PPP模式核心要素及操作指南 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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中国PPP产业大讲堂著

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PPP模式
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出版社：经济日报出版社

ISBN：9787802579248

版次：1

商品编码：11901556

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-04-01

用纸：胶版纸

具体描述

编辑推荐

　　适读人群：本书可以作为政府有关部门、新型城镇化建设者、金融机构、律师事务所、政策研究、制定者的有益参考书。

　　热点：目前财政部、发改委、建设部等大力推动PPP建设模式，到了人人热议“PPP”的程度，成为今后政府性项目建设的方向性模式。

　　长期性：PPP模式并非一时热点，必将在长期和*guo范围内推广应用。对这一模式的指导性知识，将有长期需求。

　　独创：国内没PPP工作指导手册。目前处于空白。根据国际经验，世行、亚洲发展银行、英国、加拿大、澳大利亚等国均有大量的指导PPP工作的手册。

　　系统性：本系统指导PPP工作的书籍，内容*面、系统、分析深刻，涵盖了PPP模式的关键内容。

　　可读性：书中大量采用案例和算例等专栏形式，大量使用了国内外PPP案例。

这是一套*面系统介绍PPP模式的实战类书籍。本系列丛书共有8本，分别是《PPP模式核心要素及操作指南》《PPP模式之保障房》《PPP模式之固废处理》《PPP模式之园区开发》《PPP模式之轨道交通》《PPP模式之管廊》《PPP模式之环保》《PPP模式之区域开发》。

《PPP模式核心要素及操作指南》内容*面、系统、分析深刻，涵盖了PPP模式的关键核心内容。本书站在项目实操的角度来进行组织材料编写，书中摒弃了PPP学术性的理论研究和论述，使读者读起来更能够通俗易懂，更接地气。书中大量采用案例和解读等专栏形式，大量使用了国内外成功的PPP案例。从理论和实践两个层面对PPP模式进行了系统总结与解析，具有很强的务实性与指导性。

本书共包括八章，*一章主要对PPP模式核心要素进行了系统性总结与分析，便于读者对PPP有个*面和系统的认识。第二章介绍了PPP模式在国内外的应用情况，对国外的成功与失败案例进行了解读，同时对国内PPP政策要点进行了系统梳理。第三章是PPP项目的风险管理，风险管理是PPP模式的重点也是难点，对此我们单独成章进行讲解，同时对国内一些PPP失败案例进行了分析。第四章对PPP物有所值评价进行了研究，由于PPP项目在前期通过物有所值论证是所有PPP项目能够实施下去的前提，本章借鉴国外PPP在物有所值方面的研究成果，结合国内北京4号线地铁项目以案例形式进行了讲解。第五章对PPP项目财政承受能力论证过程和方法进行了讲解。第六章对PPP模式运作流程进行了系统讲解，同时辅以政策专栏和项目示例的形式进行了分析，便于读者理解掌握。第七章对PPP项目合同设计中的关键点和要点进行了梳理和讲解。第八章分别对国务院、财政部和发改委的PPP政策体系进行了系统梳理。准确理解PPP政策导向和政策要点是做好PPP工作的重要前提，由于目前财政部和发改委在PPP政策的制定内容上并不完*一致，甚至个别条款会有冲突，而且各部委及国务院PPP政策也在随着PPP形势的发展不断地进行微调，所以，读者在阅读本章时一定要看清PPP政策的发文部门以及发文时间，以便于在实际的操作中能够有针对性地灵活运用。

在新的时代背景下，PPP模式在我国的发展将是大势所趋，随着PPP模式的不断推进和深化发展，PPP在实操过程中也遇到了很多的问题和挑战，所有这些都对PPP从业人员的系统性*局性理解能力、综合性知识储备能力、实际操作能力和自身综合素质都提出了越来越高的要求。简单的概念性了解PPP容易，能够系统性*局性掌握PPP并不容易，而在现实中能够落地运作一个成功的PPP项目更不容易。PPP能力建设是一个系统性工程，它需要我们对PPP的认识要有一定的高度，对PPP相关联领域的知识储备要有一定的宽度，对PPP的要点重点和核心点的理解上要有一定的深度，对PPP在现实运作中要有足够的执行力度。本书从政策理论到落地实操，从宏观理解到微观操作等方面对PPP模式进行了一次系统、*面、立体的梳理和讲解。

《PPP模式之保障房》《PPP模式之固废处理》《PPP模式之园区开发》《PPP模式之轨道交通》《PPP模式之管廊》《PPP模式之环保》《PPP模式之区域开发》则以热点领域为核心，更具体、有针对性地指导相应行业的PPP模式。

内容简介

　　在总结国内与国外相关经验的基础上，对PPP模式进行了理论分析与实践总结，对PPP模式的理论与实践中的核心问题，包括PSC（公共部门比较基准）的建立、VFM（物有所值）理论、PPP模式操作流程、风险识别与分担、PPP项目产品定价、绩效评估以及含权设计等关键内容进行了总结与梳理，并对相关案例进行了深入的剖析，从理论与实践两个层面对PPP模式进行了概括与解析，具有现实性、前瞻性与指导性。在新的时代背景下，PPP模式在我国的发展将是大势所趋，是我国解决地方政府债务、吸纳民间资本、推进体制改革的重要举措。PPP模式经过这一阶段在我国具体环境下的大力推广，必然会雨后春笋般地涌现出更多与我国国情相结合的实战案例及更具中国化的理论发展。

作者简介

　　中国PPP产业大讲堂，隶属于中国管理科学研究院PPP促进中心，大讲堂汇集国务院、财政部、发改委、银监会、证监会、产业基金、服务机构等各领域的专家，致力于推动政府和社会资本合作模式（PPP）在中国的发展，为政府、企业、服务机构等提供系统性PPP能力建设培训。

精彩书摘

在线试读：文摘

PPP项目各方组成：

1.政府

政府是PPP项目的主要发起方，根据PPP项目运作方式和社会资本参与程度的不同，政府在PPP项目中所承担的具体职责也不同。总体来讲，在PPP项目中，政府需要同时扮演以下两种角色：

(1)作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系；

(2)作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人)，政府基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系，按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。

为便于区分政府的不同角色，政府或其职能部门及其下属事业单位作为PPP项目合同的一方签约主体时，称为政府方。

在实际操作过程中，经常出现有的项目是政府授权其下属的国有企业代表政府跟社会资本签署：PPP项目合同，这种情况实际上是不合规的，在PPP模式中企业是不可以代表政府的，国有企业属于企业范畴，受《公司法》约束，企业随时有倒闭破产的可能，而根据我国的国情，地方政府是不可能破产的，而且更重要的是，PPP模式中政府需要履行行政管理和行政监督职能，国有企业本身是不具备这个职能的。但是在PPP项目中，政府可以授权国有企业代表政府履行出资职能，这时候国有企业在PPP合同中可以作为乙方之一，但是不能作为甲方(政府方)代表。

2.社会资本

社会资本也可以是项目的发起人，那么：PPP模式中的“社会资本”究竟指的是哪些企业呢？财政部和发改委曾经给出了两个不同的版本，财政部2014年11月29日颁布的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》中第二条规定，“本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”，而发改委2014年12月2日颁布的《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》的附件2《政府和社会资本合作项目通用合同指南》中指出，“社会资本主体，应是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，或其他投资、经营主体”。很显然，发改委的定义中，并没有明确提及地方政府的融资平台是不是属于社会资本的问题。两部委的文件中对社会资本的定义出现了一定的分歧。之后，国务院在2015年5月19日发布的《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)一文中就对社会资本的定义做了一个统一的整合，其中对较为敏感的地方政府融资平台问题作了如下规定：“对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。”在此背景下，关于PPP模式中对社会资本的定义就以国务院的文件为准。

社会资本是PPP项目的实际投资人。但在PPp实践中，社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体，而会专门针对该项目成立项目公司，作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体，负责项目具体实施。项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本(可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体)出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50％、且不具有实际控制力及管理权。

3.融资方

PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构(如世界银行、亚洲开发银行等)以及非银行金融机构(如信托公司)等。根据项目规模和融资需求的不同，融资方可以是一两家金融机构，也可以是由多家银行或机构组成的银团，具体的债权融资方式除贷款外，也包括债券、资产证券化等。

P3-4

前言/序言

创新驱动：数字经济时代的商业模式重塑与价值创造本书聚焦于在当前剧烈变革的商业环境中，企业如何通过颠覆性的商业模式创新，实现可持续的增长与价值的重塑。我们不探讨既有的、成熟的合作框架，而是深入挖掘驱动未来商业增长的核心动力——数据、技术与生态协同。 --- 第一部分：范式转移——理解数字原生时代的商业逻辑全球经济正经历一场由信息技术、人工智能和连接性爆炸所驱动的深刻范式转移。传统的线性价值链正在被网络化的、动态的价值网络所取代。本书的开篇，将带领读者剥离过时的商业思维，建立一套适应“万物互联”时代的全新认知框架。第一章：从稀缺到丰裕：商品与服务的价值重构在数字经济中，复制成本趋近于零，信息的边际价值大幅下降。这意味着价格不再是唯一的竞争维度。本书将详细阐述“注意力经济”的运作机制，并分析企业如何通过“体验设计”和“社群参与度”来构建新的稀缺性。我们将分析Netflix、Spotify等平台如何将产品本身转化为持续订阅的服务流，以及它们如何利用用户数据驱动内容生产，形成难以模仿的护城河。第二章：平台化生存：连接、匹配与生态治理的艺术现代商业的主战场已转移到平台之上。平台不再是简单的交易撮合者，而是生态系统的“基础设施提供者”和“规则制定者”。本书将剖析平台模式的核心要素：网络效应（尤其是双边或多边市场网络效应）的规模化路径、冷启动策略，以及如何设计有效的激励机制来吸引和留住关键参与者。我们将深入探讨平台治理的复杂性——如何在鼓励创新和维护秩序之间找到平衡点，以及面对反垄断压力时，平台应如何调整其增长战略。第三章：数据即资产：从数据收集到智能决策流数据是新时代的石油，但原始数据本身价值有限。本书将关注如何将数据转化为可执行的商业智能。我们将探讨“数据飞轮”的构建过程——即产品使用产生数据，数据优化产品，产品吸引更多用户，形成良性循环。内容涵盖数据主权、隐私保护技术（如联邦学习的初步应用）对商业模式的潜在影响，以及企业如何将数据洞察融入日常运营的每一个决策节点，实现“自动化运营”。 --- 第二部分：颠覆性模型的设计与验证商业模式的创新并非空中楼阁，它需要结构化的设计流程和严格的验证机制。本部分将提供一套实用的工具箱，用于解构现有模式并设计出更具韧性和扩展性的新范式。第四章：服务化转型：一切皆可订阅（XaaS的边界拓展）传统的产品销售模式正在加速向“即服务”（XaaS）迁移。本书将超越传统的SaaS领域，探索硬件（HaaS）、工业设备（IaaS）乃至知识产权的“订阅化”实践。重点在于“价值交付点”的重新定义——企业不再售卖产品的所有权，而是承诺持续的性能、便捷性或成果。我们将分析这种模式下收入稳定性的提升，以及对客户生命周期价值（CLV）的精准预测方法。第五章：去中心化架构：Web3与价值主权的回归随着区块链技术和代币经济学的兴起，我们正在见证对传统中心化控制的反思。本书将探讨代币经济学（Tokenomics）如何作为一种新型的治理和激励工具，重塑用户与企业之间的关系。我们将解析去中心化自治组织（DAO）的运作逻辑，以及企业如何利用不可篡改的账本技术来增强供应链的透明度和建立更具信任基础的商业互动。内容着重于实际应用案例而非底层技术细节。第六章：敏捷实验与模式迭代：快速失败，快速学习在高度不确定的环境中，一次性构建完美的商业模式是奢望。本书倡导“商业模式精益创业”方法论。我们将介绍如何运用“假设驱动开发”来设计模式原型，如何使用最小可行产品（MVP）来测试核心价值主张，以及如何设计A/B测试来验证关键的收入驱动因素（如定价弹性、分销渠道效率）。核心目标是建立一个能够自我学习和快速适应市场变化的组织结构。 --- 第三部分：生态协同与未来韧性单一企业的成功已越来越依赖于其所处的生态系统健康状况。本书最后一部分将探讨如何在复杂的商业网络中实现共赢，并构建面向未来的长期韧性。第七章：跨界协作与价值捕获的再平衡数字时代的竞争往往发生在生态系统之间。企业需要识别并整合与其愿景相符的外部能力。我们将研究“战略性合作伙伴关系”的演进——从简单的供应商关系到共同研发、联合市场推广，甚至共同定义行业标准。关键在于设计公平且具有激励性的“价值分配机制”，确保生态中的所有参与者都能从中获益，从而避免合作关系的破裂。第八章：韧性设计：应对黑天鹅事件的商业预案供应链中断、地缘政治冲突和突发公共卫生事件都暴露了传统集中化模式的脆弱性。本书将阐述如何通过“模块化设计”和“冗余能力建设”来增强商业模式的韧性。这包括地理分散的生产布局、多元化的客户获取渠道，以及建立快速切换核心供应商的能力。本书旨在帮助决策者从“效率优先”转向“效率与韧性并重”的战略平衡点。结语：面向未来的组织心智成功的商业模式创新最终依赖于组织内部的心智模式。本书总结了驱动这些新模式的共通哲学：对持续学习的承诺、对模糊性的容忍，以及将“客户成果”置于“产品销售”之上的坚定信念。本书旨在为寻求突破当前增长瓶颈、渴望在数字洪流中塑造下一代商业格局的管理者和创业者提供一份深度、实用的路线图。

用户评价

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《PPP模式核心要素及操作指南》，我最先关注的是它的内容是否能够真正做到“核心”和“指南”。现在市面上的相关书籍很多，但很多都停留在概念的堆砌，或者过于学术化，对实际操作的帮助甚微。我特别希望这本书能够深入浅出地剖析PPP模式的精髓，比如，它究竟是如何平衡政府、社会资本和公众利益的？其中的核心要素，比如风险共担、利益共享，在实际操作中是如何体现的？更重要的是，我希望它能提供一套行之有效的操作流程，指导我如何从零开始，或者在现有项目的基础上，更好地推进PPP项目。比如，在项目识别阶段，如何科学地评估项目的可行性和吸引力？在融资环节，有哪些创新的融资模式可以借鉴？在项目执行过程中，又该如何进行有效的绩效评估和风险管理？这本书如果能提供这些实操性的指导，那将是极其宝贵的。我非常期待它能够成为我手中一本“常备手册”，在遇到困惑的时候，能够随时翻阅，找到解决问题的答案，从而更自信、更专业地处理PPP项目。

评分☆☆☆☆☆

《PPP模式核心要素及操作指南》这本书的书名给我一种非常扎实、务实的感觉，这正是我目前所需要的。我是一名长期从事项目投资的专业人士，对于PPP模式的理论框架已经有了一定的了解，但总觉得在实际操作层面，尤其是在项目融资和风险控制方面，还有很大的提升空间。我希望这本书能够在我已有的认知基础上，进一步深化对PPP模式“核心要素”的理解，例如，它如何通过制度设计来保障项目的长期稳定运行，如何平衡不同参与方的利益诉求，以及如何有效防范和化解潜在的风险。在“操作指南”部分，我更期待它能够提供一些具有创新性和前瞻性的指导，比如，在当前复杂多变的宏观经济环境下，PPP项目融资有哪些新的途径和策略？如何利用金融科技手段来优化PPP项目的管理和运营？我希望这本书能够提供一些高质量的案例分析，并从中提炼出具有普适性的操作方法，帮助我更好地把握PPP项目的投资机会，规避潜在的风险，并最终实现项目的高效运作和价值最大化。

评分☆☆☆☆☆

对于《PPP模式核心要素及操作指南》这本书，我最大的期待在于它能否真正帮助我在实际工作中解决问题。我是一名在地方政府部门工作的公务员，近年来PPP模式在国内得到了大力推广，我们也在积极尝试一些PPP项目。但是，在实际操作过程中，我们常常会遇到一些“卡点”和“难点”，比如，如何准确界定政府与社会资本的职责边界，如何设计出既能吸引社会资本参与，又能保障公共利益的合同条款，如何有效地进行项目监管和绩效评估等等。我希望这本书能够提供一些“接地气”的解决方案，而不是空泛的理论。特别是“操作指南”部分，我期待它能够提供一些具体的操作细则、模板或者经验分享，能够让我学到一些“干货”，直接应用到我们的工作中。比如，在项目合同起草阶段，有哪些关键条款是必须要注意的？在项目融资过程中，有哪些需要提前准备的材料和流程？如果书中能够详细解答这些问题，那它将是我工作中最得力的助手。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大方，书名“PPP模式核心要素及操作指南”一眼就能抓住眼球，对于一直想深入了解PPP模式的我来说，这绝对是期待已久的一本书。我平常在工作中会接触到一些PPP项目，但总感觉理解得不够透彻，尤其是在实际操作层面，经常会遇到各种各样的问题。这本书的出现，仿佛是一道曙光，照亮了我前进的方向。我期待它能够系统地梳理PPP模式的各个环节，从项目识别、可行性研究，到合同的签订、融资的落地，再到项目执行和移交，每一个步骤都能够有清晰的阐述和详实的案例。尤其是“操作指南”这几个字，让我觉得这本书不仅仅是理论的讲解，更能提供切实可行的方法和建议，帮助我解决实际工作中的痛点。我希望书中能够包含一些具体的操作模板，或者是一些实操过程中容易遇到的风险以及规避方法，这样就能大大提高我的工作效率。同时，我对书中对于PPP项目不同参与方的角色和责任划分的解读也非常感兴趣，了解清楚这些，才能更好地与其他方进行协作。总之，这本书充满了我的期望，我迫不及待地想翻开它，开启我的PPP模式学习之旅。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《PPP模式核心要素及操作指南》给我的第一印象是专业且实用。我之前读过一些关于PPP的零散资料，但总感觉不成体系，缺乏连贯性。我一直想找一本能够全面、系统地介绍PPP模式的书籍，而这本书恰恰填补了这一空白。我最期待的是书中能够对PPP模式的“核心要素”进行深度解读，例如，什么是PPP模式之所以能够成功的关键驱动因素？它与传统的BT、BOT模式又有什么根本性的区别？在“操作指南”方面，我希望它能详细介绍PPP项目的全生命周期管理，从前期的项目筛选、物有所值评估，到中期的合同谈判、融资安排，再到后期的运营管理、绩效考核，每一个环节都能提供详细的指导和清晰的步骤。我尤其关注书中关于风险分配合理性的部分，这通常是PPP项目中最棘手的问题之一。如果书中能够提供一些具体的风险识别、评估和化解的案例和方法，那将非常有价值。总之，我希望这本书能够帮助我构建一个完整的PPP项目操作框架，提升我在这方面的专业能力。

评分☆☆☆☆☆

不错，值得看

评分☆☆☆☆☆

学习中，物流还可以吧！

评分☆☆☆☆☆

商品符合预期

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东西还不错！！！！

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