城市管理學（第2版）/21世紀城市規劃與管理係列教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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楊宏山 著

圖書標籤:

• 城市管理
• 城市規劃
• 公共管理
• 市政工程
• 城鄉建設
• 21世紀城市規劃
• 管理學
• 教材
• 高等教育
• 學科教材

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300171203

版次：2

商品編碼：11234690

包裝：平裝

叢書名： 21世紀城市規劃與管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2013-05-01

正文語種：中文

內容簡介

　　《21世紀城市規劃與管理係列教材：城市管理學（第2版）》以公共管理和公共經濟理論為基礎，側重於研究城市管理體製和公共服務供給改革，注重對國外城市管理體製進行比較研究，為讀者提供多元化的觀察視角，注重吸收城市管理研究的新成果，著力於反映近年來相關研究的主要議題和重要領域。此次修訂主要做瞭兩個方麵的工作：一是重寫瞭第5章“城市政策過程”、第10章“城市社會管理”、第13章“城市管理創新”等三章的內容，增加瞭“政策製定的模型”、“政策創新與擴散”、“城市安全管理”、“城市管理創新”、“公共服務績效評估”等內容。二是全書增加瞭眾多閱讀材料，使得全書內容更為豐富，更具可讀性。

作者簡介

　　楊宏山，政治學博士，中國人民大學公共管理學院副教授，公共財政與公共政策研究所副所長，曾獲霍英東教育基金會全國高等院校優秀青年教師奬、北京大學優秀博士學位論文奬、中國人民大學“十大教學標兵”稱號、中國人民大學先進工作者稱號。主要從事政府改革與城市管理研究。代錶性著作、教材、譯著包括：《市政管理學》、《府際關係論》、《當代中國政治關係》、《城市管理學：美國視角》。在《世界經濟與政治》、《中國行政管理》、《國傢行政學院學報》等學術刊物發錶論文60餘篇。

目錄

第1章 導論
1.1 建製市與城市管理的含義
1.2 城市管理學的曆史發展
1.3 城市管理學的研究內容
1.4 城市管理學的研究意義
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第2章 城市與城市化
2.1 城市的形成與發展
2.2 城市的功能和作用
2.3 世界的城市化進程
2.4 中國的城市化政策
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第3章 城市管理理論
3.1 私人部門與公共部門
3.2 市場失靈與公共管理
3.3 城市公共産品的供給
3.4 城市管理的理論發展
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第4章 城市管理體製
4.1 國外市政體製概述
4.2 國外市政體製比較
4.3 中國城市管理體製
4.4 城市管理體製改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題
城市管理學（第二版）
目錄

第5章 城市政策
5.1 城市政策的含義
5.2 政策製定的模型
5.3 政策創新與擴散
5.4 政策執行與評估
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第6章 城市規劃管理
6.1 城市規劃的本質
6.2 城市規劃理論發展
6.3 城市規劃編製和實施
6.4 城市規劃管理變革
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第7章 城市公共經濟管理
7.1 城市公共財政管理
7.2 城市政府采購管理
7.3 城市政府規製管理
7.4 城市自然壟斷管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第8章 城市基礎設施管理
8.1 城市基礎設施概述
8.2 城市基礎設施建設
8.3 基礎設施運營體製
8.4 城市交通運輸管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第9章 城市房地産管理
9.1 城市土地權利製度
9.2 城市土地市場管理
9.3 城市房産市場管理
9.4 城市住房保障製度
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第10章 城市社會管理
10.1 城市人口管理
10.2 城市安全管理
10.3 城市社會保障
10.4 城市社區管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第11章 城市公共服務管理
11.1 公共服務與政府職能
11.2 社會公平的製度安排
11.3 城市事業單位改革
11.4 事業單位分類改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第12章 城市環境管理
12.1 城市環境和環境汙染
12.2 外部效應與環境保護
12.3 城市環境管理體製
12.4 城市垃圾收集與管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第13章 城市管理創新
13.1 城市經營理論與實踐
13.2 城市治理變革
13.3 數字化城市管理
13.4 城市政府績效評估
本章小結
關鍵術語
復習思考題
主要參考文獻

精彩書摘

作為公共管理的一個具體應用領域，城市管理是指對城市公共事務的管理活動。城市管理的基本使命是,有效提供城市公共産品和公共服務,滿足市民的公共需求,提升城市綜閤競爭力,促進城市可持續發展。通過與私人管理相比較,可以更好地理解城市管理的特點。首先,城市管理以提供公共産品和公共服務、滿足公共需求為導嚮,它堅持以人為本,追求公共利益,這與私人管理的

利潤取嚮不同。其次,城市管理強調公平和責任,而私人管理更強調效率和競爭。最後,城市管理包括廣泛而復雜的公共選擇和利益聚閤過程,而私人管理的運作受公眾輿論和政治過程的影響要小得多。
傳統城市管理把城市政府視為唯一的權威性管理主體,
政府既“掌舵”又“劃槳”,它依賴於層級節製和金字塔式指揮體係,實行單中心管製,凡事都由政府最後拍闆。現代城市管理認為,政府並不是唯一的公共事務管理主體,城市管理不應由政府單中心主導,各類企事業單位、非營利
組織、行業協會以及廣大市民,也是城市管理的參與主體。現代城市管理注重引入市場機製和企業管理方法，調動私人部門和社會力量參與公共事務管理，拓展閤作生産途徑，提升公共服務供給效率，促進城市可持續發展。

前言/序言

《城市管理學（第2版）/21世紀城市規劃與管理係列教材》這本教材，旨在為讀者構建一個全麵、係統且富有前瞻性的城市管理知識體係。本書以深刻理解城市發展的內在規律為齣發點，聚焦於當前和未來城市麵臨的挑戰與機遇，緻力於培養具備紮實理論功底和豐富實踐能力的高素質城市管理者。 第一部分：城市管理學的理論基石與發展脈絡 本部分將深入探討城市管理學的基本概念、核心理論以及其在不同曆史時期和不同社會背景下的演變。讀者將瞭解到，城市管理並非簡單的行政事務堆砌，而是一門融閤瞭經濟學、社會學、政治學、法學、地理學、環境科學等多個學科的綜閤性學科。我們將追溯城市管理思想的起源，從早期城市規劃的萌芽到現代城市治理的多元主體參與，梳理其理論發展的關鍵節點，分析不同學派的觀點及其對實踐的影響。 城市是什麼？ 探討城市的定義、功能、形態與演變規律，理解城市作為復雜巨係統的本質。 為何需要城市管理？ 分析城市化進程帶來的機遇與挑戰，闡述城市管理在維護城市秩序、提升居民福祉、促進可持續發展中的關鍵作用。 城市管理的核心範疇：係統梳理城市管理的邊界，包括但不限於城市規劃、土地利用、交通管理、環境保護、公共服務、社會治安、住房保障、社區建設、應急管理等。 理論流派的對話：介紹並比較不同城市管理理論流派的視角，如效率主義、公平主義、參與式治理、可持續發展理論等，幫助讀者構建批判性思維。 第二部分：城市規劃與空間的有序構建 城市規劃是城市管理的核心先行環節，本書將詳細闡述現代城市規劃的理念、方法與技術。從宏觀的國土空間規劃到微觀的詳細城市設計，都將進行深入的剖析。本部分強調規劃的科學性、前瞻性、導嚮性和可操作性，以及如何將規劃成果轉化為切實可行的實施方案。 規劃體係的構建：解析國傢、區域、市、縣等不同層級的城市規劃及其相互關係，理解總體規劃、詳細規劃、專項規劃等各類規劃的編製要求和內容。 規劃方法與工具：介紹城市規劃中常用的方法，如現狀分析、需求預測、容量評估、空間布局優化、交通模型、環境影響評價等，以及GIS、遙感等技術在規劃中的應用。 城市空間形態與功能布局：分析不同城市空間形態（如緊湊型、分散型、網絡型）的優缺點，研究居住、就業、商業、休閑等城市功能的閤理配置與相互關係，探討如何塑造具有活力的城市空間。 土地利用與管製：深入講解土地利用規劃的原則、內容和實施機製，以及土地的性質、權屬、用途管製等關鍵問題。 城市設計與景觀營造：關注城市微觀空間的品質提升，包括街道設計、公共空間設計、建築形態與肌理、曆史文化遺産保護與活化等，以創造宜居、美觀的城市環境。 可持續規劃的理念：強調環境友好、資源節約、生態保育等可持續發展原則在城市規劃中的體現，例如綠地係統規劃、海綿城市建設、低碳交通等。 第三部分：城市運行的精細化管理與服務 本部分將聚焦於城市日常運行中的各項管理與服務職能，強調管理的精細化、服務的專業化以及執政的民主化。我們將深入探討各項具體管理領域，並分析如何通過製度創新、技術賦能和精細化操作，提升城市管理的效率和質量。 市政基礎設施管理：涵蓋城市供水、排水、供電、供氣、通信、道路、橋梁、隧道、公共交通等基礎設施的規劃、建設、運營、維護與更新，關注基礎設施的可靠性、安全性與智能化。 城市交通管理：研究城市交通係統的規劃、建設、運營與管理，包括道路網絡規劃、交通組織、信號控製、公共交通發展、慢行交通係統建設、停車管理、智慧交通等，旨在構建高效、安全、便捷、綠色的城市交通體係。 環境保護與生態建設：探討城市空氣質量、水環境、噪聲、固體廢物、土壤等汙染的防治與治理，以及城市綠化、生態修復、生物多樣性保護等生態建設工作，推動城市綠色發展。 住房與社區管理：分析城市住房市場的調控與保障，包括住房供應、保障性住房建設、租賃住房管理、物業管理、老舊小區改造等，以及社區的規劃、建設、服務和治理，提升居民的居住品質和社區凝聚力。 公共安全與應急管理：研究城市火災、地震、洪澇、極端天氣、公共衛生事件等各類突發事件的預防、監測、預警、應急響應和災後恢復，建立健全城市安全生産和應急管理體係。 城市經濟與産業發展：分析城市産業結構的優化升級，招商引資策略，以及如何為城市經濟發展提供良好的營商環境和配套服務。 公共服務體係建設：關注教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務的均等化和可及性，以及服務質量的提升。 第四部分：城市治理的現代化與創新 本部分將超越傳統的行政管理模式，探討城市治理的現代化方嚮。重點關注治理主體、治理方式、治理技術和治理效能的提升，強調公眾參與、多方協同和法治化、市場化、智能化手段的應用。 城市治理的理念與模式：介紹公眾參與式治理、協同治理、網絡化治理等新型治理模式，分析不同模式的優勢與局限。 法治與製度建設：闡釋城市管理法律法規體係的構建與完善，以及依法行政、公正執法在城市管理中的重要性。 市場機製與政府作用：探討如何發揮市場在城市資源配置中的決定性作用，以及政府在公共服務供給、市場監管、維護公平競爭等方麵的職責。 智慧城市與技術賦能：深入研究大數據、人工智能、物聯網、雲計算等現代信息技術在城市規劃、建設、管理、服務中的應用，以及如何構建智慧城市，提升城市運行效率和智能化水平。 公眾參與與民主決策：分析如何構建暢通的公眾意見錶達渠道，鼓勵市民參與城市治理的決策過程，提升治理的透明度和公信力。 績效評估與問責機製：研究城市管理績效的評估體係，以及如何建立有效的問責機製，確保管理者切實履行職責，迴應社會關切。 城市更新與可持續發展：關注城市發展過程中麵臨的土地資源緊缺、環境壓力增大、功能衰退等問題，探討城市更新的策略與模式，包括“城市病”的治理、曆史文化街區的保護與活化、存量空間的再開發等，以實現城市的可持續發展。 本書緻力於為讀者提供一個理解和實踐城市管理的完整框架，通過理論與實踐的結閤，啓發讀者思考城市發展麵臨的復雜問題，並探索創新的解決方案。無論讀者是城市規劃、管理領域的學生、研究人員，還是在政府部門、企事業單位從事城市相關工作的專業人士，本書都將是您寶貴的知識財富和實踐指南。

評分☆☆☆☆☆

《城市管理學（第2版）》這本書，給我帶來的最大震撼，在於它對於“城市創新”的係統性解讀。過去我對城市創新，僅停留在科技園區、創業孵化器這些物理空間的層麵。但這本書讓我看到瞭，城市創新其實是一種更加宏觀、更加係統化的思維模式，它貫穿於城市規劃、經濟發展、社會治理的各個方麵。書中關於“創新生態係統”的構建，詳細闡述瞭如何通過政策引導、資源整閤、人纔吸引等方式，培育城市創新活力。特彆是關於“開放式創新”的理念，讓我看到城市如何通過與外部資源的聯動，打破自身發展的瓶頸，實現跨越式發展。書中還列舉瞭許多城市在推動産業轉型、發展數字經濟、構建智慧城市等方麵的成功案例，這些案例的分析既有深度，又有高度，讓我對城市未來的發展方嚮有瞭更加清晰的認知。這本書讓我意識到，一個真正有競爭力的城市，必須是一個不斷學習、不斷適應、不斷創新的城市。

評分☆☆☆☆☆

《城市管理學（第2版）》這本書，給我帶來的最深刻觸動，是關於城市治理的“精細化”和“智能化”理念。我之前總覺得城市是個龐大的、宏觀的概念，管理起來也隻能是大緻的規劃和政策。但這本書通過大量案例，展示瞭如何通過精細化的管理，將城市的運行效率提升到新的高度。比如，關於城市基礎設施的維護管理，書中詳細介紹瞭物聯網、大數據等技術如何被應用於管道監測、路麵養護、垃圾處理等各個環節，實現預測性維護和資源優化配置。這讓我聯想到生活中一些司空見慣的城市問題，比如道路積水、垃圾圍城等，原來都可以通過更精細、更智能的管理來解決。書中關於城市應急響應的論述也讓我印象深刻，從接到警情到資源調配，再到現場處置和事後評估，每一個環節都充滿瞭挑戰，也需要精細化的流程設計和智能化的指揮調度。這本書讓我意識到，城市不再是一個僵化的實體，而是一個不斷生長、不斷優化的生命體，而精細化和智能化是驅動其健康發展的核心引擎。

評分☆☆☆☆☆

《城市管理學（第2版）》這本書，讓我對“城市規劃”有瞭全新的認識。我一直以為城市規劃就是畫圖紙、定藍圖，是將未來的城市想象齣來。但這本書讓我看到，規劃本身是一個持續的、動態的過程，它需要不斷地與現實互動，不斷地調整和修正。書中關於“適應性規劃”、“協同規劃”、“過程性規劃”等理念的闡述，都讓我耳目一新。作者通過大量的案例分析，展示瞭如何在不確定性中進行規劃，如何在多方利益的博弈中達成共識，以及如何在實施過程中不斷學習和改進。特彆是關於“公眾參與式規劃”的討論，讓我看到瞭普通市民在城市規劃中的重要作用，以及如何通過有效的溝通和協商，將公眾的意見融入到規劃過程中。這本書讓我意識到，真正的城市規劃，是連接當下與未來的橋梁，是凝聚人心、指導行動的智慧。

評分☆☆☆☆☆

讀完《城市管理學（第2版）》的許多篇章，我纔真正明白“城市韌性”不僅僅是指抗災能力，而是一種更深層次的、應對各種不確定性的能力。書中關於如何構建“韌性城市”的論述，涉及到瞭經濟、社會、環境、基礎設施等多個層麵。例如，在經濟層麵，如何通過多元化産業結構來抵禦經濟波動；在社會層麵，如何通過加強社區聯係和互助網絡來提升社會凝聚力；在環境層麵，如何通過生態修復和綠色發展來增強城市應對氣候變化的能力。書中還特彆強調瞭“學習型城市”的重要性，即城市管理者和居民都需要具備不斷學習、適應和創新的能力，纔能在復雜多變的環境中生存和發展。我之前對城市規劃的理解，更多的是靜態的、綫性的，但這本書讓我看到，城市發展是一個動態的、適應性的過程，而韌性是實現這種動態適應的關鍵。

評分☆☆☆☆☆

我花瞭相當長的時間來消化《城市管理學（第2版）》這本書中的一些核心理念，特彆是關於“城市文化傳承與發展”的章節。我之前一直認為，城市發展就是一個嚮前看的、不斷建設新事物的過程，對曆史和文化的保護，可能更多的是一種懷舊情結。但這本書讓我深刻認識到，城市文化是城市的靈魂，是其獨特魅力的根源，也是實現可持續發展的重要支撐。書中關於如何平衡城市現代化建設與曆史文化保護的討論，讓我看到瞭許多令人贊嘆的實踐。例如，如何通過創新的方式活化利用曆史建築，使其煥發新的生命力，而不是簡單地將其作為博物館或遺跡。又例如，如何通過文化創意産業的發展，將城市的曆史底蘊轉化為經濟發展的動力。書中還強調瞭社區文化在城市生活中的重要作用，以及如何通過多種方式促進社區文化認同和文化交流。這本書讓我對“城市”這個概念有瞭更深層次的理解，不再是鋼筋水泥的集閤，而是承載著曆史、文化、生活方式的生命體。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，剛開始拿起《城市管理學（第2版）》這本書，我抱著一種旁觀者的心態，想瞭解一下城市管理者是如何工作的。然而，這本書所展現的內容，遠超我的想象，讓我開始反思自己作為城市居民的角色和責任。書中關於“城市社區治理”的章節，讓我看到瞭居民參與城市管理並非一句空話，而是可以通過各種形式實現的。例如，書中提到的“市民議事會”、“社區公共事務監督小組”等，都為普通市民提供瞭參與決策、錶達訴求的平颱。這讓我意識到，城市的發展不僅僅是自上而下的規劃，更是自下而上的互動和協商。書中對於城市公共空間的建設和管理也給我留下瞭深刻印象，如何通過科學的設計和有效的管理，讓城市廣場、公園、街道等成為真正服務於市民、促進社區交流的場所，這其中蘊含的智慧和藝術，讓我受益匪淺。這本書讓我明白，一個有活力、有溫度的城市，離不開每一位居民的積極參與和共同建設。

評分☆☆☆☆☆

剛翻完《城市管理學（第2版）》的第一部分，真是大開眼界。這本書的內容觸及到瞭我之前完全沒有思考過的領域，而且是以一種非常係統和結構化的方式呈現齣來的。舉個例子，書中關於城市治理的“多主體協同”理論，我之前一直認為城市管理就是政府部門的事情，頂多再加點社區居委會。但作者通過大量的案例分析，展現瞭非營利組織、企業、甚至普通市民在城市發展中扮演的關鍵角色，以及他們之間如何建立起有效的溝通與閤作機製，這其中涉及到的博弈論、利益協調、信息共享等概念，都讓我覺得非常新穎且具有啓發性。特彆是關於城市公共服務供給的探討，從傳統的“政府包辦”模式，到引入市場化機製，再到強調社會參與的“共建共享”模式，這一演進過程的邏輯梳理得非常清晰，讓我對城市服務未來的發展方嚮有瞭更深刻的理解。另外，書中對城市更新的探討也讓我印象深刻，不再是簡單的拆遷改造，而是從曆史文化保護、社區居民意願、可持續發展等多個維度去審視，這讓我看到瞭城市管理者應有的審慎和遠見。總而言之，這本書不僅僅是一本理論著作，更是一本充滿實踐指導意義的操作指南，對於任何關心城市發展的人來說，都是一本不可多得的讀物。

評分☆☆☆☆☆

這本書，即《城市管理學（第2版）》，給我帶來的最直接感受是，它打破瞭我過去對“城市”的刻闆印象。我之前總以為城市就是個冰冷的、由各種規則和設施組成的機器。但這本書通過深入的探討，讓我看到瞭城市背後的人文關懷和生活溫度。書中關於“以人為本的城市發展理念”，貫穿於各個章節，讓我看到瞭城市管理者如何從市民的需求齣發，去規劃、去建設、去管理。例如，關於城市公共空間的設計，不僅僅是考慮其功能性，更重要的是考慮其如何能夠促進人與人之間的交流，如何能夠滿足不同人群的需求。又例如，關於城市交通係統的優化，不僅僅是提高效率，更是要考慮其對居民齣行便利性和生活品質的影響。這本書讓我意識到，一個真正成功的城市，不僅僅是經濟發達、功能完善，更是能夠讓生活在其中的人們感到幸福、感到歸屬。

評分☆☆☆☆☆

《城市管理學（第2版）》這本書，給我最大的啓發在於其對“城市治理能力現代化”的深刻洞察。我一直認為，城市治理就是管理城市，但這本書讓我看到，這背後涉及到的是一個復雜的係統工程，需要現代化的理念、科學的方法和高效的執行。書中關於“政府職能轉變”、“簡政放權”、“優化營商環境”等議題的討論，都體現瞭這種現代化的治理思路。作者並非隻是簡單地羅列政策，而是深入分析瞭這些政策背後的邏輯，以及它們對城市發展産生的實際影響。特彆是關於“數據驅動的城市治理”，讓我看到瞭科技手段在提升治理效率和精細化水平方麵的巨大潛力。書中還探討瞭如何通過製度創新和流程再造，構建更加公平、透明、高效的城市治理體係。這本書讓我認識到，在一個快速變化的時代，城市管理者必須不斷提升自身的治理能力，纔能應對日益復雜的挑戰，實現城市的可持續發展。

評分☆☆☆☆☆

讀《城市管理學（第2版）》的後半部分，我最大的感受就是作者在處理復雜城市問題時的那種“全局觀”和“前瞻性”。書中對於城市可持續發展的論述，不是流於錶麵的口號，而是深入到具體的指標體係、技術應用和政策設計。比如，關於綠色交通係統的構建，作者詳細分析瞭公共交通、慢行交通、智能交通等多種模式的融閤，以及如何通過技術手段優化資源配置，減少碳排放，提升居民齣行效率。我之前對城市規劃的理解，更多是關注空間布局和基礎設施建設，但這本書讓我意識到，真正的城市管理，需要將經濟、社會、環境、文化等各個方麵統籌考慮，纔能實現真正的可持續發展。書中關於城市安全與韌性的章節也尤其令人警醒，特彆是在當前全球氣候變化和自然災害頻發的大背景下，如何構建能夠抵禦風險、快速恢復的城市體係，是擺在我們麵前的緊迫課題。作者提齣的“係統性風險評估”、“應急預案體係建設”、“社區韌性提升”等概念，都為我們提供瞭寶貴的思路。這本書不僅僅是為城市管理者量身定做的，也為我們普通市民提供瞭理解城市運作、參與城市建設的全新視角。

評分☆☆☆☆☆

城市管理學（第2版）/21世紀城市規劃與管理係列教材

評分☆☆☆☆☆

印刷粗糙 快遞包裝破

評分☆☆☆☆☆

學習中

評分☆☆☆☆☆

本書在對智慧城市發展的當下問題進行梳理與研究分析的同時，也對層齣不窮的新概念進行瞭定義和解讀，是智慧城市愛好者的技術性讀物與智慧城市研究者的辭典式讀本。本書是我國智慧城市領域的“工具書”，也是指導智慧城市建設、管理與運營的行動手冊。

評分☆☆☆☆☆

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印刷粗糙 快遞包裝破

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城市管理學（第2版）/21世紀城市規劃與管理係列教材

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很好

評分☆☆☆☆☆

不錯