水法规与水政管理教程（第2版）/全国高等院校水利水电类精品规划教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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彭斌，张凡 编

图书标签:

• 水法规
• 水政管理
• 水利水电
• 教材
• 环境工程
• 法律法规
• 政策
• 高等教育
• 规划教材
• 第二版

出版社： 黄河水利出版社

ISBN：9787550908147

版次：2

商品编码：11518795

包装：平装

丛书名： 全国高等院校水利水电类精品规划教材

开本：16开

出版时间：2014-06-01

用纸：胶版纸

页数：231

正文语种：中文

内容简介

　　《水法规与水政管理教程（第2版）/全国高等院校水利水电类精品规划教材》分为上下两篇。上篇主要介绍水法规，包括水利时政热点，如节水型社会的建设、水权及水市场、“三条红线”等内容，水法学基础，水资源规划与开发利用，水资源与水利工程的保护和管理，水资源配置与节约用水，防汛抗洪减灾，水土保持，水污染防治，水法的法律责任等具体法律规范内容。下篇侧重于介绍水行政管理、水政监察的基本知识以及几种主要的水行政管理行为，如水行政许可、水行政处罚、水行政复议、水行政诉讼等法律制度。
　　《水法规与水政管理教程（第2版）/全国高等院校水利水电类精品规划教材》在编撰过程中，坚持理论性、实践性和实用性相结合的原则，既可满足在校生的理论学习需要，同时也可供从事水政策、水法规工作的人员以及水利工程管理人员和技术人员学习参考。

目录

出版者的话
再版前言
前言
上篇
第一章 引论
第一节 我国水资源现状及存在问题
第二节 节水型社会
第三节 水权及水市场
第四节 严格水资源管理的“三条红线”

第二章 水法学基础
第一节 水法概述
第二节 水事法律关系
第三节 水法的立法宗旨、适用范围与基本原则

第三章 水资源规划与开发利用
第一节 水资源规划
第二节 水资源开发利用

第四章 水资源与水利工程的保护和管理
第一节 水资源保护
第二节 水功能区划分与管理
第三节 河道管理
第四节 水利工程的保护和管理

第五章 水资源配置与节约用水
第一节 水资源配置
第二节 节约用水

第六章 防汛抗洪减灾
第一节 概述
第二节 防汛抗洪机构及职责
第三节 治理与防护
第四节 防洪区与防洪设施的管理
第五节 防汛抗洪与保障

第七章 水土保持
第一节 水土保持概述
第二节 水土保持的预防与治理

第八章 水污染防治
第一节 水污染防治概述
第二节 排污总量控制和水质监测的规定
第三节 水污染防治的规划与管理
第四节 污染防治措施
第五节 水环境污染的法律责任

第九章 水法的法律责任
第一节 水事法律责任概述
第二节 违反水法的行政责任
第三节 违反水法的民事责任
第四节 违反水法的刑事责任

下篇
第十章 水行政管理
第一节 水行政管理概述
第二节 水行政主管机关
第三节 水行政行为

第十一章 水政监察
第一节 水政监察概述
第二节 水政机构与水政监察队伍
第三节 水政监察的实施

第十二章 水行政许可
第一节 水行政许可概述
第二节 取水许可制度

第十三章 水行政处罚
第一节 水行政处罚概述
第二节 水行政处罚的一般规定
第三节 水行政处罚的程序

第十四章 其他水行政管理行为
第一节 水行政命令、指导与奖励
第二节 水行政强制
第三节 水行政征收
第四节 水行政调解
第五节 水行政赔偿与补偿

第十五章 水行政复议
第一节 水行政复议概述
第二节 水行政复议程序

第十六章 水行政诉讼
第一节 水行政诉讼概述
第二节 水行政诉讼的程序
参考文献

前言/序言

水资源管理与法律前沿：理论、实践与区域政策研究 本书导读： 本教材聚焦于当代水资源管理领域中最为关键和前沿的议题，旨在为读者提供一个超越传统教科书框架的、结合宏观政策分析与微观实践操作的综合性学习资源。它不涉及《水法规与水政管理教程（第2版）》中系统梳理的中国现行水法体系框架、水行政许可流程、水资源费征收细则以及传统流域管理机构的组织架构等基础内容。相反，本书将目光投向全球化背景下，水资源治理面临的复杂挑战和新兴解决方案。 全书共分七个主要部分，层层递进，从理论构建到区域实践，力求展现水资源管理领域的广阔图景和未来趋势。 --- 第一部分：全球水安全与可持续发展目标（SDGs）的交汇点 本部分探讨水资源管理如何融入全球宏观发展战略，特别是联合国2030年可持续发展议程（SDGs）的框架内。 核心内容概述： 1. 水与气候变化耦合研究： 重点分析极端天气事件（如特大干旱、流域洪水）对水资源禀赋的长期影响，探讨韧性水利基础设施的设计原则，以及基于自然的解决方案（NbS）在应对气候不确定性中的应用。本书不详述国内的防洪抗旱标准，而是侧重于全球气候模型预测下的区域水安全风险评估方法。 2. 水-能源-粮食（WEF）关联性系统动力学建模： 研究跨部门资源配置的复杂反馈机制。我们将深入探讨如何利用系统工程方法量化能源生产对水资源消耗的影响，以及粮食安全政策如何反作用于灌溉用水的优化配置。这部分内容着重于跨学科的量化分析工具，而非传统的行政审批程序。 3. 水资源跨境合作与国际法演进： 考察共享水资源的国际河流（如湄公河、尼罗河）治理模式的演变，分析国际水法中关于“公平合理利用”原则在当代地缘政治冲突下的新诠释。内容侧重于国际条约的解释学和多边谈判策略，而非国内水事管理权限划分。 --- 第二部分：现代水信息技术与智慧水务决策支持系统 本章脱离了传统水政管理的档案记录和文书流转，聚焦于信息时代的管理革新。 核心内容概述： 1. 遥感（RS）与地理信息系统（GIS）在水文监测中的前沿应用： 详细介绍高分辨率卫星数据在地下水储量估算、水面蒸散发反演中的最新算法，以及三维可视化技术在水利工程风险评估中的应用案例。我们不侧重于水资源论证报告的书写规范，而是技术工具的底层逻辑。 2. 物联网（IoT）与实时水质预警网络构建： 探讨基于边缘计算的水环境传感器网络部署策略，重点讨论数据安全、数据标准化以及如何将海量实时数据转化为可操作的决策指令，以实现污染源的快速溯源与响应，区别于传统的例行水质采样和实验室分析流程。 3. 大数据与水资源承载力动态评估： 介绍如何运用机器学习技术处理社会经济数据、土地利用变化和水文观测数据，建立能够实时反映区域水资源供需平衡的动态评估模型。 --- 第三部分：面向全生命周期的水工程经济学与投融资机制创新 本部分深入探讨水利项目的经济合理性分析和多元化投融资渠道的构建，跳出单纯的成本-效益分析范畴。 核心内容概述： 1. 水利项目的长期外部性与社会回报率评估： 侧重于非市场化服务（如生态景观修复、生物多样性维护）的价值量化方法（如支付意愿法WTP），以更全面地评估水利工程的社会综合效益。 2. 公私伙伴关系（PPP）在大型水务项目中的应用： 剖析国际上引水工程、污水处理厂特许经营合同中的风险分担机制、回报率设定与监管框架。这部分内容详述了合同管理和法律风险规避，而非国内行政部门对企业的直接监管手段。 3. 水权交易与市场化机制设计： 探讨在特定流域试点推行的水权分割、确权、评估和交易的流程与法律约束，重点分析初始水权分配的公平性基础和交易市场的监管挑战。 --- 第四部分：水生态修复与流域综合管理（IBRM）的深化实践 本章着眼于从“工程控制”向“生态优先”管理理念的根本性转变，探讨如何实现流域的健康。 核心内容概述： 1. 生态流量保障与河湖健康评价体系： 介绍国际公认的生态流量计算模型（如保水期、丰水期等不同时段的基准流量确定），以及如何利用生物指标（如底栖生物群落、鱼类多样性指数）来反演和修正水文指标。 2. 流域“蓝绿基础设施”协同规划： 探讨湿地恢复、雨水花园、绿色屋顶等分散式水处理系统如何与传统“灰色基础设施”高效整合，以提升城市水系统的海绵化能力。 3. 跨界水污染控制与“共同责任”机制： 案例分析了邻近地区在面对突发或慢性跨界污染事件时，如何依据环境伦理和经济效率原则进行联合应急响应与成本分摊的国际惯例。 --- 第五部分：水安全视角下的特定行业监管前沿 本部分聚焦于对传统水法规覆盖不足或新兴的、高风险的用水领域进行专业化管理。 核心内容概述： 1. 非常规水资源利用的风险管控： 重点分析非常规水（如再生水、雨水集蓄）在工业回用和非饮用水领域应用的技术标准和卫生风险评估。这与饮用水源保护的常规管理截然不同。 2. 水力压裂（Fracking）与非常规油气开采中的水资源管理挑战： 探讨高风险水化学物质的循环利用、废水无害化处理的最新技术，以及此类活动对区域地下水系统的长期影响监测要求。 3. 数据中心与高科技产业的“水足迹”核算与限制政策： 针对耗水量巨大的新兴产业，研究国际上如何通过能效和水效双重标准对其进行预先规划和引导。 --- 第六部分：水资源治理的社会公平与利益相关者参与 本部分强调水资源分配中的社会维度和民主参与机制的构建。 核心内容概述： 1. 水资源冲突调解与多方协商机制： 介绍国际上成功处理社区与大型水利工程建设者之间矛盾的冲突调解模型，如利用第三方中立机构进行的利益平衡谈判。 2. 原住民/土著居民的水权认定与管理参与： 分析在全球不同文化背景下，如何识别、承认并整合原住民传统水管理知识和用水权利进入现代治理体系。 3. 信息公开、透明度与腐败预防： 探讨建立水资源项目招投标、合同执行和环境监测数据向公众开放的制度框架，以增强治理的可信度。 --- 第七部分：区域水资源管理的比较研究与未来展望 本部分通过对不同地理、经济和制度背景下水治理模式的比较分析，提炼普适性经验。 核心内容概述： 1. 欧盟共同农业政策（CAP）对灌溉用水的激励与约束机制比较研究： 分析欧盟如何通过补贴调整，引导农民改变高耗水作物品种和灌溉技术。 2. 澳大利亚“巴斯兰-穆雷”河流域水资源市场化改革的经验与教训： 深度剖析其水权交易在实现环境目标和农业可持续性方面的实际效果，及其对其他干旱地区的启示。 3. 未来水资源治理的制度创新方向： 总结全球范围内超越传统行政区划、基于生态功能区或水文单元进行管理的制度探索，展望数字化、弹性化和生态化的水管理新范式。 本书为希望深入研究水利政策前沿、掌握国际先进水资源管理工具，并对跨学科交叉领域有浓厚兴趣的管理者、研究人员及高年级学生设计。它要求读者具备一定的水利工程或环境科学基础，并致力于将理论分析应用于复杂、动态的全球水安全挑战中。

评分☆☆☆☆☆

对于我这样一个长期在基层从事水利工作的技术人员来说，《水法规与水政管理教程（第2版）》这本书的到来，无疑是如虎添翼。我平时接触最多的就是工程技术和现场施工，对法律法规的了解相对片面。这本书就像是一本“百科全书”，为我系统地梳理了水利水电领域的法律体系。我特别欣赏作者在讲解“水旱灾害防御法”时，不仅列举了法律条文，还详细阐述了各项防御措施的法律依据和实施要点，这对于我在实际工作中如何规范开展防灾减灾工作非常有指导意义。此外，本书关于水工程建设和运行中的法律风险防范的章节，也让我受益匪浅，让我能够更清晰地认识到我们在工程建设过程中需要注意的法律细节，避免不必要的麻烦。这本书的语言风格也非常贴合实际，没有太多华而不实的理论，而是实实在在的干货，让我能够迅速地将学到的知识应用到工作中，提升我的工作效率和专业水平。

评分☆☆☆☆☆

说实话，刚拿到《水法规与水政管理教程（第2版）》这本书的时候，我并没有抱太高的期望。毕竟，“法规”和“管理”这两个词听起来就比较枯燥，我更偏爱那些讲工程技术、讲设计方法的书。然而，这本书却给了我一个大大的惊喜。它以一种非常生动和接地气的方式，将原本复杂的法律条文和管理制度变得易于理解。我特别欣赏作者在解释一些概念时，比如“水系连通”和“河湖断面保护”等，并非仅仅是罗列规定，而是深入浅出地分析了这些制度背后的逻辑和必要性。比如，在讲到水权分配的时候，作者详细阐述了如何平衡不同用水户的需求，以及如何通过市场化手段来优化水资源配置，这让我看到了水资源管理更深层次的智慧。另外，本书对水事行政许可、水行政执法等环节的讲解也十分到位，让我对水政管理人员的工作职责和工作流程有了清晰的认识。这本书不仅仅是给我提供知识，更重要的是它在潜移默化中培养了我一种“用法治思维”去看待水资源问题的能力，这对于未来的职业发展来说，是至关重要的。

评分☆☆☆☆☆

这本《水法规与水政管理教程（第2版）》简直是为我这种渴望在水利水电领域深入发展的学生量身打造的。我一直觉得，技术再先进，如果没有完善的法律法规作为支撑，就如同无根之木，难以长久。这本书恰恰填补了我在这方面的认知空白。它系统地梳理了我国水资源管理的法律框架，从最基础的水法到各种部门规章，讲解得条理清晰，一点也不枯燥。特别是关于水权制度、用水许可、水污染防治等章节，作者用大量鲜活的案例来阐释抽象的法律条文，让我一下子就明白了理论在实践中的应用。我以前对水政管理总觉得有些神秘，感觉是高高在上的政策制定者的工作，读了这本书才发现，原来我们每个人在日常用水中都可能接触到水政管理的方方面面，比如河流的保护、地下水的合理开采等等，这些都与我们的生活息息相关。作者还特别强调了水事纠纷的解决机制，这一点对于即将步入工作岗位的我来说，是非常实用的信息。总而言之，这本书不仅是一本教材，更是一本指导我们如何依法依规从事水利水电工作的实用手册，让我对水资源的保护和管理有了更深刻的认识和更强的责任感。

评分☆☆☆☆☆

之前我总觉得法律条文晦涩难懂，但《水法规与水政管理教程（第2版）》这本书彻底颠覆了我的看法。作者用一种非常人性化的方式，将那些冰冷的法律条文转化为能够引起共鸣的道理。我尤其喜欢其中关于水权制度改革的章节，作者深入剖析了当前水权改革面临的挑战，以及如何通过法律保障改革的顺利进行。他还举了很多基层水政管理中的实际案例，比如如何处理村民之间因用水产生的纠纷，如何进行农田水利设施的维护和管理等，这些都让我看到了法律法规在日常生活中真实的生命力。这本书不仅仅是理论的讲解，更重要的是它教会了我如何将法律法规与实际工作相结合，如何在复杂的现实环境中运用法律武器来解决问题。读完这本书，我感觉自己对“法治”的理解提升了一个层次，不再仅仅是停留在概念层面，而是能够感受到它在维护社会秩序、保障公民权益方面的巨大作用。

评分☆☆☆☆☆

作为一名即将毕业的水利专业本科生，《水法规与水政管理教程（第2版）》这本书为我打开了一扇全新的视角。我一直以来都专注于技术层面的学习，对法律和管理方面的内容了解不多。这本书的出现，让我意识到，在水利水电领域，技术只是“术”，而法规和管理才是“道”。作者在书中详细介绍了我国水资源管理的历史沿革，让我对国家在水资源管理方面的政策演变有了更全面的了解。特别是关于流域综合管理、水土保持法以及防洪法等章节，内容详实，案例丰富，让我对这些法律法规的具体应用有了更直观的认识。我尤其对书中关于水资源保护和可持续利用的论述印象深刻，作者强调了“绿水青山就是金山银山”的理念在水资源管理中的重要性，以及如何通过法律手段来保障生态环境的健康。这本书的语言风格也很独特，虽然是教程，但并没有枯燥的说教，而是充满了启发性，引导读者思考水资源管理中的挑战和机遇。我感觉这本书不仅仅是让我学会了“是什么”，更是让我思考了“为什么”和“怎么做”。