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《基层“微腐败”典型案例剖析》编写组编写 著

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• 微腐败
• 案例分析
• 党风廉政
• 政治生态
• 乡村治理
• 公共管理
• 反腐倡廉
• 基层治理
• 警示教育

店铺： 文轩网旗舰店

出版社： 中国方正出版社

ISBN：9787517403128

商品编码：12154859449

出版时间：2016-06-01

作  者:《基层“微腐败”典型案例剖析》编写组 编写 定  价:25 出 版 社:中国方正出版社 出版日期:2016年06月01日 页  数:323 装  帧:平装 ISBN:9787517403128 ●1.“雁过拔毛”式腐败
●2.屡遭“洗劫”的扶贫款
●3.侵吞、骗取国家惠农补贴
●4.骗取侵占征地拆迁补偿款
●5.“打白条”拖欠群众财物
●6.对待群众态度冷漠、消极应付
●7.拉票贿选破坏基层选举
●8.插手干预基层管理事务
●9.干预插手市场经济活动
●10.懒散消极为官不为
●11.盲目决策给群众造成损失
●12.任人唯亲、破坏选人用人风气
●13.暗箱操作“萝卜招聘”
●14.违规突击发展党员
●15.不知回避、公事难公办
●16.投资人股违规营利
●17.纵容亲属与民争利
●18.违规接受群众吃请
●19.“吃拿卡要”损害党群干群关系
●20.“办证难”的背后
●部分目录

内容简介

本书围绕广大基层群众反映强烈的“雁过拔毛”式腐败、扶贫领域腐败，以及“舌尖上的浪费”、“车轮下的铺张”、“节日期间的歪风”等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，通过对50多个基层“微腐败”典型案例进行深入剖析，揭示现象产生原因，并配以廉政提醒和相关法条链接，指明了预防治理对策和处理依据。本书既可以作为党员干部廉洁教育提醒的生动教材，又能为纪检监察机关监督执纪问责提供参考。

《权力之隙：基层“微腐败”的沉疴与新生》 序言：看不见的侵蚀 在共和国的广袤土地上，无数的基层机构如毛细血管般延伸，连接着党和政府与最广大的人民群众。它们是政策的落地之处，是服务的窗口，更是社会肌体的基础。然而，也正是在这些最贴近民众、最寻常不过的角落，一种隐蔽而顽固的“微腐败”现象，如影随形，悄然侵蚀着信任的根基，损害着民生的福祉，更在不经意间磨蚀着党和政府在人民心中的形象。 “微腐败”，顾名思义，并非惊天动地的巨案，也不是权倾朝野的渎职，而是那些看似微不足道、却积少成多、危害不浅的违纪违法行为。它们如同暗夜中的窃贼，神不知鬼不觉地盗走人民的“血汗钱”，扭曲了政策的初衷，扭曲了公平的天平。它们可能发生在村委会的会议室，可能藏匿在街道办的办事大厅，可能蔓延于基层医疗、教育、农业、社会保障等各个领域。它们是“小权大用”，是“雁过拔毛”，是“吃拿卡要”，是“优亲厚友”，是“形式主义”“官僚主义”的变体，是基层干部手中那份沉甸甸的公权力，在不受约束或约束不足时的“跑冒滴漏”。 本书的诞生，源于一种深刻的忧虑。长期以来，公众对于腐败的认知，往往聚焦于高层“大老虎”的落马，而对于基层“小苍蝇”的滋扰，尽管深受其害，却往往因为其“微小”而被忽视，甚至被默认为“常态”。然而，正是这些“微腐败”，如同蚂蚁搬家，日积月累，足以动摇大厦的根基。它们直接关乎群众的切身利益，每一次的“微腐败”都是对民心的重创，都可能激起民怨，都可能消解党和政府的公信力。一个村民因为一笔微薄的补贴被克扣而感到愤怒，一个病人在办理医保时因为“小恩小惠”而求告无门，一个学生因为“关系”问题而错失机会，这些看似零散的个体遭遇，汇聚起来，便构成了对基层治理最直接、最尖锐的拷问。 因此，我们必须正视“微腐败”的存在，更需要深入剖析其根源，揭示其危害，并积极探索治理之道。本书并非旨在罗列罪名，更非猎奇式的八卦，而是希望以一种严谨、客观、深入的视角，走进这些发生在基层权力运行中的“权力之隙”，探究那些被阳光未能充分照耀的角落。我们将尝试用生动而真实的故事，展现“微腐败”是如何发生的，它给个人、家庭、社区乃至社会带来了怎样的创伤。 第一章：权力之源与“微腐败”的萌芽 基层权力，是人民赋予的信任，是服务人民的工具。然而，任何权力都潜藏着被滥用的风险。本书将从权力来源的合法性、基层权力运行的机制、权力配置的合理性等角度出发，深入探讨“微腐败”产生的土壤。我们关注那些看似不起眼的权力节点，例如： 村（居）委会的自治权力： 在社区治理中，村（居）委会掌握着公共事务的决策权和资源分配权。当内部监督缺失，外部约束乏力时，一些负责人便可能利用职权，在征地补偿款、低保评定、危房改造补助、村集体资产收益分配等环节，为自己或亲属谋取私利，或进行不当得利。 街道（乡镇）办事处的服务窗口： 作为连接政府与民众的“最后一公里”，办事处承担着审批、登记、咨询、投诉等诸多职能。当审批流程繁琐、透明度不足，而工作人员的职业道德和廉洁意识淡薄时，“吃拿卡要”便应运而生。一份本应免费的证明，可能需要“打点”才能拿到；一项本应快速批复的申请，可能被故意拖延，以待“好处”。 基层公共服务领域的“小灶”： 在教育、医疗、农业、社会保障等与民生息息相关的领域，基层工作人员手中握有重要的资源分配权。例如，学校的招生名额，医院的床位、药品，农资补贴的发放，养老金的资格认定等。当这些权力被不正当地运作时，就会出现“关系户”优先，“人情”凌驾于“规矩”之上，真正需要帮助的群体反而被边缘化。 基层执法与监督的“灰色地带”： 基层执法人员，如交通协管员、城管执法员，虽然权力有限，但一旦被权力“上瘾”，就可能将“罚款”异化为“创收”，将“执法”变成“敛财”的工具。同样，在基层纪检监察、审计等领域，如果监督者自身存在利益输送或被“围猎”，那么“微腐败”就如同野草般疯长，难以遏制。 本书将通过一系列的案例，揭示这些权力是如何一步步被腐蚀，从最初的“小确幸”演变成难以挽回的“大错误”。我们力求还原真实情境，展现权力的诱惑与人性的弱点是如何在基层环境中交织，最终催生出“微腐败”。 第二章：罪与罚：典型案例的深度剖析 本章是本书的核心。我们将聚焦于近年来各地发生的、具有代表性的基层“微腐败”典型案例。这些案例并非简单的事实陈述，而是包含着对事件发生背景、权力链条、利益输送、违纪违法事实、涉案人员心理动机、以及最终的法律后果等方面的深入剖析。 我们选取了以下几类案例进行深度解构： “小官大贪”案例： 并非所有“微腐败”都“微”，有时，基层官员手中的“小权力”也能累积起惊人的“微财富”。例如，某个村支书利用职务便利，挪用集体资金用于个人投资，或在土地征用、项目审批中收受贿赂，最终被查获时，其涉案金额可能已远超“微”的范畴，但其权力运行的起点，依然是基层。 “雁过拔毛”式腐败： 这种腐败形式，体现在资金、物资、政策等在抵达最终受益人之前，被层层克扣、截留。例如，用于扶贫、救灾、社保的款项，在发放到个人手中时，被基层经办人员层层“打招呼”、“搭桥费”，最终受益人拿到的只是杯水车薪。 “优亲厚友”与“人情腐败”： 当公平公正的原则被人情世故取代，当“关系”成为通行证，基层权力就失去了其应有的服务功能。例如，在低保评定、医保报销、就业招聘、项目招投标中，将名额、机会、合同优先给予亲属、朋友或“有关系”的人，而将符合条件但无“关系”的申请人拒之门外。 “吃拿卡要”与“隐形收费”： 基层办事人员利用信息不对称和权力垄断，对前来办事的人员进行刁难，索要“好处费”或“感谢费”。这些收费可能不公开、不透明，以各种名目出现，如“加急费”、“咨询费”、“服务费”，实则都是对公权力的异化和滥用。 形式主义与官僚主义下的“微腐败”： 有时候，“微腐败”并非直接的经济利益输送，而是为了应付检查、虚报瞒报、制造“政绩”而出现的行为。例如，为了完成脱贫攻坚指标，虚报贫困户，冒领扶贫款；为了完成环境整治任务，临时“摆样子”，应付检查，过后又故态复萌。这种行为虽然表面上不直接涉及钱财，但其扭曲了政策的初衷，浪费了公共资源，同样具有严重的危害性。 在剖析案例时，我们将尝试回答以下关键问题： 为何是“他”？ 涉案人员为何会走上腐败的道路？是性格缺陷、道德滑坡，还是制度漏洞的诱惑？ 如何得逞？ 权力链条是如何被腐蚀的？是否存在“默契”的合作者？监督机制为何失效？ 危害几何？ 除了直接的经济损失，这些“微腐败”对信任、公平、社会稳定造成了哪些深远影响？ 如何破局？ 针对这些案例，我们能从中吸取哪些教训？ 第三章：治理之策：重塑基层信任的阳光 “微腐败”的治理，并非一蹴而就，它需要系统性的思考和多方面的协同努力。本书的最后一章，将聚焦于如何构建长效机制，有效遏制和防范基层“微腐败”。 我们认为，有效的治理策略应包含以下几个方面： 强化党纪国法教育与思想道德建设： 筑牢党员干部的思想道德防线，是预防腐败的根本。需要持续加强理想信念教育、党性教育、廉洁从政教育，让基层干部始终牢记为人民服务的宗旨。 完善权力运行监督制约机制： 阳光审批与公开透明： 推进政务公开，将权力清单、责任清单、办事流程、收费标准等全部公开，接受社会监督。推广“一网通办”、“不见面审批”，减少人为干预。 强化内部审计与外部监督： 建立健全基层单位内部的财务审计制度，定期对资金使用、物资分配进行审计。同时，畅通群众监督渠道，鼓励举报，落实奖励机制，并确保举报人信息安全。 健全责任追究机制： 对发现的“微腐败”行为，要坚持“零容忍”，严惩不贷，形成有效震慑。加大对失职渎职、监管不力相关人员的问责力度。 提升基层治理的现代化水平： 推进数字化治理： 利用大数据、区块链等技术，对权力运行过程进行全程留痕、可追溯，减少人为操作空间。例如，通过智慧党建、智慧社区等平台，实现信息公开和互动。 健全群众参与机制： 鼓励群众参与到村（居）务公开、集体资产管理、项目决策等过程中，让权力在阳光下运行，在监督中前行。 优化基层干部选拔与考核机制： 建立更加科学、公平、透明的干部选拔和考核体系，将廉洁自律、群众口碑作为重要的评价标准。 加强法治宣传与权益保障： 提高基层群众的法治意识，让他们了解自己的权利，懂得如何维护自己的合法权益。一旦发现“微腐败”行为，能够积极主动地通过法律途径或监督渠道进行反映。 发挥媒体监督作用： 鼓励媒体对基层“微腐败”现象进行客观、公正的报道，引起社会关注，形成舆论监督的强大合力。 结语：初心不忘，使命在肩 基层，是国家治理的基石，是人民群众最直接的感受器。让基层权力在阳光下运行，是维护社会公平正义，巩固党的执政基础，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。 “微腐败”，虽小，却能蚀人心；虽隐，却能动摇基石。唯有正视它、剖析它、治理它，才能真正擦亮基层政治生态的“最后一公里”，让人民群众在每一次与基层权力的互动中，都能感受到温暖、公平和正义。 本书的写作，旨在为这个问题提供一些思考和启示。我们希望，通过对基层“微腐败”的深度剖析，能够引起更多人对这个问题的重视，汇聚起共同治理的力量，最终驱散笼罩在基层权力运行中的阴霾，重塑人民对基层政权的信任，让“为人民服务”的初心，在最基层、最朴实的土壤中，焕发出蓬勃的生机。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字——《基层"微腐败"典型案例剖析》，光听名字就觉得很有分量，也很有现实意义。我一直认为，很多时候，破坏力最强的往往不是那些最耀眼的，而是最隐蔽、最容易被忽视的。所谓“微腐败”，正是如此。它不像巨额贪污那样引人注目，却像蛀虫一样，一点点蚕食着社会的肌理，侵蚀着人与人之间的信任。我非常期待这本书能够通过具体的案例，为我们揭示这些“微腐败”是如何滋生、蔓延，以及最终对基层政治生态造成怎样的影响。这本书的定位是“典型案例剖析”，这让我认为它一定不是空泛的理论阐述，而是有血有肉、有据可查的真实写照。我希望作者在剖析案例时，能够深入挖掘其背后的原因，包括但不限于制度的漏洞、人性的弱点、监督的缺失等等。更重要的是，我希望这本书能够提供一些建设性的意见，为如何有效治理“微腐败”提供思路和方法，让基层政治生态能够更加清明，让群众能够有更多的获得感和安全感。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，可以说填补了我近期阅读的一个空白。我一直在关注社会治理和廉政建设方面的内容，但很多书籍要么过于宏大叙事，要么过于理论化，读起来总觉得离实际生活有点远。而“微腐败”这个概念，恰恰触及了最基层、最细微但也最影响民生的腐败现象。这本书的副标题——“典型案例剖析”，让我看到了它务实的态度。我预感这本书不会是枯燥的说教，而是通过一个个鲜活的案例，让读者身临其境地去感受“微腐败”的危害，去理解它为何会发生，又为何如此难以根除。我尤其好奇书中的案例是如何筛选的，是具有代表性的，还是具有警示性的？它们是否会涉及不同地区、不同层级的基层单位？我期待这本书能够提供一个多角度的观察视角，让我们可以更全面地认识“微腐败”的复杂性。同时，我也希望书中能够提供一些关于如何识别和举报“微腐败”的指引，让普通民众也能成为反腐败的参与者和监督者。

评分☆☆☆☆☆

刚收到这本书，还没来得及细读，但光看目录和一些章节的标题，就足以让我对接下来的阅读充满期待。作为一名长期在基层工作的普通人，我对“微腐败”这个话题深有感触。它不像那些轰轰烈烈的贪腐大案那样触目惊心，却像一张无形的网，一点点侵蚀着群众的信任，也影响着基层治理的效率和公信力。这本书的选材 seems 相当接地气，都是大家在日常生活中可能接触到的、甚至亲身经历过的“小”问题——比如某个项目的申报被层层盘剥，小恩小惠成了潜规则，或者某个惠民政策在落实过程中走了样。我特别想看看书里是如何剖析这些案例的，是不是能揭示出这些“微腐败”产生的深层原因，是制度的漏洞，还是人性的弱点？又或者，书中会提出一些切实可行的防范和治理建议，让普通人也能从中找到一些力量，去监督，去发声。希望这本书不仅仅是展示问题，更能带来解决问题的思路，让基层风气变得更清朗。

评分☆☆☆☆☆

我刚拿到这本书，就被它朴实而直击要害的书名所吸引：《基层"微腐败"典型案例剖析》。在当下这个信息爆炸的时代，各种社会现象层出不穷，而“微腐败”作为一种普遍存在于基层、却又极其影响民生的腐败形态，一直是我关注的重点。它不像那些惊天动地的贪腐大案那样容易被普通民众所理解和感同身受，却像一颗颗细小的沙砾，不断摩擦着基层治理的肌理，消耗着党和政府在人民群众心中的形象。这本书以“典型案例剖析”为切入点，无疑是抓住了问题的关键。我非常期待书中能够展现一系列真实、鲜活、具有代表性的基层“微腐败”案例，而不仅仅是罗列一些官方通报。我希望通过这些案例，能够深入了解“微腐败”的各种表现形式，它们是如何在日常工作中滋生蔓延的，以及其背后可能存在的深层原因，比如制度执行不到位、监督机制不健全、权力寻租空间等等。同时，我也希望这本书能够提供一些具有操作性的建议，指导基层干部如何规避风险，如何防微杜渐，也为普通群众提供一些识别和抵制“微腐败”的途径，让基层政治生态能够真正焕发活力。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在基层工作多年的普通职员，对于“微腐败”这个词，深有体会。它不像那些惊天动地的贪污案那样让人感到遥远，而是实实在在存在于我们身边，渗透在日常工作的点点滴滴中。有时是某个小项目的审批流程被故意拖延，然后索要“好处费”；有时是某些惠民政策在落实过程中被打了折扣，最终受益的不是最需要的人；有时甚至是基层干部利用职务之便，为亲友谋取一些不应有的便利。这些“小”问题，虽然单一看似微不足道，但日积月累，却极大地损害了政府的公信力，磨灭了群众的信任感，也败坏了基层政治生态。这本书的出现，对于我们基层工作者来说，无疑是一面镜子，也是一个警钟。我迫切希望通过阅读这本书，能够更深入地理解“微腐败”产生的根源，它到底是由制度缺陷导致，还是源于人性贪婪，亦或是两者兼有？书中是否能提供一些行之有效的防范和治理对策，让我们能够从自身做起，净化工作环境，树立清正廉洁的良好形象。