复旦博学·MPA系列·公共管理学（第2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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庄序莹 编

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• 公共管理学
• MPA
• 复旦大学
• 博学系列
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• 公共政策
• 管理学
• 研究生
• 第二版
• 学术著作

出版社： 复旦大学出版社

ISBN：9787309088298

版次：2

商品编码：11042097

包装：平装

丛书名： 复旦博学·MPA系列

开本：16开

出版时间：2012-06-01

用纸：胶版纸

页数：397

正文语种：中文

内容简介

　　 《博学·MPA系列：公共管理学（第2版）》是在长期的教学实践和科研基础上编写而成的。
　　 教材分成四个部分。第一部分主要阐述公共管理的基础性问题，如公共管理的概念、主要学科基础，以及公共管理与传统行政模式、私人管理的区别等，力图为读者勾勒一个公共管理学的大致框架。第二部分为公共管理重要的主体一政府部门的管理活动概要。在引入经济学假设分析政府部门运行特征的基础上，论及政府失灵的表现和矫正方法；在具体的政府管理公共事务的路径和工具选择上，将西方国家流行的市场化管理方法逐一介绍。政府管理必然涉及到政府间关系的处理，和政府对财政资源的分配和管理，即公共财政管理活动。第三部分主要介绍其他两大公共管理主体一一公共企业和非营利组织，它们各自面临的问题和发展的方向是我们关注的重点同时我们也在此对中国特色的非经营性国有资产管理作了阐述。第四部分涉及管理的基本要素如公共政策、绩效管理、战略管理和人力资源管理从规范和实证角度阐述了这些管理要素在公共部门的运用方式和状况。
　　 《博学·MPA系列：公共管理学（第2版）》可作为MPA课程的基本教材，也适合作高校公共管理本科和研究生教材，为较高层次的公共部门的实践者提供有效的理论指导。当然本教材也适合对公共管理问题有兴趣的其他读者阅读、爹考。

作者简介

庄序莹，女，经济学博士，原任上海财经大学公共经济与管理学院副教授，现为对外经济贸易大学国际经1济贸易学院副教授，硕士研究生导师。
主要研究领域：财政、国有资产管理和公共管理，在《财政研究》、《财贸经济》等学术刊物发表论文20余篇；出版专著《事业单位改革与发展》、《非经营性国有资产监督与管理》、《公共管理的经济学基础分析》、《中国证券市场监管理论与实践》；主编教材《公共管理学》、《西方财政思想史》等。
主持上海市哲学社会科学课题“积极及推进事业单位分类配套改革研究”、上海财大211课题“公共财政框架下的国有资产管理研究”；参与国家社科基金重点项目等多项课题。
2009年荣获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）经
济学三等奖;2010年获上海市决策咨询二等奖。

内页插图

目录

第一编 管理的基础
第一章 导论
第一节 公共管理相关概念
第二节 公共管理学的学科特征
第三节 公共管理学的理论基础
案例1-1
[复习与思考
第二章 公共管理的一般性质
第一节 传统行政模式
第二节 公共管理与私人管理
案例2-1
第三节 公共管理的特点
第四节 公共管理变革的必然性
案例2-2
[复习与思考]

第二编 政府部门的管理
第三章 政府部门的运行特征
第一节 市场制度与市场失灵
第二节 对政府职能范围的认识
第三节 政府机制的效率和公平
第四节 直接民主决策机制与代议制政府
案例3-1
[复习与思考]
第四章 政府制度的失灵及其改进
第一节 政府制度的失灵
案例4-1
第二节 政府制度失灵的矫正
第三节 现代经济下的政府（制度）职能
第四节 政府履行职能的路径和工具选择
案例4-2
[复习与思考]
第五章 政府间关系
第一节 政府间关系的实证研究
第二节 政府间关系的规范研究
第三节 我国政府间关系的特点
案例5-1
第六章 公共部门财政管理
第一节 公共财政框架下的财政管理
第二节 公共预算管理
第三节 国库管理
第四节 公共收入管理
第五节 公共支出管理
案例6-1
[复习与思考]

第三编 其他公共部门的管理
第四编 管理的要素

精彩书摘

最后，在清理和整顿现有事业单位、收缩总体规模、调整结构的基础上，保留一定的事业单位数量，并使它们朝着非营利组织的方向发展。从规范的意义上来讲，这类事业单位应从事市场不愿提供、政府无力全部提供的公益类产品和服务，因此，接受政府的资金支助仍是必需的。以往政府对事业单位采取全额拨款或差额拨款的方式，而从国际上非营利组织的资金构成来看，完全依靠财政拨款的组织几乎是没有的，这对我国公益性事业单位的发展模式也提供了新的思路，即尽可能将由国家财政拨款的事业单位减少到最低限度，对大部分公益型事业单位来讲，应拓宽其资金来源渠道，摆脱对政府部门的依赖。
从我国事业单位管理现状来看，很多政府部门倾向于将接受财政拨款的事业单位看作其职能部门的延伸或附属，因而套用行政机关的管理办法来管理其下属事业单位——制订计划、资金、人事、工资、福利等方面的详细规定和管理办法，形成了事业单位的行政化倾向。这就造成了事业单位内部人浮于事，追求官本位的思想，机构人员的过快增长吃掉了事业费等现象，完全背离了事业单位提供公益型产品和服务的初衷。这与国外的一些同类组织所具有的能力和活力相比，形成了鲜明的反差。而打破对政府财政资金的依赖.在形成多元化筹资渠道的过程中提高其竞争力，向非营利组织的发展模式靠拢，是我国公益类事业单位改革的方向。
另外，随着我国民办非企业单位的兴起，它们将和原有的国有事业单位一起承担提供公益类产品和服务的职责。由于经济的发展，社会公众的需求越来越多元化，在政府部门无暇顾及的情况下，民间非企业单位应运而生，以灵活的组织方式来部分满足公众的需求，同时也使自身得到一定的发展，这是符合经济的发展规律并且应予鼓励和支持的。这些民办非企业单位除了在资金的来源上没有得到政府财政拨款的支持外，在组织目标、组织管理、组织性质、组织作用等方面，应和国有事业单位并无多大差别。作为政府部门来讲，应鼓励其健康发展的目的，在财力许可的情况下，适当也可以对这些民办企业单位予以一定的资金支持，使其更好地为社会文化、教育、科技、医疗卫生等公益事业服务。因此，从今后的发展方向来看，应逐渐地淡化“国有事业单位”和“民办非企业单位”的概念，提倡和国际接轨的“非营利组织”的概念；同时，这一概念的改变也是符合今后政府部门对这两类组织的管理改革的，即在它们性质趋同的前提下采用同样的较为超脱的管理方式——以外部监管为主，而不是采取区别对待的管理方法，即对国有的事业单位仍沿袭计划为主的行政管理方法，对民办非企业单位基本采取放任自流的态度，这两种倾向都是不合理的。
……

前言/序言

洞察时代变革，引领社会进步——《公共管理学（第2版）》深度解析 在快速演进的现代社会，公共管理作为连接政府、社会与公民的桥梁，其重要性日益凸显。如何有效地组织、协调和引导公共资源，以应对日益复杂的社会挑战，提升公共服务的质量与效率，实现社会公平与可持续发展，已成为各国政府和学界共同关注的核心议题。本书《公共管理学（第2版）》正是这样一部深刻回应时代呼唤，系统梳理和精炼公共管理理论精髓，并融入前沿研究成果的力作。它不仅为公共管理领域的学术研究提供了坚实的基础，更为致力于投身公共服务、提升治理能力的实践者们提供了宝贵的理论指引和方法论参考。 本书以其宏大的视野和严谨的逻辑，带领读者穿越公共管理的发展历程，深入剖析其核心理念、基本原理、运作机制以及面临的挑战与未来走向。从公共管理学的起源与演进，到其在不同政治体制和社会环境下的实践形态，再到新公共管理、新公共服务等重要理论流派的辨析，《公共管理学（第2版）》都力求做到脉络清晰、层次分明。 第一部分：公共管理学的理论基石与发展演进 在本书的开篇，作者首先奠定了公共管理学的理论基础。我们将看到，公共管理并非一个孤立的学科，而是与政治学、经济学、社会学、法学等众多学科交叉融合的产物。通过梳理历史脉络，本书追溯了公共管理思想的萌芽，从古典政治学对国家职能的探讨，到韦伯对官僚制的经典论述，再到早期对行政效率的追求，逐步勾勒出公共管理学作为一门独立学科的形成轨迹。 特别值得关注的是，本书对“新公共管理”（NPM）运动进行了深入的探讨。NPM的兴起，标志着公共管理领域的一场深刻变革，它借鉴了私营部门的管理经验，强调市场化、绩效导向、客户导向和去中心化。作者详细分析了NPM的核心原则，如分权、竞争、合同管理、绩效评估等，并对其在世界范围内的实践案例进行了客观的审视，既肯定了其在提升效率和响应能力方面的积极作用，也揭示了其可能带来的挑战，例如对公共性价值的侵蚀、公平性问题的潜在风险等。 紧随NPM的讨论，本书又转向了对其进行反思和修正的“新公共服务”（NPS）理论。NPS强调公民的权利、公共的价值和对民主原则的回归，主张公共管理者应作为服务者和促进者，而不是仅仅追求效率的“经理人”。本书细致地阐述了NPS的核心观点，包括以公民为中心、关注社会公平、强调合作与协商、以及公共服务人员应具备的伦理责任和公民意识。通过对比NPM和NPS，读者能够更深刻地理解公共管理在不同理论视角下的价值取向和实践差异。 第二部分：公共管理的核心职能与关键领域 在确立了理论基础后，本书开始深入探究公共管理的核心职能和关键领域。这部分内容构成了公共管理实践的骨架，是理解政府运作和公共服务提供的关键。 政策制定与执行： 政策是公共管理活动的核心输出。本书将详细剖析政策周期的各个阶段，从议程设置、政策形成、政策合法化，到政策执行、政策评估，并重点探讨在复杂社会环境下的政策挑战，例如利益冲突、信息不对称、执行障碍等。同时，本书也会介绍各种政策分析工具和方法，帮助读者理解如何科学地制定和评估政策。 组织与人力资源管理： 政府部门作为公共管理的主要载体，其组织结构和人力资源管理至关重要。本书将深入探讨公共部门的组织设计原则，包括层级制、部门划分、协调机制等，并分析不同组织模式的优缺点。在人力资源管理方面，本书将涵盖招聘、培训、激励、绩效考核、职业发展等各个环节，以及如何在新时期吸引和留住优秀公共管理人才。 财务与预算管理： 公共财政是公共管理的基础。本书将系统介绍公共预算的编制、执行、监督和审计等过程，并探讨公共部门的收支管理、成本效益分析、以及如何实现财政的可持续性。尤其是在当前全球经济下行和财政压力增大的背景下，如何提高公共财政的使用效率和透明度，将是本书重点关注的方向。 公共服务提供与创新： 公共服务是政府履行职责，满足公民需求的重要途径。本书将考察不同类型公共服务的提供模式，包括直接提供、外包、特许经营、公私合作（PPP）等，并分析各自的适用性与局限性。同时，本书也将关注公共服务领域的创新，探讨如何利用新技术、新模式提升公共服务的可及性、便捷性和满意度。 危机管理与应急响应： 面对日益频繁和复杂的突发事件，有效的危机管理和应急响应能力是现代公共管理的关键考量。本书将深入探讨危机管理的理论框架、预警机制、应急预案的制定与演练、以及危机中的信息沟通与协调。通过分析历史上的经典案例，本书将为读者提供宝贵的经验教训，以提升应对各类突发情况的能力。 第三部分：公共管理面临的挑战与未来展望 在深刻剖析了公共管理的核心理论和实践领域之后，本书并未止步，而是将目光投向了公共管理未来可能面临的挑战，并对其发展趋势进行了前瞻性的展望。 全球化与跨国治理： 在全球化日益深化的今天，许多公共管理问题已经超越了国界，例如气候变化、跨国犯罪、公共卫生危机等。本书将探讨全球化对公共管理提出的新要求，以及跨国合作与全球治理的必要性。 技术进步与数字治理： 大数据、人工智能、物联网等新技术的飞速发展，为公共管理带来了前所未有的机遇和挑战。本书将深入分析数字技术在公共服务、政策制定、城市管理等领域的应用，探讨如何构建智慧政府，提升治理效能，同时也需要警惕数字鸿沟、数据安全、算法偏见等潜在风险。 公民参与与民主治理： 随着公民意识的觉醒和社会参与渠道的多元化，如何有效地促进公民参与，实现更具包容性和民主性的治理，是现代公共管理绕不开的话题。本书将探讨不同形式的公民参与，如电子政务、公众咨询、社区自治等，并分析如何平衡效率与民主、专业化与公众意见之间的关系。 可持续发展与绿色治理： 气候变化、资源枯竭、环境污染等生态挑战，要求公共管理必须将可持续发展置于核心地位。本书将探讨绿色治理的理念和实践，包括环境政策的制定与执行、生态文明建设、以及如何推动经济社会发展与环境保护的协调统一。 伦理与问责： 公共管理者的行为直接关系到公共利益和公民的福祉，因此伦理规范和问责机制的建设至关重要。本书将深入探讨公共部门的伦理原则，如廉洁、公正、透明、负责等，并分析如何构建有效的问责机制，确保公共权力得到合理行使。 《公共管理学（第2版）》通过其系统性的理论梳理、详实的案例分析以及对未来趋势的深刻洞察，为读者构建了一个全面而深入的公共管理知识体系。它不仅是公共管理专业学生和研究者的必备读物，更是所有关心公共事务、希望为社会进步贡献力量的读者，提升认知、启发思考的宝贵资源。通过阅读本书，您将能够更清晰地理解公共事务的运作逻辑，更有效地分析复杂的社会问题，并为建设一个更加公正、高效、可持续的社会贡献智慧和力量。

评分☆☆☆☆☆

我购买这本《复旦博学·MPA系列·公共管理学（第2版）》，很大程度上是因为其背后的“复旦博学”这个响亮的品牌。上海复旦大学在人文社科领域的学术声誉是毋庸置疑的，能够冠以“复旦博学”之名出版的书籍，往往代表着较高的学术水准和严谨的研究态度。MPA（公共管理硕士）系列本身就定位清晰，面向的是希望在公共部门或相关领域有所建树的专业人士和学子，因此，我对这本书的专业性和前沿性有着很高的期待。我希望它不仅仅是一本理论的堆砌，更能在实践层面有所启发，提供分析和解决实际公共管理问题的有效工具和方法。这本书的第二版，也意味着它在第一版的基础上进行了更新和迭代，这对于一个快速发展的学科来说至关重要，能够反映最新的学术研究成果和政策实践的变化。我个人在工作中经常会遇到一些棘手的公共管理问题，迫切需要一套系统性的理论指导和方法论支持。

评分☆☆☆☆☆

我非常看重一本书的结构和逻辑性。《复旦博学·MPA系列·公共管理学（第2版）》在这一点上做得相当出色。从目录的安排来看，它似乎遵循了一个由浅入深、由宏观到微观的逻辑顺序，循序渐进地引导读者进入公共管理的世界。这种结构设计对于初学者来说尤其友好，能够帮助他们建立起完整的知识体系，避免知识点的碎片化。同时，我也欣赏书中在理论阐述时，能够引用大量的学术文献和研究成果，这不仅增强了其学术可信度，也为我提供了进一步深入研究的参考方向。我对书中可能包含的各种公共管理模型、决策过程分析以及政策评估方法非常感兴趣，相信这些内容能够极大地提升我的分析问题和解决问题的能力。

评分☆☆☆☆☆

拿到《复旦博学·MPA系列·公共管理学（第2版）》后，我立刻被它散发出的浓厚学术气息所感染。我一直认为，公共管理是一个关乎社会福祉和国家发展的重要领域，需要从业者具备扎实的理论功底和敏锐的实践洞察力。这本书以“复旦博学”为招牌，预示着其内容的权威性和深度。MPA系列定位明确，目标读者群体清晰，这让我对其内容的针对性和实用性抱有很高的期望。我希望这本书能够帮助我构建起一个关于公共管理领域的系统性知识框架，理解其核心概念、理论流派以及发展趋势。同时，我也关注书中是否能够结合中国当前的社会发展背景，提出具有本土特色的观点和分析，这对于我理解和参与中国的公共事务具有重要的现实意义。

评分☆☆☆☆☆

这本《复旦博学·MPA系列·公共管理学（第2版）》的书籍，我拿到手后，首先就被它厚重的质感和精美的装帧所吸引。封面设计简洁大气，烫金的“复旦博学”字样透着一丝沉甸甸的学术底蕴，而“公共管理学”的主题也正是我一直以来非常关注的领域。翻开书页，纸张的触感温润，印刷清晰，每一处细节都透露出出版方的用心。我尤其喜欢它排版上的考究，行间距适中，字体大小也恰到好处，长时间阅读也不会感到疲劳。目录的设计也十分直观，每一章节的主题都概括得非常到位，让我对全书的脉络有了初步的认识。我个人对公共管理领域的热情由来已久，尤其是在经历了社会各种公共事件后，对政府的运作、政策的制定与执行有了更深层次的思考。这本书的出现，无疑为我提供了一个系统学习和深入理解这一复杂学科的绝佳机会。我期待着在这本书中，能够找到解答我心中诸多疑问的线索，也希望能借此机会，提升自己对公共事务的认知水平和分析能力。

评分☆☆☆☆☆

从书的整体风格来看，《复旦博学·MPA系列·公共管理学（第2版）》给我一种严谨又不失活力的感觉。虽然是学术著作，但它的语言并不晦涩难懂，而是力求清晰、准确地阐释复杂的概念和理论。这种“博学”的风格，正如其名，既有学术的深度，也注重知识的广度和通俗性，让像我这样的普通读者也能够相对容易地理解和吸收。我之前也接触过一些公共管理方面的书籍，但很多要么过于理论化，让人望而却步；要么过于案例化，缺乏理论支撑。而这本书似乎在理论与实践之间找到了一个很好的平衡点，我期待它能够通过理论的框架，帮助我理解现实中的公共管理现象，并从中提炼出具有普遍意义的规律。

评分☆☆☆☆☆

有错别字 不知道是不是正版

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正版

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还行

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正版

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还是可以的

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不错不错。应该是正版

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正品

评分☆☆☆☆☆

正版

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还是可以的