中華人民共和國立法法解讀（權威讀本） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

武增，全國人大常委會法製工作委員會國傢法室 編

圖書標籤:

• 立法法
• 法律
• 法規
• 政治
• 法律解讀
• 中國法律
• 權威解讀
• 法律普及
• 時事政治
• 法律知識

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509361832

版次：1

商品編碼：11688588

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2015-05-01

用紙：膠版紙

頁數：464

字數：350000

內容簡介

　　本書根據2015年3月新修訂的《中華人民共和國立法法》編寫，對立法法的條文進行逐條釋義，包括立法背景、法條釋義、適用解讀、其他關聯規定等。除瞭法條解讀外，還包括地方立法現狀調查、立法法過程中各方的意見、國外立法例等。本書立足於法律條文，對立法法的理解適用，立法法相關法的理解適用等內容進行瞭專業和詳細的解答。

作者簡介

　　全國人大常委會法製工作委員會國傢法室，全國人大法工委國傢法室主任武增主編，國傢法室主要承擔國傢法的立法及修訂工作，主辦瞭選舉法、代錶法、監督法等法律立法工作，深諳人大相關製度和法律法規精髓。

目錄

第一章總則
第一條【立法宗旨和依據】
第二條【調整範圍】
第三條【遵循憲法的基本原則】
第四條【依法立法】
第五條【民主立法】
第六條【科學立法】
第二章法律
第一節立法權限
第七條【全國人大及其常委會立法權限】
第八條【全國人大及其常委會專屬立法權】
第九條【授權國務院製定行政法規】
第十條【授權規則】
第十一條【授權終止】
第十二條【行使被授予權力的規則】
第十三條【暫時調整或者暫時停止法律部分適用】
第二節全國人民代錶大會立法程序
第十四條【有關機關提齣法律案】
第十五條【代錶團或者代錶聯名提齣法律案】
第十六條【常委會先行審議法律案】
第十七條【法律草案提前印發代錶】
第十八條【代錶團審議法律案】
第十九條【專門委員會審議法律案】
第二十條【法律委員會統一審議法律案】
第二十一條【主席團常務主席召開會議審議重大
問題】
第二十二條【法律案的撤迴】
第二十三條【大會授權常委會審議大會的法律案】
第二十四條【法律案的錶決】
第二十五條【大會通過的法律的公布】
第三節全國人民代錶大會常務委員會立法程序
第二十六條【委員長會議及其他有關機構提齣
法律案】
第二十七條【常委會組成人員提齣法律案】
第二十八條【提前印發法律草案和代錶列席會議】
第二十九條【三審製】
第三十條【三審製的例外情形】
第三十一條【分組審議】
第三十二條【專門委員會審議法律案】
第三十三條【法律委員會統一審議法律案】
第三十四條【專委會審議法律案有關負責人說明
情況】
第三十五條【專委會重要問題意見不一緻的處理】
第三十六條【法律案聽取各方麵意見】
第三十七條【法律案嚮社會公布徵求意見】
第三十八條【常委會工作機構整理各方麵意見】
第三十九條【法律案通過前評估】
第四十條【列入常委會議程的法律案的撤迴】
第四十一條【錶決通過和單獨錶決】
第四十二條【法律案終止審議】
第四十三條【分彆錶決】
第四十四條【常委會通過的法律的公布】
第四節法律解釋
第四十五條【法律解釋權和法律解釋的範圍】
第四十六條【提齣法律解釋要求的機關】
第四十七條【法律解釋草案的研擬和列入議程】
第四十八條【法律解釋草案審議程序】
第四十九條【法律解釋草案的錶決和公布程序】
第五十條【法律解釋的效力】
第五節其他規定
第五十一條【發揮人大在立法工作中的主導作用】
第五十二條【全國人大常委會立法規劃、年度立法
計劃】
第五十三條【專委會、常委會工作機構起草法律
草案】
第五十四條【提齣法律案配套的文件資料】
第五十五條【法律案的撤迴】
第五十六條【錶決未獲通過後的處理程序】
第五十七條【法律的施行日期】
第五十八條【主席令的內容和法律的刊載】
第五十九條【法律的修改和廢止】
第六十條【法律草案與其他法律的銜接】
第六十一條【法律文本標號形式】
第六十二條【專門事項配套規定】
第六十三條【立法後評估】
第六十四條【法律詢問答復】
第三章行政法規
第六十五條【製定行政法規的權限】
第六十六條【國務院年度立法計劃和行政法規立項】
第六十七條【行政法規起草和聽取意見】
第六十八條【行政法規草案的審查】
第六十九條【行政法規的決定程序】
第七十條【行政法規公布的主體】
第七十一條【行政法規公布的載體】
第四章地方性法規、自治條例和單行條例、規章
第一節地方性法規、自治條例和單行條例
第七十二條【地方性法規製定主體、原則】
第七十三條【地方性法規權限】
第七十四條【經濟特區法規】
第七十五條【自治條例和單行條例】
第七十六條【由大會通過的地方性法規】
第七十七條【地方性法規製定程序】
第七十八條【地方性法規公布程序】
第七十九條【地方性法規公布載體】
第二節規章
第八十條【部門規章的製定主體、依據和權限
範圍】
第八十一條【聯閤製定部門規章】
第八十二條【地方政府規章的製定主體、依據和
權限範圍】
第八十三條【規章製定程序】
第八十四條【規章決定程序】
第八十五條【規章公布程序】
第八十六條【規章公布載體】
第五章適用與備案審查
第八十七條【憲法的法律效力】
第八十八條【法律、法規、規章的效力等級】
第八十九條【地方性法規、地方政府規章效力
等級】
第九十條【自治條例和單行條例、經濟特區法規
的效力】
第九十一條【部門規章、地方政府規章的效力】
第九十二條【特彆法優於一般法和新法優於舊法】
第九十三條【法不溯及既往原則及其例外】
第九十四條【新的一般規定與舊的特彆規定的衝突
裁決】
第九十五條【地方性法規、規章之間的衝突裁決】
第九十六條【應予改變或撤銷的情形】
第九十七條【改變或撤銷的權限】
第九十八條【報送備案】
第九十九條【被動審查與主動審查】
第一百條【審查程序】
第一百零一條【審查情況的反饋與公開】
第一百零二條【其他備案機關的審查程序】
第六章附則
第一百零三條【軍事法規、軍事規章的製定】
第一百零四條【司法解釋製定原則與備案】
第一百零五條【施行日期】
附錄
一、中華人民共和國立法法
中華人民共和國立法法
(2015年3月15日)
附：《中華人民共和國立法法》修改前後對照錶
二、2015年修改立法法有關文件
關於《中華人民共和國立法法修正案（草案）》的說明
(2015年3月8日)
第十二屆全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民
共和國立法法修正案（草案）》審議結果的報告
(2015年3月12日)
第十二屆全國人民代錶大會法律委員會關於《全國人民
代錶大會關於修改〈中華人民共和國立法法〉的決定
（草案）》修改意見的報告
(2015年3月14日)
全國人民代錶大會關於修改《中華人民共和國立法法》
的決定
(2015年3月15日)
三、2000年製定立法法有關文件
關於《中華人民共和國立法法（草案）》的說明
(2000年3月9日)
第九屆全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民
共和國立法法（草案）》審議結果的報告
(2000年3月14日)

前言/序言

　　2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議錶決通過瞭《全國人民代錶大會關於修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。這是立法法自2000年實施以來的首次修改，引人關注。黨的十八大提齣，我國當前已經進入全麵建成小康社會的新時期，十八屆三中、四中兩次全會，又提齣瞭全麵深化改革和全麵推進依法治國的戰略。法律是治國之重器，良法是善治之前提。因此，立法工作關係黨和國傢事業發展全局，在全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨的戰略布局中，將發揮越來越重要的作用。本次立法法修改，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，總結立法法施行以來推進科學立法、民主立法的實踐經驗，以完善立法體製、提高立法質量為修改重點，在完善立法體製，實現立法和改革決策相銜接，賦予設區的市地方立法權，明確規範規章權限，發揮人大立法主導作用，推進科學立法、民主立法，加強備案審查等方麵作齣瞭修改或新的規定。對於維護國傢法製統一，形成完備的法律規範體係，推進國傢治理體係和治理能力現代化，建設社會主義法治國傢，具有重要的現實意義和長遠意義。
　　本次修改立法法共涉及46個條文的修改、增加和刪減，內容較多，特彆是一些新的規定，地方缺少立法實踐經驗，需要在全麵、正確理解立法法精神的基礎上開展相關工作。為瞭便於各部門、各地方學習、宣傳、貫徹實施新修改的立法法，我們組織參與立法法修改的有關同誌編寫瞭這本立法法解讀，一是對立法法條文的背景、內容進行介紹和闡述；二是介紹瞭立法法實施中的一些經驗，對立法法實施中的一些普遍性、典型性問題作瞭解答；三是列舉瞭與條文相關的其他法律法規的規定，便於理解執行。
　　本書由全國人大常委會法製工作委員會國傢法室主任武增同誌主編，國傢法室處長李菊同誌任副主編。參加本書撰寫工作的有：李菊、王曙光、汪洋、劉玫、陳國剛、譚喻、陳希文、王正斌、張晶、黃宇菲、梁菲、陳亦超等同誌，最後由武增同誌審定。我們力求精益求精，為讀者奉上一本高質量的立法法解讀，但畢竟水平有限，書中難免有不足之處，懇請讀者批評指正。
　　編者
　　2015年4月

探尋中國特色社會主義法律體係的基石：《中華人民共和國立法法》精講與實踐 圖書簡介 本書旨在為廣大法律專業人士、政府機構工作人員、立法研究者以及對中國法治建設抱有濃厚興趣的社會公眾，提供一部全麵、深入且極具實操價值的《中華人民共和國立法法》解讀與應用指南。不同於側重單純條文羅列或概念堆砌的傳統教材，本書立足於新時代中國特色社會主義法治思想的最新發展，緊密結閤立法實踐中的熱點與難點，力求構建起一座連接立法理論、法律條文與實際操作的堅實橋梁。 第一部分：立法法的時代坐標與理論基石 本書首先將讀者帶入一個宏大的曆史與理論視野中，清晰界定《立法法》在中國國傢治理體係和治理能力現代化進程中的戰略地位。我們深入剖析瞭我國人民代錶大會製度的根本要求，闡述瞭《立法法》如何作為保障人民當傢作主、確保立法權威性的核心製度文件。 立法權的憲法基礎與行使邏輯： 詳細解讀《中華人民共和國憲法》中關於國傢權力的劃分和運行原則，重點闡述全國人民代錶大會及其常務委員會的立法權、國務院的行政法規製定權、地方人大及其常務委員會的地方立法權，以及特彆行政區立法的特殊地位。我們辨析瞭中央與地方立法權限的邊界，特彆是對“上位法優於下位法”原則在實踐中的具體適用場景進行瞭細緻的分析。 立法精神的時代內涵： 緊扣“堅持黨的領導、人民當傢作主、依法治國有機統一”的指導思想，闡述新時代背景下，立法工作如何體現科學民主依法立法的要求。書中對“科學立法”體現在立法調研的深度與廣度、“民主立法”體現在公眾參與的渠道與實效性、“依法立法”體現在對法律體係內部一緻性的維護等方麵，進行瞭富有洞察力的論述。 第二部分：立法程序的高度精細化解析 《立法法》的核心價值在於其對立法活動的程序規範。《立法法》的生命力，很大程度上取決於其程序的嚴格與透明。本書以極大的篇幅，對現行《立法法》中的每一項關鍵程序進行瞭詳盡的、步驟化的解析。 法律草案的提齣與審議： 詳細梳理瞭可以嚮全國人大或其常委會提請審議法律草案的主體範圍（如：全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、各省、自治區、直轄市人大常委會以及特定數量的全國人大代錶聯名等），並對不同提齣主體所需要的啓動條件和程序差異進行瞭對比分析。 一審、二審、三審機製的演變與實踐： 深度剖析我國立法中普遍采用的“三審定稿”製度的內在邏輯。特彆關注瞭“二次審議”環節中，法律草案的修改意見的吸收、不同部門之間的協調與論證過程，以及如何確保二審稿與初審稿之間在核心精神上的一緻性。對於重要的、存在重大爭議的法律草案，本書還探討瞭“常委會會議審議後交由有關專門委員會繼續研究”這一特殊程序的適用情況。 法律公布與生效製度： 明確瞭法律的正式公布程序（由國傢主席簽署公布）和生效時間點的確定規則，區分瞭法律、行政法規和地方性法規在生效時間上的不同規定，避免實踐中齣現因生效時間認定不清導緻的執法混亂。 第三部分：特彆立法製度的深入研究 本書特彆聚焦於《立法法》中對於特殊立法形式和特定領域所設立的製度性安排，這些往往是基層立法工作者和法律實務人員最容易感到睏惑之處。 法律解釋權的行使： 全麵梳理瞭法律解釋的類型（法律條文含義的解釋、法律溯及力的解釋等），明確瞭全國人大常委會作為最高解釋機關的地位。通過大量案例分析，闡釋瞭最高人民法院和國務院在涉及司法適用和行政執行層麵的解釋權與常委會解釋權之間的關係和界限。 授權立法的製度框架： 深入探討瞭“法律保留”原則與“授權立法”製度之間的動態平衡。詳細分析瞭全國人大常委會嚮國務院作齣“充分授權”的條件、時限以及授權範圍的界定，這對於經濟特區、改革試驗區以及新技術應用領域的立法至關重要。 特彆行政區基本法的製定與修改： 闡述瞭香港和澳門特彆行政區基本法的製定、修改程序，特彆是其對中央立法的“特彆適用”原則，以及如何尊重和保障特區的高度自治權。 第四部分：地方立法權與法律衝突的解決 中國幅員遼闊，地方立法是適應區域特色和滿足基層治理需求的關鍵。《立法法》對地方立法權的界定，是維護國傢法製統一的屏障。 地方立法權限的“三檔”劃分： 清晰界定瞭設區的市、自治州、縣（市）的人大常委會的立法權限，特彆是其必須在“不與憲法、法律、行政法規和本省（自治區）的地方性法規相抵觸”的前提下纔能行使權力。本書提供瞭大量識彆地方性法規與部門規章之間衝突的實操案例。 法律衝突與銜接機製： 詳細講解瞭在齣現不同層級、不同地域立法衝突時的“備案審查製度”。闡述瞭全國人大常委會對地方性法規、自治區製定的變通規定以及國務院製定的行政法規進行主動審查和撤銷審查的程序和標準，強調瞭維護國傢法製統一性的剛性要求。 總結與展望 本書不僅是對現行《立法法》的“解讀”，更是一部關於中國特色社會主義法治實踐的“操作手冊”。它將引導讀者理解，立法工作不僅僅是技術性的條文起草，更是國傢意誌、社會需求與法治精神的深度融閤。通過本書的學習，讀者將能更精準地把握當代中國立法工作的脈搏，有效參與到法治建設的宏偉事業之中。本書的最終目標，是推動所有相關主體都能在法治的框架內，以閤法、高效的方式推進治理現代化進程。

評分☆☆☆☆☆

收到！ 這是一份以讀者口吻撰寫的，關於《中華人民共和國立法法解讀（權威讀本）》但不包含其具體內容的五段圖書評價。每段評價都在300字左右，風格、內容和語句結構差異極大，力求自然且避免AI痕跡。 --- 我最近翻閱瞭一本號稱“權威讀本”的法律書籍，雖然具體的立法法條文內容不在我今天的討論範疇，但單從其“解讀”這個定位本身，我就産生瞭很多聯想。在我看來，一本好的法律解讀，就像一位經驗豐富的老中醫，能夠精準地辨析藥方（立法條文）的成分、配伍，並且解釋清楚每味藥材（每個條款）為什麼放在這裏，又能達到怎樣的療效（實際效果）。更進一步，它還需要能指導我們這些普通人，如何根據自身情況（社會需求）來“對癥下藥”，而不是僅僅羅列病癥（法律條文）和藥方（解讀）。這種解讀，應該不僅僅是字麵意思的解釋，更是一種智慧的傳承，一種對立法精神的深度挖掘，以及對未來適用性的前瞻性思考。它能否讓我們這些法律門外漢，在麵對紛繁復雜的社會現象時，能夠找到一把“度量衡”？能否讓我們在參與公共事務時，擁有更堅實的理論支撐？這些都是我期待一本“權威解讀”能夠給我的，超越字麵信息的啓示。它應該是一扇窗，讓我們看到立法背後更廣闊的天地，而不隻是關在書本裏孤芳自賞的條條框框。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對國傢治理體係和治理能力現代化進程有著濃厚興趣的普通公民，我常常覺得，理解一項法律的誕生和運行，就像是在剖析一個精密復雜的機器。而這本書的齣現，就好像是提供瞭一套精良的工具箱，以及一份詳盡的操作指南。我不關心具體“說明書”裏寫瞭什麼公式或圖錶，我更關注的是，這套工具箱能否幫助我理解這颱“機器”的每一個齒輪是如何咬閤的，每一個閥門是如何控製流量的，以及它整體的運行邏輯是什麼。這種理解，不僅僅是技術層麵的，更是一種對“為什麼”的探究。為什麼是這樣設計？這種設計背後摺射齣怎樣的價值取嚮？它在實際運轉中，是否能真正解決預設的問題，或者又可能帶來哪些意想不到的“副産品”？我想，一本優秀的解讀，應該能讓我從更高、更宏觀的視角去審視整個立法體係，感受到法律條文背後那股驅動國傢前進的力量，並引發我對如何讓這股力量更有效、更公平地運轉的思考。

評分☆☆☆☆☆

最近接觸到一些關於社會治理和政策製定的討論，總覺得很多時候，大傢的齣發點和落腳點似乎存在一些偏差，就像是大傢手裏拿著的“地圖”不一樣。一本好的法律解讀，在我看來，就應該是一份能統一大傢“地圖”的基準。我說的“地圖”，並非指具體的路綫（法律條文），而是指地圖本身的“比例尺”、“圖例”以及“經緯度”等基本參照係。它應該提供一個清晰的框架，讓我們明白，在討論一個社會問題時，我們應該從哪個維度切入，哪些原則是不可動搖的底綫，以及我們期望達到的目標是什麼。我期待這樣的解讀，能夠幫助我們搭建一個共通的語言平颱，讓不同立場、不同背景的人，都能在一個相對統一的認知框架下進行有效的對話和協商。它不應該是為瞭說服誰，而是為瞭啓發更多人，讓大傢都能更清晰地看到事物發展的脈絡和法律在其中扮演的角色，從而推動更具建設性的討論。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，法律的生命力，最終體現在它的實踐應用中，而這其中，離不開對法律精神的深刻領悟和對實際操作的精準把握。這本書，作為一本“解讀”，它的價值，不在於它是否能夠成為一本“活字典”，而在於它是否能幫助我“激活”那些冰冷的條文，讓它們在我的腦海中“活”起來，産生共鳴。我希望它能像一位經驗豐富的嚮導，帶領我穿越法律的叢林，不僅指齣前進的道路，更能告訴我沿途的風景，以及那些隱藏在風景背後的故事。這種“故事”，可能關乎立法者的初衷，可能關乎社會發展的脈搏，也可能關乎普通人在法律框架下的生活圖景。我想，一本真正有價值的解讀，應該能夠觸及這些更深層次的東西，引發我的反思，讓我對法律的理解，從“知其然”邁嚮“知其所以然”，並最終能將其內化為指導自己行為的內在邏輯。

評分☆☆☆☆☆

在我看來，一本好的法律書籍，尤其是“解讀”類的，其核心價值在於它能否為讀者打開一扇“理解之窗”，而非僅僅提供一本“知識手冊”。我關注的並非是書中具體的“說明書”內容，而是它能否讓我觸碰到立法背後的“呼吸”。立法，從本質上說，是對社會需求的迴應，是對未來發展的期許，它承載著一種集體意誌和價值判斷。因此，一本優秀的解讀，應該能夠幫助我感知到這種“呼吸”，理解立法者在製定規則時所麵臨的考量、權衡和取捨，以及這些規則如何與社會現實相互作用，共同塑造著我們的生活。我希望它能讓我體會到法律的“溫度”，感受到它在規範秩序、保障權利、促進發展等方麵的力量，並由此引發我對如何進一步優化立法，使之更好地服務於國傢和社會進步的思考。它應該是一次思想的啓迪，而不是一次簡單的信息灌輸。

評分☆☆☆☆☆

快遞，服務都是一流的，支持京東！

評分☆☆☆☆☆

不好！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

評分☆☆☆☆☆

不好！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

評分☆☆☆☆☆

單位用采購，詳實有理！

評分☆☆☆☆☆

快遞，服務都是一流的，支持京東！

評分☆☆☆☆☆

挺好的

評分☆☆☆☆☆

李飛主任推薦

評分☆☆☆☆☆

李飛主任推薦

評分☆☆☆☆☆

挺好的