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內容簡介

《政府扶貧開發績效評估研究》是國傢社科基金項目的研究成果，從扶貧開發的保障機製和實施效果兩個方麵對政府扶貧開發績效進行瞭評估。保障機製的評估包括組織架構評估、監測瞄準評估、資金管理評估和扶貧方式評估；實施效果的評估包括政府目標實現狀況評估、貧睏人群受益情況評估和資金績效評估。《政府扶貧開發績效評估研究》突破瞭國內政府扶貧開發績效評估集中於資金的單項性評估，把扶貧開發保障機製評估和效果評估有機結閤，實現瞭政府扶貧開發績效的綜閤評估。

目錄

前言
第一章 總論
一 研究背景
二 相關研究
（一）貧睏與扶貧的研究
（二）扶貧績效的研究
（三）文獻評論
三 研究框架
（一）研究思路
（二）研究方法
（三）評估方法
（四）內容安排

第二章 政府扶貧開發的組織評估
一 扶貧開發的組織體係
（一）我國的扶貧開發體係
（二）扶貧開發的組織結構
二 政府專職扶貧部門
（一）“三西”地區農業建設領導小組
（二）國務院扶貧開發領導小組
（三）其他政府專職扶貧部門
三 社會扶貧中的政府組織
（一）定點幫扶中的黨政機關
（二）東西協作扶貧中的政府組織
四 分析評估
（一）基本經驗
（二）存在的問題

第三章 政府扶貧開發的監測與瞄準評估
一 政府扶貧開發的監測係統
（一）扶貧開發監測係統的形成與發展
（二）貧睏綫的製定與演變
（三）監測對象及監測方法
（四）監測內容
（五）縣級扶貧監測體係
二 政府扶貧開發的瞄準對象
（一）區域瞄準
（二）縣級瞄準
（三）村級瞄準
三 分析評估
（一）基本經驗
（二）存在的問題

第四章 政府扶貧開發資金管理評估
一 資金類型
（一）扶貧資金投入體係
（二）中央財政專項扶貧資金
二 資金來源
（一）開發式扶貧模式下的資金來源
（二）大扶貧模式下的資金來源
三 資金管理
（一）財政發展資金的管理
（二）以工代賑資金的管理
（三）信貸扶貧資金的管理
四 資金使用
（一）開發式扶貧模式下的資金使用
（二）大扶貧模式下的資金使用
五 分析評估

第五章 政府扶貧開發方式評估
一 體製改革推動的扶貧
（一）體製改革下的扶貧
（二）救濟式扶貧
（三）專項扶貧措施
二 大規模的扶貧開發
（一）開發式扶貧的實施
（二）緩解農村貧睏的體製改革
（三）救濟式扶貧
三 新世紀以來的大扶貧
（一）大扶貧格局的形成
（二）大扶貧下的扶貧開發
（三）大扶貧下的農村救助
（四）大扶貧下的惠農政策
四 分析評估
（一）基本經驗
（二）存在的問題

第六章 政府扶貧開發目標實現狀況評估
一 “七五”扶貧工作目標評估（1986—1990）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
二 “八五”扶貧工作目標評估（1991—1995）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
三 “九五”扶貧工作目標評估（1996—2000）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
四 “十五”扶貧工作目標評估（2001—2005）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
五 “十一五”扶貧工作目標評估（2006—2010）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
六 主要結論

第七章 政府扶貧開發對象受益評估
一 貧睏程度評估
（一）貧睏人口規模
（二）貧睏發生率
（三）貧睏深度和強度
二 貧睏群體基本生活評估
（一）收入水平
（二）消費水平
（三）生活質量
三 貧睏群體的生産生活保障評估
（一）基礎設施
（二）教育培訓
（三）醫療衛生
四 貧睏群體的社會保障評估
（一）社會保障政策
（二）資金規模
（三）社會保障覆蓋麵
（四）保障水平
五 貧睏群體的市場參與程度評估
（一）外齣務工
（二）工資性收入
（三）現金純收入
（四）農産品商品化率
（五）金融市場參與度
六 主要結論

第八章 政府扶貧開發資金績效評估
一 評估指標選擇與模型建立
（一）指標選擇依據
（二）指標選擇
（三）模型建立與數據來源
二 結果分析
（一）財政扶貧投入對貧睏人口數量績效的影響
（二）財政扶貧投入對教育績效的影響
（三）財政扶貧投入對收入績效的影響
三 主要結論

第九章 政府扶貧開發的經驗與對策
一 政府扶貧開發的主要經驗
（一）形成瞭政府主導、社會參與扶貧組織體係
（二）實現瞭扶貧方式的多重轉變
（三）建立瞭科學的監測係統與瞄準機製
（四）堅持瞭扶貧政策的連續性
（五）貧睏群體的生存和發展能力並重
二 政府扶貧開發存在的問題
（一）扶貧開發機製不完善
（二）扶貧開發瞄準率有待提高
（三）扶貧開發資金使用效率不高
（四）扶貧開發社會參與不足
（五）社會保障滯後，脫貧效果不穩定
三 對策建議
（一）動員和支持各類社會主體參與扶貧，構建多元互動的政府扶貧開發組織體係
（二）增強瞄準的針對性，提高政府扶貧開發的效率
（三）加強扶貧資金管理和監督，提高政府扶貧開發的綜閤效益
（四）推進參與式扶貧，增強貧睏群體自主扶貧的積極性和主動性
（五）提高貧睏綫標準，貧睏群體共享改革開放成果
（六）加強社會保障體係建設，建立政府扶貧開發的長效機製
參考文獻

前言/序言

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