人口和计划生育政策法规工作手册 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家人口计生委政策法规司 编

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• 人口政策
• 计划生育
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• 政策
• 工作手册
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• 生育
• 人口控制
• 公共卫生
• 社会政策

出版社： 中国人口出版社

ISBN：9787802028074

版次：1

商品编码：10625625

包装：平装

开本：16开

出版时间：2008-11-01

用纸：胶版纸

页数：474

字数：800000

正文语种：中文

内容简介

　　 《人口和计划生育政策法规工作手册》共80多万字，按内容划分成三大部分：第一部分为法律、法规、规章，主要收录了与人口和计划生育相关的法律、行政法规、国家人口计生委及相关部门颁发的规章等。第二部分为重要文件，收录了中共中央、国务院、国家人口计生委及相关部门制定的关于人口与计划生育工作的有关文件。第三部分为生育政策有关文件及政策性复函，收录了全国人大法工委、最高人民法院、公安部、国家人口计生委对有关生育政策问题的批复等。
　　 新编的《工作手册》内容丰富、实用性强，能较好地满足各级人口计生部门和广大基层计划生育工作者的需要。

目录

第一部分 法律法规规章
一、法律
中华人民共和国宪法（摘录） 中华人民共和国人口与计划生育法
中华人民共和国户口登记条例中华人民共和国劳动法（摘录）
中华人民共和国母婴保健法
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国执业医师法
中华人民共和国收养法
中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国婚姻法
中华人民共和国妇女权益保障法（摘录）
二、行政法规
流动人口计划生育工作管理办法
计划生育技术服务管理条例（修订）社会抚养费征收管理办法
女职工劳动保护规定
国家赔偿费用管理办法
罚款决定与罚款收缴分离实施办法中国公民收养子女登记办法
外国人在中华人民共和国收养子女登记办法
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定
中华人民共和国母婴保健法实施办法行政法规制定程序条例
规章制定程序条例法规规章备案条例医疗事故处理条例
婚姻登记条例
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定诉讼费用交纳办法
中华人民共和国政府信息公开条例
行政机关公务员处分条例中华人民共和国行政复议法实施条例
三、部门规章
计划生育统计工作管理办法
计划生育系统统计调查管理办法
计划生育技术服务机构执业管理办法
计划生育技术服务管理条例实施细则
病残儿医学鉴定管理办法
关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定
流动人口计划生育管理和服务工作若干规定
计划生育药具工作管理办法（试行）
暂住证申领办法
人类辅助生殖技术管理办法
人类精子库管理办法

第二部分 重要文件
一、中共中央国务院文件
中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定
中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定
中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（摘录）
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定
国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见
国务院关于全面推进依法行政的决定
国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知
国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知
国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见国务院批转监察部国务院法制办国务院体改办中央编办关于行政
审批制度改革工作的实施意见
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知
国务院关于解决农民工问题的若干意见
国务院关于保险业改革发展的若干意见
国务院关于加强市县政府依法行政的决定
中国二十一世纪人口与发展
……
第三部分 有关生育政策文件及计划生育政策性复函

精彩书摘

基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。
（四）加快基层应急保障能力建设。各地区、各有关部门要根据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》有关要求，加强基层安全基础设施建设。乡镇要结合社会主义新农村建没，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。城市社区要严格功能分区，特别是城q，村、人口密集场所和工业区等高风险地区，要加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，按要求配备应急器材；电信、天然气、自来水、电力、市政等主管部门或单位要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查；推进社区服务信息平台建设，利用现有的计算机终端与区县的应急指挥平台联网，有条件的社区，可布局一批电子监控设备，随时掌控辖区的安全状况，实现信息、图像的快速采集和处理。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志和设施建设，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。
（五）尽快制定和完善相关法规政策。各地区、各有关部门要认真做好突发公共事件应对法出台后的贯彻落实工作，研究制定配套办法，并加强对基层组织和单位的宜传培训工作，逐步将应急管理工作纳入法制化轨道。有关部门要尽快完善应急管理财政扶持政策；建立完善应急资源征收、征用补偿制度，研究制定保险、抚恤等政策措施，解决基层群众和综合应急队伍的实际困难和后顺之忧；不断探索利用保险等各种市场手段防范、控制和分散风险；研究制定促进应急产业发展的扶持政策，鼓励研发适合基层、家庭使用的应急产品，提高应急产品科技含量；研究制定推进志愿者参与应急管理工作的指导意见，鼓励和规范社会各界从事应急志愿服务；研究建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠，形成团结互助、和衷共济的社会风尚。
四、加强领导，保障基层应急管理工作顺利推进
（一）加强组织领导。地方各级人民政府特别是县、乡级人民政府及其有关部门要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围；平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。
……

前言/序言

《人口与经济发展：挑战与机遇》 内容简介 本书深入探讨了人口变动与经济发展之间错综复杂的关系，旨在为政策制定者、经济研究者、社会科学家以及关注人口经济学领域的广大读者提供一个全面而深刻的视角。在当前全球人口结构加速转型、资源环境压力日益增大的背景下，理解并应对人口因素对经济增长、社会稳定和可持续发展带来的深远影响，已成为各国面临的共同挑战。本书不仅梳理了人口变动的主要驱动因素，如生育率、死亡率、迁移模式的变化，更着重分析了这些人口结构性特征如何渗透到经济活动的各个层面，并对未来的经济发展轨迹产生关键性作用。 第一部分：人口变动的宏观图景与经济根源 本部分首先勾勒出全球及主要国家和地区的人口变动现状，包括人口总量增长、老龄化趋势、少子化现象、人口迁移的规模与流向等。我们将追溯这些变动的历史根源，分析其背后的社会经济驱动力。例如，随着经济发展水平的提高、教育普及率的提升、城市化进程的加速，以及医疗卫生条件的改善，传统的生育模式发生了深刻变革。生育率的下降并非单纯的政策影响，更是经济发展、女性地位提升、生育观念转变以及避孕技术普及等多种因素综合作用的结果。同时，城市化进程加速了人口的迁移，农村劳动力向城市转移，带来了劳动力供给的变化，也对城市的基础设施、公共服务以及社会结构提出了新的要求。 我们将详细阐释人口结构变化，特别是年龄结构的变动，如何影响劳动力供给、消费需求、储蓄率以及创新活力。例如，劳动年龄人口比例的增减直接关系到经济的潜在增长率。一个年轻化的人口结构可能意味着充足的劳动力和强大的消费能力，但同时也可能面临教育和就业的压力。反之，一个快速老龄化的人口结构则可能导致劳动力短缺、养老负担加重、医疗支出攀升，以及对创新和创业精神的潜在抑制。此外，性别比例失衡也可能对社会稳定和婚姻家庭结构产生影响，进而间接影响经济活动。 第二部分：人口因素对经济增长的多元影响 本书将系统性地分析人口因素对经济增长的多元化影响。我们将从宏观经济层面入手，考察人口数量、结构和分布变化如何影响总需求、总供给以及生产率的增长。 劳动力供给与资本积累： 人口数量的增减直接决定了可供经济使用的劳动力规模。一个不断增长的年轻人口意味着潜在的劳动力供给增加，这在资本充裕的环境下，能够推动经济的快速增长。然而，如果资本积累不足，过快的人口增长可能导致人均资本占有量下降，从而抑制人均产出的增长。反之，人口增长停滞或负增长，特别是劳动力人口的减少，可能对经济增长构成挑战，需要通过提高劳动生产率、引进移民或发展机器人技术等方式来弥补。 消费模式与市场规模： 人口规模和年龄结构直接影响着一个经济体的消费能力和消费结构。年轻人口比重高的社会，消费需求可能更加旺盛，特别是在教育、娱乐、住房等领域。而老龄化社会则可能导致医疗保健、养老服务等领域的消费需求增加。人口的分布也会影响消费市场的形成，城市化进程加速意味着人口向少数几个中心城市集中，这为这些地区的消费市场提供了规模优势，但也可能加剧区域发展不平衡。 储蓄率与投资： 人口年龄结构对国民储蓄率有着显著影响。生命周期理论认为，年轻人在生命早期倾向于负储蓄（例如学生贷款），在工作年龄储蓄，在退休后进行消费。因此，一个年轻化的人口结构通常伴随着较高的储蓄率，为投资提供了资金来源，从而支持经济增长。相反，老龄化社会可能面临储蓄率下降的风险，这将对投资能力产生负面影响。 创新与人力资本： 人口质量，即人力资本，是经济增长的关键驱动力。教育水平、健康状况、技能水平等都属于人力资本的范畴。人口变动，尤其是教育和健康水平的提升，能够显著增加劳动力的生产效率和创新能力。本书将探讨如何通过投资于教育和医疗，提升人口质量，以应对劳动力数量下降或结构性失衡带来的挑战。此外，人口的年龄结构也会影响创新活动，年轻群体通常被认为是创新的主要来源，但有经验的年长人口在特定领域也发挥着重要作用。 第三部分：人口变动带来的挑战与潜在机遇 本书的第三部分将聚焦于人口变动所带来的具体挑战，以及如何从中发掘新的发展机遇。 老龄化社会的挑战： 快速的人口老龄化对经济和社会提出了严峻挑战。养老金体系的可持续性、医疗保障的压力、劳动力供给的不足、消费需求的结构性变化以及对社会活力的潜在影响，都是需要审慎应对的问题。本书将深入分析这些挑战，并探讨可能的应对策略，包括延迟退休年龄、发展养老产业、推广健康生活方式、鼓励创新和自动化以提高生产率，以及构建更加公平和可持续的社会保障体系。 少子化现象的经济后果： 少子化不仅意味着未来劳动力供给的减少，还将影响消费市场的长期需求，甚至可能导致人力资本的积累速度放缓。本书将探讨少子化对经济增长模式、产业结构以及社会文化产生的长期影响，并讨论如何通过生育支持政策、改善育儿环境、促进家庭友好型工作场所等方式，缓解少子化带来的负面效应。 人口迁移与城市化： 人口迁移是人口变动的重要组成部分。大规模的人口从农村向城市迁移，带来了城市人口爆炸式增长，对城市规划、交通、住房、就业、教育、医疗等公共服务造成巨大压力。本书将分析人口迁移对迁出地和迁入地的经济影响，探讨如何优化城市发展模式，提供足够的公共服务，促进人口的合理分布，并最终实现城乡协调发展。同时，国际人口迁移带来的劳动力补充、技术交流和文化融合，也是本书关注的重点。 发掘“银发经济”与“她经济”的机遇： 尽管老龄化和社会对女性角色的变化带来了挑战，但也催生了新的经济增长点。本书将分析“银发经济”的巨大潜力，包括老年医疗保健、养老服务、休闲旅游、适老化产品和技术等领域。同时，女性受教育程度和经济参与度的提升，也带来了“她经济”的崛起，包括母婴产品、时尚消费、健康美容以及职业发展服务等。本书将探讨如何抓住这些新兴经济机遇，实现经济的多元化发展。 技术进步与人口红利的新内涵： 在传统意义上，人口红利通常指劳动力供给充足且成本较低的时期。然而，随着技术进步的加速，特别是人工智能、自动化、大数据等技术的广泛应用，人口红利的概念正在发生深刻变化。本书将探讨技术进步如何重塑劳动力市场，如何提高生产效率，以及如何帮助经济体在人口结构发生变化的情况下，依然保持增长活力。例如，自动化可以部分弥补劳动力短缺，而大数据分析可以帮助更好地理解消费需求的变化。 第四部分：政策启示与未来展望 本书的最后一部分将基于前文的分析，提炼出面向未来的政策启示，并对人口与经济发展的未来趋势进行展望。 人口政策的再思考： 我们将审视不同国家在人口政策上的经验教训，包括生育支持政策、移民政策、养老政策等，并讨论如何制定更加灵活、前瞻和具有针对性的人口政策，以适应不断变化的人口结构。这可能意味着政策需要从单纯的人口数量控制，转向更加注重人口质量提升、促进人口与资源环境协调发展，以及应对人口结构变动带来的社会经济影响。 构建适应性经济体系： 面对人口结构的变化，经济体系需要具备更强的适应性。本书将探讨如何通过产业结构调整、区域协调发展、鼓励终身学习和技能再培训，以及构建更加完善的社会保障体系，来应对劳动力市场的新挑战。 可持续发展与人口： 人口是可持续发展的重要变量。本书将强调人口因素与资源消耗、环境保护、气候变化之间的紧密联系，并探讨如何在经济发展的同时，实现人口的可持续增长和资源环境的有效保护，从而为子孙后代留下一个健康宜居的地球。 跨学科视角下的未来： 人口经济学是一个高度跨学科的领域，涉及经济学、社会学、人口学、公共卫生学、地理学等多个学科。本书将呼吁跨学科的合作，以更全面地理解和应对人口变动带来的复杂挑战，并共同开创一个更加繁荣、公平和可持续的未来。 总而言之，《人口与经济发展：挑战与机遇》是一本力求全面、深入、富有洞察力的著作，它旨在揭示人口因素在现代经济发展中的核心作用，为读者提供理解当下和预见未来的重要工具。通过对人口变动的细致剖析和对经济影响的深入解读，本书希望能激发更多关于人口与经济发展战略的讨论，并为构建更具韧性和可持续性的社会经济未来贡献智慧。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计简直让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的配色，拿在手里就觉得内容一定非常扎实可靠。我尤其欣赏它在细节处理上的用心，比如封面的烫金字体，在不同光线下会折射出微妙的光泽，让人忍不住想去触摸和探究。内页的纸张选择也十分考究，厚实而不失韧性，即便是长期翻阅，也不会有那种廉价的快速折损感，墨迹的清晰度和排版布局的合理性，都体现了出版方对专业工具书应有品质的坚持。封面封底的设计风格，似乎在无声地宣告：“我不是那种浮于表面的快餐读物，而是需要你沉下心来细品的工具。” 这种对“质感”的追求，对于一本需要经常查阅、依赖其准确性的工具书而言，是建立信任感的第一步，让人对接下来的阅读体验充满了期待，仿佛它不仅仅是一本手册，更像是一个值得信赖的伙伴，安静地立在那里，随时准备提供支持。

评分☆☆☆☆☆

这本书在实用性上体现出的强大生命力，是其最核心的价值所在。它不仅仅是一本参考书，更像是一套解决实际问题的工具箱。我注意到其中穿插了大量的“实操提示”和“易错点警示”，这些往往是官方文件中不易被普通读者捕捉到的关键细节。这些宝贵的经验性总结，是无数次实践教训的凝练，它们的存在，极大地提高了工作效率，避免了许多不必要的弯路和失误。对于初入该领域的新人而言，这无疑是一张详尽的“避雷指南”；对于资深人士来说，它也是一个可以随时校验自己理解是否到位、操作是否规范的权威参照。这种将理论与操作无缝对接的设计哲学，让整本书的价值远远超出了纸面文字本身，真正做到了工具书的最高境界——让复杂问题变得可控。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程中，我最大的感受是其内容的广度和深度达到了一个令人惊叹的平衡点。它既涵盖了宏观层面上指导性的法律框架和最新修订的精神，同时又深入到了微观执行层面的具体操作流程和案例分析。尤其是那些对历史沿革和政策演变的梳理部分，简直妙不可言，它没有停留在对现有条文的罗列，而是试图构建一个动态的理解视角，让读者明白“为什么是现在这样”。这种兼具历史厚度和现实穿透力的叙述角度，使得内容不再是冷冰冰的条款集合，而是鲜活的、有生命力的政策体系。它教会的不仅仅是如何“做什么”，更是如何“思考如何做”以及“为什么这样做”。这种深度的挖掘，让使用者可以从容应对各种复杂场景下的判断和决策。

评分☆☆☆☆☆

我花了相当长的时间来浏览这本书的目录结构，不得不说，其编排逻辑简直是教科书级别的严谨和高效。它并非简单地将所有法规条文堆砌在一起，而是采用了清晰的主题划分和层级嵌套的系统方法，将复杂的政策脉络梳理得井井有条。那种从宏观政策指导方针到具体操作细则，再到配套的执行细则和常见问题解答，层层递进、环环相扣的组织方式，极大地提升了查找效率。对于一个需要快速定位特定条款的实务工作者来说，这种系统化的梳理简直是福音。它就像一个精心设计的迷宫导览图，无论你从哪个入口进入，都能迅速找到你想去的终点，而不会在信息的海洋中迷失方向。这种对知识体系的深刻理解和科学的组织能力，是这本书区别于其他同类资料的显著标志。

评分☆☆☆☆☆

从语言风格上来看，这本书展现出一种罕见的、既专业又保持克制的叙事口吻。它没有使用过分晦涩难懂的法律术语来故作高深，也避开了过于口语化或主观色彩浓厚的表达。作者群显然深谙专业沟通的艺术：用词精确、逻辑清晰、句式简洁有力。每一个论述都仿佛经过了反复的推敲和打磨，力求在严谨性与可读性之间找到最佳支点。这种中正平和、不偏不倚的“书面语言”，极大地降低了信息接收的认知负荷，使得读者能够专注于理解政策的内涵而非解读文字本身。读起来，你会感觉像是在与一位经验丰富、沉稳可靠的导师对话，他给出的是明确的指导，而非模棱两可的建议，这种信赖感非常宝贵。

评分☆☆☆☆☆

新编的《工作手册》内容丰富、实用性强，能较好地满足各级人口计生部门和广大基层计划生育工作者的需要。人口和计划生育政策法规工作手册》共80多万字，按内容划分成三大部分：第一部分为法律、法规、规章，主要收录了与人口和计划生育相关的法律、行政法规、国家人口计生委及相关部门颁发的规章等。第二部分为重要文件，收录了中共中央、国务院、国家人口计生委及相关部门制定的关于人口与计划生育工作的有关文件。第三部分为生育政策有关文件及政策性复函，收录了全国人大法工委、最高人民法院、公安部、国家人口计生委对有关生育政策问题的批复等。

评分☆☆☆☆☆

在我们内心的那套体制里：被别人尊敬远远比自我认可重要，或者说，自我认可这条软弱的藤蔓，注定依附在公众意见的参天大树上才能生长。

评分☆☆☆☆☆

新编的《工作手册》内容丰富、实用性强，能较好地满足各级人口计生部门和广大基层计划生育工作者的需要。人口和计划生育政策法规工作手册》共80多万字，按内容划分成三大部分：第一部分为法律、法规、规章，主要收录了与人口和计划生育相关的法律、行政法规、国家人口计生委及相关部门颁发的规章等。第二部分为重要文件，收录了中共中央、国务院、国家人口计生委及相关部门制定的关于人口与计划生育工作的有关文件。第三部分为生育政策有关文件及政策性复函，收录了全国人大法工委、最高人民法院、公安部、国家人口计生委对有关生育政策问题的批复等。

评分☆☆☆☆☆

在我们内心的那套体制里：我们不是自由奔跑的灵魂，而是负担累累患得患失的囚徒。

评分☆☆☆☆☆

非常满意，五星

评分☆☆☆☆☆

而优雅却可以通过后天的努力来达成优雅不是30女人的专利也不是名门望族女子的专利而是每个女人一生的功课每个女人都有过优雅生活的能力人口和计划生育政策法规工作手册如果上帝没有给你美貌那何不努力做到优雅来超越美貌呢如果你已经幸运地拥有美貌那何不用优雅来超越时光让这美貌历久弥新呢说到优雅再没有比法国女人尤其是巴黎女人更有资格诠释的而只有深谙法式优雅之道的中国女人人口和计划生育政策法规工作手册共80多万字，按内容划分成三大部分第一部分为法律、法规、规章，主要收录了与人口和计划生育相关的法律、行政法规、国家人口计生委及相关部门颁发的规章等。第二部分为重要文件，收录了中共中央、国务院、国家人口计生委及相关部门制定的关于人口与计划生育工作的有关文件。第三部分为生育政策有关文件及政策性复函，收录了全国人大法工委、最高人民法院、公安部、国家人口计生委对有关生育政策问题的批复等。新编的工作手册内容丰富、实用性强，能较好地满足各级人口计生部门和广大基层计划生育工作者的需要。更懂中国女人的内心需求石楠曾在巴黎待过很长一段时间前前后后有八年之久所以对法国女人的时尚装扮以及为人处世之道了解得甚为透彻如果你像我一样看过石楠出国之前的照片那么石楠站在你面前的时候你一定认不出她来完全变了一个人——从略带些婴儿肥的青涩少女一下子蜕变成了一位装扮得体谈吐风趣顾盼生姿的优雅熟女时间的原因固然存在但也不能否认漫长的法国生活对她的影响有多深远从外在到人生观幸福观希望每一个看到这本书的人都能通过这本小书一步一步从内到外走向优雅并从此改变自己枯燥乏味一成不变的生活拥抱完美幸福的人生基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。（四）加快基层应急保障能力建设。各地区、各有关部门要根据十一五期间国家突发公共事件应急体系建设规划有关要求，加强基层安全基础设施建设。乡镇要结合社会主义新农村建没，搞好村镇规划，合理避让隐患区域加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。城市社区要严格功能分区，特别是城，村、人口密集场所和工业区等高风险地区，要加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，按要求配备应急器材电信、天然气、自来水、电力、市政等主管部门或单位要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查推进社区服务信息平台建设，利用现有的计算机终端与区县的应急指挥平台联网，有条件的社区，可布

评分☆☆☆☆☆

很喜欢:.360.?&国家人口计生委政策法规司国家人口计生委政策法规司，他的每一本书几本上都有，这本人口和计划生育政策法规工作手册很不错，人口和计划生育政策法规工作手册共80多万字，按内容划分成三大部分第一部分为法律、法规、规章，主要收录了与人口和计划生育相关的法律、行政法规、国家人口计生委及相关部门颁发的规章等。第二部分为重要文件，收录了中共中央、国务院、国家人口计生委及相关部门制定的关于人口与计划生育工作的有关文件。第三部分为生育政策有关文件及政策性复函，收录了全国人大法工委、最高人民法院、公安部、国家人口计生委对有关生育政策问题的批复等。新编的工作手册内容丰富、实用性强，能较好地满足各级人口计生部门和广大基层计划生育工作者的需要。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。（四）加快基层应急保障能力建设。各地区、各有关部门要根据十一五期间国家突发公共事件应急体系建设规划有关要求，加强基层安全基础设施建设。乡镇要结合社会主义新农村建没，搞好村镇规划，合理避让隐患区域加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。城市社区要严格功能分区，特别是城，村、人口密集场所和工业区等高风险地区，要加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，按要求配备应急器材电信、天然气、自来水、电力、市政等主管部门或单位要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查推进社区服务信息平台建设，利用现有的计算机终端与区县的应急指挥平台联网，有条件的社区，可布局一批电子监控设备，随时掌控辖区的安全状况，实现信息、图像的快速采集和处理。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设加强校内交通安全标志和设施建设，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。（五）尽快制定和完善相关法规政策。各地区、各有关部门要认真做好突发公共事件应对法出台后的贯彻落实工作，研究制定配套办法，并加强对基层组织和单位的宜传培训工作，逐步将应急管理工作纳入法制化轨道。有关部门要尽快完善应急管理财政扶持政策建立完善应急资源征收、征用补偿制度，研究制定保险、抚恤等政策措施，解

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在我们内心的那套体制里：我们不是自由奔跑的灵魂，而是负担累累患得患失的囚徒。

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新编的《工作手册》内容丰富、实用性强，能较好地满足各级人口计生部门和广大基层计划生育工作者的需要。人口和计划生育政策法规工作手册》共80多万字，按内容划分成三大部分：第一部分为法律、法规、规章，主要收录了与人口和计划生育相关的法律、行政法规、国家人口计生委及相关部门颁发的规章等。第二部分为重要文件，收录了中共中央、国务院、国家人口计生委及相关部门制定的关于人口与计划生育工作的有关文件。第三部分为生育政策有关文件及政策性复函，收录了全国人大法工委、最高人民法院、公安部、国家人口计生委对有关生育政策问题的批复等。