 结合中国公共部门在绩效评估方面的探索与实践，如各省市的政府绩效考核、特定领域的专项评估等，分析其特点、成效与不足。 挑战与反思： 通过案例分析，暴露绩效评估在实践中可能出现的“重形式轻内容”、“指标异化”、“权力寻租”等问题，并提出应对策略。 第四部分：面向未来的公共部门绩效评估 本部分将展望绩效评估的未来发展趋势，并探讨如何应对新的挑战，提升评估的科学性、前瞻性和有效性。 大数据与人工智能在绩效评估中的应用： 探讨如何利用大数据分析技术，实现更精准、实时的绩效监测与评估；以及人工智能在辅助指标选择、风险预警、智能诊断等方面的潜力。 深化公民参与和公众反馈机制： 强调将公民满意度、公众参与度等作为重要的绩效评价内容，并构建有效的反馈渠道，使绩效评估更加贴近民意。 跨部门、跨层级的协同评估： 讨论如何打破部门壁垒，建立更具协同性的评估体系，以应对日益复杂的公共问题。 伦理与问责在绩效评估中的重要性： 重新审视绩效评估背后的伦理考量，确保评估过程的公正、透明，以及评估结果的问责机制。 建设学习型政府与持续改进文化： 强调绩效评估的最终目标是促进学习和改进，构建一个鼓励创新、容错和持续进步的政府文化。 结语： 本书的编写，旨在为所有关注公共部门效能提升的研究者、政策制定者、管理者以及相关从业人员提供一份系统、深入且具有实践指导意义的参考。我们相信，通过对绩效评估理论的深刻理解与方法的熟练掌握，定能推动公共部门在提供高效、优质、公平的公共服务方面迈上新台阶。

评分☆☆☆☆☆

初读《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版）》，我最大的感受便是它的“实在”。不是那种华而不实的理论堆砌，而是切实地在教你“怎么做”。我一直觉得，学习公共管理，最终还是要落脚到“管理”二字上，而绩效评估无疑是管理中最核心、最具挑战性的环节之一。这本书在这方面做得非常出色。它不像一些理论著作那样，把读者抛入抽象的概念海洋，而是从最基本的问题出发——“我们为什么要评估绩效？”“评估什么？”“用什么工具评估？”然后一步步引导读者深入。书中的每一个章节都像是在搭建一座知识的阶梯，从基础的概念框架，到具体的评估模型，再到评估结果的应用和反馈机制，层层递进，逻辑清晰。我尤其喜欢它对不同评估方法的比较分析，比如传统的平衡计分卡、绩效管理系统，以及一些新兴的、更侧重于结果导向的评估技术。作者并没有简单地罗列这些方法，而是深入剖析了它们的优缺点，适用的场景，以及在实际应用中可能遇到的挑战。这种“辨析式”的讲解方式，让我能够更理性地选择适合特定情境的评估工具，而不是盲目地照搬。而且，它还探讨了评估过程中可能涉及的伦理问题和政治因素，这对于理解公共部门的复杂性至关重要。这本书真的像是一位经验丰富的导师，手把手地教你如何成为一名合格的绩效评估者。

评分☆☆☆☆☆

作为一个即将步入公共部门工作的毕业生，我对《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版）》的实用性给予了高度评价。我希望学习到的知识能够直接应用于实际工作中，而这本书正是这样一本极具指导意义的读物。它没有回避公共部门在绩效评估中面临的种种现实困境，比如数据收集的难度、利益相关者之间的博弈、以及评估结果可能带来的政治阻力等等。书中提供的分析和解决方案，都紧密结合了公共部门的实际运行逻辑，充满了可操作性。举个例子，书中关于如何建立有效的绩效反馈机制的章节，详细介绍了如何将评估结果转化为具体的改进措施，并确保这些措施能够得到有效执行。这对我来说是弥足珍贵的经验，因为在很多公共部门，评估报告往往只是一纸空文，难以转化为实际的行动。此外，修订版在原有基础上增加了一些关于新兴技术在绩效评估中应用的讨论，例如大数据分析、人工智能等，这让我看到了未来绩效评估的发展趋势，也让我对接下来的工作充满了期待。这本书不仅传授知识，更传递了一种解决问题的思维方式，这对于我即将面对的挑战来说，是无价的。

评分☆☆☆☆☆

深入研读《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版）》，我最大的收获是它所提供的一个宏观而又细致的视角。这本书不仅仅是关于“如何评估”的技法，更是关于“为什么评估”、“评估的意义”以及“评估的价值”的深度探讨。它让我明白，绩效评估并非仅仅是数字的游戏，而是关乎公共治理的效能，关乎政府问责的实现，甚至关乎公民福祉的提升。书中对不同国家和地区在绩效评估方面的实践进行横向比较，我从中看到了不同制度背景下，绩效评估所扮演的不同角色和采取的不同策略。这种跨文化的视野，让我能够跳出局限，更全面地理解绩效评估在全球范围内的发展和演变。我尤其对书中关于“绩效文化”建设的论述印象深刻。它强调，有效的绩效评估不仅仅是工具和流程的问题，更重要的是要培育一种以绩效为导向的组织文化。这种文化能够激励公共部门的公务人员积极主动地追求卓越，并将提高服务质量和效率视为己任。这本书的这种“软性”探讨，与它在“硬性”技术方法上的讲解相得益彰，共同构建了一个完整的绩效评估体系。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版）》对我来说，更像是一本“思维催化剂”。在阅读的过程中，我不断地被书中提出的问题所启发，思考如何将这些理论框架应用于我所关注的特定公共领域。这本书的结构设计非常合理，从基础理论到模型应用，再到实施中的挑战与应对，层层深入，逻辑严谨，让我在吸收知识的过程中，能够清晰地把握知识的脉络。特别值得一提的是，书中对评估指标选择的讨论，非常细致。它不仅列举了常见的绩效指标，更重要的是，它教会了我如何根据公共服务的特性、战略目标以及利益相关者的期望，来设计出真正具有衡量意义和导向作用的指标。这让我意识到，评估指标的选择并非随意，而是需要深思熟虑、量身定制的过程。此外，修订版在引入最新的研究成果和案例方面做得相当到位，这使得这本书不仅具有学术价值，更具有实践指导意义。它让我能够及时了解公共部门绩效评估领域的最新发展动态，并从中汲取灵感，为我未来的研究和工作提供坚实的基础。这本书让我对绩效评估有了更深刻的认识，也让我对如何在公共部门推动更有效的治理充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

最近翻阅了这本《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共部门绩效评估（修订版）》，作为一名对公共管理领域颇感兴趣的在读研究生，我可以说这本书的出版确实填补了我近期学习中的一个重要空白。在课程中，我们频繁接触到“绩效”这个词，但如何系统地、科学地去评估它，并且将评估结果有效地应用于改进公共服务，一直是个令我感到有些迷茫的环节。这本书的出现，恰好就像一盏明灯，为我指引了方向。我尤其欣赏的是它对于“绩效评估”概念的梳理，从理论的源头讲起，然后逐渐过渡到实践中的各种方法论。书中的案例分析部分让我印象深刻，它没有泛泛而谈，而是选取了不同层级、不同领域的公共部门，深入剖析了它们在绩效评估过程中遇到的实际问题，以及采取的应对策略。例如，书中对某个城市交通部门在优化公共交通服务上的绩效评估实践，就细致地描述了从目标设定、指标选择、数据收集到结果分析和反馈改进的完整流程。这让我更加直观地理解了理论是如何落地生根的，也让我意识到，绩效评估并非一成不变的模板，而是需要根据具体情境进行灵活调整的。而且，修订版在原有基础上对一些最新的理论发展和实践案例进行了更新，这对于保持教材的时代性和前沿性至关重要，也让我能接触到当前公共部门改革的最新动态，对我撰写研究报告和未来的职业发展都有极大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

还不错的教科书，值得一看

评分☆☆☆☆☆

好不容易找到这本书，对工作有帮助。

评分☆☆☆☆☆

帮老公买的，京东速度啊！

评分☆☆☆☆☆

很喜欢这本书，等了很久，终于有时间买了书很好.质量不错 “我只要在搜索框内输入书名、作者，就会有好多书摆在我面前供我挑选，价格方面还可以打折，这样便捷与优惠的购书方式我怎么可能不选择呢！”经常在网上购物的弟弟幸福的告诉我。据调查统计，当前网上书店做得较好的的网站有京东等。现在大街小巷很多人都会互相问候道：“今天你京东了吗？”，因为网络购书已经得到了众多书本爱好者的信任，也越来越流行。基于此，我打开网页，开始在京东狂挑书。发货真是出乎意料的快，昨天下午订的货，第二天一早就收到了，赞一个，书质量很好，正版。独立包装，每一本有购物清单，让人放心。帮人家买的书，周五买的书，周天就收到了，快递很好也很快，包装很完整，跟同学一起买的两本，我们都很喜欢，谢谢！好了，我现在来说说这本书的观感吧，坐得冷板凳，耐得清寂夜，是为学之根本；独处不寂寞，游走自在乐，是为人之良质。潜心学问，风姿初显。喜爱独处，以窥视内心，反观自我；砥砺思想，磨砺意志。学与诗，文与思；青春之神思飞扬与学问之静寂孤独本是一种应该的、美好的平衡。在中国传统文人那里，诗人性情，学者本分，一脉相承久矣。现在讲究“术业有专攻”，分界逐渐明确，诗与学渐离渐远。此脉悬若一线，惜乎。我青年游历治学，晚年回首成书，记忆清新如初，景物历历如昨。挥发诗人情怀，摹写学者本分，意足矣，足已矣。据说，2011年8月24日，京东与支付宝合作到期。官方公告显示，京东商城已经全面停用支付宝，除了无法使用支付服务外，使用支付宝账号登录的功能也一并被停用。京东商城创始人刘先生5月份曾表示京东弃用支付宝原因是支付宝的费率太贵，为快钱等公司的4倍。在弃支付宝而去之后，京东商城转投银联怀抱。这点我很喜欢，因为支付宝我从来就不用，用起来也很麻烦的。好了，现在给大家介绍三本好书：《古拉格：一部历史》在这部受到普遍称赞的权威性著作中，安妮·阿普尔鲍姆第一次对古拉格——一个大批关押了成百上千万政治犯和刑事犯的集中营——进行了完全纪实性的描述，从它在俄国革命中的起源，到斯大林治下的扩张，再到公开性时代的瓦解。阿普尔鲍姆深刻地再现了劳改营生活的本质并且将其与苏联的宏观历史联系起来

评分☆☆☆☆☆

写论文用的，还没看完，太厚了

评分☆☆☆☆☆

好不容易找到这本书，对工作有帮助。

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帮老公买的，京东速度啊！

评分☆☆☆☆☆

挺好的，不过没参加活动可惜了

评分☆☆☆☆☆

纸张有点薄，不过不影响阅读，物流给力