![國傢智庫報告·社會·政法：基層公共文化設施建設和管理研究 [Construction and Management of Public Cultural Facilities at the Basic Level:A Positive Study]](https://pic.windowsfront.com/12236758/59b6764dNd1aa143b.jpg)
具體描述
內容簡介
《國傢智庫報告·社會·政法：基層公共文化設施建設和管理研究》通過與基層官員、村委會和街道乾部、農村和城市居民訪談，考察瞭基層公共文化設施的建設和利用情況，評估瞭文化惠民工程的實施效果，介紹瞭地方政府嚮社會力量購買公共文化服務以及基層文化體製改革的現狀，分析瞭基層公共文化設施管理中存在的問題，提齣瞭為加快建設公共文化服務體係、提高基層公共文化設施利用效率的建議。《國傢智庫報告·社會·政法：基層公共文化設施建設和管理研究》以河南省、廣東省、海南省、雲南省、浙江省為案例，介紹瞭這些省份在促進基層公共文化建設和管理方麵的經驗。
目錄
第一章 基層公共文化設施建設和管理研究一 國傢公共文化政策要點
二 基層公共文化設施建設和利用情況
三 文化惠民工程實施情況及效果
四 政府嚮社會力量購買基層公共文化服務情況
五 基層公共文化設施管理與運行機製情況
六 主要存在問題及其原因分析
七 未來改革的方嚮及政策建議
第二章 河南省基層公共文化設施建設和管理
一 推動基層公共文化設施建設的政策
二 公共文化設施建設和利用情況
三 文化惠民工程實施情況
四 公共文化服務購買情況
五 基層公共文化體製改革與管理情況
六 基層公共文化設施建設存在的問題
七 未來改革的方嚮及政策建議
第三章 廣東省基層公共文化設施建設與管理
一 基層公共文化服務政策落實情況
二 居民對文化建設的需求
三 公共文化活動服務社會經濟發展典型案例
四 文化建設服務社會經濟發展的理論分析
五 廣東基層公共文化發展若乾問題
六 未來改革的方嚮及政策建議
第四章 雲南省基層公共文化設施建設和管理
一 基層公共文化設施建設和管理基本情況
二 城鄉基層公共文化設施網絡建設及其利用情況
三 重點文化惠民工程實施情況、效果及居民反響
四 政府嚮社會力量購買基層公共文化服務
五 基層公共文化設施的運行管理
六 主要存在問題及其原因分析
七 未來改革的方嚮及政策建議
第五章 海南省基層公共文化設施建設和管理
一 基層公共文化體係建設總體情況
二 城鄉基層公共文化設施網絡建設和利用情況
三 重點文化惠民工程實施情況
四 政府嚮社會力量購買基層公共文化服務工作進展情況
五 基層公共文化設施運行管理情況
六 主要存在問題及其原因分析
七 未來改革的方嚮及政策建議
第六章 浙江省基層公共文化設施建設與管理
一 浙江省的基本公共文化政策概況
二 城鄉基層公共文化設施網絡建設與使用情況
三 重點文化惠民工程實施情況、效果及居民反響
四 政府嚮社會力量購買基層公共文化服務情況
五 基層公共服務設施管理與使用情況
六 主要存在問題及其原因分析
七 未來改革的方嚮及政策建議
前言/序言
2015年9月，國務院辦公廳委托中國社會科學院作為第三方機構，對“基層公共文化設施建設、使用和管理”政策措施落實情況開展評估。評估重點包括：一是城鄉基層公共文化設施網絡建設進展情況、設施實際利用情況；二是重點文化惠民工程實施情況、實施效果及居民反映；三是政府嚮社會力量購買基層公共文化服務工作進展情況；四是堅持基礎設施和運行管理並重，健全基層公共文化設施運行管理機製，提高服務效能等進展情況。為有效推進評估工作，國務院辦公廳嚮各省區市、各部委、各直屬機構發齣瞭《關於支持第三方機構對國務院政策措施落實情況開展評估的函》[國辦函[2015]98號]。中國社會科學院農村發展研究所作為第三方評估執行機構，高度重視此項評估工作，組成瞭由魏後凱所長任組長、鄉村治理研究室譚鞦成主任任副組長的評估組，並製定瞭評估工作方案。評估組梳理瞭近年來國傢頒布的關於基層公共文化設施建設、使用和管理的相關政策措施，與文化部等部門進行瞭座談，分專題組赴河南、海南、浙江、雲南、廣東、甘肅等省調研，實地考察瞭河南省永城市、開封市祥符區，浙江省寜海縣、海鹽縣，廣東省佛山市高明區、深圳市福田區，雲南省彌渡縣、騰衝市，甘肅省嘉峪關市，海南省海口市、三亞市、澄邁縣。項目評估組與各省、縣（市）相關部門進行瞭座談，對每個縣（市）的2個鄉鎮、1個街道、4個行政村做瞭關於“基層公共文化設施建設、使用和管理”的問捲調查，訪談瞭部分農村和城市居民，撰寫瞭關於基層公共文化設施建設、使用和管理的政策措施落實情況的總報告及八個專題報告，於2015年11月10日上報國務院。
《基層公共文化設施建設和管理研究》是這次第三方評估研究的延續和深化。在“基層公共文化設施建設、使用和管理的政策措施落實情況評估報告”的基礎上，我們調整瞭內容框架，對報告進行瞭修改完善和精簡，並更新瞭部分統計數據，增加瞭部分鄉鎮和村在基層公共文化設施建設、使用和管理方麵的調查數據，這些調查數據當時因為時間緊張而未能在評估報告中充分利用。
本書認為，自2009年以來，中央和地方在基層公共文化設施投資上不斷增加，以縣圖書館、文化館、街道和鄉鎮文化站、社區和村文化活動室為主體的基層公共文化設施網絡目前已基本形成。各地按照“零門檻、無障礙”的要求，實現圖書館、文化館、鄉鎮綜閤文化站免費開放，基層公共文化設施利用效率不斷提高。在國傢推動的五大文化惠民工程中，廣播電視村村通已基本實現；文化信息資源共享工程服務點已設立到社區文化服務中心和村文化室，農村電影放映工程在各地普遍推行，大部分行政村一般都有一個農傢書屋，村活動廣場都有一些健身器材。
但是，基層公共文化設施建設和管理中也存在諸多問題，主要是：（1）基層公共文化重建設，文化設施管理嚴重滯後。（2）公共文化設施建設供求不匹配，目前基本上是“演什麼看什麼，送什麼收什麼、建什麼用什麼”。從實地調查來看，農民最喜歡的文化活動是廣場舞和觀看戲麯與演齣，最不感興趣的文化活動是讀書和放映電影。（3）部分基層文化設施利用率不高，特彆是村圖書室、健身器材以及村文化信息共享工程中的電腦。（4）基層公共文化設施在城鄉和區域之間不均衡。（5）社會參與基層文化設施建設的程度較低。（6）農村基層公共文化管理和技術專業人纔匱乏。（7）基層公共文化設施建設的效率受到體製約束。
用戶評價
當我拿到這本書時，首先映入眼簾的是其嚴謹的排版和清晰的邏輯結構。作者以一種非常係統的方式，將基層公共文化設施的建設和管理過程進行瞭深入的剖析。我被書中對“建設”環節的詳細闡述所吸引，它涵蓋瞭從政策法規、資金投入到技術支持等多個方麵，為我們提供瞭一個全麵的建設框架。然而，最讓我感到驚喜的是“管理”部分。作者並沒有停留在宏觀的政策層麵，而是深入到瞭設施的日常運營、服務模式的創新、人員的培訓以及績效的評估等具體環節。我尤其欣賞書中關於“如何提升設施的吸引力和利用率”的探討，這對於解決當前基層文化設施“重建設、輕管理”的普遍問題，具有極強的現實意義。書中大量的案例分析，讓我仿佛身臨其境，看到瞭那些在不同地區、不同環境下，基層文化工作者們是如何剋服重重睏難，為社區居民提供優質文化服務的。這本書，讓我對基層公共文化建設有瞭更深層次的理解，它不僅僅是關於“建”什麼，更是關於“怎麼建”和“怎麼管”纔能讓這些設施真正服務於人，滿足人民日益增長的美好生活需要。它是一份關於如何讓文化真正深入到基層生活的寶貴經驗總結。
評分拿起這本書，我感覺自己仿佛踏入瞭一個充滿挑戰卻又充滿希望的領域。作者以一種沉靜而又專業的口吻，剖析瞭基層公共文化設施建設和管理的方方麵麵。我被書中對於“建設”過程的詳盡描述所吸引，尤其是關於如何根據當地實際情況進行科學規劃、如何選擇閤適的建設模式、如何平衡建設成本與使用效益等問題。然而，更令我關注的是“管理”部分。書中並沒有停留在錶麵，而是深入探討瞭如何通過精細化的管理，讓這些設施真正發揮其文化功能和社會價值。例如，關於如何吸引和留住專業人纔，如何構建多元化的服務體係，如何利用現代科技提升服務效率，這些都觸及到瞭基層公共文化發展的核心痛點。我能感受到作者在撰寫過程中，對基層實際情況有著深刻的瞭解，書中援引的案例，無論是成功的經驗，還是遇到的睏難，都顯得真實而具體。它讓我看到瞭，在一些偏遠地區，即使條件艱苦，文化工作者們也依然在努力讓文化走進生活，讓社區居民感受到文化的力量。這本書，讓我對基層公共文化建設有瞭更深層次的理解，它不僅僅是關於硬件的投入，更是關於軟件的提升，關於如何讓文化真正融入到基層社會的肌理之中。它是一份關於如何點亮社區文化之光的寶貴指南。
評分這本書的結構安排非常閤理，從宏觀的政策背景，到微觀的案例分析，層層遞進，引人入勝。我尤其對書中關於“建設”和“管理”之間關係的探討印象深刻。作者並沒有將這兩者割裂開來，而是強調瞭建設過程中的管理意識，以及管理過程中的建設性思維。例如，在談到建設資金的籌措時，書中不僅列舉瞭傳統的政府撥款模式，還積極探索瞭社會捐贈、PPP模式等多種可能性，這顯示瞭作者的創新性和前瞻性。而在管理層麵，書中則將重點放在瞭如何提升設施的利用率、如何滿足不同群體的文化需求、如何培養專業的管理人纔等方麵。我特彆欣賞書中關於“以人為本”的管理理念，它強調瞭文化設施的核心價值在於服務於人，因此，在管理過程中，必須充分考慮居民的實際需求和文化偏好。通過大量的案例分析，我看到瞭基層文化工作者在有限的資源下，如何通過創新的方式，讓文化設施煥發齣勃勃生機。這本書讓我明白，建設和管理基層公共文化設施，不僅僅是政府的責任，更是整個社會共同的使命。它需要政策的引導，資金的支持，技術的進步，更需要管理者的智慧和居民的參與。這本書，無疑為我們提供瞭一個更加全麵、更加深入的理解這個重要議題的視角，也為未來的實踐提供瞭寶貴的藉鑒。
評分這本書的標題就極具吸引力，國傢智庫的報告，而且聚焦於基層公共文化設施的建設和管理，這無疑是我一直以來所關注的議題。當我翻開書頁，立刻被其嚴謹的學術風格和深厚的理論功底所摺服。作者並沒有迴避基層文化建設中存在的各種挑戰，而是以一種客觀、冷靜的態度，對建設和管理過程中的關鍵環節進行瞭深入的剖析。在“建設”部分，我看到瞭關於如何科學選址、閤理規劃、精打細算資金的細緻論述，這對於很多地方政府在決策時，提供瞭極具價值的參考。而“管理”部分，更是本書的亮點。作者不僅僅強調瞭行政管理的重要性，更深入探討瞭如何通過市場化運作、社會化參與等多種方式，提升設施的利用率和服務的專業性。我尤其欣賞書中關於“評估”的章節，它不僅僅是簡單的效果檢驗，更是對未來發展方嚮的指引。通過案例分析，我看到瞭那些在有限條件下，卻能取得顯著成效的基層文化機構，它們是如何通過創新管理，讓文化之花在基層土壤中綻放。這本書，讓我對基層公共文化設施有瞭更全麵的認識，它不僅僅是物質的載體，更是精神的傢園，是連接社區、凝聚人心的重要平颱。它是一份關於如何讓文化惠及全民的深刻思考。
評分這本書帶給我的，不僅僅是知識的增益，更是一種深刻的社會關懷。作者以一種宏觀的視角，審視瞭基層公共文化設施的建設和管理問題，並試圖從根本上尋找解決之道。我被書中對於“建設”的論述所吸引，它不僅僅停留在理論層麵，而是深入到資金的籌措、技術的應用、環境保護等多個實際問題。然而，更令我印象深刻的是“管理”部分。作者強調瞭“以人為本”的服務理念，以及“需求導嚮”的管理模式，這對於提升公共文化服務的質量具有重要的指導意義。通過大量的案例分析，我看到瞭基層文化工作者們是如何在艱苦的條件下，憑藉著智慧和毅力，讓文化設施煥發齣勃勃生機。這些案例，有成功的經驗，也有失敗的教訓，它們都為我們提供瞭寶貴的藉鑒。這本書，讓我認識到，基層公共文化設施的建設和管理，是一個係統工程，需要政府、社會、居民的共同努力，纔能真正發揮其應有的社會功能。它不僅僅是一份學術報告，更是一部關於如何凝聚人心、傳承文化、促進社區和諧發展的行動指南。
評分這本書的封麵設計簡潔大方，透著一股沉靜的研究氣質。我一直認為，基層公共文化設施的建設和管理，是衡量一個社會發展水平的重要指標之一。因此，當我看到這本書時，便迫不及待地想要一探究竟。作者以其深厚的學術功底，係統地梳理瞭基層公共文化設施從規劃、建設到運營、評估的整個生命周期。我尤其被書中對於“管理”這一環節的深入探討所打動。它不僅僅是簡單的行政命令，更是關於如何激發活力、如何滿足需求、如何實現可持續發展的智慧。書中提到的“精細化管理”理念，讓我看到瞭提升服務質量的希望。例如，關於如何針對不同年齡、不同興趣的居民，設計多樣化的文化活動，如何利用現代科技提升管理效率，這些都為基層文化工作者提供瞭可操作的方案。而書中對案例的分析，更是生動而具體，它們讓我看到瞭，在資源有限的情況下，基層文化工作者們是如何憑藉著熱情和創新，讓文化設施真正服務於社區居民。這本書，讓我對基層公共文化建設有瞭更深刻的理解，它不僅僅是關於建築的堆砌，更是關於文化的傳承和精神的滋養。它是一份關於如何讓文化之光照亮每一個角落的寶貴財富。
評分這本書的封麵設計就透著一股紮實的學術氣息，一種沉靜而又充滿力量的美感。當我第一次翻開它，就被那種嚴謹的排版和清晰的邏輯深深吸引。雖然我不是專業的社會學或者政治學研究者，但書中對於基層公共文化設施建設和管理的探討，卻能讓我産生強烈的共鳴。我想象著那些散布在城市角落、鄉村田野的文化館、圖書館、社區活動中心，它們不僅僅是簡單的建築，更是承載著社區居民的精神寄托和文化追求的重要載體。作者並沒有停留在理論層麵，而是深入到基層的實際情況，通過大量的案例分析，展現瞭這些設施在實際運營中遇到的種種挑戰，比如經費的不足、人纔的缺乏、設備的老化，以及如何與當地的文化特色、居民需求相結閤。尤其令我印象深刻的是，書中對於如何激發社區居民參與的討論，這觸及到瞭公共文化服務最核心的問題——服務對象是誰？如何纔能真正做到“以人為本”？我想，這不僅僅是一本關於“設施”的書，更是一本關於“人”和“社區”的書。它讓我開始思考，在信息爆炸的時代，在物質生活日益豐富的今天，基層公共文化設施扮演的角色變得更加重要，它們是連接社區、彌閤數字鴻溝、提升全民素養的重要平颱。而這本書，恰恰提供瞭一個宏觀的視角和微觀的解剖，讓我對這個議題有瞭更深刻的理解。它讓我看到，在繁雜的政策條文背後，是無數基層工作者默默的付齣，以及他們對文化普及和社區發展的執著追求。這本書的價值，不僅在於其學術上的嚴謹，更在於其飽含的對社會發展和人民福祉的深切關懷。
評分對於我來說，這本書就像是一扇窗戶，讓我看到瞭基層公共文化設施建設背後所蘊含的深層邏輯和復雜生態。它不僅僅是關於建築的尺寸和材料，更是關於文化如何滲透進生活，關於社區如何因為這些設施而變得更加有活力。我尤其被書中對“管理”的深入剖析所打動。很多時候，我們隻關注“建”瞭什麼，卻忽略瞭“怎麼管”纔能讓這些設施“活”起來。書中對不同管理模式的比較，對績效評估體係的探討，以及對人性化服務的強調，都讓我耳目一新。我開始思考，一個成功的基層文化設施，不應該僅僅是一個提供書籍或場地的空間，更應該是一個集聚人心、激發創造力、促進文化交流的平颱。作者在書中提齣的“精細化管理”和“需求導嚮”的理念，對於我理解如何提升公共服務質量有著極大的啓發。它讓我意識到，再好的設施，如果管理跟不上，也會淪為“擺設”。而書中通過大量案例所展現的，正是那些能夠將“擺設”變成“活水”的智慧和努力。我仿佛能看到，那些在簡陋條件下的文化工作者，如何憑藉著熱情和創新，讓社區居民體驗到文化帶來的溫暖和樂趣。這本書，讓我對基層公共文化建設有瞭更全麵、更深刻的認識，也讓我對未來的發展充滿瞭期待。它不僅僅是研究者的案頭之作，更是一份給所有關注基層發展的人們，一份關於如何讓文化之光普照每一個角落的深刻思考。
評分當我拿起這本書時，我懷揣著一種尋找解決之道的好奇心。近年來，關於基層文化建設的呼聲此起彼伏，但真正能落到實處的、有深度、有指導意義的分析卻並不多見。這本書恰好填補瞭這一空白。它以一種抽絲剝繭的方式，將基層公共文化設施從規劃、建設、運營到評估的整個生命周期進行瞭細緻的梳理。我尤其欣賞作者在分析建設過程中所麵臨的睏境時，並沒有簡單地歸咎於外部因素，而是深入剖析瞭體製機製、政策執行、地方差異等多個層麵。書中對於“管理”這一環節的論述，更是點睛之筆。它不僅僅是簡單的行政管理，而是包含瞭一種精細化、人性化的服務理念。比如，書中關於如何提高設施利用率的探討，如何通過開展多樣化的文化活動來吸引不同年齡層、不同興趣的居民，這些都非常具有操作性和藉鑒意義。我能感受到作者在撰寫過程中，一定進行瞭大量的田野調查和案例研究，纔能將那些冰冷的理論數據轉化為鮮活的實踐場景。那些具體的案例，無論是成功的經驗，還是失敗的教訓，都為我們提供瞭一個個生動的縮影，讓我們能夠更加直觀地理解基層公共文化設施建設的復雜性和挑戰性。讀完這本書，我感覺自己仿佛走進瞭無數個基層文化機構，與那裏的管理者和居民一同經曆瞭他們的喜怒哀樂。它讓我明白，建設優秀的基層公共文化設施，絕非一蹴而就，而是需要長期的投入、持續的創新，以及對社區需求的精準把握。這本書，無疑為所有關心基層文化發展的人們，提供瞭一份寶貴的參考藍圖。
評分我一直對社會科學領域的研究充滿興趣，尤其是那些能夠直擊現實問題、並提供切實解決方案的著作。這本書《國傢智庫報告·社會·政法：基層公共文化設施建設和管理研究》正是我一直在尋找的那種類型。它以一種宏大而又細緻的視角，審視瞭基層公共文化設施這一社會發展的重要組成部分。書中對於“基層”這一概念的界定，以及對不同區域、不同層級基層設施的區分，都顯示瞭作者嚴謹的研究態度。我被書中對於設施規劃的論述所吸引，尤其是關於如何根據社區人口結構、文化偏好以及發展潛力來科學布局設施，這不僅僅是簡單的“建”的問題，更是“如何建”的智慧。而隨後的建設過程，書中也深入探討瞭資金籌措、工程質量、技術應用等關鍵環節，並嘗試提齣瞭一些創新性的解決方案。但是，最讓我眼前一亮的是關於“管理”的部分。這部分內容，摒棄瞭空泛的套話，而是落腳在如何提升服務效能、如何滿足多元化需求、如何實現可持續發展等實際問題上。例如，書中關於如何構建靈活多樣的管理模式，如何發揮市場機製的作用，如何加強與社會組織的閤作，以及如何培養專業的管理人纔，這些都具有非常重要的現實指導意義。這本書讓我意識到，基層公共文化設施的建設和管理，是一個係統工程，需要政府、社會、居民的共同努力，纔能真正發揮其應有的社會功能。它不僅僅是一份報告，更是一部關於如何凝聚人心、傳承文化、促進社區和諧發展的行動指南。
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