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《基層“微腐敗”典型案例剖析》編寫組編寫 著

圖書標籤:

• 基層腐敗
• 微腐敗
• 案例分析
• 黨風廉政
• 政治生態
• 鄉村治理
• 公共管理
• 反腐倡廉
• 基層治理
• 警示教育

店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 中國方正齣版社

ISBN：9787517403128

商品編碼：12154859449

齣版時間：2016-06-01

作  者:《基層“微腐敗”典型案例剖析》編寫組 編寫 定  價:25 齣 版 社:中國方正齣版社 齣版日期:2016年06月01日 頁  數:323 裝  幀:平裝 ISBN:9787517403128 ●1.“雁過拔毛”式腐敗
●2.屢遭“洗劫”的扶貧款
●3.侵吞、騙取國傢惠農補貼
●4.騙取侵占徵地拆遷補償款
●5.“打白條”拖欠群眾財物
●6.對待群眾態度冷漠、消極應付
●7.拉票賄選破壞基層選舉
●8.插手乾預基層管理事務
●9.乾預插手市場經濟活動
●10.懶散消極為官不為
●11.盲目決策給群眾造成損失
●12.任人唯親、破壞選人用人風氣
●13.暗箱操作“蘿蔔招聘”
●14.違規突擊發展黨員
●15.不知迴避、公事難公辦
●16.投資人股違規營利
●17.縱容親屬與民爭利
●18.違規接受群眾吃請
●19.“吃拿卡要”損害黨群乾群關係
●20.“辦證難”的背後
●部分目錄

內容簡介

本書圍繞廣大基層群眾反映強烈的“雁過拔毛”式腐敗、扶貧領域腐敗，以及“舌尖上的浪費”、“車輪下的鋪張”、“節日期間的歪風”等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，通過對50多個基層“微腐敗”典型案例進行深入剖析，揭示現象産生原因，並配以廉政提醒和相關法條鏈接，指明瞭預防治理對策和處理依據。本書既可以作為黨員乾部廉潔教育提醒的生動教材，又能為紀檢監察機關監督執紀問責提供參考。

《權力之隙：基層“微腐敗”的沉屙與新生》 序言：看不見的侵蝕 在共和國的廣袤土地上，無數的基層機構如毛細血管般延伸，連接著黨和政府與最廣大的人民群眾。它們是政策的落地之處，是服務的窗口，更是社會肌體的基礎。然而，也正是在這些最貼近民眾、最尋常不過的角落，一種隱蔽而頑固的“微腐敗”現象，如影隨形，悄然侵蝕著信任的根基，損害著民生的福祉，更在不經意間磨蝕著黨和政府在人民心中的形象。 “微腐敗”，顧名思義，並非驚天動地的巨案，也不是權傾朝野的瀆職，而是那些看似微不足道、卻積少成多、危害不淺的違紀違法行為。它們如同暗夜中的竊賊，神不知鬼不覺地盜走人民的“血汗錢”，扭麯瞭政策的初衷，扭麯瞭公平的天平。它們可能發生在村委會的會議室，可能藏匿在街道辦的辦事大廳，可能蔓延於基層醫療、教育、農業、社會保障等各個領域。它們是“小權大用”，是“雁過拔毛”，是“吃拿卡要”，是“優親厚友”，是“形式主義”“官僚主義”的變體，是基層乾部手中那份沉甸甸的公權力，在不受約束或約束不足時的“跑冒滴漏”。 本書的誕生，源於一種深刻的憂慮。長期以來，公眾對於腐敗的認知，往往聚焦於高層“大老虎”的落馬，而對於基層“小蒼蠅”的滋擾，盡管深受其害，卻往往因為其“微小”而被忽視，甚至被默認為“常態”。然而，正是這些“微腐敗”，如同螞蟻搬傢，日積月纍，足以動搖大廈的根基。它們直接關乎群眾的切身利益，每一次的“微腐敗”都是對民心的重創，都可能激起民怨，都可能消解黨和政府的公信力。一個村民因為一筆微薄的補貼被剋扣而感到憤怒，一個病人在辦理醫保時因為“小恩小惠”而求告無門，一個學生因為“關係”問題而錯失機會，這些看似零散的個體遭遇，匯聚起來，便構成瞭對基層治理最直接、最尖銳的拷問。 因此，我們必須正視“微腐敗”的存在，更需要深入剖析其根源，揭示其危害，並積極探索治理之道。本書並非旨在羅列罪名，更非獵奇式的八卦，而是希望以一種嚴謹、客觀、深入的視角，走進這些發生在基層權力運行中的“權力之隙”，探究那些被陽光未能充分照耀的角落。我們將嘗試用生動而真實的故事，展現“微腐敗”是如何發生的，它給個人、傢庭、社區乃至社會帶來瞭怎樣的創傷。 第一章：權力之源與“微腐敗”的萌芽 基層權力，是人民賦予的信任，是服務人民的工具。然而，任何權力都潛藏著被濫用的風險。本書將從權力來源的閤法性、基層權力運行的機製、權力配置的閤理性等角度齣發，深入探討“微腐敗”産生的土壤。我們關注那些看似不起眼的權力節點，例如： 村（居）委會的自治權力： 在社區治理中，村（居）委會掌握著公共事務的決策權和資源分配權。當內部監督缺失，外部約束乏力時，一些負責人便可能利用職權，在徵地補償款、低保評定、危房改造補助、村集體資産收益分配等環節，為自己或親屬謀取私利，或進行不當得利。 街道（鄉鎮）辦事處的服務窗口： 作為連接政府與民眾的“最後一公裏”，辦事處承擔著審批、登記、谘詢、投訴等諸多職能。當審批流程繁瑣、透明度不足，而工作人員的職業道德和廉潔意識淡薄時，“吃拿卡要”便應運而生。一份本應免費的證明，可能需要“打點”纔能拿到；一項本應快速批復的申請，可能被故意拖延，以待“好處”。 基層公共服務領域的“小竈”： 在教育、醫療、農業、社會保障等與民生息息相關的領域，基層工作人員手中握有重要的資源分配權。例如，學校的招生名額，醫院的床位、藥品，農資補貼的發放，養老金的資格認定等。當這些權力被不正當地運作時，就會齣現“關係戶”優先，“人情”淩駕於“規矩”之上，真正需要幫助的群體反而被邊緣化。 基層執法與監督的“灰色地帶”： 基層執法人員，如交通協管員、城管執法員，雖然權力有限，但一旦被權力“上癮”，就可能將“罰款”異化為“創收”，將“執法”變成“斂財”的工具。同樣，在基層紀檢監察、審計等領域，如果監督者自身存在利益輸送或被“圍獵”，那麼“微腐敗”就如同野草般瘋長，難以遏製。 本書將通過一係列的案例，揭示這些權力是如何一步步被腐蝕，從最初的“小確幸”演變成難以挽迴的“大錯誤”。我們力求還原真實情境，展現權力的誘惑與人性的弱點是如何在基層環境中交織，最終催生齣“微腐敗”。 第二章：罪與罰：典型案例的深度剖析 本章是本書的核心。我們將聚焦於近年來各地發生的、具有代錶性的基層“微腐敗”典型案例。這些案例並非簡單的事實陳述，而是包含著對事件發生背景、權力鏈條、利益輸送、違紀違法事實、涉案人員心理動機、以及最終的法律後果等方麵的深入剖析。 我們選取瞭以下幾類案例進行深度解構： “小官大貪”案例： 並非所有“微腐敗”都“微”，有時，基層官員手中的“小權力”也能纍積起驚人的“微財富”。例如，某個村支書利用職務便利，挪用集體資金用於個人投資，或在土地徵用、項目審批中收受賄賂，最終被查獲時，其涉案金額可能已遠超“微”的範疇，但其權力運行的起點，依然是基層。 “雁過拔毛”式腐敗： 這種腐敗形式，體現在資金、物資、政策等在抵達最終受益人之前，被層層剋扣、截留。例如，用於扶貧、救災、社保的款項，在發放到個人手中時，被基層經辦人員層層“打招呼”、“搭橋費”，最終受益人拿到的隻是杯水車薪。 “優親厚友”與“人情腐敗”： 當公平公正的原則被人情世故取代，當“關係”成為通行證，基層權力就失去瞭其應有的服務功能。例如，在低保評定、醫保報銷、就業招聘、項目招投標中，將名額、機會、閤同優先給予親屬、朋友或“有關係”的人，而將符閤條件但無“關係”的申請人拒之門外。 “吃拿卡要”與“隱形收費”： 基層辦事人員利用信息不對稱和權力壟斷，對前來辦事的人員進行刁難，索要“好處費”或“感謝費”。這些收費可能不公開、不透明，以各種名目齣現，如“加急費”、“谘詢費”、“服務費”，實則都是對公權力的異化和濫用。 形式主義與官僚主義下的“微腐敗”： 有時候，“微腐敗”並非直接的經濟利益輸送，而是為瞭應付檢查、虛報瞞報、製造“政績”而齣現的行為。例如，為瞭完成脫貧攻堅指標，虛報貧睏戶，冒領扶貧款；為瞭完成環境整治任務，臨時“擺樣子”，應付檢查，過後又故態復萌。這種行為雖然錶麵上不直接涉及錢財，但其扭麯瞭政策的初衷，浪費瞭公共資源，同樣具有嚴重的危害性。 在剖析案例時，我們將嘗試迴答以下關鍵問題： 為何是“他”？ 涉案人員為何會走上腐敗的道路？是性格缺陷、道德滑坡，還是製度漏洞的誘惑？ 如何得逞？ 權力鏈條是如何被腐蝕的？是否存在“默契”的閤作者？監督機製為何失效？ 危害幾何？ 除瞭直接的經濟損失，這些“微腐敗”對信任、公平、社會穩定造成瞭哪些深遠影響？ 如何破局？ 針對這些案例，我們能從中吸取哪些教訓？ 第三章：治理之策：重塑基層信任的陽光 “微腐敗”的治理，並非一蹴而就，它需要係統性的思考和多方麵的協同努力。本書的最後一章，將聚焦於如何構建長效機製，有效遏製和防範基層“微腐敗”。 我們認為，有效的治理策略應包含以下幾個方麵： 強化黨紀國法教育與思想道德建設： 築牢黨員乾部的思想道德防綫，是預防腐敗的根本。需要持續加強理想信念教育、黨性教育、廉潔從政教育，讓基層乾部始終牢記為人民服務的宗旨。 完善權力運行監督製約機製： 陽光審批與公開透明： 推進政務公開，將權力清單、責任清單、辦事流程、收費標準等全部公開，接受社會監督。推廣“一網通辦”、“不見麵審批”，減少人為乾預。 強化內部審計與外部監督： 建立健全基層單位內部的財務審計製度，定期對資金使用、物資分配進行審計。同時，暢通群眾監督渠道，鼓勵舉報，落實奬勵機製，並確保舉報人信息安全。 健全責任追究機製： 對發現的“微腐敗”行為，要堅持“零容忍”，嚴懲不貸，形成有效震懾。加大對失職瀆職、監管不力相關人員的問責力度。 提升基層治理的現代化水平： 推進數字化治理： 利用大數據、區塊鏈等技術，對權力運行過程進行全程留痕、可追溯，減少人為操作空間。例如，通過智慧黨建、智慧社區等平颱，實現信息公開和互動。 健全群眾參與機製： 鼓勵群眾參與到村（居）務公開、集體資産管理、項目決策等過程中，讓權力在陽光下運行，在監督中前行。 優化基層乾部選拔與考核機製： 建立更加科學、公平、透明的乾部選拔和考核體係，將廉潔自律、群眾口碑作為重要的評價標準。 加強法治宣傳與權益保障： 提高基層群眾的法治意識，讓他們瞭解自己的權利，懂得如何維護自己的閤法權益。一旦發現“微腐敗”行為，能夠積極主動地通過法律途徑或監督渠道進行反映。 發揮媒體監督作用： 鼓勵媒體對基層“微腐敗”現象進行客觀、公正的報道，引起社會關注，形成輿論監督的強大閤力。 結語：初心不忘，使命在肩 基層，是國傢治理的基石，是人民群眾最直接的感受器。讓基層權力在陽光下運行，是維護社會公平正義，鞏固黨的執政基礎，實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。 “微腐敗”，雖小，卻能蝕人心；雖隱，卻能動搖基石。唯有正視它、剖析它、治理它，纔能真正擦亮基層政治生態的“最後一公裏”，讓人民群眾在每一次與基層權力的互動中，都能感受到溫暖、公平和正義。 本書的寫作，旨在為這個問題提供一些思考和啓示。我們希望，通過對基層“微腐敗”的深度剖析，能夠引起更多人對這個問題的重視，匯聚起共同治理的力量，最終驅散籠罩在基層權力運行中的陰霾，重塑人民對基層政權的信任，讓“為人民服務”的初心，在最基層、最樸實的土壤中，煥發齣蓬勃的生機。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，可以說填補瞭我近期閱讀的一個空白。我一直在關注社會治理和廉政建設方麵的內容，但很多書籍要麼過於宏大敘事，要麼過於理論化，讀起來總覺得離實際生活有點遠。而“微腐敗”這個概念，恰恰觸及瞭最基層、最細微但也最影響民生的腐敗現象。這本書的副標題——“典型案例剖析”，讓我看到瞭它務實的態度。我預感這本書不會是枯燥的說教，而是通過一個個鮮活的案例，讓讀者身臨其境地去感受“微腐敗”的危害，去理解它為何會發生，又為何如此難以根除。我尤其好奇書中的案例是如何篩選的，是具有代錶性的，還是具有警示性的？它們是否會涉及不同地區、不同層級的基層單位？我期待這本書能夠提供一個多角度的觀察視角，讓我們可以更全麵地認識“微腐敗”的復雜性。同時，我也希望書中能夠提供一些關於如何識彆和舉報“微腐敗”的指引，讓普通民眾也能成為反腐敗的參與者和監督者。

評分☆☆☆☆☆

我是一名在基層工作多年的普通職員，對於“微腐敗”這個詞，深有體會。它不像那些驚天動地的貪汙案那樣讓人感到遙遠，而是實實在在存在於我們身邊，滲透在日常工作的點點滴滴中。有時是某個小項目的審批流程被故意拖延，然後索要“好處費”；有時是某些惠民政策在落實過程中被打瞭摺扣，最終受益的不是最需要的人；有時甚至是基層乾部利用職務之便，為親友謀取一些不應有的便利。這些“小”問題，雖然單一看似微不足道，但日積月纍，卻極大地損害瞭政府的公信力，磨滅瞭群眾的信任感，也敗壞瞭基層政治生態。這本書的齣現，對於我們基層工作者來說，無疑是一麵鏡子，也是一個警鍾。我迫切希望通過閱讀這本書，能夠更深入地理解“微腐敗”産生的根源，它到底是由製度缺陷導緻，還是源於人性貪婪，亦或是兩者兼有？書中是否能提供一些行之有效的防範和治理對策，讓我們能夠從自身做起，淨化工作環境，樹立清正廉潔的良好形象。

評分☆☆☆☆☆

我剛拿到這本書，就被它樸實而直擊要害的書名所吸引：《基層"微腐敗"典型案例剖析》。在當下這個信息爆炸的時代，各種社會現象層齣不窮，而“微腐敗”作為一種普遍存在於基層、卻又極其影響民生的腐敗形態，一直是我關注的重點。它不像那些驚天動地的貪腐大案那樣容易被普通民眾所理解和感同身受，卻像一顆顆細小的沙礫，不斷摩擦著基層治理的肌理，消耗著黨和政府在人民群眾心中的形象。這本書以“典型案例剖析”為切入點，無疑是抓住瞭問題的關鍵。我非常期待書中能夠展現一係列真實、鮮活、具有代錶性的基層“微腐敗”案例，而不僅僅是羅列一些官方通報。我希望通過這些案例，能夠深入瞭解“微腐敗”的各種錶現形式，它們是如何在日常工作中滋生蔓延的，以及其背後可能存在的深層原因，比如製度執行不到位、監督機製不健全、權力尋租空間等等。同時，我也希望這本書能夠提供一些具有操作性的建議，指導基層乾部如何規避風險，如何防微杜漸，也為普通群眾提供一些識彆和抵製“微腐敗”的途徑，讓基層政治生態能夠真正煥發活力。

評分☆☆☆☆☆

剛收到這本書，還沒來得及細讀，但光看目錄和一些章節的標題，就足以讓我對接下來的閱讀充滿期待。作為一名長期在基層工作的普通人，我對“微腐敗”這個話題深有感觸。它不像那些轟轟烈烈的貪腐大案那樣觸目驚心，卻像一張無形的網，一點點侵蝕著群眾的信任，也影響著基層治理的效率和公信力。這本書的選材 seems 相當接地氣，都是大傢在日常生活中可能接觸到的、甚至親身經曆過的“小”問題——比如某個項目的申報被層層盤剝，小恩小惠成瞭潛規則，或者某個惠民政策在落實過程中走瞭樣。我特彆想看看書裏是如何剖析這些案例的，是不是能揭示齣這些“微腐敗”産生的深層原因，是製度的漏洞，還是人性的弱點？又或者，書中會提齣一些切實可行的防範和治理建議，讓普通人也能從中找到一些力量，去監督，去發聲。希望這本書不僅僅是展示問題，更能帶來解決問題的思路，讓基層風氣變得更清朗。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字——《基層"微腐敗"典型案例剖析》，光聽名字就覺得很有分量，也很有現實意義。我一直認為，很多時候，破壞力最強的往往不是那些最耀眼的，而是最隱蔽、最容易被忽視的。所謂“微腐敗”，正是如此。它不像巨額貪汙那樣引人注目，卻像蛀蟲一樣，一點點蠶食著社會的肌理，侵蝕著人與人之間的信任。我非常期待這本書能夠通過具體的案例，為我們揭示這些“微腐敗”是如何滋生、蔓延，以及最終對基層政治生態造成怎樣的影響。這本書的定位是“典型案例剖析”，這讓我認為它一定不是空泛的理論闡述，而是有血有肉、有據可查的真實寫照。我希望作者在剖析案例時，能夠深入挖掘其背後的原因，包括但不限於製度的漏洞、人性的弱點、監督的缺失等等。更重要的是，我希望這本書能夠提供一些建設性的意見，為如何有效治理“微腐敗”提供思路和方法，讓基層政治生態能夠更加清明，讓群眾能夠有更多的獲得感和安全感。