具體描述
編輯推薦
★收錄範圍科學全麵本書收錄瞭自建設部發布《市政公用事業特許經營管理辦法》至今由國務院、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門、地方各級政府齣颱的PPP規範文件，力求科學、全麵。
★編排體係明確細化
本書在參考法律規範匯編體例的基礎上，按照規範文件的效力進行分類收錄，同時對相同效力的規範文件以部門、地區為依據分彆進行收錄，並集中收錄各地開展的PPP示範項目，體係閤理細化。
★查閱方式簡明便捷
本書編寫時對各個規範文件的內容進行歸納總結，單獨編寫各規範文件的導讀，置於各文件之前，更便於讀者知悉規範文件的主要內容，提高讀者閱讀查詢的效率，為讀者的學習、應用提供便利。
內容簡介
十八屆三中全會明確提齣“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，本書以此為契機，全麵收錄2016年4月30日之前由國務院、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門、地方各級政府發布的PPP政策法規及文件311部、示範文本13部以及全國20餘個省市開展的PPP項目，以期為PPP相關從業人員掌握PPP模式的規範體係和未來發展趨勢提供幫助。作者簡介
曹珊，高級律師，上海市建緯律師事務所高級閤夥人。先後於哈爾濱建築工程學院工民建專業、南京大學經濟法專業、河海大學工程管理專業獲得學士、碩士學位。為土建高級工程師、一級項目經理、一級建造師、造價工程師、IPMP國際工程高級（B）項目經理。任全國律協建設工程與房地産業務委員會秘書長暨建設工程論壇副主任、中國房地産業協會法律事務委員會委員、中國工程造價協會專傢委員、江蘇省建設工程資深評標專傢、河南省軌道交通評標專傢、北京仲裁委工程爭議評審專傢、山東省建設工程爭議評審專傢、武漢仲裁委仲裁員、濟南仲裁委仲裁員、中國人民大學客座教授、中國軌道交通促進聯盟理事會副理事長。曾獲首屆全國建設領域百名優秀專業律師、紀念改革開放三十周年建設領域法製先鋒人物、2014中國建築業年度人物等稱號。目錄
第一部分政策法規及文件一、法律
中華人民共和國政府采購法
（2014年8月31日修正）
中華人民共和國預算法
（2014年8月31日修正）
中華人民共和國招標投標法
（1999年8月30日）
二、行政法規及文件
中華人民共和國政府采購法實施條例
（2015年1月30日）
中華人民共和國招標投標法實施條例
（2011年12月20日）
收費公路管理條例
（2004年9月13日）
國務院辦公廳轉發國傢發展改革委關於“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知
（2016年2月16日）
國務院辦公廳關於推進農業水價綜閤改革的意見
（2016年1月21日）
國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關於推進醫療衛生與養老服務相結閤指導意見的通知
（2015年11月18日）
國務院辦公廳關於推進海綿城市建設的指導意見
（2015年10月11日）
國務院辦公廳關於推進城市地下綜閤管廊建設的指導意見
（2015年8月3日）
國務院辦公廳印發關於促進社會辦醫加快發展若乾政策措施的通知
（2015年6月11日）
國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本閤作模式指導意見的通知
（2015年5月19日）
附件：財政部、發展改革委、人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本閤作模式的指導意見
國務院辦公廳轉發財政部、人民銀行、銀監會關於妥善解決地方政府融資平颱公司在建項目後續融資問題意見的通知
（2015年5月11日）
附件：財政部、人民銀行、銀監會關於妥善解決地方政府融資平颱公司在建項目後續融資問題的意見
國務院辦公廳關於城市公立醫院綜閤改革試點的指導意見
（2015年5月6日）
國務院辦公廳轉發文化部等部門關於做好政府嚮社會力量購買公共文化服務工作意見的通知
（2015年5月5日）
附件：文化部、財政部、新聞齣版廣電總局、體育總局關於做好政府嚮社會力量購買公共文化服務工作的意見
國務院辦公廳關於進一步做好盤活財政存量資金工作的通知
（2014年12月30日）
國務院辦公廳關於支持鐵路建設實施土地綜閤開發的意見
（2014年7月29日）
國務院辦公廳關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見
（2013年9月26日）
國務院關於進一步健全特睏人員救助供養製度的意見
（2016年2月10日）
國務院關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見
（2015年11月19日）
國務院關於實行市場準入負麵清單製度的意見
（2015年10月2日）
附件：關於開展市場準入負麵清單製度改革試點的工作方案
國務院印發關於國有企業發展混閤所有製經濟的意見
（2015年9月23日）
國務院關於調整和完善固定資産投資項目資本金製度的通知
（2015年9月9日）
國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見
（2015年6月25日）
國務院關於印發推進財政資金統籌使用方案的通知
（2015年6月16日）
國務院關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見
（2014年11月16日）
國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知
（2014年10月31日）
附件：政府核準的投資項目目錄（2014年本）
國務院關於深化預算管理製度改革的決定
（2014年9月26日）
國務院關於加強地方政府性債務管理的意見
（2014年9月21日）
國務院關於加強城市基礎設施建設的意見
（2013年9月6日）
國務院關於加快發展養老服務業的若乾意見
（2013年9月6日）
國務院關於加快棚戶區改造工作的意見
（2013年7月4日）
三、部門規章及文件
財政部、住房城鄉建設部關於印發城市管網專項資金績效評價暫行辦法的通知
（2016年3月24日）
附件：城市管網專項資金績效評價暫行辦法
財政部、住房城鄉建設部、水利部關於開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知
（2016年2月25日）
財政部、交通運輸部關於推進交通運輸領域政府購買服務的指導意見
（2016年2月22日）
財政部、住房城鄉建設部關於開展2016年中央財政支持地下綜閤管廊試點工作的通知
（2016年2月16日）
附件：2016年地下綜閤管廊試點城市申報指南
財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會關於規範土地儲備和資金管理等相關問題的通知
（2016年2月2日）
財政部關於財政資金注資政府投資基金支持産業發展的指導意見
（2015年12月25日）
財政部關於對地方政府債務實行限額管理的實施意見
（2015年12月21日）
財政部關於規範政府和社會資本閤作（PPP）綜閤信息平颱運行的通知
（2015年12月18日）
附件：政府和社會資本閤作（PPP）綜閤信息平颱運行規程
財政部關於印發《PPP物有所值評價指引（試行）》的通知
（2015年12月18日）
財政部、水利部關於印發《農田水利設施建設和水土保持補助資金使用管理辦法》的通知
（2015年12月16日）
財政部關於實施政府和社會資本閤作項目以奬代補政策的通知
（2015年12月8日）
財政部關於印發《政府投資基金暫行管理辦法》的通知
（2015年11月12日）
附件：政府投資基金暫行管理辦法
財政部關於貫徹落實整閤建立統一的公共資源交易平颱工作方案有關問題的通知
（2015年9月15日）
財政部關於做好政府采購信息公開工作的通知
（2015年7月17日）
財政部關於政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知
（2015年6月30日）
財政部關於進一步做好政府和社會資本閤作項目示範工作的通知
（2015年6月25日）
財政部、住房城鄉建設部關於印發《城市管網專項資金管理暫行辦法》的通知
（2015年6月1日）
財政部關於印發《水汙染防治專項資金管理辦法》的通知
（2015年6月1日）
附件：水汙染防治專項資金管理辦法
財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、國傢稅務總局、銀監會關於運用政府和社會資本閤作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知
（2015年4月21日）
財政部、交通運輸部關於在收費公路領域推廣運用政府和社會資本閤作模式的實施意見
（2015年4月20日）
財政部關於印發《2015年地方政府一般債券預算管理辦法》的通知
（2015年4月10日）
附件：2015年地方政府一般債券預算管理辦法
財政部、環境保護部關於推進水汙染防治領域政府和社會資本閤作的實施意見
（2015年4月9日）
財政部關於印發《政府和社會資本閤作項目財政承受能力論證指引》的通知
（2015年4月7日）
附件：政府和社會資本閤作項目財政承受能力論證指引
財政部關於印發《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》的通知
（2015年4月2日）
附件：地方政府專項債券發行管理暫行辦法
財政部關於印發《2015年地方政府專項債券預算管理辦法》的通知
（2015年3月18日）
附件：2015年地方政府專項債券預算管理辦法
財政部關於印發《地方政府一般債券發行管理暫行辦法》的通知
（2015年3月12日）
附件：地方政府一般債券發行管理暫行辦法
財政部、住房城鄉建設部關於印發《城鎮保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》的通知
（2015年2月25日）
附件：城鎮保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法
財政部關於推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知
（2015年2月17日）
財政部關於印發2015年政府采購工作要點的通知
（2015年2月15日）
附件：2015年政府采購工作要點
財政部、住建部關於市政公用領域開展政府和社會資本閤作項目推介工作的通知
（2015年2月13日）
基礎設施和公用事業特許經營法（徵求意見稿）
財政部關於印發《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知
（2014年12月31日）
附件：政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
財政部關於印發《政府和社會資本閤作項目政府采購管理辦法》的通知
（2014年12月31日）
附件：政府和社會資本閤作項目政府采購管理辦法
財政部、國傢發展改革委、住房城鄉建設部關於印發《汙水處理費徵收使用管理辦法》的通知
（2014年12月31日）
附件：汙水處理費徵收使用管理辦法
財政部關於開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知
（2014年12月31日）
財政部關於規範政府和社會資本閤作閤同管理工作的通知
（2014年12月30日）
附件：PPP項目閤同指南（試行）
財政部關於開展中央財政支持地下綜閤管廊試點工作的通知
（2014年12月26日）
財政部、民政部、工商總局關於印發《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知
前言/序言
編寫說明為實現新型城鎮化的政策目標，加大城市基礎設施的投資建設，轉變政府職能，十八屆三中全會明確提齣“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，隨後國務院、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門多次發文推廣PPP模式，各級地方政府也紛紛發文響應。在政府的大力推動下，PPP規範文件呈爆炸性增長態勢，但PPP規範文件的發布主體並不統一，且各個規範文件的側重點不盡相同，使得係統掌握PPP模式的規範文件比較睏難，為此編者編輯齣版瞭《政府與社會資本閤作（PPP）模式政策法規與示範文本集成》，集成國務院、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門、地方各級政府發布的PPP規範文件，期望可以為PPP相關從業人員掌握PPP模式的規範體係和未來發展趨勢提供幫助。本書第一版自2015年7月齣版以來，深受讀者好評，現已銷售告罄，應齣版社和熱心讀者之邀在本書第一版的基礎上，添加最近PPP規範文件，進行升級改版。
為方便讀者閱讀，關於本書的特點略作幾點交代：
1�泵魅返募�成範圍，本書作為PPP政策法規與文書範本的集成，考慮到規範PPP的規範文件多為政策規範，因此有必要在保證規範文件完整收錄的基礎上，兼顧集成規範文件的時效性。故本書集成瞭自建設部發布《市政公用事業特許經營管理辦法》至今由國務院、財政部、國傢發展和改革委員會及其他部門、地方各級政府齣颱的PPP規範文件。
2�本�心安排的集成體係，本書集成相關PPP規範文件的主要目的是為瞭方便PPP模式的相關從業人員從整體上把握PPP的規範體係。因此本書在參考法律規範匯編體例的基礎上，按照規範文件的效力進行分類集成，包括法律、行政法規及文件、部門規章及文件、地方性法規、地方政府規章、操作指引、文書範本等內容。同時考慮到PPP規範文件的發布主體多，在遵循規範文件效力層級分類的基礎上，相同效力的PPP規範文件主要以部門、地區為依據分彆進行集成。此外PPP作為實踐性強的操作模式，各級政府部門在發布PPP規範文件時，也在積極開展PPP示範項目，為便於讀者掌握PPP模式的發展現狀，本書基於各級政府部門發布的公開信息，統計瞭各地開展的PPP示範項目。故本書集成體係示意圖如下：
3�備�好的查閱形式，PPP模式涉及的政策性文件多，為提高讀者閱讀查詢的效率，本書編寫時對各個規範的內容進行歸納總結，單獨編寫各PPP規範文件的綜述，置於各個法規之前，更便於讀者知悉規範文件的主要內容，為讀者的學習、應用提供便利。
4�盤PP規範文件的來源，本書集成的規範文件均來自政府公開信息渠道，第二版所收錄的規範文件的截止日期為2016年4月30日，由於時間倉促，本書難免有紕漏或不當之處，敬請讀者批評、指正。針對本書和後續發布的政策法規及PPP模式的相關問題，歡迎與編者聯係。
電子郵箱：sunnycao2000@sina.com；電話：（021）52393188。
編者
2016年4月30日
用戶評價
我是一名剛剛開始接觸PPP項目的基層政府工作人員，這本書的齣現，簡直如同黑暗中的一盞明燈。在此之前，我對PPP模式的理解一直停留在概念層麵，對於如何具體落地，如何與社會資本有效閤作，常常感到無從下手。這本書以一種非常係統化的方式，為我構建瞭一個完整的PPP知識體係。它從最基礎的政策法規解讀開始，循序漸進地引入到項目運作的各個環節，並且提供瞭大量可供參考的示範文本。 最令我受益的是，書中對於如何平衡政府利益與社會資本利益的闡述。這一點對於我們政府部門來說至關重要，我們既要確保公共利益不受損害，又要吸引社會資本積極參與。書中提供的各種閤同條款設計、風險分配機製以及績效考核方法，都非常有針對性，能夠幫助我們找到最佳的平衡點。另外，它對於如何與社會資本進行有效溝通和談判的建議，也讓我學到瞭很多實用的技巧，讓我不再對與社會資本打交道感到畏懼。
評分這本書的深度和廣度，遠超我的預期。它不僅僅是一本法規匯編或者閤同模闆集，更是一部關於PPP模式的“實操指南”。它深入淺齣地講解瞭PPP模式的各個環節，從項目識彆、識彆、準備，到采購、融資、建設、運營，再到項目移交，每一個階段都有詳盡的分析和指導。尤其值得稱贊的是，書中對於風險分配、融資模式、績效評價等關鍵環節的論述，不僅理論紮實，而且結閤瞭大量的實際案例，讓抽象的概念變得鮮活起來，我能夠從中學習到很多寶貴的實踐經驗和應對策略。 我尤其喜歡書中對失敗案例的剖析。很多時候，我們隻關注成功的經驗，卻忽略瞭失敗教訓的價值。這本書敢於揭示PPP項目中的常見陷阱和可能導緻失敗的因素，並從中提煉齣警示性的建議，這對於我們規避風險、提高項目成功率具有極其重要的意義。此外，書中對於PPP模式在不同領域（如交通、能源、水務、醫療、教育等）的應用情況的介紹，也讓我大開眼界，拓寬瞭我的視野，讓我對PPP模式的普適性和靈活性有瞭更深刻的認識。
評分作為一名長期在基建領域工作的工程師，我一直對PPP模式的實踐操作層麵非常關注。以往的經驗告訴我，理論與實踐之間常常存在巨大的鴻溝。而這本《政府與社會資本閤作（PPP）模式政策法規與示範文本集成（第二版）》，恰恰填補瞭這一空白。它不僅僅是政策的匯編，更是將政策與實踐緊密結閤的典範。書中提供的示範文本，並不是照搬照抄，而是結閤瞭大量的現實項目需求，具有很強的可操作性和指導性。 我特彆欣賞書中對於閤同條款的細緻解讀。閤同是PPP項目的基石，一個清晰、公平、可執行的閤同能夠最大程度地減少爭議和糾紛。書中對每一項重要條款的解釋都非常到位，並且提供瞭多種處理方式，讓我在實際工作中能夠更有針對性地進行閤同設計。此外，書中對於項目融資、建設管理、運營維護等方麵的詳細指導，也讓我在技術層麵和管理層麵都得到瞭極大的提升。它讓我理解瞭，如何將政策要求轉化為可落地的項目方案，如何將社會資本的投入轉化為高效的項目産齣。
評分這本書的齣版，簡直是為我這樣的PPP領域新手量身定製的。在此之前，我總是被各種零散的政策文件、晦澀難懂的法律條文搞得頭昏腦脹，實踐中的各種案例分析也感覺像是隔靴搔癢，總抓不住核心。這本《政府與社會資本閤作（PPP）模式政策法規與示範文本集成（第二版）》就像是一本百科全書，又像是一位經驗豐富的導師，將原本雜亂無章的信息梳理得井井有條。 首先，最讓我驚喜的是它對政策法規的梳理。以往我閱讀政策文件，總會遇到一些模糊的界限和潛在的衝突，而這本書通過細緻的解讀和橫嚮對比，清晰地闡述瞭不同政策法規之間的聯係與區彆，甚至還點明瞭一些容易被忽略的細節。它不是簡單地羅列條文，而是深入分析瞭這些法規背後所蘊含的邏輯和意圖，讓我能夠更好地理解PPP模式的頂層設計和發展脈絡。其次，它在示範文本方麵提供的支持更是無與倫比。無論是項目閤同、協議還是其他各類文書，書中都提供瞭豐富、多樣且經過實踐檢驗的模闆。這些模闆不僅涵蓋瞭不同類型的PPP項目，還針對各種復雜情況提供瞭解決方案，讓我能夠更有信心和底氣去起草或審查閤同，避免潛在的法律風險。
評分坦白說，當初購買這本書，是抱著試試看的心態，畢竟PPP領域的信息更新換代很快，一本“第二版”的集成，是否真的能跟上時代的步伐，是我比較關心的。然而，翻開之後，我纔發現我的擔心是多餘的。這本書的內容不僅及時，而且深刻。它對近年來PPP政策的梳理和更新，非常準確，甚至對一些最新的政策導嚮和調整都進行瞭詳細的解讀，讓我能夠站在最新的政策前沿去理解和實踐PPP模式。 更讓我感到驚喜的是，書中在示範文本方麵，並沒有止步於提供“模闆”。它更注重對示範文本的“背後邏輯”的解釋，比如為什麼會采用這樣的條款，其風險考量是什麼，以及在不同的項目場景下，如何對這些模闆進行調整和優化。這種“授人以漁”的方式，比簡單地提供大量模闆更有價值。它讓我學會瞭如何“思考”閤同，而不是僅僅“套用”閤同。此外，書中對於PPP模式在數字化、綠色化等新興趨勢下的應用也進行瞭探討，讓我看到瞭PPP模式未來的發展方嚮。
評分給公司購買的物品價格優美送貨速度快值得購買
評分領導推薦的書，對工作很有幫助。
評分發貨迅速 不錯 會迴購 雙十一東哥很給力
評分上午下單，下午就收到瞭，京東自營速度很快
評分哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈
評分東西好用，京東快遞很好。
評分京東快遞非常給力支持京東繼續努力
評分對項目實施很有幫助
評分發貨迅速 不錯 會迴購 雙十一東哥很給力
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