大国宪治丛书：城市化进程中的农民土地权利保障 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张千帆，党国英，高新军 等 著

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• 城市化
• 农民土地权益
• 土地保障
• 宪政
• 法治
• 农村发展
• 社会转型
• 产权保护
• 集体土地
• 政策研究

出版社： 中国民主法制出版社

ISBN：9787516201824

版次：1

商品编码：11153447

包装：平装

开本：16开

出版时间：2013-01-01

用纸：胶版纸

页数：277

内容简介

《大国宪治丛书：城市化进程中的农民土地权利保障》在广泛实地调研的基础上，论证了中国土地管理制度的改革之道。中国的土地管理者需要转变国家主义思维，还原集体土地使用权的财产权属性，让农村城市化按照自愿交易的市场规律自然发生并和强制征地彻底脱钩。

作者简介

高新军，1953年11月生于江苏南京。1986年毕业于南京大学哲学系，获硕士学位。曾在中央编译局主管的《经济社会体制比较》杂志任编辑、编辑部主任16年。现任中央编译局比较政治与经济研究中心研究员。从1996年起，先后参加或主持了5项政治体制改革和地方政府治理的研究项目，合作或独立出版了5部著作，合作或独立主编了3部著作，发表论文80多篇。先后5次赴美国或澳大利亚学习、访问和从事研究工作，历时3年多，其中2次在哈佛大学肯尼迪政府学院作访问学者。主要研究领域：比较政治与经济体制；地方政府治理的比较研究；基层民主和政治体制改革；农业、农民和农村问题。党国英，著名经济学家，经济学博士，擅长以应用经济学方法研究社会政治发展问题。现任中国社会科学院农村发展研究所学术委员会委员、研究员、宏观经济研究室主任。国家建设部专家组成元、民政部村务公开专家组成员、商务部专家组成员。

目录

《大国宪治》丛书序
前言
农村土地“集体所有”的宪法解释
一、引言——城市化与土地二元所有制
二、农村集体所有权的性质
三、城市化是否要求征地
四、如何管理农村土地
五、代结论——从过度征收走向参与式规划
城市化背景下的乡村治理方式演变与土地制度改革
一、中国乡村治理的现实与理论
二、城镇化背景下的土地制度公权边界
三、以民主自治攻克农村土地制度改革难题
四、农村建设用地整理中协商民主个案调研
五、城乡一体化进程“迁村并居”个案调研
中国城市化进程中的农民权利和农村土地制度
一、还权于民，在清晰的土地产权基础上构建农民权利体系
二、官民博弈，城镇土地征用折射出中国制度变迁轨迹
三、生产要素的流动，农村土地承包责任制基础上的制度创新
四、中国城市化进程中新农居建设中需要注意的几个问题
五、转变政府职能、强化公共服务——广东省云安县农村综合改革的启示
六、对中国农村社区工作的几点意见
七、中国农村建设的基础工程：农村社区建设的组织创新
八、中国地方治理的内容和改革的目标
集体土地产权及其保障机制——山东省土地管理抽样调查报告
一、山东省土地资源及土地综合整治、城乡统筹发展概况
二、主要问题
三、城镇化背景下保障农民土地权益的障碍
四、保障农民土地权益的出路
农村土地管理与农地权利保障——河南省农地管理问题调研报告
一、引言：背景、目的及意义
二、河南省土地管理问题
三、河南省土地管理制度实施与农民权利保障现状
四、分析与结论
五、制度改革建议
农村土地承包经营权流转程序的实践考察与模式分析——以湖南省长沙市经验为例
一、背景解释与问题描述：农民与土地关系
二、流转程序之一：长沙县果园镇双河村的“政府指导模式”
三、流转程序之二：长沙农村土地流转交易中心的“市场竞价模式”
四、两种模式的简要比较及其可推广性分析
五、结语：超越“经验模式”的民主法治忧思

帝国往事：权力、法律与社会变迁的深度剖析 本书导言：在历史的迷雾中重塑理解 本书聚焦于一个宏大而复杂的历史叙事——一个特定帝国在权力结构剧烈变动、法律体系不断重塑，以及社会阶层深度分化的历史进程。我们并非简单地罗列年代与事件，而是试图穿透史料的表层，探究支撑这个庞大帝国运作的深层逻辑。从宫廷的秘密决策到边疆的治理困境，从法律条文的演变到普通民众对权力的感知，本书力求构建一个多维度的历史图景，揭示权力如何流转、法律如何被解读和实践，以及社会结构如何在这种张力中实现动态平衡或最终崩塌。 第一部分：中央集权的结构性张力 第一章：王朝的基石——官僚体制的构建与异化 本章深入考察了帝国初期为巩固统治而精心设计的文官选拔制度。我们详细分析了科举制度的初衷及其在不同历史阶段的实际运作。不同于传统史书对“公平竞争”的浪漫化描述，本书着重探讨了制度如何被地方豪强、特定士族所利用，形成了事实上的权力垄断。通过对地方志和官员履历的交叉比对，我们揭示了选拔机制如何从初衷的“选贤任能”逐渐异化为巩固精英阶层的工具。特别关注了地方官僚在中央命令与地方实际需求之间的“制度性踌躇”——这种张力如何成为地方治理的常态，并在特定时期引发剧烈的社会动荡。 第二章：律法的双重标准：成文法与“人治”的边界 法律在帝国统治中扮演了双重角色：既是维护社会秩序的工具，也是中央权力渗透地方的利器。本章重点剖析了不同时期的法典演变，特别是刑法与民事法律在执行层面上的巨大差异。我们通过对历代判例的细致梳理，展现了“情理”和“法条”之间的拉锯战。在某些涉及皇室利益或重大地方精英的案件中，成文法往往让位于临时的“特旨”或地方长官的个人裁决。本书强调了法律解释权的不对称性：中央的解释权威与地方司法实践之间的脱节，如何导致了法律在底层民众眼中权威的衰退。 第三章：财政的重压：税收体系的创新与剥削 帝国需要庞大的财政来维持庞大的官僚机器和军事开支。本章系统梳理了帝国主要的税收来源——从直接的人头税、土地税到间接的盐铁专营和关卡榷税。我们特别关注了税收征管中的“摊派艺术”。通过对地方财政报告和民间账目的侧面印证，揭示了在法定税率之下，各种名目的“附加费”和“临时募捐”如何层层加码，最终将经济负担转嫁给最无力承担的群体。这些财政压力如何催生了地方性的反抗和逃税行为，并反过来促使中央采取更严厉的监管措施，形成恶性循环。 第二部分：社会结构的固化与流动 第四章：士绅的崛起：超越官僚身份的社会影响力 地主士绅阶层是帝国稳定的中坚力量，但其影响力远超其官方身份。本章详细考察了士绅如何通过宗族网络、地方教化、以及对儒家经典的解释权来维持其在乡村的绝对领导地位。我们分析了他们与地方官员之间的复杂关系——既是合作者，也是潜在的制衡者。通过研究乡约制度的实际运作，我们发现士绅阶层在很大程度上充当了“次级治理者”，他们利用自己的社会资本，在维护地方秩序的同时，也有效地维护了自身的既得利益，有时甚至架空了中央委派的官员。 第五章：城市边缘：工商业者的兴衰与身份焦虑 与农业社会中土地权利的明确性不同，城市工商业者的身份始终处于一种相对边缘化的状态。本章关注了手工业作坊主、大商人以及城市雇农的法律地位和经济生活。在重农抑商的大背景下，他们的财富积累往往伴随着法律地位上的不确定性。本书通过商帮的组织结构和他们在特定时期的政治游说行为，展现了他们如何在体制的夹缝中寻求生存与发展。特别探讨了当商业繁荣达到一定程度时，社会阶层流动性停滞所带来的普遍“身份焦虑”，以及这种焦虑如何转化为对现有秩序的不满。 第六章：边疆的治理：“化外之地”的法律适用 帝国疆域的辽阔性决定了其治理模式的多元化。本章专注于帝国对非汉族聚居地区的统治策略——羁縻、改土归流及其间的反复。我们对比了不同边疆区域（如北方游牧地带与西南山地）在司法权和行政权上的差异。关键在于理解，中央政府如何根据当地的军事和经济价值，灵活调整法律的适用范围和强度。对于边疆的居民而言，他们所面对的法律体系与内地存在显著的断裂，这种“双重法律体系”是帝国维持其广袤疆域的关键，但也埋下了未来分裂的隐患。 第三部分：知识、意识形态与反抗的萌芽 第七章：儒家正统的阐释权之争 思想控制是帝国维护统治的另一重要支柱。本章不再停留于对儒家经典的赞美，而是聚焦于不同学派对“君权神授”、“民本思想”等核心概念的激烈辩论。我们分析了官方钦定的“正统思想”是如何在不同朝代被政治化和工具化。关键的分析点在于，某些被边缘化的“异端”思想，如何在特定历史时期，因其对现有权力结构的批判性，重新获得关注，并成为社会精英寻求变革的理论武器。 第八章：民间信仰与秘密结社的力量 在官方意识形态无法触及或无法满足民众精神需求的领域，民间信仰和秘密社团扮演了至关重要的角色。本章详细考察了不同类型的民间组织——从救助性质的慈善会到带有强烈反抗色彩的宗教团体。我们揭示了官方如何将这些组织定性为“邪教”或“匪患”，以及这些组织内部运作的严密性如何使其成为对国家权力构成实质性挑战的地下网络。通过对早期起义文献的解读，可以清晰看到这些民间思想如何将对现世苦难的诉求，转化为具有高度组织性的政治行动纲领。 第九章：历史的周期性与知识分子的绝望 本书的最后一部分，将视野投向那些试图记录、分析并预测帝国命运的知识分子群体。我们考察了史学编纂背后的政治意图，以及那些试图跳脱官方叙事的“私人史学”的努力。知识分子群体对历史周期的洞察，往往带来一种深刻的宿命感和无力感。本书通过分析他们在面对王朝衰败迹象时的书信往来和私人著作，展示了精英阶层内部对帝国未来的悲观预期，以及这种集体性的“知识性绝望”，如何削弱了他们维护现有秩序的内在动力。 结语：权力留下的印记 本书最终认为，这个帝国的兴衰并非单一因素的结果，而是中央权力、地方治理、法律实践和社会阶层流动性之间长期、复杂的结构性互动所致。权力在渗透与退缩之间摇摆，法律在规范与工具之间变质，而社会则在固化与抗争中寻求出路。对这段历史的细致重构，为我们理解任何复杂社会体系的内在脆弱性，提供了深刻的镜鉴。

评分☆☆☆☆☆

这本书，我得说，真的让我对“农民土地权利”这个概念有了全新的认识。我一直以为就是简单的耕地归属问题，但翻开后才发现，它所涉及的层面之广、之深，简直超乎我的想象。书中通过对中国不同地区城市化进程中具体案例的剖析，细致地展示了农民在土地流转、征收补偿、宅基地管理等各个环节所面临的复杂困境。特别是其中关于“集体建设用地入市”的讨论，让我看到了打破城乡二元结构、实现土地资源优化配置的巨大潜力，同时也警醒了我背后可能隐藏的风险和挑战。作者并非简单地罗列问题，而是尝试从法理、经济、社会等多个角度去解构，并提出了一系列具有前瞻性的思考和建议。对于那些关心中国农村发展、城市化进程以及法律保障的读者来说，这本书绝对是一份不可多得的宝贵资料。它不仅是学术研究的基石，更是政策制定者的重要参考，甚至对于普通读者，也能从中窥见国家发展的脉络，理解改革的深层含义。我印象最深的是书中对一些地方政府在土地征收过程中，为了追求发展速度而忽视农民合法权益的现象进行了深刻的批判，这种直击问题的勇气，让我对作者的严谨和担当深感敬佩。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最大冲击，在于它打破了我对“城市化”和“土地权利”之间简单二元对立的认知。我原以为，城市化的推进必然伴随着对农村土地的征用和农民的搬迁，而农民的土地权利似乎就只能随之消逝。但通过阅读，我才意识到，这其中的复杂性远远超出我的想象。书中深入剖析了不同地区、不同发展阶段的城市化进程，揭示了其中隐藏的各种利益博弈和法律漏洞。它并没有回避问题，反而直面现实，通过翔实的调研和分析，提出了许多具有建设性的解决方案。我尤其欣赏作者在分析问题时，那种理性而客观的态度，既看到了城市化带来的发展机遇，也看到了农民在其中可能承受的压力和挑战。这本书让我开始思考，如何才能在城市化的大背景下，构建一个更加公平、更加可持续的土地利用体系，让农民在发展中不被落下，他们的土地权利得到充分的尊重和保障。这不仅仅是一个法律问题，更是一个涉及社会公平、发展模式和未来走向的宏大议题。

评分☆☆☆☆☆

这套丛书，特别是这本关于农民土地权利的章节，给我的感觉就像是在拆解一个极其精密的机械装置。作者并没有直接给出一个简单的答案，而是层层剥离，从不同的角度去审视问题。我能感受到作者在梳理海量信息、整合多方观点时所付出的巨大努力。书中对不同时期、不同政策下农民土地权利的变化轨迹进行了清晰的梳理，让我得以窥见中国农村土地制度改革的演进过程。尤其是对那些涉及土地流转、征地拆迁过程中出现的各种法律纠纷的案例分析，简直是教科书级别的。它不仅列举了法律条文，更重要的是，它分析了这些条文在实际操作中是如何被理解、被执行，以及可能出现的偏差。这让我对“法律的生命在于实践”这句话有了更深刻的理解。我发现，保障农民的土地权利，绝不仅仅是立法那么简单，它还需要有效的执行机制、健全的监督体系，以及最重要的，是全社会对农民权利的尊重和重视。

评分☆☆☆☆☆

我一直对我们国家的城市化进程抱有很高的关注度，总觉得它里面蕴含着巨大的变革力量。而这本书，则像一把钥匙，打开了我对这个进程中一个极为关键环节——农民土地权利保障——的深入了解。与其说它是一本书，不如说它是一次深入的社会观察和法律思考的集合。我最欣赏的一点是，它并没有停留在理论的层面，而是将目光投向了中国广袤的土地和辛勤的农民。书中通过详实的案例研究，生动地展现了农民在土地权利受到挑战时所面临的困境，以及他们为维护自身权益所做的努力。作者的分析鞭辟入里，既有宏观的政策解读，也有微观的个体关怀，让我看到了一个复杂而真实的世界。读这本书，我不仅仅是在学习法律知识，更是在感知时代的脉搏，理解中国社会发展的逻辑。它让我意识到，在推动城市化发展的过程中，不能仅仅追求经济的增长，更要关注社会公平，尤其是那些最需要保护的群体的合法权益。

评分☆☆☆☆☆

读这本书，就仿佛置身于一场波澜壮阔的历史画卷之中，而画卷的主角，正是我们土地上那些辛勤耕耘的农民。它不仅仅是一部关于法律条文的解读，更是一部关于人情冷暖、时代变迁的深刻叙事。我尤其被书中那些生动的案例所打动，它们并非抽象的理论，而是活生生的、发生在寻常百姓身上的故事。有的农民因为对土地政策理解不深，在不知不觉中失去了应有的权利；有的农民则通过智慧和坚持，为自己和家人争取到了应有的尊严和福祉。书中对城市化进程中土地权利保障的探讨，让我看到了中国社会转型期所面临的巨大挑战，也看到了中国人民在追求美好生活道路上的不懈努力。作者的笔触细腻而富有感染力，字里行间流露出对农民的深切关怀和对公平正义的执着追求。这本书让我深刻地认识到，土地不仅仅是生产资料，更是农民赖以生存和发展的根基，是他们情感的寄托，是他们家族世代相传的记忆。因此，在城市化的大潮中，如何妥善处理土地问题，保障农民的合法权益，就显得尤为重要和紧迫。