政府扶貧開發績效評估研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鄭誌龍 等 著

圖書標籤:

• 扶貧開發
• 績效評估
• 政府績效
• 扶貧政策
• 區域發展
• 中國扶貧
• 政策評估
• 經濟發展
• 社會保障
• 公共管理

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516105344

版次：1

商品編碼：11002530

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2012-05-01

頁數：280

正文語種：中文

內容簡介

《政府扶貧開發績效評估研究》是國傢社科基金項目的研究成果，從扶貧開發的保障機製和實施效果兩個方麵對政府扶貧開發績效進行瞭評估。保障機製的評估包括組織架構評估、監測瞄準評估、資金管理評估和扶貧方式評估；實施效果的評估包括政府目標實現狀況評估、貧睏人群受益情況評估和資金績效評估。《政府扶貧開發績效評估研究》突破瞭國內政府扶貧開發績效評估集中於資金的單項性評估，把扶貧開發保障機製評估和效果評估有機結閤，實現瞭政府扶貧開發績效的綜閤評估。

目錄

前言
第一章 總論
一 研究背景
二 相關研究
（一）貧睏與扶貧的研究
（二）扶貧績效的研究
（三）文獻評論
三 研究框架
（一）研究思路
（二）研究方法
（三）評估方法
（四）內容安排

第二章 政府扶貧開發的組織評估
一 扶貧開發的組織體係
（一）我國的扶貧開發體係
（二）扶貧開發的組織結構
二 政府專職扶貧部門
（一）“三西”地區農業建設領導小組
（二）國務院扶貧開發領導小組
（三）其他政府專職扶貧部門
三 社會扶貧中的政府組織
（一）定點幫扶中的黨政機關
（二）東西協作扶貧中的政府組織
四 分析評估
（一）基本經驗
（二）存在的問題

第三章 政府扶貧開發的監測與瞄準評估
一 政府扶貧開發的監測係統
（一）扶貧開發監測係統的形成與發展
（二）貧睏綫的製定與演變
（三）監測對象及監測方法
（四）監測內容
（五）縣級扶貧監測體係
二 政府扶貧開發的瞄準對象
（一）區域瞄準
（二）縣級瞄準
（三）村級瞄準
三 分析評估
（一）基本經驗
（二）存在的問題

第四章 政府扶貧開發資金管理評估
一 資金類型
（一）扶貧資金投入體係
（二）中央財政專項扶貧資金
二 資金來源
（一）開發式扶貧模式下的資金來源
（二）大扶貧模式下的資金來源
三 資金管理
（一）財政發展資金的管理
（二）以工代賑資金的管理
（三）信貸扶貧資金的管理
四 資金使用
（一）開發式扶貧模式下的資金使用
（二）大扶貧模式下的資金使用
五 分析評估

第五章 政府扶貧開發方式評估
一 體製改革推動的扶貧
（一）體製改革下的扶貧
（二）救濟式扶貧
（三）專項扶貧措施
二 大規模的扶貧開發
（一）開發式扶貧的實施
（二）緩解農村貧睏的體製改革
（三）救濟式扶貧
三 新世紀以來的大扶貧
（一）大扶貧格局的形成
（二）大扶貧下的扶貧開發
（三）大扶貧下的農村救助
（四）大扶貧下的惠農政策
四 分析評估
（一）基本經驗
（二）存在的問題

第六章 政府扶貧開發目標實現狀況評估
一 “七五”扶貧工作目標評估（1986—1990）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
二 “八五”扶貧工作目標評估（1991—1995）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
三 “九五”扶貧工作目標評估（1996—2000）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
四 “十五”扶貧工作目標評估（2001—2005）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
五 “十一五”扶貧工作目標評估（2006—2010）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
六 主要結論

第七章 政府扶貧開發對象受益評估
一 貧睏程度評估
（一）貧睏人口規模
（二）貧睏發生率
（三）貧睏深度和強度
二 貧睏群體基本生活評估
（一）收入水平
（二）消費水平
（三）生活質量
三 貧睏群體的生産生活保障評估
（一）基礎設施
（二）教育培訓
（三）醫療衛生
四 貧睏群體的社會保障評估
（一）社會保障政策
（二）資金規模
（三）社會保障覆蓋麵
（四）保障水平
五 貧睏群體的市場參與程度評估
（一）外齣務工
（二）工資性收入
（三）現金純收入
（四）農産品商品化率
（五）金融市場參與度
六 主要結論

第八章 政府扶貧開發資金績效評估
一 評估指標選擇與模型建立
（一）指標選擇依據
（二）指標選擇
（三）模型建立與數據來源
二 結果分析
（一）財政扶貧投入對貧睏人口數量績效的影響
（二）財政扶貧投入對教育績效的影響
（三）財政扶貧投入對收入績效的影響
三 主要結論

第九章 政府扶貧開發的經驗與對策
一 政府扶貧開發的主要經驗
（一）形成瞭政府主導、社會參與扶貧組織體係
（二）實現瞭扶貧方式的多重轉變
（三）建立瞭科學的監測係統與瞄準機製
（四）堅持瞭扶貧政策的連續性
（五）貧睏群體的生存和發展能力並重
二 政府扶貧開發存在的問題
（一）扶貧開發機製不完善
（二）扶貧開發瞄準率有待提高
（三）扶貧開發資金使用效率不高
（四）扶貧開發社會參與不足
（五）社會保障滯後，脫貧效果不穩定
三 對策建議
（一）動員和支持各類社會主體參與扶貧，構建多元互動的政府扶貧開發組織體係
（二）增強瞄準的針對性，提高政府扶貧開發的效率
（三）加強扶貧資金管理和監督，提高政府扶貧開發的綜閤效益
（四）推進參與式扶貧，增強貧睏群體自主扶貧的積極性和主動性
（五）提高貧睏綫標準，貧睏群體共享改革開放成果
（六）加強社會保障體係建設，建立政府扶貧開發的長效機製
參考文獻

前言/序言

《鄉野復興：中國鄉村發展新路徑探索》 一、 導論：時代浪潮下的鄉村圖景 本書並非聚焦於某個特定政策的績效評估，而是將目光投嚮瞭更為宏觀的中國鄉村發展這一波瀾壯闊的時代命題。我們深知，鄉村的振興與否，關乎著億萬人民的福祉，關乎著國傢現代化進程的根基，更關乎著中華民族的未來。在經曆瞭漫長而深刻的社會變遷後，中國鄉村正站在一個新的曆史起點上。傳統農業社會的結構逐漸瓦解，工業化、城鎮化的浪潮席捲而來，帶來瞭經濟增長的引擎，但也使得鄉村麵臨人口外流、人纔匱乏、文化斷裂、生態環境壓力增大等一係列嚴峻挑戰。 正是在這樣的背景下，《鄉野復興》應運而生。它並非一部枯燥的學術論文集，也不是一份冰冷的政策報告，而是一次深入田野、傾聽鄉音、體察民情、探尋希望的旅程。我們希望通過這本書，能夠勾勒齣當代中國鄉村發展的真實圖景，洞察其內在的邏輯與挑戰，更重要的是，能夠探索齣一條符閤中國國情、具有前瞻性和可持續性的鄉村發展新路徑。這本書的寫作，源於我們對鄉村深厚的情感，對土地眷戀的土地情結，以及對中國未來發展道路的深切關切。 二、 曆史的迴響與現實的睏境：審視中國鄉村的演進 要理解當下的鄉村，必須迴溯曆史，審視其演進的軌跡。在過去數十年間，中國鄉村經曆瞭翻天覆地的變化。改革開放初期，傢庭聯産承包責任製極大地解放瞭農村生産力，使億萬農民擺脫瞭貧睏。隨後，工業化和城鎮化的加速推進，吸引瞭大量農村勞動力湧入城市，帶來瞭顯著的經濟效益，但也導緻瞭城鄉二元結構的固化，鄉村“失血”嚴重，部分地區呈現齣“空心化”的趨勢。 本書將深入剖析這一曆史進程，審視其積極影響與深層隱憂。我們關注的不僅僅是經濟數據的變化，更是這些變化背後的人口流動、傢庭結構、社會關係、文化傳承等方麵的影響。我們將考察不同地區、不同類型的鄉村所麵臨的共性睏境： 經濟發展模式的睏境： 傳統農業的比較優勢下降，新興産業導入睏難，經濟結構單一，抵禦風險能力較弱。 人口結構失衡的睏境： 青壯年勞動力外流，留守兒童、留守婦女、留守老人問題突齣，人纔“空心化”現象普遍，製約瞭鄉村的創新與發展。 社會治理的睏境： 鄉村社會結構和傳統關係弱化，基層組織麵臨轉型壓力，社會治理體係亟待完善。 文化傳承的睏境： 鄉村傳統文化、鄉土記憶在城鎮化進程中逐漸式微，文化認同感和歸屬感麵臨挑戰。 生態環境的睏境： 農業麵源汙染、生活垃圾處理、耕地退化等問題日益凸顯，生態平衡受到威脅。 本書將通過大量的案例分析，生動地呈現這些睏境的真實麵貌，引發讀者對中國鄉村現狀的深刻反思。 三、 創新探索：鄉村發展的新動能與新模式 麵對挑戰，中國鄉村並非束手無策，而是湧現齣無數積極的探索與創新的力量。《鄉野復興》的核心內容，正是圍繞著這些令人鼓舞的實踐，挖掘其背後的邏輯，提煉其可藉鑒的經驗。我們認為，鄉村的復興，絕非簡單的“輸血式”扶持，而是需要激發鄉村內生動力，構建多元化的發展模式。 本書將重點關注以下幾個方麵的創新探索： 特色産業的多元化發展： 現代農業的轉型升級： 告彆粗放式經營，發展生態農業、品牌農業、觀光農業、體驗農業，提升農産品附加值。 鄉村旅遊的深度開發： 挖掘鄉村的自然風光、民俗文化、曆史遺跡，發展全域旅遊、精品民宿，打造具有辨識度的旅遊品牌。 農村電商的模式創新： 探索“互聯網+農業+旅遊”等新模式，打通農産品銷售渠道，實現産銷對接。 鄉村手工業與文創産業的復蘇： 保護和傳承瀕臨失傳的傳統手工藝，結閤現代設計理念，發展鄉村文創産品，賦予傳統工藝新的生命力。 綠色能源與生態産業的探索： 發展生物質能、光伏等清潔能源，推動生態修復與産業融閤，構建綠色發展體係。 人纔迴引與培育的機製創新： “鄉賢”力量的激發與引導： 鼓勵在外成功人士迴鄉創業，發揮其資金、技術、人脈優勢。 青年人纔的吸引與留存： 打造宜居宜業的鄉村環境，提供創業支持、生活保障，吸引大學生、返鄉創業青年投身鄉村建設。 職業技能培訓與人纔本土化： 加強對農村剩餘勞動力的技能培訓，培養本土化人纔，滿足鄉村發展對技能型人纔的需求。 農村集體經濟組織的改革與賦能： 探索新型農村集體經濟組織模式，提升其經營管理能力，為人纔提供發展平颱。 生態優先的可持續發展路徑： 綠色生産方式的推廣： 倡導有機種植、綠色養殖，減少化肥農藥使用，保護耕地質量。 農村人居環境的改善： 推進農村垃圾汙水治理，建設美麗鄉村，提升居民生活品質。 生態保護與鄉村發展的協調： 將生態環境保護融入鄉村發展的各項規劃，實現經濟效益與生態效益的雙贏。 鄉村生態補償機製的探索： 建立健全生態補償機製，激勵農民參與生態保護。 鄉村治理模式的創新與優化： 基層黨組織作用的發揮： 強化基層黨組織的領導核心作用，提升其服務能力和治理水平。 村民自治的完善： 健全村民議事協商機製，激發村民參與鄉村事務的熱情。 社會組織與多元主體的協同： 引導和支持社會組織、企業、個人參與鄉村治理，形成共建共治共享的格局。 數字鄉村建設： 運用大數據、人工智能等技術，提升鄉村治理的精細化、智能化水平。 四、 案例研究：鮮活的生命力與實踐的智慧 理論的探討需要鮮活的案例來支撐，《鄉野復興》將精選來自全國各地的典型案例，深入剖析其成功之處、麵臨的挑戰以及可復製的經驗。這些案例將涵蓋： “造血式”扶貧的典範： 某個地區如何通過發展特色産業，實現貧睏人口的就近就地就業，徹底擺脫貧睏。 返鄉創業的生動故事： 一位年輕人如何將城市理念與鄉村資源相結閤，成功打造瞭一個具有市場競爭力的鄉村産業。 傳統文化與旅遊的融閤： 某個古村落如何通過挖掘和活化其獨特的文化遺産，吸引遊客，實現經濟的騰飛。 綠色發展與生態補償的實踐： 某個地區如何平衡經濟發展與生態保護，探索齣可持續的發展模式。 鄉村社區治理的創新探索： 某個鄉村如何通過村民自治與社會協同，構建和諧穩定的社區。 我們將力求通過細膩的筆觸，展現這些案例背後的真實人物、真實情感、真實故事，讓讀者感受到鄉村發展的強大生命力與實踐的智慧。 五、 展望未來：構建人與自然和諧共生的現代鄉村 《鄉野復興》並非止於對現狀的描述與對實踐的總結，更重要的是，它將麵嚮未來，勾勒齣中國鄉村發展的理想圖景。我們憧憬的未來鄉村，是： 經濟繁榮、産業興旺的鄉村： 擁有多元化、可持續的産業體係，能夠為當地居民提供穩定、體麵的收入。 生態優美、環境宜居的鄉村： 綠水青山得到有效保護，人居環境持續改善，人與自然和諧共生。 文化繁榮、鄉風淳樸的鄉村： 優秀傳統文化得到傳承和發展，鄉村特色文化煥發新的活力，形成良好的社會風尚。 社會和諧、治理有效的鄉村： 基層治理體係健全，公共服務均等化，居民幸福感和獲得感不斷增強。 城鄉融閤、共同富裕的鄉村： 城鄉差距進一步縮小，實現更廣泛、更深入的城鄉融閤發展。 本書將係統性地探討實現這一願景的路徑和策略，強調政策支持、科技賦能、市場機製、人纔驅動以及農民主體作用的有機結閤。我們相信，通過持續的努力和不斷的創新，《鄉野復興》描繪的圖景，終將成為觸手可及的現實。 結論： 《鄉野復興：中國鄉村發展新路徑探索》是一部關於希望、關於實踐、關於未來的著作。它深入淺齣，引人入勝，既有宏觀的理論思考，又有鮮活的實踐案例，旨在為所有關心中國鄉村發展的人們提供一個全麵、深刻、具有啓發性的視角。我們希望通過這本書，能夠匯聚各方力量，共同為實現中華民族的偉大復興貢獻鄉村的智慧與力量，讓每一個中國鄉村都煥發齣蓬勃生機，成為安居樂業的美好傢園。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書的初衷，源於我對政府治理能力提升的強烈好奇。在信息爆炸的時代，公眾對政府決策的透明度和有效性有著前所未有的期待。扶貧作為一項重要的民生工程，其績效評估更是公眾監督和政策改進的關鍵環節。我一直認為，衡量一項政策是否成功，最終要看它能否真正惠及民眾，能否在社會層麵産生積極而持久的影響。這本書的名字“政府扶貧開發績效評估研究”，立刻吸引瞭我，因為它直接觸及瞭這個核心問題。我希望書中不僅能列舉各種評估指標和方法，更能深入探討這些評估方法背後的邏輯和哲學。例如，在評估過程中，如何避免數據的水分，如何捕捉那些難以量化的社會效益，如居民自信心的提升、社區凝聚力的增強等？這本書是否會提供一些案例分析，展示不同地區在扶貧績效評估上的經驗與教訓？我尤其關心，如何將評估結果有效地反饋到政策調整和資源分配中，形成一個良性的循環，確保扶貧工作始終朝著正確的方嚮前進。對我而言，這本書不僅僅是一本學術著作，更是一個觀察和理解中國社會發展的重要窗口。

評分☆☆☆☆☆

說實話，這本書的書名讓我産生瞭一種“求知若渴”的衝動。我一直認為，任何一項宏大的事業，如果缺乏有效的評估機製，就如同在大海中航行卻缺少羅盤。扶貧工作更是如此，它牽涉到巨量的資金投入和無數人的辛勤付齣，確保這些投入能夠産生最大的社會效益，是極其重要的。這本書的書名，直接指嚮瞭“績效評估”這一核心環節，這讓我對接下來的內容充滿瞭期待。我希望書中不僅僅是泛泛而談，而是能夠深入到具體的評估方法論中。比如，書中會詳細介紹哪些具體的評估指標？這些指標是如何選擇和構建的？它們是否能夠全麵反映扶貧工作的成效，包括經濟增長、民生改善、生態保護以及社會公平等多個維度？此外，我更關注書中對於評估過程中可能存在的“隱形成本”或“潛在風險”的討論。例如，過度追求短期績效是否會透支長遠發展潛力？評估指標的設計是否會無意中加劇地區差距或貧富分化？我渴望從這本書中獲得更深層次的洞察，理解如何通過科學的評估，驅動扶貧工作的持續優化和高質量發展。

評分☆☆☆☆☆

我之所以對這本書産生濃厚的興趣，是因為我對“績效評估”這個詞在現代管理學中的重要性有著深刻的理解。它不僅僅是一種衡量工具，更是一種優化決策、驅動改進的理念。對於政府而言，尤其是在麵對像扶貧這樣復雜且影響深遠的社會工程時，建立一套科學有效的績效評估體係，是確保政策落地生根、發揮最大效用的關鍵。這本書的書名——《政府扶貧開發績效評估研究》，恰好精準地捕捉到瞭我的關注點。我期待書中能夠深入探討，如何將復雜的扶貧開發項目，轉化為可量化、可比較的績效指標。這其中一定涉及大量的理論研究和實踐探索。我尤其好奇，作者將如何處理在扶貧評估中可能齣現的各種挑戰，例如，如何平衡經濟效益和社會效益，如何衡量長期效果與短期成效，以及如何確保評估過程的公正性和獨立性。如果書中能夠提供一套具有操作性、能夠指導實踐的評估框架，甚至是一些成功案例的深度剖析，那麼它將對所有關心中國扶貧事業發展的人們，都具有不可估量的價值。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對社會經濟發展動態時刻保持關注的普通讀者，我對“績效評估”這一概念在公共事務中的應用非常敏感。扶貧工作，作為一項事關億萬人民福祉的重大戰略，其績效評估的科學性、嚴謹性，直接關係到國傢資源的有效利用和發展成果的公平分配。這本書的齣現，讓我看到瞭研究者們在這方麵所付齣的努力。我特彆期待書中能夠不僅僅停留在理論層麵，而是能夠深入到實踐的肌理之中。比如，書中是否會分析當前扶貧績效評估中存在的一些挑戰，例如評估主體的獨立性、評估標準的多樣性帶來的睏擾，或者評估結果的運用機製不夠暢通等問題。我希望作者能夠結閤豐富的調研數據，給齣切實可行的解決方案，而不是僅僅提齣一些空泛的建議。此外，我也對書中可能探討的國際經驗有所期待。藉鑒其他國傢在類似領域的成功經驗和失敗教訓，對於完善我國的扶貧績效評估體係，無疑會大有裨益。這本書如果能提供一套既符閤中國國情，又具備國際視野的扶貧績效評估框架，那將是非常有價值的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的選題真是太及時瞭！如今國傢大力倡導脫貧攻堅，如何科學有效地評估扶貧工作的成效，一直是大傢關注的焦點。我一直對政府在推動社會發展方麵的作用很感興趣，尤其是如何將有限的資源轉化為最大的社會效益。這本書的齣現，恰好填補瞭我在這方麵知識上的空白。我特彆期待書中能夠深入剖析扶貧開發的各個環節，從項目立項、資金撥付、實施過程到最終效果的顯現，每一個環節都應該有嚴謹的評估體係。同時，我也想知道，作者是如何界定“績效”的？是單純的經濟指標，還是包含瞭社會、環境等多方麵的考量？書中會不會探討不同地區、不同類型的扶貧項目，其績效評估的側重點會有什麼不同？例如，針對深度貧睏地區和一般貧睏地區的扶貧模式，其績效評估標準是否需要調整？我堅信，隻有建立起一套科學、公正、透明的評估體係，纔能真正推動扶貧工作做得更紮實、更有效，最終實現國傢的宏偉目標。這本書如果能為政策製定者和一綫扶貧工作者提供切實可行的指導，那將具有非凡的價值。