行政公文写作与范例大全（2017年最新版） pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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谢新茂等著

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行政公文
公文写作
写作技巧
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公务员
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2017年版

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出版社：中国言实出版社

ISBN：9787517120957

版次：1

商品编码：12124174

包装：平装

开本：16

出版时间：2017-02-01

用纸：铜版纸

页数：272

字数：200000

具体描述

编辑推荐

适读人群：各级党政机关、企事业单位文秘人员

党的十八大以来，随着“八项规定”和反“四风”的深入推进，党政机关行政行为日趋规范，公文作为行政行为的重要载体，掌握其写作技巧，规范其处理行为显得尤为重要。

　　本书的特点在于技巧和规范，并附有系列高规格的经典公文范例，既有格式的标准化、精细化，又有技巧的流程化、实用化，对从事行政管理工作和办公室工作的同志无疑大有裨益，于实践中可以揣测琢磨，于操作中可以按图索骥，于案例中可得其精髓，是各级各类办公室文秘人员和行政人员的有益参考和必备工具。

内容简介

公文在古代被称之为“经国之枢机”，作为表述国家意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的主要的载体，公文是国家法律法规的延续和补充。其质量的高低，直接反映国家的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志和法律法规与政策是否能够科学地正确地得到贯彻和落实。

　　本书对决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、会议纪要等行政公文进行了介绍，并对各类公文的写作格式和要求及注意事项予以充分阐释，同时附有大量案例提供参考。

作者简介

谢新茂，男，1963年生，湘潭大学汉语言文学专业毕业，中共党员，中文副教授。现供职娄底职业技术学院，先后任该院公共事务管理系（文秘系）主任、院党政办主任，系湖南省秘书学会理事、湖南省作家协会会员，出版文学专著3部，主编《应用文写作》、《大学语文》等工具书及教材4部，发表论文及各类文章400多篇。

精彩书摘

决议

决议是党的领导机关和行政机关对重大决策事项，经过一定的会议讨论研究并表决通过，而后正式发表的一种需要强制执行的领导性、法规性文件。《党政机关公文处理工作条例》对决议所下的定义是：

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

1993年前，决议既是党的领导机关的文种，也是行政机关的公文文种。当时国务院办公厅对其功能的表述是适用于“经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项”。1993年的国务院办公厅下发的《国家行政机关公文处理办法》中，删去了这一文种。只有党的领导机关继续使用这一文种。2012年，《党政机关公文处理工作条例》将这一文种作为15种党政机关公文文种之一，列为所有文种首位。

值得注意的是，全国人民代表大会、全国人大常务委员会及各级人大机构经常使用决议这一文种。

一、决议的特点

决议作为党政机关最重要的公文种类，具有以下特点：

（一）决策性

决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对党和国家的工作造成重大影响。例如“文革”结束后不久中央发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，就是对“文革”、对毛泽东同志的功过进行评价的重大政策性文件，对统一党内思想起了十分突出的作用。

（二）权威性

决议作为党政领导机关用于重要决策事项的公文，是在党和国家高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着发文机关的意志，一经发布，其下属党政机关及全体党员、全体公务员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。

（三）严格的程序性

决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。

二、决议的分类

“决议”根据内容大致可分为如下几类：

（一）公布性决议

公布性决议，指为公布某项法规、提案而使用的“决议”。

公布性决议非常接近“决定”的作用，但也有不同之处。这就是它的内容还有进一步提请更高级会议与机关审议的必要，不像“决定”的内容那样已成定论，必须要下属机关贯彻执行。

（二）部署性决议

部署性决议，是用于发布经会议通过并要求贯彻执行的重要决策事项的决议。

（三）批准性决议

批准性决议，是党政机关会议对报告、计划表示肯定或否定意见的文件，有人又将这种类型的决议称为“认可性决议”。批准性决议的内容，可以是批准负责人在某次会议上所做的工作报告，批准会议上审议讨论的文件，也可以是会议上讨论处理的工作事项等。

（四）纪要性决议

纪要性决议，是会议对某一重要事项或对某一系列事项作出的决议。

（五）阐述性决议

阐述性决议，是将某些重大结论的具体内容加以展开阐述时常用的一种公文，属于针对某一专题性的问题作充分说明的大型公文，具有极大的权威性和指导性。

三、决议的适用范围

决议被列为党政机关15个法定公文文种的首位，可知它在党政机关公文中居于突出重要的地位。《党政机关公文处理工作条例》指出：决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。这一定义有两层含义。首先，必须是重大决策事项，一经形成决议，将在一定时期内在全国或在特定范围内，在政治经济生活等领域产生重大影响。一般的事项、非决策性事项不能采用决议这一公文文种。第二，这些重大决策事项，只有在党的会议或政府会议上，提交全体与会者认真讨论，并正式表决通过，形成的决议才合法、有效。

四、决议的写法

（一）标题和成文日期

1.标题

决议的标题有三种写法。

第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如《中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻(中共中央关于加强党同人民群众联系的决定)的决议》。

第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如《中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议》。

第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成，如《关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议》。

2.成文日期

决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。具体写法有两种情况：

如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“××委员会第×次会议×年×月×日通过”。

（二）正文

l．开头部分

决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么、批准或通过了什么、自何时生效等。如：

中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的《中国共产党章程》(修正案)，决定自通过之日起，经修正后的《中国共产党章程》即行生效。

以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。

2.主体部分

这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。

如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号召和要求。

如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。

如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。

3.结尾部分

这部分可有可无。有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。有时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。

前言/序言

精炼公文，成就权威——《行政公文写作与范例大全》深度解析在现代社会，高效、准确、规范的公文是各级行政机关、企事业单位沟通协调、传达政令、发布信息、处理事务的基石。一份出色的公文，不仅能清晰地传递信息，更能体现起草者的逻辑思维能力、政策理解深度以及文字驾驭水平。然而，公文写作并非易事，它既需要对公文的基本体例、格式有深刻的理解，也需要熟悉各类公文的行文要点和具体要求，更需要掌握精炼、准确、权威的语言表达方式。《行政公文写作与范例大全》（2017年最新版）正是应时代之需，为广大公文工作者量身打造的一部权威、实用、全面的公文写作指南。本书紧密结合国家最新颁布的公文标准和实际工作需求，集理论指导、实操训练、范例参考于一体，旨在帮助读者系统掌握行政公文的写作精髓，提升公文写作的质量和效率，从而在工作中游刃有余，成就权威。一、理论体系：构建坚实的公文写作知识框架本书在理论层面，力求系统、深入地解析行政公文的核心要素。它并非简单罗列公文种类，而是从公文的性质、作用、基本构成要素入手，为读者构建起一个坚实的理论知识框架。公文的本质与功能：深入剖析行政公文作为国家机关、企事业单位乃至社会组织之间信息传递、指令下达、事务处理的重要载体，其独特的政治性和法律性。明确公文在维护社会秩序、推动政策执行、保障公民权益等方面的重要功能。公文的结构与要素：详细阐述公文的基本结构，包括标题、主送机关、正文、落款、印章、成文日期等。对每一个要素的构成要件、书写规范、使用原则进行详尽解读，确保读者能够准确把握公文的“形”。公文的语言特征：深入探讨公文语言的准确性、规范性、简洁性、严肃性等特点。强调公文语言的专业性，反对口语化、模糊化、情绪化的表达。指导读者如何运用精炼的语言，将复杂的政策和指令清晰、准确地传达。公文的写作原则与技巧：提炼出公文写作的核心原则，如“围绕中心、服务大局”、“实事求是、准确规范”、“简洁明了、突出重点”等。并在此基础上，系统介绍提高公文写作效率的技巧，如审题、构思、起草、修改等环节的要点，帮助读者掌握科学的写作方法。二、深度解析：各类行政公文的写作要点与难点本书的核心价值在于其对各类行政公文的深度解析。它涵盖了党政机关、企事业单位在日常工作中最为常用、最为重要的各类公文，并对每一种公文的写作要点、注意事项、常见问题进行了细致入微的分析。通知、通报类：详细解析通知的发布范围、内容要求、行文格式，以及通报的性质、作用、适用场合。指导读者如何撰写具有权威性、指导性和时效性的通知，以及如何通过通报表彰先进、批评错误。决定、命令类：深入讲解决定和命令的法律效力、起草权限、审批程序。强调其在重大决策、重要事项发布中的关键作用，指导读者如何确保决定和命令的合法性、可行性。报告、请示类：重点阐述各类报告（工作报告、情况报告、调查报告等）的写作要求，以及请示的请示事项、请示时限、请示对象等。指导读者如何准确、客观地反映情况，如何规范、有效地提出请求。意见、批复类：剖析意见的提出形式、内容要点，以及批复的依据、审批权限、答复方式。指导读者如何针对性地提出指导性意见，以及如何对下级请示进行合法、合理的批复。函、纪要类：详细介绍函的适用范围、行文格式、内容要求，以及纪要的记录原则、整理方法。指导读者如何通过函件进行平级单位的沟通协调，以及如何准确、完整地记录会议精神。其他实用公文：此外，本书还涵盖了公告、通告、会议纪要、任命通知、调令、证明等一系列实用性强的公文，并对它们的具体写作要求进行了清晰的阐述。在对各类公文进行解析时，本书不仅仅停留在表面，而是深入到每一个公文背后的逻辑和应用场景。例如，在讲解“请示”时，会详细分析“请示”为何需要经过层层审批，其核心在于“请示”的对象通常是上级机关，需要上级的指示、批准或同意才能采取相应行动。因此，在起草“请示”时，必须明确请示的事项、理由、依据，并对可能产生的后果进行预判，以便上级机关更好地作出判断。三、精选范例：集锦权威、实用、高质量的公文样本理论与实践相结合，才能真正掌握公文写作的精髓。本书最大的亮点之一，便是其精选的大量高质量公文范例。这些范例均来自国家各级行政机关、重点企事业单位的实际工作，具有极高的参考价值。贴近实际，与时俱进：范例的选择紧密围绕当前国家政策导向和实际工作需求，涵盖了经济建设、社会管理、民生保障、环境保护等多个领域。2017年的版本，更是吸纳了近年来公文写作的新趋势、新要求，确保了范例的先进性和实用性。覆盖面广，种类齐全：范例囊括了前文所述的各类行政公文，且每种公文均提供了多种不同场景下的写作范例，力求满足读者在各种实际工作场景下的参考需求。权威严谨，规范标准：所有范例均严格遵循国家现行的公文格式标准和行文规范，无论是标题的拟制、主送机关的确定，还是正文的表述、落款的填写，都堪称典范。这有助于读者在学习理论知识的同时，直观感受标准公文的“模样”。解析详细，启发思考：范例的呈现并非简单堆砌，而是在每篇范例之后，辅以简要的解析，说明该范例的特点、起草思路、关键之处。这有助于读者在模仿借鉴的基础上，进一步理解公文写作的内在逻辑，举一反三，灵活运用。例如，对于一份表彰先进的通报，范例会展示如何精准提炼先进事迹的闪光点，如何用生动而庄重的语言进行表述，以达到激励人心的效果。四、提升效率：助力公文工作者攻坚克难，高效前行《行政公文写作与范例大全》（2017年最新版）不仅仅是一本教材，更是公文工作者案头必备的“工作手册”。解决疑难，快速查找：当遇到不确定的公文写作问题时，读者可以快速在本书中找到相应的理论指导或范例参考，从而迅速解决疑惑，避免走弯路。提高效率，节约时间：通过学习本书的理论知识和借鉴范例，读者可以显著提升公文的起草速度和质量，将宝贵的时间更多地投入到其他重要工作中。规范提升，避免差错：严格的格式和精炼的语言是公文质量的保证。本书提供的规范指导和高质量范例，有助于读者不断提升自身公文写作的规范性，有效避免因格式错误或表述不当而造成的失误。拓展视野，增强能力：接触和学习不同类型、不同主题的公文范例，能够帮助读者开阔视野，了解不同领域的工作特点和公文应用，从而全面提升自身的公文处理能力。结语在信息时代，公文依然是信息传递、政令畅通、事务开展的重要工具。掌握精炼、准确、权威的公文写作技巧，是每一个行政人员、企事业单位职员必备的核心能力。《行政公文写作与范例大全》（2017年最新版）集权威理论、深度解析、精选范例于一体，是您提升公文写作能力、成就权威工作的理想选择。无论您是初涉公文写作的新人，还是经验丰富的公文老手，本书都将为您提供最有价值的帮助，助您在公文的海洋中，乘风破浪，精炼公文，成就非凡。

用户评价

评分☆☆☆☆☆

我入职时间不长，刚开始写材料时，最大的困扰是找不到可以参照的“权威范本”。网上搜出来的资料五花八门，格式冲突严重，每次修改都要浪费大量时间去比对哪个才是“官方标准”。这本《行政公文写作与范例大全（2017年最新版）》，最大的价值就在于其体系的完整性和权威性。它几乎涵盖了所有行政层级和业务领域所需的公文类型，从最基础的通知、函件，到复杂的规范性文件草案，都有详尽的模板和解析。我印象最深的是关于“会议纪要”的撰写部分，它详细区分了不同类型的会议纪要，并给出了不同侧重点的写法，比如侧重记录的、侧重部署的。通过比对书中的范例和我们单位实际采用的优秀范文，我迅速掌握了单位内部的“潜规则”和行文风格，极大地缩短了我的适应期。这本书让我明白，规范性不仅是形式上的要求，更是逻辑严谨性的体现。

评分☆☆☆☆☆

这本《行政公文写作与范例大全（2017年最新版）》简直是公务员和行政人员的福音！我刚接手一个需要大量撰写规范性文件的岗位，手里光是旧的模板就翻得一头雾水，各种红头文件、请示、报告的格式要求简直像迷宫一样。这本书的出现，简直就是黑暗中的一盏明灯。它的结构编排极其清晰，光是目录就能让人对公文体系有一个宏观的把握。特别是它对不同类型公文的写作要点进行了细致入微的拆解分析，比如“请示”和“报告”在行文逻辑和语气上的微妙差异，书里都给出了非常实用的对比案例。我记得有一次赶着上报一个重大事项的请示，心里非常没底，就是对照着书里“一事一文、简明扼要”的原则反复推敲措辞，最后顺利通过审批，领导还特意表扬了报告的条理清晰。这本书不仅仅是提供了范例，它更像是一位手把手教你如何思考公文背后逻辑的导师，让我从“照着抄”的阶段，逐步迈向了“理解后创作”的境界。对于那些希望在公文写作上快速提升效率和质量的朋友来说，这本书的价值是无可替代的。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我是一个对传统官样文章感到头疼的人，总觉得那些文字堆砌得太过于繁琐和空洞。但拿到这本《行政公文写作与范例大全》后，我的看法有了极大的转变。它最让我惊喜的地方在于，它没有停留在枯燥的条文罗列上，而是非常注重“实战性”和“时代性”。2017年的版本，显然吸收了近年来行政体制改革中对公文效率提出的新要求。我特别欣赏其中关于公文语言精炼化的探讨，书中强调如何用最少的文字传达最核心的信息，这对于现在快节奏的工作环境来说太重要了。我曾经花了好几个小时研究如何将一个复杂的调研结果，压缩成一份简洁明了的“调研报告”，书里提供的“精简三步法”简直是立竿见影。此外，书中对电子公文和新媒体环境下公文处理的关注，也显示出编者紧跟时代步伐的专业素养。这本书的实用性远超我预期的那种“工具书”，它更像是一本帮助我们适应现代政府沟通需求的“方法论”指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的编排逻辑，简直是为自学者量身定做的。我不是科班出身，当初接手文书工作时，内心是十分抗拒的。我害怕那些晦涩难懂的公文术语和僵硬的格式。然而，这本书的处理方式非常巧妙，它没有直接扔给你一堆复杂的规则，而是采用“案例导入—要点解析—范文展示—注意事项”的四步走结构。这种层层递进的学习方式，让复杂的知识点变得易于消化。比如，在讲解如何撰写一份有说服力的“工作总结”时，它不仅仅给出了范文，还分析了范文中如何运用数据支撑论点，如何设置过渡段落来自然地引出下一步工作计划。这让我意识到，公文写作的核心是“沟通效率”和“说服力”，而不是简单的文字堆砌。这种深入到写作思维层面的指导，是市面上许多只提供模板的资料所无法比拟的，它真正培养了我的“公文思维”。

评分☆☆☆☆☆

我是一名资深老干部，参与过不少重要的文件起草工作，坦白说，我们那个年代更多是靠经验积累。但随着人事变动和工作要求的提升，年轻一代需要更系统化的学习资料。我特地向单位推荐采购了这本《行政公文写作与范例大全（2017年最新版）》作为培训用书。它在细节处理上的严谨程度，令人赞叹。比如，对于公文的附注、印章的使用规范、以及不同文种之间文件的流转要求，都有明确的图示说明，非常直观。我们发现，即便是我们这些老手，也会在一些细节上有所遗漏，而这本书正好起到了一个“最佳校对员”的作用。它成功地将实践中的“诀窍”和理论上的“规范”进行了完美融合。如果说有什么遗憾，那就是希望后续的版本能加入更多关于跨部门协作文件和涉密文件处理的特殊要求，但就当前涵盖的行政公文范围而言，这本书无疑是2017年前后市场上最具参考价值的范本集之一，是案头必备的工具书。

评分☆☆☆☆☆

险丧性命，五味杂陈。

评分☆☆☆☆☆

逆顺相依，焉知非福，

评分☆☆☆☆☆

无意对错，追心游走。

评分☆☆☆☆☆

看了一下，还行。

评分☆☆☆☆☆

书是正品，材质不错！配送员服务热情、周到！

评分☆☆☆☆☆

到货很快，书质量不错。唯一的缺陷是装运，要是能用牛皮纸包一下，也好。