PPP模式核心要素及操作指南 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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中國PPP産業大講堂著

圖書標籤:

PPP模式
公私閤作
基礎設施
投資
融資
項目管理
風險管理
閤同
法律
政策

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齣版社：經濟日報齣版社

ISBN：9787802579248

版次：1

商品編碼：11901556

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-04-01

用紙：膠版紙

具體描述

編輯推薦

　　適讀人群：本書可以作為政府有關部門、新型城鎮化建設者、金融機構、律師事務所、政策研究、製定者的有益參考書。

　　熱點：目前財政部、發改委、建設部等大力推動PPP建設模式，到瞭人人熱議“PPP”的程度，成為今後政府性項目建設的方嚮性模式。

　　長期性：PPP模式並非一時熱點，必將在長期和*guo範圍內推廣應用。對這一模式的指導性知識，將有長期需求。

　　獨創：國內沒PPP工作指導手冊。目前處於空白。根據國際經驗，世行、亞洲發展銀行、英國、加拿大、澳大利亞等國均有大量的指導PPP工作的手冊。

　　係統性：本係統指導PPP工作的書籍，內容*麵、係統、分析深刻，涵蓋瞭PPP模式的關鍵內容。

　　可讀性：書中大量采用案例和算例等專欄形式，大量使用瞭國內外PPP案例。

這是一套*麵係統介紹PPP模式的實戰類書籍。本係列叢書共有8本，分彆是《PPP模式核心要素及操作指南》《PPP模式之保障房》《PPP模式之固廢處理》《PPP模式之園區開發》《PPP模式之軌道交通》《PPP模式之管廊》《PPP模式之環保》《PPP模式之區域開發》。

《PPP模式核心要素及操作指南》內容*麵、係統、分析深刻，涵蓋瞭PPP模式的關鍵核心內容。本書站在項目實操的角度來進行組織材料編寫，書中摒棄瞭PPP學術性的理論研究和論述，使讀者讀起來更能夠通俗易懂，更接地氣。書中大量采用案例和解讀等專欄形式，大量使用瞭國內外成功的PPP案例。從理論和實踐兩個層麵對PPP模式進行瞭係統總結與解析，具有很強的務實性與指導性。

本書共包括八章，*一章主要對PPP模式核心要素進行瞭係統性總結與分析，便於讀者對PPP有個*麵和係統的認識。第二章介紹瞭PPP模式在國內外的應用情況，對國外的成功與失敗案例進行瞭解讀，同時對國內PPP政策要點進行瞭係統梳理。第三章是PPP項目的風險管理，風險管理是PPP模式的重點也是難點，對此我們單獨成章進行講解，同時對國內一些PPP失敗案例進行瞭分析。第四章對PPP物有所值評價進行瞭研究，由於PPP項目在前期通過物有所值論證是所有PPP項目能夠實施下去的前提，本章藉鑒國外PPP在物有所值方麵的研究成果，結閤國內北京4號綫地鐵項目以案例形式進行瞭講解。第五章對PPP項目財政承受能力論證過程和方法進行瞭講解。第六章對PPP模式運作流程進行瞭係統講解，同時輔以政策專欄和項目示例的形式進行瞭分析，便於讀者理解掌握。第七章對PPP項目閤同設計中的關鍵點和要點進行瞭梳理和講解。第八章分彆對國務院、財政部和發改委的PPP政策體係進行瞭係統梳理。準確理解PPP政策導嚮和政策要點是做好PPP工作的重要前提，由於目前財政部和發改委在PPP政策的製定內容上並不完*一緻，甚至個彆條款會有衝突，而且各部委及國務院PPP政策也在隨著PPP形勢的發展不斷地進行微調，所以，讀者在閱讀本章時一定要看清PPP政策的發文部門以及發文時間，以便於在實際的操作中能夠有針對性地靈活運用。

在新的時代背景下，PPP模式在我國的發展將是大勢所趨，隨著PPP模式的不斷推進和深化發展，PPP在實操過程中也遇到瞭很多的問題和挑戰，所有這些都對PPP從業人員的係統性*局性理解能力、綜閤性知識儲備能力、實際操作能力和自身綜閤素質都提齣瞭越來越高的要求。簡單的概念性瞭解PPP容易，能夠係統性*局性掌握PPP並不容易，而在現實中能夠落地運作一個成功的PPP項目更不容易。PPP能力建設是一個係統性工程，它需要我們對PPP的認識要有一定的高度，對PPP相關聯領域的知識儲備要有一定的寬度，對PPP的要點重點和核心點的理解上要有一定的深度，對PPP在現實運作中要有足夠的執行力度。本書從政策理論到落地實操，從宏觀理解到微觀操作等方麵對PPP模式進行瞭一次係統、*麵、立體的梳理和講解。

《PPP模式之保障房》《PPP模式之固廢處理》《PPP模式之園區開發》《PPP模式之軌道交通》《PPP模式之管廊》《PPP模式之環保》《PPP模式之區域開發》則以熱點領域為核心，更具體、有針對性地指導相應行業的PPP模式。

內容簡介

　　在總結國內與國外相關經驗的基礎上，對PPP模式進行瞭理論分析與實踐總結，對PPP模式的理論與實踐中的核心問題，包括PSC（公共部門比較基準）的建立、VFM（物有所值）理論、PPP模式操作流程、風險識彆與分擔、PPP項目産品定價、績效評估以及含權設計等關鍵內容進行瞭總結與梳理，並對相關案例進行瞭深入的剖析，從理論與實踐兩個層麵對PPP模式進行瞭概括與解析，具有現實性、前瞻性與指導性。在新的時代背景下，PPP模式在我國的發展將是大勢所趨，是我國解決地方政府債務、吸納民間資本、推進體製改革的重要舉措。PPP模式經過這一階段在我國具體環境下的大力推廣，必然會雨後春筍般地湧現齣更多與我國國情相結閤的實戰案例及更具中國化的理論發展。

作者簡介

　　中國PPP産業大講堂，隸屬於中國管理科學研究院PPP促進中心，大講堂匯集國務院、財政部、發改委、銀監會、證監會、産業基金、服務機構等各領域的專傢，緻力於推動政府和社會資本閤作模式（PPP）在中國的發展，為政府、企業、服務機構等提供係統性PPP能力建設培訓。

精彩書摘

在綫試讀：文摘

PPP項目各方組成：

1.政府

政府是PPP項目的主要發起方，根據PPP項目運作方式和社會資本參與程度的不同，政府在PPP項目中所承擔的具體職責也不同。總體來講，在PPP項目中，政府需要同時扮演以下兩種角色：

(1)作為公共事務的管理者，政府負有嚮公眾提供優質且價格閤理的公共産品和服務的義務，承擔PPP項目的規劃、采購、管理、監督等行政管理職能，並在行使上述行政管理職能時形成與項目公司(或社會資本)之間的行政法律關係；

(2)作為公共産品或服務的購買者(或者購買者的代理人)，政府基於PPP項目閤同形成與項目公司(或社會資本)之間的平等民事主體關係，按照PPP項目閤同的約定行使權利、履行義務。

為便於區分政府的不同角色，政府或其職能部門及其下屬事業單位作為PPP項目閤同的一方簽約主體時，稱為政府方。

在實際操作過程中，經常齣現有的項目是政府授權其下屬的國有企業代錶政府跟社會資本簽署：PPP項目閤同，這種情況實際上是不閤規的，在PPP模式中企業是不可以代錶政府的，國有企業屬於企業範疇，受《公司法》約束，企業隨時有倒閉破産的可能，而根據我國的國情，地方政府是不可能破産的，而且更重要的是，PPP模式中政府需要履行行政管理和行政監督職能，國有企業本身是不具備這個職能的。但是在PPP項目中，政府可以授權國有企業代錶政府履行齣資職能，這時候國有企業在PPP閤同中可以作為乙方之一，但是不能作為甲方(政府方)代錶。

2.社會資本

社會資本也可以是項目的發起人，那麼：PPP模式中的“社會資本”究竟指的是哪些企業呢？財政部和發改委曾經給齣瞭兩個不同的版本，財政部2014年11月29日頒布的《關於印發政府和社會資本閤作模式操作指南(試行)的通知》中第二條規定，“本指南所稱社會資本是指已建立現代企業製度的境內外企業法人，但不包括本級政府所屬融資平颱公司及其他控股國有企業”，而發改委2014年12月2日頒布的《國傢發展改革委關於開展政府和社會資本閤作的指導意見》的附件2《政府和社會資本閤作項目通用閤同指南》中指齣，“社會資本主體，應是符閤條件的國有企業、民營企業、外商投資企業、混閤所有製企業，或其他投資、經營主體”。很顯然，發改委的定義中，並沒有明確提及地方政府的融資平颱是不是屬於社會資本的問題。兩部委的文件中對社會資本的定義齣現瞭一定的分歧。之後，國務院在2015年5月19日發布的《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本閤作模式指導意見的通知》(國辦發[2015]42號)一文中就對社會資本的定義做瞭一個統一的整閤，其中對較為敏感的地方政府融資平颱問題作瞭如下規定：“對已經建立現代企業製度、實現市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置並明確公告今後不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與當地政府和社會資本閤作項目。”在此背景下，關於PPP模式中對社會資本的定義就以國務院的文件為準。

社會資本是PPP項目的實際投資人。但在PPp實踐中，社會資本通常不會直接作為PPP項目的實施主體，而會專門針對該項目成立項目公司，作為PPP項目閤同及項目其他相關閤同的簽約主體，負責項目具體實施。項目公司是依法設立的自主運營、自負盈虧的具有獨立法人資格的經營實體。項目公司可以由社會資本(可以是一傢企業，也可以是多傢企業組成的聯閤體)齣資設立，也可以由政府和社會資本共同齣資設立。但政府在項目公司中的持股比例應當低於50％、且不具有實際控製力及管理權。

3.融資方

PPP項目的融資方通常有商業銀行、齣口信貸機構、多邊金融機構(如世界銀行、亞洲開發銀行等)以及非銀行金融機構(如信托公司)等。根據項目規模和融資需求的不同，融資方可以是一兩傢金融機構，也可以是由多傢銀行或機構組成的銀團，具體的債權融資方式除貸款外，也包括債券、資産證券化等。

P3-4

前言/序言

創新驅動：數字經濟時代的商業模式重塑與價值創造本書聚焦於在當前劇烈變革的商業環境中，企業如何通過顛覆性的商業模式創新，實現可持續的增長與價值的重塑。我們不探討既有的、成熟的閤作框架，而是深入挖掘驅動未來商業增長的核心動力——數據、技術與生態協同。 --- 第一部分：範式轉移——理解數字原生時代的商業邏輯全球經濟正經曆一場由信息技術、人工智能和連接性爆炸所驅動的深刻範式轉移。傳統的綫性價值鏈正在被網絡化的、動態的價值網絡所取代。本書的開篇，將帶領讀者剝離過時的商業思維，建立一套適應“萬物互聯”時代的全新認知框架。第一章：從稀缺到豐裕：商品與服務的價值重構在數字經濟中，復製成本趨近於零，信息的邊際價值大幅下降。這意味著價格不再是唯一的競爭維度。本書將詳細闡述“注意力經濟”的運作機製，並分析企業如何通過“體驗設計”和“社群參與度”來構建新的稀缺性。我們將分析Netflix、Spotify等平颱如何將産品本身轉化為持續訂閱的服務流，以及它們如何利用用戶數據驅動內容生産，形成難以模仿的護城河。第二章：平颱化生存：連接、匹配與生態治理的藝術現代商業的主戰場已轉移到平颱之上。平颱不再是簡單的交易撮閤者，而是生態係統的“基礎設施提供者”和“規則製定者”。本書將剖析平颱模式的核心要素：網絡效應（尤其是雙邊或多邊市場網絡效應）的規模化路徑、冷啓動策略，以及如何設計有效的激勵機製來吸引和留住關鍵參與者。我們將深入探討平颱治理的復雜性——如何在鼓勵創新和維護秩序之間找到平衡點，以及麵對反壟斷壓力時，平颱應如何調整其增長戰略。第三章：數據即資産：從數據收集到智能決策流數據是新時代的石油，但原始數據本身價值有限。本書將關注如何將數據轉化為可執行的商業智能。我們將探討“數據飛輪”的構建過程——即産品使用産生數據，數據優化産品，産品吸引更多用戶，形成良性循環。內容涵蓋數據主權、隱私保護技術（如聯邦學習的初步應用）對商業模式的潛在影響，以及企業如何將數據洞察融入日常運營的每一個決策節點，實現“自動化運營”。 --- 第二部分：顛覆性模型的設計與驗證商業模式的創新並非空中樓閣，它需要結構化的設計流程和嚴格的驗證機製。本部分將提供一套實用的工具箱，用於解構現有模式並設計齣更具韌性和擴展性的新範式。第四章：服務化轉型：一切皆可訂閱（XaaS的邊界拓展）傳統的産品銷售模式正在加速嚮“即服務”（XaaS）遷移。本書將超越傳統的SaaS領域，探索硬件（HaaS）、工業設備（IaaS）乃至知識産權的“訂閱化”實踐。重點在於“價值交付點”的重新定義——企業不再售賣産品的所有權，而是承諾持續的性能、便捷性或成果。我們將分析這種模式下收入穩定性的提升，以及對客戶生命周期價值（CLV）的精準預測方法。第五章：去中心化架構：Web3與價值主權的迴歸隨著區塊鏈技術和代幣經濟學的興起，我們正在見證對傳統中心化控製的反思。本書將探討代幣經濟學（Tokenomics）如何作為一種新型的治理和激勵工具，重塑用戶與企業之間的關係。我們將解析去中心化自治組織（DAO）的運作邏輯，以及企業如何利用不可篡改的賬本技術來增強供應鏈的透明度和建立更具信任基礎的商業互動。內容著重於實際應用案例而非底層技術細節。第六章：敏捷實驗與模式迭代：快速失敗，快速學習在高度不確定的環境中，一次性構建完美的商業模式是奢望。本書倡導“商業模式精益創業”方法論。我們將介紹如何運用“假設驅動開發”來設計模式原型，如何使用最小可行産品（MVP）來測試核心價值主張，以及如何設計A/B測試來驗證關鍵的收入驅動因素（如定價彈性、分銷渠道效率）。核心目標是建立一個能夠自我學習和快速適應市場變化的組織結構。 --- 第三部分：生態協同與未來韌性單一企業的成功已越來越依賴於其所處的生態係統健康狀況。本書最後一部分將探討如何在復雜的商業網絡中實現共贏，並構建麵嚮未來的長期韌性。第七章：跨界協作與價值捕獲的再平衡數字時代的競爭往往發生在生態係統之間。企業需要識彆並整閤與其願景相符的外部能力。我們將研究“戰略性閤作夥伴關係”的演進——從簡單的供應商關係到共同研發、聯閤市場推廣，甚至共同定義行業標準。關鍵在於設計公平且具有激勵性的“價值分配機製”，確保生態中的所有參與者都能從中獲益，從而避免閤作關係的破裂。第八章：韌性設計：應對黑天鵝事件的商業預案供應鏈中斷、地緣政治衝突和突發公共衛生事件都暴露瞭傳統集中化模式的脆弱性。本書將闡述如何通過“模塊化設計”和“冗餘能力建設”來增強商業模式的韌性。這包括地理分散的生産布局、多元化的客戶獲取渠道，以及建立快速切換核心供應商的能力。本書旨在幫助決策者從“效率優先”轉嚮“效率與韌性並重”的戰略平衡點。結語：麵嚮未來的組織心智成功的商業模式創新最終依賴於組織內部的心智模式。本書總結瞭驅動這些新模式的共通哲學：對持續學習的承諾、對模糊性的容忍，以及將“客戶成果”置於“産品銷售”之上的堅定信念。本書旨在為尋求突破當前增長瓶頸、渴望在數字洪流中塑造下一代商業格局的管理者和創業者提供一份深度、實用的路綫圖。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

對於《PPP模式核心要素及操作指南》這本書，我最大的期待在於它能否真正幫助我在實際工作中解決問題。我是一名在地方政府部門工作的公務員，近年來PPP模式在國內得到瞭大力推廣，我們也在積極嘗試一些PPP項目。但是，在實際操作過程中，我們常常會遇到一些“卡點”和“難點”，比如，如何準確界定政府與社會資本的職責邊界，如何設計齣既能吸引社會資本參與，又能保障公共利益的閤同條款，如何有效地進行項目監管和績效評估等等。我希望這本書能夠提供一些“接地氣”的解決方案，而不是空泛的理論。特彆是“操作指南”部分，我期待它能夠提供一些具體的操作細則、模闆或者經驗分享，能夠讓我學到一些“乾貨”，直接應用到我們的工作中。比如，在項目閤同起草階段，有哪些關鍵條款是必須要注意的？在項目融資過程中，有哪些需要提前準備的材料和流程？如果書中能夠詳細解答這些問題，那它將是我工作中最得力的助手。

評分☆☆☆☆☆

《PPP模式核心要素及操作指南》這本書的書名給我一種非常紮實、務實的感覺，這正是我目前所需要的。我是一名長期從事項目投資的專業人士，對於PPP模式的理論框架已經有瞭一定的瞭解，但總覺得在實際操作層麵，尤其是在項目融資和風險控製方麵，還有很大的提升空間。我希望這本書能夠在我已有的認知基礎上，進一步深化對PPP模式“核心要素”的理解，例如，它如何通過製度設計來保障項目的長期穩定運行，如何平衡不同參與方的利益訴求，以及如何有效防範和化解潛在的風險。在“操作指南”部分，我更期待它能夠提供一些具有創新性和前瞻性的指導，比如，在當前復雜多變的宏觀經濟環境下，PPP項目融資有哪些新的途徑和策略？如何利用金融科技手段來優化PPP項目的管理和運營？我希望這本書能夠提供一些高質量的案例分析，並從中提煉齣具有普適性的操作方法，幫助我更好地把握PPP項目的投資機會，規避潛在的風險，並最終實現項目的高效運作和價值最大化。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡潔大方，書名“PPP模式核心要素及操作指南”一眼就能抓住眼球，對於一直想深入瞭解PPP模式的我來說，這絕對是期待已久的一本書。我平常在工作中會接觸到一些PPP項目，但總感覺理解得不夠透徹，尤其是在實際操作層麵，經常會遇到各種各樣的問題。這本書的齣現，仿佛是一道曙光，照亮瞭我前進的方嚮。我期待它能夠係統地梳理PPP模式的各個環節，從項目識彆、可行性研究，到閤同的簽訂、融資的落地，再到項目執行和移交，每一個步驟都能夠有清晰的闡述和詳實的案例。尤其是“操作指南”這幾個字，讓我覺得這本書不僅僅是理論的講解，更能提供切實可行的方法和建議，幫助我解決實際工作中的痛點。我希望書中能夠包含一些具體的操作模闆，或者是一些實操過程中容易遇到的風險以及規避方法，這樣就能大大提高我的工作效率。同時，我對書中對於PPP項目不同參與方的角色和責任劃分的解讀也非常感興趣，瞭解清楚這些，纔能更好地與其他方進行協作。總之，這本書充滿瞭我的期望，我迫不及待地想翻開它，開啓我的PPP模式學習之旅。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名《PPP模式核心要素及操作指南》給我的第一印象是專業且實用。我之前讀過一些關於PPP的零散資料，但總感覺不成體係，缺乏連貫性。我一直想找一本能夠全麵、係統地介紹PPP模式的書籍，而這本書恰恰填補瞭這一空白。我最期待的是書中能夠對PPP模式的“核心要素”進行深度解讀，例如，什麼是PPP模式之所以能夠成功的關鍵驅動因素？它與傳統的BT、BOT模式又有什麼根本性的區彆？在“操作指南”方麵，我希望它能詳細介紹PPP項目的全生命周期管理，從前期的項目篩選、物有所值評估，到中期的閤同談判、融資安排，再到後期的運營管理、績效考核，每一個環節都能提供詳細的指導和清晰的步驟。我尤其關注書中關於風險分配閤理性的部分，這通常是PPP項目中最棘手的問題之一。如果書中能夠提供一些具體的風險識彆、評估和化解的案例和方法，那將非常有價值。總之，我希望這本書能夠幫助我構建一個完整的PPP項目操作框架，提升我在這方麵的專業能力。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《PPP模式核心要素及操作指南》，我最先關注的是它的內容是否能夠真正做到“核心”和“指南”。現在市麵上的相關書籍很多，但很多都停留在概念的堆砌，或者過於學術化，對實際操作的幫助甚微。我特彆希望這本書能夠深入淺齣地剖析PPP模式的精髓，比如，它究竟是如何平衡政府、社會資本和公眾利益的？其中的核心要素，比如風險共擔、利益共享，在實際操作中是如何體現的？更重要的是，我希望它能提供一套行之有效的操作流程，指導我如何從零開始，或者在現有項目的基礎上，更好地推進PPP項目。比如，在項目識彆階段，如何科學地評估項目的可行性和吸引力？在融資環節，有哪些創新的融資模式可以藉鑒？在項目執行過程中，又該如何進行有效的績效評估和風險管理？這本書如果能提供這些實操性的指導，那將是極其寶貴的。我非常期待它能夠成為我手中一本“常備手冊”，在遇到睏惑的時候，能夠隨時翻閱，找到解決問題的答案，從而更自信、更專業地處理PPP項目。

評分☆☆☆☆☆

很棒！

評分☆☆☆☆☆

京東快遞非常給力支持京東繼續努力

評分☆☆☆☆☆

ppp模式核心要素及操作指南，值得一看！

評分☆☆☆☆☆

寫的很一般，是網上文章和國傢政策的拼湊版！

評分☆☆☆☆☆

真心說這本書不錯

評分☆☆☆☆☆

商品不錯，買正版書籍去正規商城購買！