行政法思想宝库 [Administrative Laws in a Nutshell] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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关保英 编

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出版社： 山东人民出版社

ISBN：9787209086363

版次：1

商品编码：11655353

包装：平装

外文名称：Administrative Laws in a Nutshell

开本：16开

出版时间：2015-01-01

用纸：胶版纸

页数：891

字数：1400000

正文语种：中文

内容简介

　　行政法学研究中的资源具有非常重要的价值，行政法研究中资源的价值可以分成三个层次，第1个层次是行政法学研究中资源对行政法学研究者的价值。毫无疑问，对于各研究机构和研究人员来讲，行政法学研究中的资源决定着其研究的成就的大小。第二个层次是行政法学研究中的资源对行政法作为一个学科的价值，即行政法学研究中本土资源对行政法学科体系的功能与意义。第三层次是行政法学研究中的资源对国家法治体系的价值。即一国法律体系中行政法学资源的意义。行政法学研究中的资源有决定行政法走向之特性和功能，换言之，行政法学研究中的资源与行政实在法有十分密切的关系，一些行政实在法的内容必须从行政法学资源中去探寻，此种特性决定了行政法学研究中的资源并不是一个纯粹的学术问题，而是一个既作为行政法学研究的素材又作为行政实在法制定的引导规则问题。
　　为了方便行政法学者与实务工作者对行政法学资源的利用，我们编写了《行政法思想宝库》。通过提炼关键词，摘录不同时代背景、不同法治环境的国内外知名学者对行政法所涉相关概念的素材，以期为读者提供较为专业、系统的学习和参考资料。由于编者水平所限，书中形式与内容不尽完善之处，肯望读者批评指正。

目录

一、行政法学的基本问题
（一）行政法学的研究对象
（二）行政法学的研究方法
（三）比较行政法学
（四）行政法学的体系结构
二、行政权的趋势
（一）行政权的概念
（二）行政权运作的内动因
（三）行政权的条件
（四）行政权的趋势
三、行政法的基本观念
（一）行政法概念考
（二）行政法的界定
（三）行政法关系
四、行政法的渊源
（一）行政法渊源的理论
（二）行政法的正式渊源
（三）行政法的非正式渊源
五、行政法基本原则
（一）依法行政原则
（二）行政合理性原则
（三）行政法原则的实现
六、体制行政法
（一）体制行政法概说
（二）行政组织法
（三）行政编制法
（四）公务员法
七、行政行为法概说
（一）行政行为法的概念
（二）行政行为法的法构成
（三）行政行为法的功能
八、抽象行政行为法
（一）行政立法行为法
（二）行政规范性文件的制定与瑕疵抽象行政行为的控制
九、具体行政行为
（一）行政处罚
（二）行政许可
（三）其他具体行政行为的研究
（四）瑕疵具体行政行为
十、行政执法
十一、行政救济法
十二、行政复议法
十三、行政诉讼法
（一）行政诉讼法总论
（二）行政诉讼法分论
十四、行政赔偿法

精彩书摘

　　《行政法思想宝库》：
　　在经历了上述分化的历史进程的德国行政科学中，为什么今天的公法学需要行政学的知识。第一，现在行政所承担的事务量（如后所述）有了飞跃性的增加。现代国家已经将其活动范围扩大到了经济指导、经济结构转型、社会阶层间的利益调整（税收措施和福利措施）、规划工作等方面，相比于以19世纪警察国家理论为前提的国家形象而言，它所处理的事务方面更接近18世纪的绝对主义的福利国家。因此，行政相关学科也要求像官房学、国家学那样具有广泛且概括性的知识，而不是限定于法学方法论方面。但是，需要注意的是，现代国家仍然不能放弃构成19世纪基本国家结构的法治国家的特点。因此，类似18世纪的绝对主义的支配观念已经不能够维持了，就事务的执行形式而言，现代国家仍就处在19世纪法治国家的延长线上。第二，行政法学将视野限定于法律解释、法律的技术分析、法律体系和合法性上，换句话说，过于关注行政的病理，因此，在另一个方面，也遗漏了很多从法律上看比较重要的视角。具体而言，这些视角包括合目的性、简易性、经济性、节约性、适时性、迅速性、对市民的关照（站在市民角度上进行行政管理）、无形式性（灵活性）、对环境变化的适应性（制度创新的必要性）等。一部实定法即便对上述问题都加以规定了，其所具有的法律上的意义也还是会被忽视掉。在对此加以注意的意义上，行政学的视角就变得很重要。第三，根据近年来的实证研究，我们可以发现管制过程的失败、管制性法令未得到执行等问题（所谓的“执行不足”）。而且，即便在德国，像我国的行政指导那样的非正式行政活动等新型行政手法也广泛地存在。尽管法与其实际状况未必一致，但是，毫不夸张地说，过去，法律的实际状况是被舍弃了的。那么，这就要求行政法学不仅关注法律本身，还要关注实务的状况，在发现存在执行欠缺的情况下，要着手进行必要的修正，包括对法律本身的修改。
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前言/序言

　

《法治国家基石：现代行政法原理与实践》 内容提要 本书旨在为法学专业学生、法律从业者以及关注公共治理的读者提供一个系统、深入且具有前瞻性的现代行政法学导论。全书结构严谨，内容涵盖了行政法学的核心理论、基本原则、关键制度以及在复杂社会背景下的最新发展与挑战。我们致力于在保持学术深度与保持实践关照之间取得平衡，力求使读者不仅掌握静态的法律条文，更能理解驱动行政行为的动态法理。 第一部分：行政法的理论基础与历史演进 本部分深入探讨行政法的本体论地位及其在整个公法体系中的作用。首先，我们追溯了行政法自大陆法系国家兴起以来的历史脉络，特别是其从古典的“国王行政”概念向现代“服务型、规制型”行政的转型过程。重点分析了国家从“治安国家”向“福利国家”再向“服务型/治理型国家”演变对行政法提出的新要求。 随后，本书详细剖析了行政法的基本原则。这包括但不限于：合法性原则（及其在不同法律层级上的具体体现）、比例原则（结合大量的判例分析，阐述其在权力限制中的精细化运用，如必要性测试和损害最小化考量）、信赖保护原则（探讨其在行政行为撤销、变更中的适用边界）、行政效率原则与行政公正原则的平衡。我们特别关注了公共利益原则在现代行政决策中的复杂性与多义性，并引用了不同法域（如环境法、社会保障法）的案例来展示原则的动态适用。 第二部分：行政主体的构成与职权基础 本章聚焦于行政权力的主体及其权限的界定。行政主体不仅包括传统的中央和地方政府机关，还深入分析了行政组织法中的关键概念，如行政组织的层级划分、垂直领导与水平协调关系，以及行政委托、行政协力等特殊组织形态。 职权基础是行政行为合法性的核心。本书详细梳理了行政授权的法定性要求，区分了自由裁量权与系否明确的法定职权。在对行政裁量权的分析中，我们引入了“裁量空间的理论框架”，探讨了如何通过法律保留、裁量余地理论以及司法审查来对过度或滥用裁量权的现象进行有效控制。对于行政行为的有效性要件（主体适格、内容合法、程序正当），我们进行了细致的逐项解析，特别是对于事实认定的错误和法律适用的瑕疵，提供了识别和救济的工具。 第三部分：行政程序的展开与实质控制 行政程序是保障公民权利、确保行政效率的生命线。本书将行政程序划分为告知、听取意见、参与等核心阶段，并系统阐述了各国在重大行政决定中的参与机制（如听证制度、公开审查）。 在程序法领域，本书重点突出了行政信息公开制度的深化。我们不仅讨论了信息公开的范围和例外，还分析了信息公开在促进社会参与、实现行政透明度方面的积极作用，并探讨了在数字化背景下，如何平衡“开放”与“隐私保护”的矛盾。 实质控制部分是本书的重点之一。除了对具体行政行为的合法性审查外，本书着力分析了行政法如何对行政行为的合理性进行干预。这包括对政策性行政行为（如宏观经济调控、城市规划）的司法审查边界的探讨，引入了“合理性审查”和“最低限度审查”的概念，以避免司法权的过度扩张，同时保障公民的基本权利不受不合理政策的侵害。 第四部分：行政的实现方式——行政行为与行政合同 行政行为作为行政权最直接的体现形式，其效力、瑕疵与救济是本部分的核心。我们详细考察了行政行为的分类（授予利益、限制义务、确认等），并对行政行为的附条件、附负担的法律效力进行了深入分析。对于行政行为的瑕疵救济，我们区分了可撤销、无效情形，并探讨了行政机关在发现瑕疵后主动纠正的义务与限制。 同时，随着现代国家治理模式的演变，行政合同的重要性日益凸显。本书专门辟章讨论了行政合同的订立基础、不同于普通民事合同的特殊条款（如行政单方变更权），以及在发生争议时，如何适用公法救济途径而非单纯的合同法救济。 第五部分：行政救济与争议解决机制 本部分是行政法实践操作的关键。我们全面梳理了行政复议和行政诉讼（包括确认之诉、给付之诉、撤销之诉）的制度框架、启动要件、期间限制以及审查范围。 本书特别强调了行政诉讼中举证责任的分配与转移问题，这对于处于弱势地位的相对人至关重要。此外，我们还探讨了替代性争议解决机制（ADR）在行政法领域的应用潜力，如行政调解在减轻法院负担和实现快速公正解决争端方面的作用。对于国家赔偿制度，本书详细分析了在不同类型的违法行政行为（包括违法行使职权、违法/不当行使管理职权）下国家承担赔偿责任的构成要件和赔偿范围的确定标准。 第六部分：当代行政法的新发展与前沿议题 面对21世纪的挑战，行政法学正经历深刻的变革。本部分关注了几个关键的前沿领域： 1. 数字时代的行政法： 探讨大数据、人工智能在行政决策中的应用（“算法行政”）所带来的合法性、透明度和公平性挑战。重点分析了数据保护、算法歧视的规制路径。 2. 行政法与环境/气候治理： 分析环境影响评价制度（EIA）、公众参与在环境决策中的核心地位，以及行政法在实现可持续发展目标中的能动作用。 3. 行政行为的国际化与跨国治理： 讨论在全球化背景下，国内行政法如何应对国际条约、区域组织决策对国内行政实践的影响。 本书以其扎实的法理基础、丰富的案例支撑和对时代前沿议题的敏锐把握，旨在成为读者理解和运用现代行政法学的必备参考。它不仅仅是一部法律教科书，更是一部关于公共权力运作逻辑和治理文明构建的深刻论述。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，法律的生命力在于其思想的传承和创新，而《行政法思想宝库》这本书，恰恰在这方面展现出了非凡的价值。它不仅仅是对现行行政法律制度的梳理和解读，更重要的是，它深入挖掘了这些制度背后所蕴含的深刻思想。作者在探讨“权力监督”这一主题时，并没有局限于传统的司法审查，而是拓展到了比例原则、比例性分析等更具前瞻性的视角，让我看到了行政权力在现代社会所面临的挑战，以及法律如何不断演进以适应这些挑战。我尤其欣赏的是，作者在论述过程中，并没有固步自封，而是广泛借鉴了其他国家在行政法领域的优秀思想和实践经验，并对其进行了深入的比较分析。这使得这本书的视野非常开阔，为我提供了一个更宏观的视角来理解行政法在全球范围内的发展趋势。通过阅读这本书，我不仅对中国的行政法有了更深的认识，更重要的是，我对如何构建一个更加公正、高效、负责任的行政体系，有了更清晰的思路和更深刻的思考。

评分☆☆☆☆☆

对于我这样一个法律初学者来说，许多法律书籍往往是劝退的开始，密密麻麻的术语和绕来绕去的逻辑，很容易让人望而却步。然而，《行政法思想宝库》这本书，却给我带来了一次截然不同的阅读体验。它并没有让我感到被知识的重量压垮，反而像是在一间宽敞明亮的教室里，由一位经验丰富的老师，循序渐进地引导我探索行政法的奥秘。作者在介绍复杂的行政法律概念时，非常善于使用类比和生动的案例，将抽象的理论具象化。例如，在讲解“行政不作为”时，他并没有仅仅停留在理论定义上，而是通过一些具体的例子，比如政府部门在接到市民的求助后，未能及时处理，由此给公民造成的损失，来解释这种“不作为”是如何构成法律上的瑕疵，以及公民可以采取的救济途径。这种讲解方式，不仅让我更容易理解和记忆，更重要的是，它激发了我进一步学习和探究的兴趣。我发现，原来学习法律，也可以是这样一种充满乐趣和启发性的过程，它让我看到了法律背后的人文关怀和对社会秩序的积极构建。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注社会治理和公共政策的爱好者，我总是在寻找那些能够帮助我理解权力运作逻辑和法律边界的书籍。《行政法思想宝库》这本书，可以说是满足了我对于这一主题的期待。它没有选择枯燥的法条罗列，而是以一种更加宏观和哲学化的视角，去审视行政法的核心价值和发展方向。我特别喜欢书中关于“行政合法性”的探讨，它不仅仅停留在形式上的合规，而是深入到行政行为的实质正当性，以及如何平衡效率与公正。作者通过对不同时期、不同学派思想的梳理，展现了行政法概念的不断丰富和深化，以及它如何从一种单纯的工具，逐渐演变为一种保障公民权利、制约公权力的重要思想体系。阅读这本书，我感觉自己仿佛站在一个更高的维度，俯瞰着行政法这一广阔的思想海洋，理解了它的历史变迁、理论演进，以及它在现代社会中所扮演的不可或缺的角色。这本书为我提供了一个更加深刻的框架，来理解我们所处的社会是如何被行政权力塑造的，以及我们作为公民，又该如何在这种框架下行使我们的权利，参与到公共事务的管理中。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名乍一听，似乎是那种一本正经、铺陈大量法律条文和判例的厚重学术著作。我当初拿到它的时候，心里其实是做好了啃食大量晦涩难懂文字的准备的。然而，当我翻开第一页，一股清新的气息扑面而来，那种“行政法思想宝库”的宏大叙事，并没有给我一种被信息洪流淹没的压迫感，反而像是在一个精心布置的画廊里漫步。作者并非将条文堆砌，而是巧妙地梳理了行政法背后那些核心的、具有生命力的思想脉络。我尤其惊喜于它在探讨法治国家、比例原则、正当程序等基础概念时，所展现出的历史纵深感和哲学思辨。它不像某些教材那样，只是简单地罗列定义，而是通过追溯这些思想的起源、演变，以及它们在不同国家和时期所扮演的角色，让我深刻理解了这些概念并非凭空出现，而是人类在不断探索和实践中，对权力与自由、秩序与公正之间微妙平衡的智慧结晶。读这本书，我感觉自己不仅仅是在学习法律条文，更是在与那些伟大的法学家、哲学家进行一场跨越时空的对话，他们的思想火花，被作者用一种通俗易懂又不失严谨的方式呈现出来，让我在轻松阅读中，获得了对行政法精神内核的深刻洞察。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我之前对行政法的印象是枯燥且遥远的，总觉得那是一堆只存在于政府部门内部的规章制度，与我们普通人的日常生活相去甚远。直到我无意中翻阅了这本《行政法思想宝库》，我的观念才发生了颠覆性的改变。这本书并没有像我预期的那样，从最基础的行政组织法、行政程序法开始，而是直接切入了那些真正触及行政权力边界和公民权利保障的核心议题。比如，书中对“信赖保护原则”的阐释，让我第一次意识到，即使是政府的某个决定，如果它不当损害了公民的合理信赖，也是需要承担法律责任的。这让我感到一种前所未有的安全感，仿佛在坚硬的权力体系中，也存在着一条保护我们普通人不受随意侵犯的坚实防线。此外，作者在讨论“比例原则”时，更是将抽象的法律概念，与现实生活中一些具体的行政行为进行对比分析，例如，一个看似小小的罚款，其背后是否遵循了必要性和适当性原则，是否实现了其预期的公共目的，而没有过度限制公民的自由。这种接地气的讲解方式，让我觉得行政法不再是高高在上的理论，而是与我们每个人息息相关的、维护社会公平正义的重要工具。