突发事件应急演习与演习设计 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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夏保成 等 编

图书标签:

• 突发事件
• 应急管理
• 演习
• 演习设计
• 危机管理
• 安全科学
• 应急预案
• 风险评估
• 灾害应对
• 培训

出版社： 当代中国出版社

ISBN：9787801709684

版次：1

商品编码：10641879

包装：平装

丛书名： 当代应急管理系列丛书

开本：16开

出版时间：2011-05-01

用纸：胶版纸

页数：331

字数：201000

内容简介

　　在应急管理工作中，突发事件的处置占据中心地位。为了科学高效地应对突发事件，各级政府和企事业单位编制了许多预案。检验这些预案有效性的一个十分重要的方法就是演习。演习设计是做好演习的根本，只有按照科学的步骤设计一个严谨的方案，按照方案做好各项准备工作，才能顺利实施演习。国内有的演习之所以收效不大，甚至流于形式．就是因为没有深刻领会演习的价值并制定一份严谨的方案。
　　《突发事件应急演习与演习设计》具体介绍了演习概论、演习方案与演习准备、演习安排、演习设计步骤、桌面演习、功能演习、全面演习、演习评价与改进等．又例举了美国国土安全桌面演习评估指标体系、国务院突发事件应急演练指南、全面演习案例（浙江省临海县杜桥镇森林防火演习案例）、功能演习案例（2007年国务院抗震救灾指挥部地震应急演习），理论与实际相结合，实用性强。

目录

第一章　演习概论
第一节　演习与演习设计
第二节　演习的依据与理由
第三节　演习的范围与种类
第二章　演习方案与演习准备
第一节　演习计划与演习方案
第二节　演习准备与演习实施
第三章　演习安排
第一节　演习类型安排
第二节　演习人员安排
第三节　演习任务安排
第四章　演习设计步骤
第一节　第1步：评估演习需求
第二节　第2步：确定演习范围
第三节　第3步：声明演习目的
第四节　第4步：确定演习目标
第五节　第5步：编制演习情景说明
第六节　第6步：列出演习过程中的系列事件
第七节　第7步：列出预期行动
第八节　第8步：准备信息
第五章　桌面演习
第一节　桌面演习的特征与操作程序
第二节　桌面演习的设计步骤
第六章　功能演习
第一节　功能演习的特征与操作程序
第二节　功能演习的设计步骤
第七章　全面演习
第一节　全面演习概述
第二节　全面演习中的角色构成
第三节　全面演习实施要点和设计
第八章　演习评估与改进
第一节　演习评估方法
第二节　演习后续任务
参考文献
附件
美国国土安全桌面演习评估指标
附录
附录1 国务院突发事件应急演练指南
附录2　全面演习案例——浙江省临海县杜桥镇森林防火演习
附录3　功能演习案例
——2007年国务院抗震救灾指挥部地震应急演习

前言/序言

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《临界点：危机预警与战略部署》 第一章：潜伏的暗流：不可预测的风险图谱 在波诡云谲的现代社会，风险无处不在，它们如同潜伏的暗流，一旦涌动，便能瞬间掀起巨浪，颠覆已有的秩序。本书的第一章，我们将深入剖析这些风险的根源与形态，揭示其“不可预测性”的本质。 我们首先要理解，何为“不可预测性”。它并非指风险的完全随机，而是指其复杂性、相互作用以及信息不对称导致的预测难度。例如，一场突发的自然灾害，其具体时间和强度固然难以精确预报，但我们能通过气候模型、地质勘探等手段，识别出潜在的风险区域和可能出现的类型。同样，一场金融危机，并非凭空出现，而是由宏观经济指标的失衡、市场情绪的波动、个体行为的累积等多种因素共同作用的结果。 我们将从几个关键维度来构建风险图谱： 自然风险： 地震、海啸、火山爆发、极端天气（飓风、洪水、干旱、热浪）、疫情（流感、新兴传染病）等。这些风险往往具有巨大的破坏力，且具有一定的周期性或地域性。我们将探讨如何通过科学监测、预警系统以及地理信息技术来识别和评估这些风险。例如，分析历史数据、建立早期预警模型、绘制高风险区域地图等。 技术风险： 网络攻击（黑客入侵、勒索软件、数据泄露）、工业事故（核泄漏、化工厂爆炸、大规模停电）、交通系统瘫痪（航空事故、铁路故障）、生物技术失控（基因编辑意外、生物武器泄露）等。这些风险往往与科技发展带来的便利性相伴而生，其扩散速度快，影响范围广。我们将深入研究技术发展的双刃剑效应，以及如何通过强化网络安全、提升工业安全标准、建立失效备份系统等方式来降低风险。 社会经济风险： 金融危机（股票市场崩盘、银行挤兑、债务危机）、大规模失业、社会动荡（罢工、游行、群体性事件）、恐怖袭击、供应链中断、能源短缺、粮食危机等。这些风险往往由经济结构的脆弱性、社会矛盾的激化、地缘政治的冲突等因素引发。我们将分析这些风险的联动效应，例如，一次金融危机可能引发大规模失业，进而加剧社会矛盾，甚至导致社会动荡。 地缘政治风险： 战争、边境冲突、国际关系紧张、贸易战、地区不稳定、意识形态冲突等。这些风险可能直接威胁国家安全，影响全球经济和贸易，并可能引发人道主义危机。我们将考察地缘政治博弈的深层逻辑，以及如何通过外交斡旋、战略威慑、国际合作等手段来缓和和化解这些风险。 在描绘风险图谱的同时，我们还将探讨风险的“级联效应”。这意味着一个看似孤立的事件，可能触发一系列连锁反应，最终演变成一场全面的危机。例如，一次小规模的网络攻击，可能导致关键基础设施瘫痪，进而影响物流和供应链，导致商品短缺，最终引发民众恐慌和社会秩序的混乱。理解这种级联效应，对于我们制定有效的应急预案至关重要。 此外，本章还将触及“黑天鹅事件”的概念。这些是指那些极其罕见、难以预测，但一旦发生便会产生巨大影响的事件。虽然难以预测，但我们可以通过提升系统的韧性、建立灵活的应对机制，来增强在面对这些极端事件时的抵御能力。 通过对这些风险的全面审视，本书的目的并非制造恐慌，而是希望读者能建立起一种“风险意识”。只有充分认识到潜在的威胁，我们才能在它们的出现之前，进行有针对性的准备，从而变被动为主动。 第二章：预警的信号：侦测与分析的艺术 在识别出风险的潜伏之处后，关键在于能否在风险爆发的初期，捕捉到那些细微的预警信号。本章将聚焦于“侦测与分析的艺术”，探讨如何通过科学的方法和敏锐的洞察力，将潜在的危机扼杀在摇篮之中，或至少为后续的应对争取宝贵的时间。 首先，我们将讨论信息收集与整合。在信息爆炸的时代，有效的信息收集并非易事。我们需要建立多层次、多渠道的信息来源网络。这包括： 技术监测系统： 例如，利用传感器网络监测环境参数（地震波、空气质量、水文数据）、网络流量监控系统、卫星遥感技术等，实时收集与潜在风险相关的物理和数字信息。 情报网络： 在社会经济和地缘政治领域，建立可靠的情报收集渠道至关重要。这可能涉及人工情报（HUMINT）、信号情报（SIGINT）以及对公开信息的分析（OSINT）。 大数据分析： 运用先进的数据挖掘和机器学习技术，对海量的、异构的数据进行分析，从中发现异常模式、趋势变化和潜在的关联性。例如，通过分析社交媒体上的情绪变化、新闻报道的关注点变化、经济指标的异常波动等，来预测潜在的社会或经济风险。 专家判断与知识体系： 整合各个领域的专家知识，建立风险评估的知识库。专家的经验和直觉，在分析复杂、模糊的信号时，仍然具有不可替代的作用。 接着，我们将深入探讨预警信号的识别与解读。预警信号并非总是清晰明了，它们往往是分散的、模棱两可的，需要我们具备高度的分析能力来辨别。 异常检测： 识别出偏离正常模式的数据点或趋势。例如，某个地区的地震活动突然增加，某个行业的违约率异常升高，某个社交平台上的负面情绪突然爆发。 趋势分析： 关注指标的长期变化趋势，而非短期波动。例如，全球平均气温的持续上升，某种疾病的传播速度是否呈现指数级增长。 关联性分析： 寻找不同领域、不同事件之间的潜在关联。例如，某个地区政治局势的动荡，是否会影响该地区的能源供应，进而对全球能源价格产生影响。 “弱信号”捕捉： 关注那些看似不重要，但可能预示着重大变革的微弱信号。这些信号往往容易被忽视，但它们可能预示着即将到来的重大危机。 我们还将讨论预警系统的构建与优化。一个有效的预警系统，需要具备以下几个关键要素： 实时性： 能够在危机发生的早期阶段，迅速发出预警。 准确性： 尽量减少假阳性（误报）和假阴性（漏报）。 可操作性： 预警信息应清晰、具体，能够指导后续的应对行动。 反馈机制： 预警系统需要不断根据实际情况进行调整和优化，提高其预测能力。 最后，本章将强调跨部门、跨领域的协作在预警中的重要性。很多危机并非单一部门的责任，需要多个部门、多个机构协同合作，才能更有效地收集和分析信息，及时发出预警。例如，应对疫情需要卫生部门、科研机构、交通部门、宣传部门等共同努力。 通过本章的学习，读者将能够掌握一套侦测和分析风险信号的思维框架和方法论，从而提升对潜在危机的感知能力，为后续的战略部署打下坚实的基础。 第三章：构筑壁垒：系统韧性与适应性设计 识别并预警风险只是危机管理的第一步，更重要的是在危机真正到来之前，构筑起坚实的“壁垒”，提升系统的“韧性”与“适应性”。本章将深入探讨如何通过系统性的设计，让我们的社会、经济、技术和组织能够更好地抵御冲击，并在混乱中保持稳定，甚至抓住机遇。 系统韧性是应对突发事件的核心能力。它指的是一个系统在遭遇外部干扰时，能够维持其基本功能、结构和身份的能力。这种能力并非一蹴而就，而是需要通过多方面的努力来构建： 冗余设计（Redundancy）： 在关键系统中设置备份和替代方案。例如，在电力供应系统中，保持多条输电线路和多个发电厂；在通信系统中，拥有多种通信协议和备用线路。当一个组件失效时，冗余设计能够确保整个系统不会因此而崩溃。 去中心化（Decentralization）： 避免将所有关键功能集中在一个中心节点，而是将权力、资源和功能分散到不同的子系统。例如，在供应链管理中，发展多元化的供应商，避免对单一供应商的过度依赖。在城市管理中，建立区域性的应急响应中心，而非仅仅依赖一个总指挥部。 解耦（Decoupling）： 使得系统中不同组件之间的依赖关系减弱，降低一个组件的失效对其他组件的影响。例如，在能源系统中，推广分布式能源（如太阳能、风能），减少对集中式大型发电厂的依赖。在信息系统中，采用模块化设计，使得某个模块的故障不会影响整个系统的运行。 模块化与标准化（Modularity and Standardization）： 将复杂的系统分解为更小的、易于管理和替换的模块，并采用统一的标准。这有助于在危机发生时，快速地诊断问题、更换故障模块，并能利用现有的标准化组件进行修复。 多功能性（Multi-functionality）： 使得系统或其组成部分能够执行多种功能，增加其在不同情境下的适用性和价值。例如，在城市规划中，设计兼具防洪和休闲功能的滨水区域。 除了韧性，系统适应性同样是应对不确定性至关重要的品质。适应性是指系统在面对变化和挑战时，能够学习、调整和进化的能力，从而在新的环境中生存并蓬勃发展。 动态监控与评估（Dynamic Monitoring and Evaluation）： 持续监测系统的运行状态，并定期评估其在应对各种潜在风险方面的表现。这需要建立反馈机制，将评估结果转化为改进措施。 学习型组织（Learning Organization）： 鼓励从经验中学习，无论是成功的案例还是失败的教训。建立知识共享平台，促进组织内部的经验交流和技能提升。 灵活的决策机制（Flexible Decision-making Mechanisms）： 在危机期间，传统的层级式决策可能过于缓慢。需要建立更加灵活、扁平化的决策流程，赋予一线人员更大的自主权，以便他们能够根据现场情况快速做出反应。 实验与创新（Experimentation and Innovation）： 鼓励在风险可控的范围内进行小范围的实验和创新，探索新的应对策略和技术。例如，在供应链中断时，尝试新的物流模式或寻找替代性原材料。 情景规划（Scenario Planning）： 提前设想未来可能出现的多种情景，并为每种情景制定初步的应对方案。这有助于组织在面对不确定性时，能够有备而来，减少慌乱。 本章还将探讨如何将这些原则应用于关键基础设施的设计和管理，例如能源网络、交通系统、通信网络、供水系统、医疗卫生系统等。这些基础设施的失效，往往会引发多米诺骨牌效应，导致大规模的社会动荡。因此，对这些基础设施进行韧性与适应性设计，是维护社会稳定和国家安全的重要基石。 最后，我们将强调人类因素在构建壁垒中的作用。再先进的技术和设计，也需要由具备高度责任感、专业素养和团队协作精神的人员来执行和维护。因此，对人员进行充分的培训，建立有效的沟通与协作机制，培养危机应对的领导力，是构筑强大壁垒不可或缺的一环。 通过对系统韧性与适应性设计的深入理解和实践，我们的社会和组织将能更有效地应对不可预测的风险，并在挑战面前展现出强大的生命力和可持续发展能力。 第四章：行动的蓝图：战略部署与协同响应 在风险预警与系统壁垒初步建立之后，真正面对危机时，如何将理论转化为有效的行动，实现“战略部署与协同响应”，将是决定成败的关键。本章将聚焦于危机发生后的实际操作层面， outlining the systematic approach to managing critical events. 首先，我们将阐述应急响应的指挥与控制体系。一个清晰、高效的指挥体系是确保行动有序进行的前提。 指挥架构： 建立明确的指挥层级和职责分工，例如成立总指挥部、下设若干工作组（如信息组、医疗组、后勤组、安全组等）。明确指挥官的权力范围和决策流程。 信息共享平台： 建立一个集中的、实时的信息共享平台，确保各部门、各层级之间能够及时、准确地获取最新信息，避免信息孤岛和重复劳动。 协同通信机制： 确保在危机期间，各参与方能够通过可靠、高效的通信手段进行沟通。这可能包括专用通信频道、应急指挥软件、以及备用通信方式。 其次，我们将深入研究战术执行与资源调配。将宏观的战略部署转化为具体的战术行动，并确保所需资源能够及时到位。 响应优先级排序： 在资源有限的情况下，根据危机的紧迫性和影响程度，确定响应的优先级。例如，生命救援永远是第一位的。 行动预案的激活与执行： 依据事前制定的应急预案，迅速激活并执行各项应对措施。预案需要具备灵活性，能够根据实际情况进行调整。 资源整合与优化： 实时掌握各类可用资源（人力、物资、设备、资金等）的状态，并根据需求进行高效调配。这可能涉及跨部门、跨区域的资源共享和协作。 专业力量的部署： 快速调动消防、医疗、公安、军队等专业力量，并在现场进行有效的组织和指挥。 第三，我们将重点关注信息发布与公众沟通。在危机时刻，及时、准确、透明的信息发布，对于稳定民心、防止谣言传播、引导公众行为至关重要。 统一的新闻发言人制度： 指定经过培训的专业发言人，统一对外发布信息，避免信息混乱和矛盾。 多渠道的信息发布： 利用新闻发布会、官方网站、社交媒体、广播电视等多种渠道，向公众传递准确信息。 建立谣言粉碎机制： 及时识别和回应不实信息，通过官方渠道进行澄清和纠正。 公众教育与引导： 通过科学、易懂的方式，向公众普及风险知识、自我保护方法以及配合政府行动的重要性。 第四，我们将探讨跨部门、跨区域的协同响应。许多重大突发事件的影响范围广泛，需要不同政府部门、不同地方政府，甚至国际组织之间的紧密协作。 联防联控机制： 建立跨部门、跨区域的协调联动机制，形成应对合力。 信息互通与共享： 确保不同区域、不同部门之间能够及时共享关键信息，避免信息滞后和误判。 资源互助与支援： 在某个区域或部门面临巨大压力时，能够迅速获得其他区域或部门的支援。 国际合作： 对于涉及国际层面的危机（如跨国疫情、国际恐怖袭击），需要积极寻求国际合作，共同应对。 最后，本章将触及事后恢复与经验总结。危机应对并非在事件平息后就告一段落，而是需要进行系统的恢复工作，并从中吸取宝贵的经验教训，为未来的应对打下基础。 灾后重建与恢复： 组织开展生产生活秩序的恢复，提供心理援助，修复基础设施。 事件评估与问责： 对整个事件的发生、发展、应对过程进行全面评估，识别问题和不足。 经验教训的总结与制度完善： 将评估结果转化为改进措施，完善应急预案、指挥体系和相关法律法规。 通过本章的学习，读者将能够理解和掌握在突发事件发生后，如何构建一个高效、协同的行动体系，将危机的影响降到最低，并为社会的长期稳定和发展奠定基础。

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我是一名对公共安全领域充满好奇心的普通读者，常常会在新闻报道中看到关于各类突发事件的讨论，比如自然灾害、安全事故等等。每次看到相关信息，我都会思考，在这种极端情况下，专业人士是如何做出反应的？他们的训练过程又是怎样的？这本书的名字《突发事件应急演习与演习设计》恰好解答了我的一些疑问。我希望它能从一个更宏观的角度，阐述应急演习在整个应急管理体系中的地位和作用。我更感兴趣的是，如何才能让一场演习变得“真实”？如何在有限的资源和时间内，最大限度地模拟出接近真实的危机场景，从而检验和提升应急队伍的实战能力？书中是否会介绍一些经典的演习案例，以及这些案例的成功之处和可以改进的地方？我期待这本书能够提供一些具有启发性的思考，让我理解到，一场精心设计的演习，不仅仅是对流程的演练，更是对团队协作、信息传递、决策机制等多个维度的综合考验，最终目的是为了在真正的危机发生时，能够最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全。

评分☆☆☆☆☆

我是一位热衷于了解社会运作机制的读者，尤其关注那些保障社会安全和稳定运行的幕后工作。这本书的书名《突发事件应急演习与演习设计》，立刻引起了我的兴趣。我之前对“演习”的认识可能比较片面，总觉得是军方或者大型企业才需要进行的活动。但这本书似乎将这个概念普及到了更广泛的领域，并且强调了“设计”的重要性。我迫切希望了解，一场成功的突发事件应急演习，其“设计”过程究竟包含哪些关键步骤？例如，如何科学地设定演习的规模、范围和复杂度？如何模拟出足够逼真的环境和突发情况，以挑战参演人员的应变能力？在演习过程中，又有哪些评估标准，能够客观地衡量演习的成效？此外，我更希望这本书能探讨如何在演习结束后，有效地将演习成果转化为实际的改进措施，形成一个闭环的管理流程。因为我深知，再完美的演习，如果不能带来实际的进步，那也只是走过场。我期待这本书能够为我打开一扇新的窗户，让我更深入地理解应急管理中的“练兵”之道。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计，以一种沉静而坚毅的色调为主，中间辅以一幅象征着快速响应和协作的抽象图形，瞬间吸引了我的目光。我一直对那些能够在危机时刻保持冷静、有条不紊地处理复杂局面的专业人士抱有极大的敬意。这本书的名字，直接点出了其核心主题——“突发事件应急演习与演习设计”。这不仅仅是一本关于理论的书，我更倾向于将其视为一本实操指南，一本能够帮助我们将抽象的应急预案转化为具体行动的宝典。想象一下，在一个突发事件来临的紧张时刻，每一个微小的失误都可能导致严重的后果。因此，充分、有效的演习就显得尤为重要。我希望通过阅读这本书，能够深入了解如何科学地设计和组织一场成功的应急演习，从确定演习目标、模拟真实场景，到评估演习效果、总结经验教训，每一个环节都至关重要。我相信，这本书会为我提供清晰的思路和实用的方法，帮助我更好地应对可能出现的各种挑战，提升整体的应急响应能力。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的内容充满了期待，因为它触及了一个我一直以来都觉得非常重要但又常常被忽视的领域。在现代社会，突发事件似乎变得越来越频繁，也越来越复杂。从自然灾害到技术故障，再到公共卫生危机，任何一个环节都可能引发连锁反应。而“演习”正是预防和应对这些风险的关键环节。这本书的重点似乎在于“设计”层面，这让我非常感兴趣。我希望它能深入剖析如何才能设计出真正有意义、有成效的演习。这不仅仅是简单地模拟一个场景，而是需要考虑到演习的目标、参与人员、场景设置、脚本编写、评估标准等一系列复杂因素。我尤其想了解，如何才能让演习不仅仅流于形式，而是能够真正暴露出现有的问题和不足，并促使相关部门进行改进。如果书中能提供一些通用的设计原则，或者根据不同类型的突发事件提供一些具体的演习设计思路，那将是非常有价值的。我相信，通过学习书中关于演习设计的理念和方法，能够帮助我们更好地构建和完善自身的应急响应体系，从而提高整体的抗风险能力。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对危机管理充满兴趣的学习者，我常常思考，在一个充满不确定性的世界里，如何才能让我们的社会更加 resilient（有韧性）。《突发事件应急演习与演习设计》这个书名，立刻抓住了我的注意力。我关注的重点在于“突发事件”的“应急”方面，以及如何通过“演习”来提升这种“应急”能力。我希望这本书能够提供一个系统性的框架，解释从识别潜在风险，到制定应急预案，再到设计和执行演习，最终进行复盘和改进的完整流程。我特别好奇书中是否会涉及一些关于“演习设计”的创新方法，比如如何运用现代科技手段来增强演习的真实感和互动性？又或者，如何设计出能够测试人性在压力下的反应和团队协作效率的演习场景？我期待这本书能够不仅仅停留在理论层面，而是能够提供一些可操作性的指导，让读者能够真正地掌握设计和组织有效应急演习的技巧。我相信，只有通过反复、逼真的演习，我们才能更好地为不可预知的挑战做好准备，从而守护我们共同的家园。

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单位买的还好

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发货速度很快很快~~~书也不错

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给力！给力！给力！给力！给力！给力！给力！给力！

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工具书，还不错，生动有趣

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单位买的还好

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发货速度很快很快~~~书也不错

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质量挺好的，对于刚从事应急工作的入行者来说帮助很大，值得购买。在作者里发现，其中一名是我大学的老师，向老师致敬，在学校里教我，毕业了还得教。。

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发货速度很快很快~~~书也不错