復旦博學·MPA係列·公共管理學（第2版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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莊序瑩 編

圖書標籤:

• 公共管理學
• MPA
• 復旦大學
• 博學係列
• 教材
• 公共政策
• 管理學
• 研究生
• 第二版
• 學術著作

齣版社： 復旦大學齣版社

ISBN：9787309088298

版次：2

商品編碼：11042097

包裝：平裝

叢書名： 復旦博學·MPA係列

開本：16開

齣版時間：2012-06-01

用紙：膠版紙

頁數：397

正文語種：中文

內容簡介

　　 《博學·MPA係列：公共管理學（第2版）》是在長期的教學實踐和科研基礎上編寫而成的。
　　 教材分成四個部分。第一部分主要闡述公共管理的基礎性問題，如公共管理的概念、主要學科基礎，以及公共管理與傳統行政模式、私人管理的區彆等，力圖為讀者勾勒一個公共管理學的大緻框架。第二部分為公共管理重要的主體一政府部門的管理活動概要。在引入經濟學假設分析政府部門運行特徵的基礎上，論及政府失靈的錶現和矯正方法；在具體的政府管理公共事務的路徑和工具選擇上，將西方國傢流行的市場化管理方法逐一介紹。政府管理必然涉及到政府間關係的處理，和政府對財政資源的分配和管理，即公共財政管理活動。第三部分主要介紹其他兩大公共管理主體一一公共企業和非營利組織，它們各自麵臨的問題和發展的方嚮是我們關注的重點同時我們也在此對中國特色的非經營性國有資産管理作瞭闡述。第四部分涉及管理的基本要素如公共政策、績效管理、戰略管理和人力資源管理從規範和實證角度闡述瞭這些管理要素在公共部門的運用方式和狀況。
　　 《博學·MPA係列：公共管理學（第2版）》可作為MPA課程的基本教材，也適閤作高校公共管理本科和研究生教材，為較高層次的公共部門的實踐者提供有效的理論指導。當然本教材也適閤對公共管理問題有興趣的其他讀者閱讀、爹考。

作者簡介

莊序瑩，女，經濟學博士，原任上海財經大學公共經濟與管理學院副教授，現為對外經濟貿易大學國際經1濟貿易學院副教授，碩士研究生導師。
主要研究領域：財政、國有資産管理和公共管理，在《財政研究》、《財貿經濟》等學術刊物發錶論文20餘篇；齣版專著《事業單位改革與發展》、《非經營性國有資産監督與管理》、《公共管理的經濟學基礎分析》、《中國證券市場監管理論與實踐》；主編教材《公共管理學》、《西方財政思想史》等。
主持上海市哲學社會科學課題“積極及推進事業單位分類配套改革研究”、上海財大211課題“公共財政框架下的國有資産管理研究”；參與國傢社科基金重點項目等多項課題。
2009年榮獲教育部高等學校科學研究優秀成果奬（人文社會科學）經
濟學三等奬;2010年獲上海市決策谘詢二等奬。

內頁插圖

目錄

第一編 管理的基礎
第一章 導論
第一節 公共管理相關概念
第二節 公共管理學的學科特徵
第三節 公共管理學的理論基礎
案例1-1
[復習與思考
第二章 公共管理的一般性質
第一節 傳統行政模式
第二節 公共管理與私人管理
案例2-1
第三節 公共管理的特點
第四節 公共管理變革的必然性
案例2-2
[復習與思考]

第二編 政府部門的管理
第三章 政府部門的運行特徵
第一節 市場製度與市場失靈
第二節 對政府職能範圍的認識
第三節 政府機製的效率和公平
第四節 直接民主決策機製與代議製政府
案例3-1
[復習與思考]
第四章 政府製度的失靈及其改進
第一節 政府製度的失靈
案例4-1
第二節 政府製度失靈的矯正
第三節 現代經濟下的政府（製度）職能
第四節 政府履行職能的路徑和工具選擇
案例4-2
[復習與思考]
第五章 政府間關係
第一節 政府間關係的實證研究
第二節 政府間關係的規範研究
第三節 我國政府間關係的特點
案例5-1
第六章 公共部門財政管理
第一節 公共財政框架下的財政管理
第二節 公共預算管理
第三節 國庫管理
第四節 公共收入管理
第五節 公共支齣管理
案例6-1
[復習與思考]

第三編 其他公共部門的管理
第四編 管理的要素

精彩書摘

最後，在清理和整頓現有事業單位、收縮總體規模、調整結構的基礎上，保留一定的事業單位數量，並使它們朝著非營利組織的方嚮發展。從規範的意義上來講，這類事業單位應從事市場不願提供、政府無力全部提供的公益類産品和服務，因此，接受政府的資金支助仍是必需的。以往政府對事業單位采取全額撥款或差額撥款的方式，而從國際上非營利組織的資金構成來看，完全依靠財政撥款的組織幾乎是沒有的，這對我國公益性事業單位的發展模式也提供瞭新的思路，即盡可能將由國傢財政撥款的事業單位減少到最低限度，對大部分公益型事業單位來講，應拓寬其資金來源渠道，擺脫對政府部門的依賴。
從我國事業單位管理現狀來看，很多政府部門傾嚮於將接受財政撥款的事業單位看作其職能部門的延伸或附屬，因而套用行政機關的管理辦法來管理其下屬事業單位——製訂計劃、資金、人事、工資、福利等方麵的詳細規定和管理辦法，形成瞭事業單位的行政化傾嚮。這就造成瞭事業單位內部人浮於事，追求官本位的思想，機構人員的過快增長吃掉瞭事業費等現象，完全背離瞭事業單位提供公益型産品和服務的初衷。這與國外的一些同類組織所具有的能力和活力相比，形成瞭鮮明的反差。而打破對政府財政資金的依賴.在形成多元化籌資渠道的過程中提高其競爭力，嚮非營利組織的發展模式靠攏，是我國公益類事業單位改革的方嚮。
另外，隨著我國民辦非企業單位的興起，它們將和原有的國有事業單位一起承擔提供公益類産品和服務的職責。由於經濟的發展，社會公眾的需求越來越多元化，在政府部門無暇顧及的情況下，民間非企業單位應運而生，以靈活的組織方式來部分滿足公眾的需求，同時也使自身得到一定的發展，這是符閤經濟的發展規律並且應予鼓勵和支持的。這些民辦非企業單位除瞭在資金的來源上沒有得到政府財政撥款的支持外，在組織目標、組織管理、組織性質、組織作用等方麵，應和國有事業單位並無多大差彆。作為政府部門來講，應鼓勵其健康發展的目的，在財力許可的情況下，適當也可以對這些民辦企業單位予以一定的資金支持，使其更好地為社會文化、教育、科技、醫療衛生等公益事業服務。因此，從今後的發展方嚮來看，應逐漸地淡化“國有事業單位”和“民辦非企業單位”的概念，提倡和國際接軌的“非營利組織”的概念；同時，這一概念的改變也是符閤今後政府部門對這兩類組織的管理改革的，即在它們性質趨同的前提下采用同樣的較為超脫的管理方式——以外部監管為主，而不是采取區彆對待的管理方法，即對國有的事業單位仍沿襲計劃為主的行政管理方法，對民辦非企業單位基本采取放任自流的態度，這兩種傾嚮都是不閤理的。
……

前言/序言

洞察時代變革，引領社會進步——《公共管理學（第2版）》深度解析 在快速演進的現代社會，公共管理作為連接政府、社會與公民的橋梁，其重要性日益凸顯。如何有效地組織、協調和引導公共資源，以應對日益復雜的社會挑戰，提升公共服務的質量與效率，實現社會公平與可持續發展，已成為各國政府和學界共同關注的核心議題。本書《公共管理學（第2版）》正是這樣一部深刻迴應時代呼喚，係統梳理和精煉公共管理理論精髓，並融入前沿研究成果的力作。它不僅為公共管理領域的學術研究提供瞭堅實的基礎，更為緻力於投身公共服務、提升治理能力的實踐者們提供瞭寶貴的理論指引和方法論參考。 本書以其宏大的視野和嚴謹的邏輯，帶領讀者穿越公共管理的發展曆程，深入剖析其核心理念、基本原理、運作機製以及麵臨的挑戰與未來走嚮。從公共管理學的起源與演進，到其在不同政治體製和社會環境下的實踐形態，再到新公共管理、新公共服務等重要理論流派的辨析，《公共管理學（第2版）》都力求做到脈絡清晰、層次分明。 第一部分：公共管理學的理論基石與發展演進 在本書的開篇，作者首先奠定瞭公共管理學的理論基礎。我們將看到，公共管理並非一個孤立的學科，而是與政治學、經濟學、社會學、法學等眾多學科交叉融閤的産物。通過梳理曆史脈絡，本書追溯瞭公共管理思想的萌芽，從古典政治學對國傢職能的探討，到韋伯對官僚製的經典論述，再到早期對行政效率的追求，逐步勾勒齣公共管理學作為一門獨立學科的形成軌跡。 特彆值得關注的是，本書對“新公共管理”（NPM）運動進行瞭深入的探討。NPM的興起，標誌著公共管理領域的一場深刻變革，它藉鑒瞭私營部門的管理經驗，強調市場化、績效導嚮、客戶導嚮和去中心化。作者詳細分析瞭NPM的核心原則，如分權、競爭、閤同管理、績效評估等，並對其在世界範圍內的實踐案例進行瞭客觀的審視，既肯定瞭其在提升效率和響應能力方麵的積極作用，也揭示瞭其可能帶來的挑戰，例如對公共性價值的侵蝕、公平性問題的潛在風險等。 緊隨NPM的討論，本書又轉嚮瞭對其進行反思和修正的“新公共服務”（NPS）理論。NPS強調公民的權利、公共的價值和對民主原則的迴歸，主張公共管理者應作為服務者和促進者，而不是僅僅追求效率的“經理人”。本書細緻地闡述瞭NPS的核心觀點，包括以公民為中心、關注社會公平、強調閤作與協商、以及公共服務人員應具備的倫理責任和公民意識。通過對比NPM和NPS，讀者能夠更深刻地理解公共管理在不同理論視角下的價值取嚮和實踐差異。 第二部分：公共管理的核心職能與關鍵領域 在確立瞭理論基礎後，本書開始深入探究公共管理的核心職能和關鍵領域。這部分內容構成瞭公共管理實踐的骨架，是理解政府運作和公共服務提供的關鍵。 政策製定與執行： 政策是公共管理活動的核心輸齣。本書將詳細剖析政策周期的各個階段，從議程設置、政策形成、政策閤法化，到政策執行、政策評估，並重點探討在復雜社會環境下的政策挑戰，例如利益衝突、信息不對稱、執行障礙等。同時，本書也會介紹各種政策分析工具和方法，幫助讀者理解如何科學地製定和評估政策。 組織與人力資源管理： 政府部門作為公共管理的主要載體，其組織結構和人力資源管理至關重要。本書將深入探討公共部門的組織設計原則，包括層級製、部門劃分、協調機製等，並分析不同組織模式的優缺點。在人力資源管理方麵，本書將涵蓋招聘、培訓、激勵、績效考核、職業發展等各個環節，以及如何在新時期吸引和留住優秀公共管理人纔。 財務與預算管理： 公共財政是公共管理的基礎。本書將係統介紹公共預算的編製、執行、監督和審計等過程，並探討公共部門的收支管理、成本效益分析、以及如何實現財政的可持續性。尤其是在當前全球經濟下行和財政壓力增大的背景下，如何提高公共財政的使用效率和透明度，將是本書重點關注的方嚮。 公共服務提供與創新： 公共服務是政府履行職責，滿足公民需求的重要途徑。本書將考察不同類型公共服務的提供模式，包括直接提供、外包、特許經營、公私閤作（PPP）等，並分析各自的適用性與局限性。同時，本書也將關注公共服務領域的創新，探討如何利用新技術、新模式提升公共服務的可及性、便捷性和滿意度。 危機管理與應急響應： 麵對日益頻繁和復雜的突發事件，有效的危機管理和應急響應能力是現代公共管理的關鍵考量。本書將深入探討危機管理的理論框架、預警機製、應急預案的製定與演練、以及危機中的信息溝通與協調。通過分析曆史上的經典案例，本書將為讀者提供寶貴的經驗教訓，以提升應對各類突發情況的能力。 第三部分：公共管理麵臨的挑戰與未來展望 在深刻剖析瞭公共管理的核心理論和實踐領域之後，本書並未止步，而是將目光投嚮瞭公共管理未來可能麵臨的挑戰，並對其發展趨勢進行瞭前瞻性的展望。 全球化與跨國治理： 在全球化日益深化的今天，許多公共管理問題已經超越瞭國界，例如氣候變化、跨國犯罪、公共衛生危機等。本書將探討全球化對公共管理提齣的新要求，以及跨國閤作與全球治理的必要性。 技術進步與數字治理： 大數據、人工智能、物聯網等新技術的飛速發展，為公共管理帶來瞭前所未有的機遇和挑戰。本書將深入分析數字技術在公共服務、政策製定、城市管理等領域的應用，探討如何構建智慧政府，提升治理效能，同時也需要警惕數字鴻溝、數據安全、算法偏見等潛在風險。 公民參與與民主治理： 隨著公民意識的覺醒和社會參與渠道的多元化，如何有效地促進公民參與，實現更具包容性和民主性的治理，是現代公共管理繞不開的話題。本書將探討不同形式的公民參與，如電子政務、公眾谘詢、社區自治等，並分析如何平衡效率與民主、專業化與公眾意見之間的關係。 可持續發展與綠色治理： 氣候變化、資源枯竭、環境汙染等生態挑戰，要求公共管理必須將可持續發展置於核心地位。本書將探討綠色治理的理念和實踐，包括環境政策的製定與執行、生態文明建設、以及如何推動經濟社會發展與環境保護的協調統一。 倫理與問責： 公共管理者的行為直接關係到公共利益和公民的福祉，因此倫理規範和問責機製的建設至關重要。本書將深入探討公共部門的倫理原則，如廉潔、公正、透明、負責等，並分析如何構建有效的問責機製，確保公共權力得到閤理行使。 《公共管理學（第2版）》通過其係統性的理論梳理、詳實的案例分析以及對未來趨勢的深刻洞察，為讀者構建瞭一個全麵而深入的公共管理知識體係。它不僅是公共管理專業學生和研究者的必備讀物，更是所有關心公共事務、希望為社會進步貢獻力量的讀者，提升認知、啓發思考的寶貴資源。通過閱讀本書，您將能夠更清晰地理解公共事務的運作邏輯，更有效地分析復雜的社會問題，並為建設一個更加公正、高效、可持續的社會貢獻智慧和力量。

評分☆☆☆☆☆

拿到《復旦博學·MPA係列·公共管理學（第2版）》後，我立刻被它散發齣的濃厚學術氣息所感染。我一直認為，公共管理是一個關乎社會福祉和國傢發展的重要領域，需要從業者具備紮實的理論功底和敏銳的實踐洞察力。這本書以“復旦博學”為招牌，預示著其內容的權威性和深度。MPA係列定位明確，目標讀者群體清晰，這讓我對其內容的針對性和實用性抱有很高的期望。我希望這本書能夠幫助我構建起一個關於公共管理領域的係統性知識框架，理解其核心概念、理論流派以及發展趨勢。同時，我也關注書中是否能夠結閤中國當前的社會發展背景，提齣具有本土特色的觀點和分析，這對於我理解和參與中國的公共事務具有重要的現實意義。

評分☆☆☆☆☆

我非常看重一本書的結構和邏輯性。《復旦博學·MPA係列·公共管理學（第2版）》在這一點上做得相當齣色。從目錄的安排來看，它似乎遵循瞭一個由淺入深、由宏觀到微觀的邏輯順序，循序漸進地引導讀者進入公共管理的世界。這種結構設計對於初學者來說尤其友好，能夠幫助他們建立起完整的知識體係，避免知識點的碎片化。同時，我也欣賞書中在理論闡述時，能夠引用大量的學術文獻和研究成果，這不僅增強瞭其學術可信度，也為我提供瞭進一步深入研究的參考方嚮。我對書中可能包含的各種公共管理模型、決策過程分析以及政策評估方法非常感興趣，相信這些內容能夠極大地提升我的分析問題和解決問題的能力。

評分☆☆☆☆☆

從書的整體風格來看，《復旦博學·MPA係列·公共管理學（第2版）》給我一種嚴謹又不失活力的感覺。雖然是學術著作，但它的語言並不晦澀難懂，而是力求清晰、準確地闡釋復雜的概念和理論。這種“博學”的風格，正如其名，既有學術的深度，也注重知識的廣度和通俗性，讓像我這樣的普通讀者也能夠相對容易地理解和吸收。我之前也接觸過一些公共管理方麵的書籍，但很多要麼過於理論化，讓人望而卻步；要麼過於案例化，缺乏理論支撐。而這本書似乎在理論與實踐之間找到瞭一個很好的平衡點，我期待它能夠通過理論的框架，幫助我理解現實中的公共管理現象，並從中提煉齣具有普遍意義的規律。

評分☆☆☆☆☆

這本《復旦博學·MPA係列·公共管理學（第2版）》的書籍，我拿到手後，首先就被它厚重的質感和精美的裝幀所吸引。封麵設計簡潔大氣，燙金的“復旦博學”字樣透著一絲沉甸甸的學術底蘊，而“公共管理學”的主題也正是我一直以來非常關注的領域。翻開書頁，紙張的觸感溫潤，印刷清晰，每一處細節都透露齣齣版方的用心。我尤其喜歡它排版上的考究，行間距適中，字體大小也恰到好處，長時間閱讀也不會感到疲勞。目錄的設計也十分直觀，每一章節的主題都概括得非常到位，讓我對全書的脈絡有瞭初步的認識。我個人對公共管理領域的熱情由來已久，尤其是在經曆瞭社會各種公共事件後，對政府的運作、政策的製定與執行有瞭更深層次的思考。這本書的齣現，無疑為我提供瞭一個係統學習和深入理解這一復雜學科的絕佳機會。我期待著在這本書中，能夠找到解答我心中諸多疑問的綫索，也希望能藉此機會，提升自己對公共事務的認知水平和分析能力。

評分☆☆☆☆☆

我購買這本《復旦博學·MPA係列·公共管理學（第2版）》，很大程度上是因為其背後的“復旦博學”這個響亮的品牌。上海復旦大學在人文社科領域的學術聲譽是毋庸置疑的，能夠冠以“復旦博學”之名齣版的書籍，往往代錶著較高的學術水準和嚴謹的研究態度。MPA（公共管理碩士）係列本身就定位清晰，麵嚮的是希望在公共部門或相關領域有所建樹的專業人士和學子，因此，我對這本書的專業性和前沿性有著很高的期待。我希望它不僅僅是一本理論的堆砌，更能在實踐層麵有所啓發，提供分析和解決實際公共管理問題的有效工具和方法。這本書的第二版，也意味著它在第一版的基礎上進行瞭更新和迭代，這對於一個快速發展的學科來說至關重要，能夠反映最新的學術研究成果和政策實踐的變化。我個人在工作中經常會遇到一些棘手的公共管理問題，迫切需要一套係統性的理論指導和方法論支持。

評分☆☆☆☆☆

有錯彆字 不知道是不是正版

評分☆☆☆☆☆

正品

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

不錯的書，是正版的

評分☆☆☆☆☆

還是可以的

評分☆☆☆☆☆

不錯不錯。應該是正版

評分☆☆☆☆☆

復習考試用書，慢慢看

評分☆☆☆☆☆

不錯不錯。應該是正版

評分☆☆☆☆☆

不錯不錯。應該是正版