国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究 [Construction and Management of Public Cultural Facilities at the Basic Level:A Positive Study] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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魏后凯，谭秋成，党国英，冯兴元 等 著

图书标签:

• 基层公共文化服务
• 公共文化设施
• 文化建设
• 社会发展
• 政法研究
• 乡村振兴
• 文化管理
• 国家智库
• 政策研究
• 公共政策

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787520307031

版次：1

商品编码：12236758

包装：平装

丛书名： 国家智库报告·社会·政法

外文名称：Construction and Management of Public Cultural Facilities at the Basic Level:A Positive Study

开本：

内容简介

　　《国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究》通过与基层官员、村委会和街道干部、农村和城市居民访谈，考察了基层公共文化设施的建设和利用情况，评估了文化惠民工程的实施效果，介绍了地方政府向社会力量购买公共文化服务以及基层文化体制改革的现状，分析了基层公共文化设施管理中存在的问题，提出了为加快建设公共文化服务体系、提高基层公共文化设施利用效率的建议。
　　《国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究》以河南省、广东省、海南省、云南省、浙江省为案例，介绍了这些省份在促进基层公共文化建设和管理方面的经验。

目录

第一章 基层公共文化设施建设和管理研究
一 国家公共文化政策要点
二 基层公共文化设施建设和利用情况
三 文化惠民工程实施情况及效果
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务情况
五 基层公共文化设施管理与运行机制情况
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

第二章 河南省基层公共文化设施建设和管理
一 推动基层公共文化设施建设的政策
二 公共文化设施建设和利用情况
三 文化惠民工程实施情况
四 公共文化服务购买情况
五 基层公共文化体制改革与管理情况
六 基层公共文化设施建设存在的问题
七 未来改革的方向及政策建议

第三章 广东省基层公共文化设施建设与管理
一 基层公共文化服务政策落实情况
二 居民对文化建设的需求
三 公共文化活动服务社会经济发展典型案例
四 文化建设服务社会经济发展的理论分析
五 广东基层公共文化发展若干问题
六 未来改革的方向及政策建议

第四章 云南省基层公共文化设施建设和管理
一 基层公共文化设施建设和管理基本情况
二 城乡基层公共文化设施网络建设及其利用情况
三 重点文化惠民工程实施情况、效果及居民反响
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务
五 基层公共文化设施的运行管理
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

第五章 海南省基层公共文化设施建设和管理
一 基层公共文化体系建设总体情况
二 城乡基层公共文化设施网络建设和利用情况
三 重点文化惠民工程实施情况
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务工作进展情况
五 基层公共文化设施运行管理情况
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

第六章 浙江省基层公共文化设施建设与管理
一 浙江省的基本公共文化政策概况
二 城乡基层公共文化设施网络建设与使用情况
三 重点文化惠民工程实施情况、效果及居民反响
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务情况
五 基层公共服务设施管理与使用情况
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

前言/序言

　　2015年9月，国务院办公厅委托中国社会科学院作为第三方机构，对“基层公共文化设施建设、使用和管理”政策措施落实情况开展评估。评估重点包括：一是城乡基层公共文化设施网络建设进展情况、设施实际利用情况；二是重点文化惠民工程实施情况、实施效果及居民反映；三是政府向社会力量购买基层公共文化服务工作进展情况；四是坚持基础设施和运行管理并重，健全基层公共文化设施运行管理机制，提高服务效能等进展情况。为有效推进评估工作，国务院办公厅向各省区市、各部委、各直属机构发出了《关于支持第三方机构对国务院政策措施落实情况开展评估的函》[国办函[2015]98号]。
　　中国社会科学院农村发展研究所作为第三方评估执行机构，高度重视此项评估工作，组成了由魏后凯所长任组长、乡村治理研究室谭秋成主任任副组长的评估组，并制定了评估工作方案。评估组梳理了近年来国家颁布的关于基层公共文化设施建设、使用和管理的相关政策措施，与文化部等部门进行了座谈，分专题组赴河南、海南、浙江、云南、广东、甘肃等省调研，实地考察了河南省永城市、开封市祥符区，浙江省宁海县、海盐县，广东省佛山市高明区、深圳市福田区，云南省弥渡县、腾冲市，甘肃省嘉峪关市，海南省海口市、三亚市、澄迈县。项目评估组与各省、县（市）相关部门进行了座谈，对每个县（市）的2个乡镇、1个街道、4个行政村做了关于“基层公共文化设施建设、使用和管理”的问卷调查，访谈了部分农村和城市居民，撰写了关于基层公共文化设施建设、使用和管理的政策措施落实情况的总报告及八个专题报告，于2015年11月10日上报国务院。
　　《基层公共文化设施建设和管理研究》是这次第三方评估研究的延续和深化。在“基层公共文化设施建设、使用和管理的政策措施落实情况评估报告”的基础上，我们调整了内容框架，对报告进行了修改完善和精简，并更新了部分统计数据，增加了部分乡镇和村在基层公共文化设施建设、使用和管理方面的调查数据，这些调查数据当时因为时间紧张而未能在评估报告中充分利用。
　　本书认为，自2009年以来，中央和地方在基层公共文化设施投资上不断增加，以县图书馆、文化馆、街道和乡镇文化站、社区和村文化活动室为主体的基层公共文化设施网络目前已基本形成。各地按照“零门槛、无障碍”的要求，实现图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放，基层公共文化设施利用效率不断提高。在国家推动的五大文化惠民工程中，广播电视村村通已基本实现；文化信息资源共享工程服务点已设立到社区文化服务中心和村文化室，农村电影放映工程在各地普遍推行，大部分行政村一般都有一个农家书屋，村活动广场都有一些健身器材。
　　但是，基层公共文化设施建设和管理中也存在诸多问题，主要是：（1）基层公共文化重建设，文化设施管理严重滞后。（2）公共文化设施建设供求不匹配，目前基本上是“演什么看什么，送什么收什么、建什么用什么”。从实地调查来看，农民最喜欢的文化活动是广场舞和观看戏曲与演出，最不感兴趣的文化活动是读书和放映电影。（3）部分基层文化设施利用率不高，特别是村图书室、健身器材以及村文化信息共享工程中的电脑。（4）基层公共文化设施在城乡和区域之间不均衡。（5）社会参与基层文化设施建设的程度较低。（6）农村基层公共文化管理和技术专业人才匮乏。（7）基层公共文化设施建设的效率受到体制约束。

国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究 前言 在社会发展日新月异的今天，基层公共文化设施的建设与管理，已不再是单纯的文化惠民工程，而是深刻影响着国家文化软实力、社会治理能力以及公民精神面貌的战略性议题。本报告聚焦于这一关键领域，旨在通过深入的研究与分析，为基层公共文化设施的可持续发展提供坚实的理论支撑和实践指导。 第一章 基层公共文化设施的时代意义与功能定位 本章将从宏观视角出发，阐释基层公共文化设施在当代社会中的多重意义。首先，我们将探讨其作为国家文化政策落地的重要载体，如何承载和传播主流价值观，构建民族文化认同。其次，深入分析公共文化设施在提升全民文化素质、满足人民群众日益增长的精神文化需求方面的基础性作用。再者，将重点剖析其在促进区域协调发展、缩小城乡文化差距、构建和谐社会中的独特贡献。最后，本章将系统梳理基层公共文化设施在不同发展阶段的功能演变，明确其在新时代下应有的定位，即不仅是文化服务的提供者，更是文化创新的孵化器、社区精神的凝聚点以及社会参与的平台。 第二章 基层公共文化设施建设现状与挑战 本章将对当前我国基层公共文化设施的建设现状进行全面而细致的描绘。我们将从硬件设施的覆盖率、配置水平、更新换代速度等方面进行评估，同时关注软件服务的质量和多样性。在深入调研的基础上，本章将客观呈现基层公共文化设施建设中存在的突出问题，包括但不限于： 资源配置不均衡： 城乡之间、区域之间在设施数量、质量、服务水平上存在的显著差距。 资金投入不足与可持续性问题： 基层财政困难导致部分设施运营维护困难，可持续发展模式尚未成熟。 管理体制与机制的滞后： 现有管理体制存在权责不清、效率低下等问题，难以适应新形势下的管理需求。 人才队伍建设薄弱： 专业管理人才和文化服务人才的缺乏，制约了服务质量和创新能力的提升。 服务内容与群众需求脱节： 部分设施服务内容单一，形式陈旧，未能有效吸引和满足基层群众多元化的文化需求。 科技应用与信息化水平不高： 传统服务模式为主，数字化、智能化应用不足，未能充分发挥科技在提升服务效能方面的作用。 第三章 基层公共文化设施管理效能提升的路径探索 针对第二章中揭示的挑战，本章将深入探讨提升基层公共文化设施管理效能的具体路径。我们将从多个维度提出可行性建议： 优化顶层设计与政策支持： 强调国家和地方层面在政策制定、资金保障、标准规范等方面给予更加有力、精准的支持。 创新管理体制与机制： 探索多元化、精细化的管理模式，例如引入社会力量参与管理，推行绩效考核，建立问责机制等。 加强人才队伍建设与能力培养： 提出系统性的培训计划、激励机制，吸引和留住优秀的文化管理和运营人才。 丰富服务供给与创新服务模式： 鼓励基层文化机构结合本地特色，开发多样化的文化活动和服务项目，满足不同群体的需求，例如开展线上线下结合的活动，推广数字阅读等。 推动科技赋能与数字化转型： 鼓励利用大数据、人工智能等技术，优化资源配置，提升服务效率，拓展服务边界，例如建设智慧文化平台，实现线上预约、数字展览等。 强化社会参与与公众互动： 积极引导社会力量、社区居民参与到文化设施的共建共管中，建立常态化的沟通与反馈机制。 第四章 基层公共文化设施建设与管理的创新实践案例分析 本章将选取全国范围内在基层公共文化设施建设和管理方面具有代表性和创新性的案例，进行深入剖析。通过对成功经验的归纳总结，提炼出可复制、可推广的模式。案例研究将涵盖： 资源整合与共享模式： 如何通过联合、共享等方式，克服资源短缺问题，提升设施利用效率。 多元化投入与运营模式： 探索政府、社会、市场协同发力的投融资机制和运营管理模式。 以人为本的服务创新： 关注用户需求，设计人性化、个性化的服务内容和体验。 科技引领的智慧化转型： 分析科技在提升管理效率、优化服务体验方面的实际应用成效。 社区联动与文化生态构建： 探索文化设施如何成为社区文化活动的中心，带动区域文化发展。 第五章 结论与政策建议 本章将对报告的整体研究成果进行总结，并在此基础上提出具有前瞻性和操作性的政策建议。报告将重申基层公共文化设施建设和管理的重要性，强调其在促进社会公平、文化繁荣和国家发展中的不可替代的作用。最后，将为各级政府、文化管理部门、基层文化工作者以及社会各界提供切实可行的指导意见，以期推动我国基层公共文化事业迈上新的台阶。

评分☆☆☆☆☆

拿起这本书，我感觉自己仿佛踏入了一个充满挑战却又充满希望的领域。作者以一种沉静而又专业的口吻，剖析了基层公共文化设施建设和管理的方方面面。我被书中对于“建设”过程的详尽描述所吸引，尤其是关于如何根据当地实际情况进行科学规划、如何选择合适的建设模式、如何平衡建设成本与使用效益等问题。然而，更令我关注的是“管理”部分。书中并没有停留在表面，而是深入探讨了如何通过精细化的管理，让这些设施真正发挥其文化功能和社会价值。例如，关于如何吸引和留住专业人才，如何构建多元化的服务体系，如何利用现代科技提升服务效率，这些都触及到了基层公共文化发展的核心痛点。我能感受到作者在撰写过程中，对基层实际情况有着深刻的了解，书中援引的案例，无论是成功的经验，还是遇到的困难，都显得真实而具体。它让我看到了，在一些偏远地区，即使条件艰苦，文化工作者们也依然在努力让文化走进生活，让社区居民感受到文化的力量。这本书，让我对基层公共文化建设有了更深层次的理解，它不仅仅是关于硬件的投入，更是关于软件的提升，关于如何让文化真正融入到基层社会的肌理之中。它是一份关于如何点亮社区文化之光的宝贵指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题就极具吸引力，国家智库的报告，而且聚焦于基层公共文化设施的建设和管理，这无疑是我一直以来所关注的议题。当我翻开书页，立刻被其严谨的学术风格和深厚的理论功底所折服。作者并没有回避基层文化建设中存在的各种挑战，而是以一种客观、冷静的态度，对建设和管理过程中的关键环节进行了深入的剖析。在“建设”部分，我看到了关于如何科学选址、合理规划、精打细算资金的细致论述，这对于很多地方政府在决策时，提供了极具价值的参考。而“管理”部分，更是本书的亮点。作者不仅仅强调了行政管理的重要性，更深入探讨了如何通过市场化运作、社会化参与等多种方式，提升设施的利用率和服务的专业性。我尤其欣赏书中关于“评估”的章节，它不仅仅是简单的效果检验，更是对未来发展方向的指引。通过案例分析，我看到了那些在有限条件下，却能取得显著成效的基层文化机构，它们是如何通过创新管理，让文化之花在基层土壤中绽放。这本书，让我对基层公共文化设施有了更全面的认识，它不仅仅是物质的载体，更是精神的家园，是连接社区、凝聚人心的重要平台。它是一份关于如何让文化惠及全民的深刻思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排非常合理，从宏观的政策背景，到微观的案例分析，层层递进，引人入胜。我尤其对书中关于“建设”和“管理”之间关系的探讨印象深刻。作者并没有将这两者割裂开来，而是强调了建设过程中的管理意识，以及管理过程中的建设性思维。例如，在谈到建设资金的筹措时，书中不仅列举了传统的政府拨款模式，还积极探索了社会捐赠、PPP模式等多种可能性，这显示了作者的创新性和前瞻性。而在管理层面，书中则将重点放在了如何提升设施的利用率、如何满足不同群体的文化需求、如何培养专业的管理人才等方面。我特别欣赏书中关于“以人为本”的管理理念，它强调了文化设施的核心价值在于服务于人，因此，在管理过程中，必须充分考虑居民的实际需求和文化偏好。通过大量的案例分析，我看到了基层文化工作者在有限的资源下，如何通过创新的方式，让文化设施焕发出勃勃生机。这本书让我明白，建设和管理基层公共文化设施，不仅仅是政府的责任，更是整个社会共同的使命。它需要政策的引导，资金的支持，技术的进步，更需要管理者的智慧和居民的参与。这本书，无疑为我们提供了一个更加全面、更加深入的理解这个重要议题的视角，也为未来的实践提供了宝贵的借鉴。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就透着一股扎实的学术气息，一种沉静而又充满力量的美感。当我第一次翻开它，就被那种严谨的排版和清晰的逻辑深深吸引。虽然我不是专业的社会学或者政治学研究者，但书中对于基层公共文化设施建设和管理的探讨，却能让我产生强烈的共鸣。我想象着那些散布在城市角落、乡村田野的文化馆、图书馆、社区活动中心，它们不仅仅是简单的建筑，更是承载着社区居民的精神寄托和文化追求的重要载体。作者并没有停留在理论层面，而是深入到基层的实际情况，通过大量的案例分析，展现了这些设施在实际运营中遇到的种种挑战，比如经费的不足、人才的缺乏、设备的老化，以及如何与当地的文化特色、居民需求相结合。尤其令我印象深刻的是，书中对于如何激发社区居民参与的讨论，这触及到了公共文化服务最核心的问题——服务对象是谁？如何才能真正做到“以人为本”？我想，这不仅仅是一本关于“设施”的书，更是一本关于“人”和“社区”的书。它让我开始思考，在信息爆炸的时代，在物质生活日益丰富的今天，基层公共文化设施扮演的角色变得更加重要，它们是连接社区、弥合数字鸿沟、提升全民素养的重要平台。而这本书，恰恰提供了一个宏观的视角和微观的解剖，让我对这个议题有了更深刻的理解。它让我看到，在繁杂的政策条文背后，是无数基层工作者默默的付出，以及他们对文化普及和社区发展的执着追求。这本书的价值，不仅在于其学术上的严谨，更在于其饱含的对社会发展和人民福祉的深切关怀。

评分☆☆☆☆☆

当我拿起这本书时，我怀揣着一种寻找解决之道的好奇心。近年来，关于基层文化建设的呼声此起彼伏，但真正能落到实处的、有深度、有指导意义的分析却并不多见。这本书恰好填补了这一空白。它以一种抽丝剥茧的方式，将基层公共文化设施从规划、建设、运营到评估的整个生命周期进行了细致的梳理。我尤其欣赏作者在分析建设过程中所面临的困境时，并没有简单地归咎于外部因素，而是深入剖析了体制机制、政策执行、地方差异等多个层面。书中对于“管理”这一环节的论述，更是点睛之笔。它不仅仅是简单的行政管理，而是包含了一种精细化、人性化的服务理念。比如，书中关于如何提高设施利用率的探讨，如何通过开展多样化的文化活动来吸引不同年龄层、不同兴趣的居民，这些都非常具有操作性和借鉴意义。我能感受到作者在撰写过程中，一定进行了大量的田野调查和案例研究，才能将那些冰冷的理论数据转化为鲜活的实践场景。那些具体的案例，无论是成功的经验，还是失败的教训，都为我们提供了一个个生动的缩影，让我们能够更加直观地理解基层公共文化设施建设的复杂性和挑战性。读完这本书，我感觉自己仿佛走进了无数个基层文化机构，与那里的管理者和居民一同经历了他们的喜怒哀乐。它让我明白，建设优秀的基层公共文化设施，绝非一蹴而就，而是需要长期的投入、持续的创新，以及对社区需求的精准把握。这本书，无疑为所有关心基层文化发展的人们，提供了一份宝贵的参考蓝图。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的，不仅仅是知识的增益，更是一种深刻的社会关怀。作者以一种宏观的视角，审视了基层公共文化设施的建设和管理问题，并试图从根本上寻找解决之道。我被书中对于“建设”的论述所吸引，它不仅仅停留在理论层面，而是深入到资金的筹措、技术的应用、环境保护等多个实际问题。然而，更令我印象深刻的是“管理”部分。作者强调了“以人为本”的服务理念，以及“需求导向”的管理模式，这对于提升公共文化服务的质量具有重要的指导意义。通过大量的案例分析，我看到了基层文化工作者们是如何在艰苦的条件下，凭借着智慧和毅力，让文化设施焕发出勃勃生机。这些案例，有成功的经验，也有失败的教训，它们都为我们提供了宝贵的借鉴。这本书，让我认识到，基层公共文化设施的建设和管理，是一个系统工程，需要政府、社会、居民的共同努力，才能真正发挥其应有的社会功能。它不仅仅是一份学术报告，更是一部关于如何凝聚人心、传承文化、促进社区和谐发展的行动指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大方，透着一股沉静的研究气质。我一直认为，基层公共文化设施的建设和管理，是衡量一个社会发展水平的重要指标之一。因此，当我看到这本书时，便迫不及待地想要一探究竟。作者以其深厚的学术功底，系统地梳理了基层公共文化设施从规划、建设到运营、评估的整个生命周期。我尤其被书中对于“管理”这一环节的深入探讨所打动。它不仅仅是简单的行政命令，更是关于如何激发活力、如何满足需求、如何实现可持续发展的智慧。书中提到的“精细化管理”理念，让我看到了提升服务质量的希望。例如，关于如何针对不同年龄、不同兴趣的居民，设计多样化的文化活动，如何利用现代科技提升管理效率，这些都为基层文化工作者提供了可操作的方案。而书中对案例的分析，更是生动而具体，它们让我看到了，在资源有限的情况下，基层文化工作者们是如何凭借着热情和创新，让文化设施真正服务于社区居民。这本书，让我对基层公共文化建设有了更深刻的理解，它不仅仅是关于建筑的堆砌，更是关于文化的传承和精神的滋养。它是一份关于如何让文化之光照亮每一个角落的宝贵财富。

评分☆☆☆☆☆

当我拿到这本书时，首先映入眼帘的是其严谨的排版和清晰的逻辑结构。作者以一种非常系统的方式，将基层公共文化设施的建设和管理过程进行了深入的剖析。我被书中对“建设”环节的详细阐述所吸引，它涵盖了从政策法规、资金投入到技术支持等多个方面，为我们提供了一个全面的建设框架。然而，最让我感到惊喜的是“管理”部分。作者并没有停留在宏观的政策层面，而是深入到了设施的日常运营、服务模式的创新、人员的培训以及绩效的评估等具体环节。我尤其欣赏书中关于“如何提升设施的吸引力和利用率”的探讨，这对于解决当前基层文化设施“重建设、轻管理”的普遍问题，具有极强的现实意义。书中大量的案例分析，让我仿佛身临其境，看到了那些在不同地区、不同环境下，基层文化工作者们是如何克服重重困难，为社区居民提供优质文化服务的。这本书，让我对基层公共文化建设有了更深层次的理解，它不仅仅是关于“建”什么，更是关于“怎么建”和“怎么管”才能让这些设施真正服务于人，满足人民日益增长的美好生活需要。它是一份关于如何让文化真正深入到基层生活的宝贵经验总结。

评分☆☆☆☆☆

对于我来说，这本书就像是一扇窗户，让我看到了基层公共文化设施建设背后所蕴含的深层逻辑和复杂生态。它不仅仅是关于建筑的尺寸和材料，更是关于文化如何渗透进生活，关于社区如何因为这些设施而变得更加有活力。我尤其被书中对“管理”的深入剖析所打动。很多时候，我们只关注“建”了什么，却忽略了“怎么管”才能让这些设施“活”起来。书中对不同管理模式的比较，对绩效评估体系的探讨，以及对人性化服务的强调，都让我耳目一新。我开始思考，一个成功的基层文化设施，不应该仅仅是一个提供书籍或场地的空间，更应该是一个集聚人心、激发创造力、促进文化交流的平台。作者在书中提出的“精细化管理”和“需求导向”的理念，对于我理解如何提升公共服务质量有着极大的启发。它让我意识到，再好的设施，如果管理跟不上，也会沦为“摆设”。而书中通过大量案例所展现的，正是那些能够将“摆设”变成“活水”的智慧和努力。我仿佛能看到，那些在简陋条件下的文化工作者，如何凭借着热情和创新，让社区居民体验到文化带来的温暖和乐趣。这本书，让我对基层公共文化建设有了更全面、更深刻的认识，也让我对未来的发展充满了期待。它不仅仅是研究者的案头之作，更是一份给所有关注基层发展的人们，一份关于如何让文化之光普照每一个角落的深刻思考。

评分☆☆☆☆☆

我一直对社会科学领域的研究充满兴趣，尤其是那些能够直击现实问题、并提供切实解决方案的著作。这本书《国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究》正是我一直在寻找的那种类型。它以一种宏大而又细致的视角，审视了基层公共文化设施这一社会发展的重要组成部分。书中对于“基层”这一概念的界定，以及对不同区域、不同层级基层设施的区分，都显示了作者严谨的研究态度。我被书中对于设施规划的论述所吸引，尤其是关于如何根据社区人口结构、文化偏好以及发展潜力来科学布局设施，这不仅仅是简单的“建”的问题，更是“如何建”的智慧。而随后的建设过程，书中也深入探讨了资金筹措、工程质量、技术应用等关键环节，并尝试提出了一些创新性的解决方案。但是，最让我眼前一亮的是关于“管理”的部分。这部分内容，摒弃了空泛的套话，而是落脚在如何提升服务效能、如何满足多元化需求、如何实现可持续发展等实际问题上。例如，书中关于如何构建灵活多样的管理模式，如何发挥市场机制的作用，如何加强与社会组织的合作，以及如何培养专业的管理人才，这些都具有非常重要的现实指导意义。这本书让我意识到，基层公共文化设施的建设和管理，是一个系统工程，需要政府、社会、居民的共同努力，才能真正发挥其应有的社会功能。它不仅仅是一份报告，更是一部关于如何凝聚人心、传承文化、促进社区和谐发展的行动指南。