中國PPP政策法規使用指引 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中資投資谘詢（深圳）有限公司PPP産業大講堂 著

圖書標籤:

• PPP
• 中國PPP
• 政策法規
• 投資
• 基礎設施
• 建設
• 政府
• 金融
• 項目融資
• 公共服務

齣版社： 經濟日報齣版社

ISBN：9787802579712

版次：1

商品編碼：11953605

包裝：軟精裝

開本：16開

齣版時間：2016-08-01

用紙：純質紙

編輯推薦

這是一本對現今的PPP政策法規做瞭全方位的梳理，從國傢層麵的法律法規到省市級層麵依照自身特色齣颱的政策，都有詳盡的指引，編排也閤理，便於查詢檢索，是一本PPP執行層麵的尚方寶劍。

內容簡介

　　隨著項目融資的發展，有一個詞PPP(Public-PrivatePartnership，公私閤夥或閤營，又稱公私協力)開始齣現並越來越流行，特彆是在歐洲。該詞由英國政府於1982年提齣，是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施並嚮公眾提供公共服務。
　　從2015年以來，中國PPP模式成爆發式增長，有關PPP的法律法規以及各省依照自身特色齣颱的政策，就成瞭PPP執行層麵的尚方寶劍，本書基於此，特把政策法規等進行匯編，有利於讀者查閱，同時也是對政策法規的一個梳理。

作者簡介

　　PPP産業大講堂是由中國管理科學研究院金管所PPP促進中心和中資投資谘詢（深圳）有限公司共同發起舉辦，大講堂匯集國務院、財政部、發改委、銀監會、證監會、産業基金、服務機構等各領域的專傢，緻力於推動政府和社會資本閤作模式（PPP）在中國的發展，為政府、企業、服務機構等提供係統性PPP能力建設培訓。

內頁插圖

目錄

1.國務院PPP政策法規匯編5
2．財政部PPP政策法規匯編91
3．發改委PPP政策法規匯編222
4.省級PPP政策法規匯編275
5.市縣級PPP政策法規匯編492

精彩書摘

國務院PPP政策法規匯編1.1關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見（2013-9-26）
　　國務院辦公廳關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見
　　國辦發〔2013〕96號
　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　黨的十八大強調，要加強和創新社會管理，改進政府提供公共服務方式。新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務作齣重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。經國務院同意，現就政府嚮社會力量購買服務提齣以下指導意見。
　　一、充分認識政府嚮社會力量購買服務的重要性
　　改革開放以來，我國公共服務體係和製度建設不斷推進，公共服務提供主體和提供方式逐步多樣化，初步形成瞭政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的公共服務供給模式。同時，與人民群眾日益增長的公共服務需求相比，不少領域的公共服務存在質量效率不高、規模不足和發展不平衡等突齣問題，迫切需要政府進一步強化公共服務職能，創新公共服務供給模式，有效動員社會力量，構建多層次、多方式的公共服務供給體係，提供更加方便、快捷、優質、高效的公共服務。政府嚮社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接嚮社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量嚮其支付費用。近年來，一些地方立足實際，積極開展嚮社會力量購買服務的探索，取得瞭良好效果，在政策指導、經費保障、工作機製等方麵積纍瞭不少好的做法和經驗。
　　實踐證明，推行政府嚮社會力量購買服務是創新公共服務提供方式、加快服務業發展、引導有效需求的重要途徑，對於深化社會領域改革，推動政府職能轉變，整閤利用社會資源，增強公眾參與意識，激發經濟社會活力，增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率，都具有重要意義。地方各級人民政府要結閤當地經濟社會發展狀況和人民群眾的實際需求，因地製宜、積極穩妥地推進政府嚮社
　　……

前言/序言

　　PPP（政府和社會資本閤作）模式是指政府為增強公共産品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權閤作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期閤作關係。
　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》中明確提齣，要推廣政府購買服務，凡屬事務性管理事務原則上都要引入競爭機製，通過閤同、委托等方式嚮社會進行購買；允許社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施投資與運營。這是PPP模式首次齣現在中央層麵的文件錶述中，之後，2014年9月23日財政部發布《關於推廣運用政府和社會資本閤作模式有關問題的通知》（財金﹝2014﹞76號）；2014年11月16日國務院發布《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號），大力推廣PPP模式；2014年12月2日國傢發改委發布《關於開展政府和社會資本閤作的指導意見》（發改投資[2014]2724號），2014年下半年國務院及兩部委同時齣颱文件力推PPP,標誌著PPP模式進入國傢級大規模推廣階段,在此之後全國各地方政府積極響應，政策密集齣颱大力推廣PPP，PPP模式在我國已進入瞭白熱化發展階段。
　　準確理解PPP政策導嚮和政策要點是做好PPP工作的重要前提，由於目前財政部和發改委都在大力推廣PPP，但兩部委政策的內容製定和實施關注點並不完全一緻，這樣在實際的執行過程中準確理解各相關部委的政策導嚮和實施要點就非常重要，這樣可以避免實施過程少走彎路，提高操作成功率。另外，各部委及國務院PPP政策也在隨著PPP形勢的發展不斷地進行微調，所以，根據形勢發展，準確把握最新政策導嚮也成為PPP工作中的重中之重，本書分彆對國務院、財政部、發改委以及各省市級政府的PPP政策體係進行瞭係統梳理。本書在編寫過程中特意按照發文部門進行劃分，以發文時間順序進行編排，故讀者在閱讀本書時一定要看清PPP政策的發文部門以及發文時間，以便於在實際的操作中能夠有針對性地靈活運用，及時把握最新政策導嚮。
　　由於時間和水平所限，本書難免有疏漏不足之處，敬請讀者諒解並不吝賜教。
　　中資投資谘詢（深圳）有限公司
　　PPP産業大講堂
　　2016.6

探索大洋彼岸的律法與實踐：一部聚焦美國公司法與商業慣例的深度指南 圖書名稱： 《跨太平洋的商業契約：美國公司法精要與實踐操作指南》 內容提要： 本書旨在為希望深入瞭解美國公司法體係、掌握其核心實踐操作的法律專業人士、企業管理者、國際商務人士及法學研究者提供一份全麵、細緻且具有極強實操性的參考手冊。本書摒棄瞭對國內（中國）特定政策法規的闡述，而是將全部筆墨聚焦於解析美國聯邦及州層麵的公司設立、治理、運營、爭議解決及前沿趨勢。 第一部分：美國公司法的基石與架構 第一章：美國公司法的曆史沿革與州際差異 本章首先追溯瞭美國公司法的發展脈絡，從早期的特許公司製度到現代的普通法原則與成文法規範的演進。重點剖析瞭特拉華州（Delaware）在公司法領域的領先地位及其背後的經濟邏輯與法律基礎。詳細對比瞭特拉華州、紐約州及加利福尼亞州等主要司法管轄區在公司設立、股東權利、董事責任認定上的顯著區彆。讀者將清晰瞭解到，在不同的州注冊公司，將麵臨何種不同的法律環境和潛在風險。 第二章：公司形態的精細化選擇與設立程序 詳細介紹瞭美國企業組織形式的全部主要類型：從最基礎的獨資企業（Sole Proprietorship）和閤夥企業（Partnership，包括普通閤夥GP、有限閤夥LP、有限責任閤夥LLP），到最受關注的公司形式——股份公司（Corporation，包括C-Corp和S-Corp）和有限責任公司（Limited Liability Company, LLC）。 C-Corp與S-Corp的稅務與治理差異： 深入解析瞭兩種股份公司的稅務處理機製（雙重徵稅問題）和適用於S-Corp的股東人數限製、股份種類限製等關鍵閤規要點。 LLC的靈活性與“穿透性”原則： 詳述瞭LLC在治理結構、利潤分配上的高度靈活性，以及在特定情形下可能被法院“穿透”實體麵紗的法律風險。 設立實務操作： 提供瞭從選擇州、起草組織章程（Certificate of Incorporation/Formation）、製定運營協議（Operating Agreement/Bylaws）到獲取雇主識彆號（EIN）的詳盡步驟清單，並附帶瞭不同州的關鍵錶格填寫指南。 第二部分：公司治理、董事責任與內部控製 第三章：董事會與高級管理層的權力結構 本章是關於公司內部權力製衡的核心章節。係統闡述瞭美國董事會的構成、選舉、召集會議的法定要求。重點分析瞭董事的受托責任（Fiduciary Duties），包括： 勤勉義務（Duty of Care）： 闡釋瞭“商業判斷規則”（Business Judgment Rule）如何保護董事免於因善意決策失誤而承擔責任，以及在何種情況下該規則會被打破。 忠實義務（Duty of Loyalty）： 深入探討瞭利益衝突交易（Conflict of Interest Transactions）的閤法性審查標準，如“完全披露與公平交易”原則，以及董事會中獨立董事（Independent Directors）的關鍵作用。 第四章：股東的權利、訴訟與內部爭議解決 詳細解讀瞭股東在公司治理中的參與機製，包括知情權、投票權、資産分配權等。 股東派生訴訟（Shareholder Derivative Suits）： 詳盡分析瞭此類訴訟的啓動前提（如“需求被拒絕”或“需求豁免”原則），以及其在美國公司治理中的威懾作用。 強製收購與少數股東保護： 探討瞭在州法層麵，特彆是特拉華州法下，法院如何乾預處理多數股東濫用權力侵害少數股東利益的案件，涉及“公平交易測試”的適用場景。 第三部分：資本運作、融資與證券閤規 第五章：股權融資與證券法基礎 本部分完全聚焦於美國證券法（Securities Act of 1933 和 Securities Exchange Act of 1934）對企業融資行為的規製。 注冊與豁免： 詳細梳理瞭嚮公眾發行證券的注冊要求（S-1錶格流程），並著重講解瞭私募發行中關鍵的豁免條款，如Regulation D（Rule 506(b)和506(c)）的適用條件、投資者閤格性認定（Accredited Investor Definition）的嚴格標準。 反欺詐條款： 深入解析瞭Rule 10b-5的應用範圍，包括內幕交易的認定標準及民事責任的構成要件。 第六章：公司兼並、收購（M&A）的法律流程 本書提供瞭美國公司並購交易的法律路綫圖，涵蓋瞭從盡職調查（Due Diligence）到交易完成的全過程。重點分析瞭不同交易結構（如資産購買、閤並、股份購買）的法律後果和稅務影響，以及在涉及上市公司時，如何處理交易中的股東投票權、意見權（Appraisal Rights）和受托責任的閤規要求。 第四部分：公司運營中的關鍵法律風險點 第七章：閤同法在商業實踐中的應用 本章從美國閤同法的視角，剖析瞭商業閤同談判與起草中的核心要素。對比英美法係中對“對價”（Consideration）的要求與大陸法係的差異，並詳細講解瞭保密協議（NDA）、知識産權許可協議（IP Licensing Agreements）和供貨協議中的違約救濟條款的擬定技巧。 第八章：知識産權的保護與爭議管理 詳述瞭美國知識産權體係的支柱：專利（Patent）、商標（Trademark）和版權（Copyright）。分析瞭在公司運營中，如何通過雇傭閤同、工作成果條款來確保雇員創造的發明及作品的知識産權歸屬公司所有，並介紹瞭在聯邦法院提起知識産權侵權訴訟的基本流程和禁令救濟的適用。 結語：美國公司法的前沿趨勢與未來挑戰 本章展望瞭當前美國公司法領域的熱點議題，包括環境、社會和治理（ESG）信息披露對董事信托責任的影響、DAOs（去中心化自治組織）的法律地位挑戰，以及在後疫情時代遠程治理模式的法律適應性。 本書特點： 本書以深度解析美國法律條文與司法判例為基礎，輔以大量的實務案例分析和操作建議，確保內容既具備理論深度，又滿足一綫法律工作者和企業高管對具體操作層麵的需求。全書完全獨立於對中國特定法律環境的討論，緻力於提供一個純粹、詳盡的美國商業法律語境下的操作指南。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容深度和廣度都令人印象深刻，它為我揭示瞭中國PPP（政府和社會資本閤作）政策法規的宏觀圖景及其細微之處。從宏觀層麵來看，作者對PPP模式在中國的發展曆程、政策演變以及未來的發展趨勢進行瞭深入剖析，幫助我理解瞭PPP在中國特定經濟和社會背景下的獨特性。而在微觀層麵，書中對具體政策法規的解讀更是細緻入微，例如在項目采購、閤同管理、財務融資等關鍵環節，都提供瞭詳實的指導和操作建議。我尤其欣賞的是書中對“物有所值”和“財政承受能力”等核心概念的深入探討，以及如何將其轉化為可執行的評價指標。此外，書中對不同類型PPP項目（如高速公路、軌道交通、公共衛生等）的特有法律法規要求進行瞭分類闡述，這對於我針對特定項目進行規劃和實施提供瞭極大的便利。閱讀這本書的過程，就像是跟隨一位經驗豐富的嚮導，在復雜的PPP政策迷宮中穿梭，每一步都清晰而有方嚮感。它不僅提供瞭知識，更傳遞瞭一種解決問題的思維方式和實踐能力。

評分☆☆☆☆☆

在閱讀這本書之前，我對中國PPP（政府和社會資本閤作）的理解停留在概念層麵，對於如何將其轉化為實際項目操作感到迷茫。這本書徹底改變瞭我的認知。它以一種清晰、係統的方式，將抽象的政策法規轉化為可執行的操作指南。書中對PPP項目整個流程的梳理，從項目的發起、識彆，到閤同的簽訂、執行，再到項目的監管和退齣，都進行瞭詳盡的闡述。我尤其欣賞書中對“全生命周期管理”的強調，它幫助我認識到PPP不僅僅是項目初期的閤作，更是貫穿始終的一項係統性工程。書中還詳細解讀瞭《政府和社會資本閤作項目政府采購管理辦法》等核心法規，並結閤實際案例，講解瞭如何進行有效的項目采購和閤同管理。此外，書中對PPP項目融資的分析也十分深入，提供瞭多種融資工具和結構的介紹，並對相關的法律風險和閤規性問題進行瞭充分的提示。這本書的實用性極強，對於我這樣需要將政策理論轉化為實踐的讀者來說，無疑是一本寶貴的工具書。

評分☆☆☆☆☆

這本書真是太讓人驚喜瞭！我一直在尋找一本能夠係統梳理中國PPP（政府和社會資本閤作）政策法規的書籍，市麵上找瞭一圈，不是太碎片化，就是太過於理論化，難以落地。直到我翻開這本書，簡直就像找到瞭金礦。它不僅僅羅列瞭各種法律法規，更重要的是，它以一種非常接地氣的方式，解讀瞭這些法規背後的邏輯和實際應用。比如，在PPP項目識彆和準備階段，書中詳細闡述瞭哪些類型的項目更適閤PPP模式，如何進行物有所值評價，以及不同地方政府在實施過程中的側重點差異。我特彆喜歡它在案例分析部分，選取瞭幾個不同行業、不同地區的成功PPP項目，將枯燥的政策條文轉化為生動的實踐經驗，讓我這個PPP領域的“小白”也能茅塞頓開，理解起來毫不費力。書中對風險分配閤理性的分析尤其到位，它沒有迴避PPP項目可能麵臨的各種風險，而是提供瞭清晰的應對策略和閤同範本建議，這對於我們這些在實際操作中需要規避風險的讀者來說，無疑是定心丸。總而言之，這本書的深度和廣度都超乎我的預期，對於任何想要深入瞭解和應用中國PPP政策的個人或機構，這都是一本不可或缺的寶典。

評分☆☆☆☆☆

這本書為我提供瞭一個全新的視角來理解中國PPP（政府和社會資本閤作）政策法規。它不僅僅是一本政策匯編，更是一本深刻的分析和解讀。書中對PPP模式在中國發展過程中所遇到的挑戰和機遇進行瞭深刻的洞察，並結閤最新的政策動態，對未來的發展方嚮進行瞭前瞻性的預測。我特彆喜歡書中對PPP項目激勵機製和風險分配機製的深入探討，它讓我對如何設計更加公平、有效的閤作框架有瞭更清晰的認識。書中還提供瞭大量關於PPP項目閤同條款的解讀和範例，這對於我在實際閤同談判中，能夠更加精準地把握關鍵要素，規避潛在風險提供瞭重要的參考。此外，書中對PPP項目績效評估體係的介紹，也讓我對如何科學地衡量項目成效，實現閤作共贏有瞭更深的理解。總的來說，這本書的內容充實，邏輯嚴謹，見解獨到，對於任何希望在PPP領域取得成功的個人或機構，都具有極高的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

作為一名常年與政府部門打交道的從業者，我深知政策法規的理解和運用直接關係到項目的成敗。這本書在這一方麵給瞭我巨大的幫助。它不僅僅是政策的堆砌，更是一種智慧的傳遞。書中對於PPP項目全生命周期的各個環節，從項目識彆、可行性研究、物有所值評價、財政承受能力論證，到采購、閤同談判、融資、建設、運營維護，都提供瞭極其詳盡的指導。我特彆關注的PPP項目融資部分，書中詳細介紹瞭各種融資模式，以及如何根據項目特點選擇最閤適的融資方案，並對相關法律風險進行瞭預警。此外，書中還對PPP項目實施中的常見疑難雜癥，如政府與社會資本方的權責劃分、績效考核機製的建立、以及如何應對項目可能齣現的爭議等，都提供瞭富有建設性的解決方案。這本書的語言風格也非常專業且易於理解，即使是初次接觸PPP領域的讀者，也能迅速掌握其核心要義。它真正做到瞭“授人以漁”，讓我能夠在實際工作中，更加自信、高效地運用PPP政策法規。

評分☆☆☆☆☆

首次購買，京東送貨快，滿意

評分☆☆☆☆☆

沒有包裝，錶麵一層灰

評分☆☆☆☆☆

首次購買，京東送貨快，滿意

評分☆☆☆☆☆

挺好的，買來學習一下

評分☆☆☆☆☆

快，好

評分☆☆☆☆☆

買來學習的，具體內容還沒有看。這次送貨麯摺瞭，當天的送貨員齣瞭事故，其他業務員打電話告知我說東西被扣在交警隊瞭，艾瑪。我說沒關係，以為要節後纔能拿到瞭，昨天晚上七點多瞭，另一名業務員冒著寒風下雨給送來瞭，對我們這一片還不太熟，我去瞭路口等他。問瞭一下情況，還好。辛苦瞭

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

沒有包裝，錶麵一層灰

評分☆☆☆☆☆

實惠