内容简介
《蜂业维权指南》,本书内容: 广大养蜂人在外放蜂,常常遭受不法侵害或发生各种意外事件。本书主要介绍了养蜂常用到的法律法规,以及一些蜂农维权的案例,对蜂农依法保护自己的人身和财产安全,依法主张、维护自己的正当权益是非常有用的指导图书。
作者简介
吴杰,研究员,国家蜂产业技术体系首席科学家、中国农业科学院蜜蜂研究所所长、中国养蜂学会理事长。先后主持国家“十五”科技攻关课题、国家“十一五”科技支撑计划课题、农业部“948”项目等课题。主编过《蜜蜂学》《蜜蜂病敌害防治手册》《养蜂实用技术》《授粉昆虫与授粉增产技术》和《蜜蜂良种及饲养关键技术》等专业书籍。
李海燕,博士,副研究员,中国农业科学院蜜蜂研究所经济与信息研究室主任,《中国蜂业》杂志主编,中国养蜂学会经济专委会副主任委员,中国林牧渔业经济学会畜牧经济专委会常务理事,中国民间中医中药研发协会中医蜂疗专委会副主任。致力于蜜蜂产业宏观经济与蜂产品养生的研究及普及工作二十余年。出版过《蜜蜂生生不息一亿年的奥秘——蜜蜂产品食疗养生话题》等专业书籍二十余部。
内页插图
目录
第一章 我国蜂业法律法规
第一节 国家颁布的与蜂业相关的法律
《中华人民共和国畜牧法》中与养蜂有关的条款及其释义
第二节 相关部门颁布的与蜂业相关的法律法规
一、养蜂管理办法(试行)
二、农业部关于加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展的意见
三、农业部办公厅关于印发《蜜蜂授粉技术规程(试行)》的通知
四、蜜蜂授粉技术规程(试行)
五、农业部关于印发《全国养蜂业“十二五”发展规划》的通知
六、全国养蜂业“十二五”发展规划
七、中华人民共和国兽药典养蜂用药摘编
八、中华人民共和国农业部公告第193号
第二章 我国蜂业相关标准
第一节 与蜂蜜有关的国家标准
一、中华人民共和国供销合作行业标准GH/T 18796-2012蜂蜜
二、中华人民共和国国家标准食品安全国家标准蜂蜜GB 14963-2011
第二节 与蜂胶有关的国家标准
中华人民共和国国家标准GB/T 24283-2009蜂胶
第三节 与蜂王浆、蜂王浆冻干粉有关的国家标准
中华人民共和国国家标准GB 9697-2008 蜂王浆Royal jelly
第四节 与蜂王浆冻干粉有关的国家标准
中华人民共和国国家标准GB/T 21532-2008蜂王浆冻干粉
第五节 与蜂花粉有关的标准
中华人民共和国供销合作行业标准蜂花粉Bes pollenGH/T1014-1999
第六节 与蜂蜡有关的国家标准
中华人民共和国国家标准GB/T 24314-2009蜂蜡
第三章 国外养蜂法规
第一节 CAC食品法典中的蜂蜜标准
第二节 欧盟关于蜂蜜的理事会指令2001/110/EC
第四章 养蜂涉法维权实例
第一节 蜜蜂中毒、受损维权实例
一、呼吁有关部门关注蜜蜂农药中毒问题
二、蜜蜂中毒索赔案焦点问题探析
三、受损蜂群价值评估应注意的几个问题
四、大丰市重视蜜蜂农药中毒案的调解工作
五、养蜂者应注意回避意外风险
六、对“盗蜂”诉讼案的思考
七、养蜂人的官司打赢了
八、用法律武器保护自己的合法权益
第二节 蜜蜂被投毒与赔偿维权实例
一、蜂场遭恶性投毒,该如何赔偿
二、挤占场地引发毒蜂案的教训
第三节 不法侵害案实例
一、不法侵害案焦点问题探析
二、蜂农在莫力达瓦旗遭地痞团伙敲诈殴打致伤案得到查处
第四节 拆迁征地维权实例
一、浅析蜂农因政府拆迁遇到的法律问题
二、养蜂法律问题解答
第五节 蜂产品质量及安全涉法实例
一、《食品安全法》中涉及刑法问题解析
二、服务或质量案焦点问题探析
第六节 交通安全涉法实例分析
一、养蜂人如何避免及应对交通事故
二、蜂农随车押运符合必要性和合理性的法制原则
第七节 蜜蜂伤人实例分析
一、蜜蜂造成损害应减免养蜂者民事责任
二、蜜蜂伤人的法律责任与防范
第八节 其他涉法实例分析
一、行政处罚案的复议与诉讼
二、收治安管理费是否合法
主要参考文献
精彩书摘
2010年3月在湖北省黄梅县,2010年5月在河北肃宁县及北京密云县就发生了这样的毒蜂案,我应受害蜂农求助,去案发现场了解案情,看到这种同根相煎的悲剧,真是令人气愤与同情,更让人深思,眼前所发生的事情值得我们从中吸取深刻的教训。
2010年3月9日,我接到山东枣庄市李蜂友的求助电话,说他的蜂场在湖北省黄梅县新开镇放蜂采油菜蜜时发生蜜蜂被毒死的事件,请求我去黄梅县为毒死蜜蜂的损失进行评估。为避免受损蜂农支付我往返车旅费,承受经济负担,我给黄梅县施老蜂友打电话,请他为李蜂友受损蜂群估价,可施师傅说他为外地蜂农评估损失,有失公正的嫌疑,我只好亲自去黄梅县,到了李蜂友蜂场。我对蜂农首先申明,解决纠纷是以调解促进和解为主,只有实事求是评估损失,让侵害人赔偿,才能顺利兑现,从而化解双方怨恨,才能继续在黄梅县繁蜂采蜜。我对李蜂友被毒死26箱蜜蜂估价9000元,赞同我的调解方案的李蜂友接受我做出的估价意见。
李蜂友怨恨地对我说,其实他的蜜蜂被毒死是由挤占场地的安徽省莱安县吴某赖着不走引起的。原来养蜂百余箱的李蜂友于2009年12月将蜂场运到黄梅县新开镇袁李村堤坝边放蜂。不久,袁李村养蜂户李师傅到蜂场,指责李蜂友蜂场离他的蜂场仅1千米距离,担心发生盗蜂,要求李蜂友搬走蜂场。给李师傅递烟倒茶后,李蜂友解释,初来乍到不知附近有李师傅蜂场,请李师傅谅解出外养蜂人转场的难处,以后再来新开镇放蜂,一定离远一点。李蜂友诚恳的态度感动了李师傅,从而化解了矛盾,李蜂友因此没有搬走蜂场,双方相安无事。
安徽省莱安县吴某,父子3人饲养两车蜜蜂,近400箱,经收蜜商贩介绍,将两车蜂运到黄梅县新开镇团州村采油菜蜜。不久,团州村养蜂户陈师傅来到安徽蜂场,指出吴某蜂场离他蜂场才0.5千米,400箱蜜蜂对他蜂场生产影响很大,恳请吴某搬走蜂场,避免给他造成损失。见吴某无动于衷,拖延时间不想转场,气愤的陈师傅同李师傅商议赶走挤场的吴某蜂场,两人用注射过乐果的鸡蛋趁天黑进行投毒。,两人到李蜂友蜂场,站在堤坝上往下投鸡蛋,所以,致使李蜂友被毒死蜜蜂26箱,而吴某蜂场四周人多看得紧,慌乱中两人投毒蛋少,激化矛盾的吴某蜂场仅被毒死蜜蜂6箱。
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前言/序言
蜜蜂产业从业指南丛书:蜂业维权指南 引言 在全球经济日益一体化的今天,农业产业作为国民经济的基础,其发展水平直接关系到国家粮食安全、农民收入和农村稳定。而蜜蜂产业,作为一项古老而又充满活力的特色农业,在生态保护、农产品增值、生物多样性维持以及带动农村就业等方面扮演着越来越重要的角色。从悠久的养蜂历史到现代化的蜂产品加工,从传统的蜜源植物栽培到新兴的蜂业技术应用,蜜蜂产业的发展脉络清晰可见。然而,伴随着产业的进步,一系列复杂的问题也随之而来,其中,权益保障问题尤为突出,它直接关系到蜂农的切身利益、产业的健康发展乃至整个社会的公平正义。 第一章:蜂农权益面临的挑战与困境 蜜蜂产业从业者,尤其是广大的蜂农,是这个产业最直接的贡献者,也是最容易受到侵害的群体。他们的权益保障问题,如同悬在头顶的达摩克利斯之剑,时刻影响着他们的生产积极性和生活质量。 1.1 市场风险与价格波动 蜂农生产出的蜂蜜、蜂蜡、蜂王浆、蜂花粉等产品,很大程度上受到市场供需关系的影响。当市场需求旺盛,价格攀升时,蜂农能获得可观的收益;反之,当市场饱和、需求疲软,或者受到进口产品的冲击时,蜂农的产品可能滞销,价格暴跌。这种剧烈波动不仅让蜂农的收入难以稳定,更可能导致他们血本无归。许多蜂农由于缺乏有效的市场信息渠道和议价能力,往往处于被动接受低价的境地。 具体表现: 信息不对称: 蜂农往往难以获取准确的市场行情、消费趋势以及竞争对手的动态。 规模化劣势: 相较于大型食品加工企业或跨国公司,单个蜂农的产量微不足道,缺乏与采购商进行平等谈判的资本。 季节性冲击: 蜂蜜的产量受季节和气候影响,难以保证稳定的供应量,加剧了价格的波动性。 替代品冲击: 市场上充斥着各种“糖浆蜂蜜”、“假冒蜂蜜”,严重扰乱了正常市场秩序,挤压了优质真蜂蜜的市场空间。 1.2 生产要素受限与成本上升 蜜蜂养殖需要投入一定的成本,包括蜂箱、蜂具、蜜蜂种群、饲料(在缺乏蜜源的情况下)、疫苗、场地租赁、劳动力等。近年来,随着经济的发展,劳动力成本、场地租金、农资价格等都在不断上涨,给蜂农的生产成本带来了巨大压力。 具体表现: 劳动力短缺与老龄化: 养蜂业属于劳动密集型产业,但年轻一代对养蜂兴趣不高,劳动力日趋老龄化,雇佣人工成本高昂。 蜜源地萎缩与污染: 随着城镇化进程加快和农业结构调整,传统的天然蜜源植物面积减少,甚至被毁坏。同时,农药、化肥的滥用也严重污染了蜜源,导致蜜蜂中毒、死亡,影响蜂蜜产量和质量。 设备与技术更新滞后: 部分蜂农仍使用传统落后的养殖设备和技术,效率低下,难以适应现代化生产的需求。而引进先进设备和技术需要资金投入,对许多蜂农而言是一笔不小的负担。 饲料与药品成本: 在蜜源不足的季节,需要喂食蜂糖、蜂粮等,其价格波动也会影响养殖成本。同时,用于防治蜂病、蜂虫的药物,其价格也并非一成不变。 1.3 知识产权保护的薄弱环节 在蜜蜂产业中,知识产权保护同样面临挑战。这主要体现在以下几个方面: “蜂王浆”与“蜂胶”等特色产品的仿冒与假冒: 一些不法商家利用消费者对优质蜂产品的认知不足,生产和销售假冒伪劣的蜂王浆、蜂胶等,不仅损害了消费者的权益,更严重打击了正规蜂农的积极性。 特色蜜源地品牌的侵权: 例如,某个地区因其独特的蜜源植物而生产出风味独特的蜂蜜,形成了品牌效应。但一些商家可能会盗用地名、虚假宣传,甚至直接仿冒产品包装,欺骗消费者。 创新技术的保护: 随着蜂业技术的不断发展,一些蜂农或企业在蜂种培育、养殖技术、产品加工等方面进行了创新,但这些创新成果的知识产权保护机制尚不完善,容易被模仿甚至剽窃。 1.4 蜂产品质量安全与监管困境 蜂产品作为直接入口的食品,其质量安全直接关系到消费者的健康。然而,蜂产品质量安全问题依然不容忽视。 掺假与非法添加: 市场上存在大量的掺假蜂蜜,如用大米糖浆、玉米糖浆等冒充蜂蜜,或在蜂蜜中添加非法增稠剂、色素等,严重威胁消费者健康。 农药残留: 蜂农在养殖过程中,如果蜜源地附近喷洒了高毒农药,蜂群采集的花粉和花蜜中可能携带农药残留,最终出现在蜂蜜产品中。 检测与溯源困难: 蜂产品的复杂性使得检测工作具有一定难度,同时,建立完善的溯源体系也需要技术和资金支持。这导致不合格产品容易混入市场。 监管的滞后性: 针对蜂产品行业的监管体系,在某些方面可能存在滞后,难以有效应对层出不穷的造假手段。 1.5 政策支持与法律保障的不足 尽管政府日益重视“三农”问题,但针对蜜蜂产业的专项政策支持和法律保障仍显不足,导致蜂农在面对诸多挑战时,缺乏有效的依靠和救济途径。 政策覆盖面有限: 现有的农业支持政策往往侧重于粮食、蔬菜、水果等传统大宗农产品,对蜜蜂产业的关注度相对较低。 法律法规不健全: 针对蜂业生产、流通、加工以及消费者权益保护等方面的法律法规不够完善,为维权带来了诸多障碍。 维权成本高昂: 蜂农个体力量薄弱,在遭遇侵权时,往往缺乏资金、时间和专业知识来启动法律程序,维权之路充满艰辛。 专业服务缺失: 市场缺乏能够为蜂农提供专业法律咨询、市场分析、品牌策划等服务的机构。 第二章:构建坚实的蜂业维权体系 面对上述诸多挑战,构建一套全面、有效、可持续的蜂业维权体系势在必行。这需要政府、行业协会、企业、蜂农以及社会各界的共同努力。 2.1 健全法律法规,强化监管力度 完善蜂产品质量安全法规: 针对蜂蜜、蜂王浆、蜂胶等蜂产品的生产、加工、销售各个环节,制定更具体、更严格的质量安全标准和管理办法,明确各方责任。 加大对掺假、制假行为的惩处力度: 提高违法成本,严厉打击生产销售假冒伪劣蜂产品的行为,让不法分子付出沉重代价。 加强对蜜源地保护的法律约束: 制定相关法律法规,限制在蜜源地附近进行可能污染环境的农业生产活动,鼓励种植蜜源植物。 建立健全蜂产品追溯体系: 利用现代信息技术,建立从蜂场到餐桌的全程追溯系统,让消费者能够清晰了解产品的来源、生产过程等信息,从源头上保障产品质量。 强化市场监管: 加大对流通环节的抽检力度,严厉查处不合格产品,净化市场环境。 2.2 提升蜂农自身能力,赋能个体维权 加强技术培训与知识普及: 定期开展养蜂技术、蜂病防治、蜂产品知识、市场营销以及法律法规等方面的培训,提高蜂农的综合素质和抗风险能力。 引导蜂农组建合作组织: 鼓励蜂农成立专业合作社,通过合作组织,统一采购、统一销售、统一品牌,提升议价能力,降低生产成本,共同应对市场风险。 普及法律知识,教授维权方法: 引导蜂农了解自身权益,学习基本的法律常识,掌握遭遇侵权时的应对方法,包括如何收集证据、如何寻求法律援助等。 鼓励蜂农参与行业协会活动: 积极参与行业协会组织的各项活动,了解行业动态,反映自身诉求,共同推动行业发展。 2.3 发挥行业协会的桥梁与纽带作用 制定行业标准与规范: 行业协会应积极参与制定和完善行业标准,推动行业自律,引导企业和蜂农规范生产经营行为。 搭建市场信息平台: 收集、分析和发布市场行情、消费趋势、行业政策等信息,帮助蜂农做出更科学的决策。 组织行业交流与合作: 搭建沟通平台,促进蜂农、企业、科研机构之间的交流与合作,推动技术创新和产业升级。 提供法律咨询与援助: 行业协会可以设立法律服务窗口,为会员提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等服务,降低蜂农维权的门槛。 代表行业向政府建言献策: 收集和整理行业发展中存在的问题和蜂农的诉求,向政府部门反映,争取更多的政策支持。 2.4 推动技术创新,保障产品质量 支持蜜蜂育种与病虫害防治技术的研发: 提高蜜蜂的抗病性、抗逆性,减少蜂病对养殖带来的损失。 推广绿色、有机养殖模式: 引导蜂农采用环保的养殖方式,减少农药、化肥的使用,保障蜜源的纯净。 鼓励蜂产品深加工与精深开发: 提高蜂产品的附加值,通过创新产品和营销方式,开拓新的市场。 加强科研机构与企业的合作: 促进科研成果的转化,将先进的养殖、加工技术应用于生产实践。 2.5 倡导诚信经营,营造良好社会氛围 加强消费者教育: 引导消费者认识优质蜂产品的价值,学会辨别真伪,形成理性消费观念,抵制假冒伪劣产品。 推广品牌建设: 鼓励企业和合作社打造自主品牌,通过高品质的产品和诚信的服务赢得消费者信赖。 媒体宣传与舆论监督: 利用媒体宣传蜂业的健康发展,曝光假冒伪劣行为,形成强大的社会舆论监督力量。 建立消费者投诉与反馈机制: 鼓励消费者积极参与监督,提供线索,促进问题及时解决。 结论 蜜蜂产业的健康发展,离不开每一位从业者的辛勤付出,更离不开公平正义的社会环境和坚实的权益保障体系。从市场风险到生产成本,从质量安全到知识产权,蜂农权益面临的挑战是多方面的,但并非无法克服。通过健全法律法规、强化监管、赋能蜂农、发挥行业协会作用、推动技术创新以及倡导诚信经营,我们必将能够构建一个更为完善的蜂业维权体系,让辛勤耕耘的蜂农能够获得应有的回报,让优质蜂产品能够赢得应有的尊重,从而推动整个蜜蜂产业迈向更加辉煌的未来。这不仅是对蜂农的承诺,更是对健康生活、绿色生态的守护,是构建和谐社会的重要组成部分。