2017中国财政发展报告 中国政府性基金规范化管理研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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温娇秀 著

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• 中国财政
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• 规范化管理
• 2017年报告
• 公共财政
• 经济发展
• 政策研究
• 中国经济
• 基金管理

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301290712

版次：1

商品编码：12275259

包装：平装

丛书名： 教育部哲学社会科学系列发展报告

开本：435000

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：24

字数：376

正文语种：16开

编辑推荐

　　本报告的主题内容包括两大部分，一部分是第二篇，该部分是本报告研究的基础，它主要对政府性基金的基本理论、整体状况以及规范化管理的基本思路等内容进行了分析；第二大部分包括第三篇至第六篇的内容，它是一部分内容的展开和深化，分别依次研究了“准税收”类、“使用费”类、“公有财产”类与“特别课征”类政府性基金的规范化管理问题。

内容简介

　　党的十八届三中全会《决议》明确提出要深化财税体制改革，而财政预算公开透明是其重要改革内容。自2008年通过《政府信息公开条例》以来，我国政府在财政信息公开方面做出不懈的努力，我国政府的财政信息公开取得了进步和成绩。但仍然存在一些问题，由此构成本报告的写作背景。如何及时总结经验，分析问题，为我国财政信息公开提供有效的改善依据和路径时本报告的主要目的。《2017中国财政发展报告》通过梳理我国财政信息公开进程，总结政府近年在财政信息公开方面的经验，分析其中还存在的问题，借鉴国际经验，提出我国财政信息公开的框架体系，并对进一步提升我国财政透明度提出可行的政策建议。本报告适用于财经类科研、教学工作者和实际部门有关人员。

作者简介

　　邓淑莲，上海财经大学公共经济学院教授，经济学博士，长期从事财政、预算的教学和科研工作。在《政治学研究》等杂志发表学术论文30余篇。近年主要研究方向为财政透明度，是上海财经大学《财政透明度》研究小组的核心成员以及2011年《中国财政透明度项目》的主持人。

目录

017中国财政发展报告 1 目 录 1 2016年宏观经济运行 （1）…………………………………………………………
1.1 2016年生产活动运行状况 （1）……………………………………………
1.2 2016年收入分配活动运行状况 （10）……………………………………
1.3 2016年消费活动运行状况 （16）…………………………………………
1.4 2016年积累活动运行状况 （24）…………………………………………
1.5 2016年我国对外经济活动运行状况 （29）………………………………
1.6 2017年宏观经济走势分析 （34）………………………………………… 2 2016年中国财政收入分析 （40）…………………………………………………
2.1 2015年财政收入决算回顾 （40）…………………………………………
2.2 2016年财政收入总量分析 （42）…………………………………………
2.3 2016年财政收入结构分析 （45）…………………………………………
2.4 2016年国债发行分析 （54）………………………………………………
2.5 2016年地方政府债券发行分析 （59）……………………………………
2.6 2017年财政收入预期分析 （62）………………………………………… 3 2016年中国财政支出分析 （65）…………………………………………………
3.1 2015年财政支出决算回顾 （65）…………………………………………
3.2 2016年财政支出预算安排 （74）…………………………………………
3.3 2016年公共财政支出规模分析 （79）……………………………………
3.4 2016年公共财政支出结构分析 （82）…………………………………… 2 教育部哲学社会科学系列发展报告 MOE Serial Reports on Developments in Humanities and Social Sciences 3.5 2016年财政支出重点项目分析 （86）……………………………………
3.6 财政支出总结与展望 （89）……………………………………………… 4 中国财政计量经济运行分析 （93）………………………………………………
4.1 概述 （93）…………………………………………………………………
4.2 经济模型构建的基本思路和方法 （94）…………………………………
4.3 数据来源及主要变量的描述统计分析 （94）……………………………
4.4 中国财政计量经济模型的设定 （96）……………………………………
4.5 中国财政税收计量经济模型运行结果分析 （98）……………………… 5 政府性基金的性质分析 （112）……………………………………………………
5.1 政府性基金的涵义 （113）…………………………………………………
5.2 政府性基金的性质特点 （116）……………………………………………
5.3 政府性基金与其他财政收入形式的比较 （118）………………………… 6 我国政府性基金的分类研究 （122）………………………………………………
6.1 我国政府性基金概况 （122）………………………………………………
6.2 我国政府性基金的规模与结构 （130）……………………………………
6.3 现有政府性基金项目的分类分析 （136）………………………………… 7 政府性基金规范化管理的总体要求 （144）………………………………………
7.1 政府性基金规范化管理的基本思路 （144）………………………………
7.2 政府性基金规范化管理研究的几点说明 （151）………………………… 8 “准税收”类政府性基金规范化管理的基本要求 （153）…………………………
8.1 “准税收”类政府性基金改革的基本原则 （153）…………………………
8.2 “准税收”类政府性基金改革的基本思路 （156）………………………… 9 教育费附加的规范化管理研究 （160）……………………………………………
9.1 教育费附加开征概况 （160）………………………………………………
9.2 教育费附加征收的成效与问题 （164）……………………………………
9.3 教育费附加规范管理改革的认识论、方法论前提 （169）………………
9.4 教育费附加改革的基本思路和方案 （172）……………………………… 2017中国财政发展报告 3 10 残疾人就业保障金的规范化管理研究 （182）…………………………………
10.1 残疾人就业保障金的发展概况 （182）…………………………………
10.2 残疾人就业保障金的规范化管理:政策目标 （185）……………………
10.3 残疾人就业保障金的规范管理:基本框架 （191）………………………
10.4 残疾人就业保障金的规范化管理:收支标准 （196）……………………
10.5 残疾人就业保障金的规范化管理:管理机制 （200）…………………… 11 “使用费”类政府性基金规范化管理的基本要求 （204）………………………
11.1 “使用费”类政府性基金的属性 （204）…………………………………
11.2 “使用费”类政府性基金的现状 （207）…………………………………
11.3 “使用费”类政府性基金规范化管理的方向 （211）…………………… 12 民航发展基金的规范化管理研究 （213）………………………………………
12.1 民航发展基金设立的背景和依据 （213）………………………………
12.2 民航发展基金的收入和使用情况 （214）………………………………
12.3 民航发展基金设立和管理中所存在的问题 （217）……………………
12.4 民航发展基金改革的政策建议 （219）………………………………… 13 车辆通行费的规范化管理研究 （221）…………………………………………
13.1 车辆通行费设立的背景和依据 （221）…………………………………
13.2 车辆通行费收入和资金使用情况 （223）………………………………
13.3 车辆通行费设立和管理中所存在的问题 （227）………………………
13.4 车辆通行费制度的改革与完善 （228）………………………………… 14 “公有财产”类政府性基金规范化管理的基本要求 （230）……………………
14.1 关于“公有财产” （230）…………………………………………………
14.2 “公有财产”类政府性基金的性质与作用 （236）………………………
14.3 关于“公有财产”类政府性基金的规范管理原则的思考 （242）……… 15 国有土地使用权出让金的规范化管理研究 （246）……………………………
15.1 我国国有土地使用权出让金建立的背景和依据 （246）………………
15.2 我国国有土地使用权出让金管理的现状和存在的问题 （257）………
15.3 规范管理国有土地使用权出让金的政策建议 （279）………………… 4 教育部哲学社会科学系列发展报告 MOE Serial Reports on Developments in Humanities and Social Sciences 16 政府住房基金的规范化管理研究 （284）………………………………………
16.1 政府住房基金设立的背景、目的和依据 （284）…………………………
16.2 政府住房基金的变化过程及现状 （287）………………………………
16.3 对政府住房基金规范管理的思考 （302）……………………………… 17 “特别课征”类政府性基金规范化管理的基本要求 （304）……………………
17.1 “特别课征”类政府性基金设立的政策目的与依据 （304）……………
17.2 “特别课征”类政府性基金的征收使用概况 （308）……………………
17.3 “特别课征”类政府性基金规范化管理的基本要求 （312）…………… 18 废弃电器电子产品处理基金的规范化管理研究 （315）………………………
18.1 废弃电器电子产品处理基金设立的背景和依据 （315）………………
18.2 废弃电器电子产品处理基金收入和资金使用情况 （316）……………
18.3 废弃电器电子产品处理基金设立和管理中所存在的问题 （325）……
18.4 废弃电器电子产品处理基金规范化管理的政策建议 （327）………… 19 铁路建设基金的规范化管理研究 （329）………………………………………
19.1 铁路建设基金设立的背景和依据 （329）………………………………
19.2 铁路建设基金收入和资金使用情况 （330）……………………………
19.3 铁路建设基金设立和管理中所存在的问题 （334）……………………
19.4 铁路建设基金规范化管理的政策建议 （336）…………………………

中国经济发展报告（2018-2019）：结构转型与高质量发展新格局 本书聚焦于2018年至2019年间中国经济社会发展的关键脉络，深入剖析了在复杂国际环境下，中国经济从高速增长向高质量发展转型的内在逻辑、面临的挑战以及取得的重大进展。本书汇集了多位国内顶尖经济学家和政策研究专家的智慧，力求提供一个宏观、系统且细节丰富的观察视角。 第一部分：宏观经济环境与政策定力 本部分首先描绘了2018-2019年全球经济的宏观图景，重点分析了中美贸易摩擦升级、全球供应链重构对中国经济带来的外部冲击与压力。在此背景下，本书详尽阐述了中国政府坚持“稳中求进”的总基调，在供给侧结构性改革的深化推进中展现出的政策定力。 一、经济增长的“新常态”解析： 报告不再单纯关注GDP增速的绝对高低，而是将分析重心转向经济增长的质量和可持续性。通过对全要素生产率（TFP）的测算与分析，揭示了驱动经济增长的动力结构如何从要素投入驱动转向创新驱动的艰难转型过程。研究指出，虽然增速有所放缓，但经济增长的韧性和内生动力正在增强。 二、财政政策的精准滴灌： 针对外部不确定性增加，本部分详细解读了中央政府在财政支出和税收方面的结构性调整。重点分析了减税降费政策对微观主体的实际影响，特别是对中小微企业税负的减轻效应。同时，报告深入探讨了地方政府债务风险的防控策略，强调了地方政府专项债券发行机制的规范化和效率提升，旨在确保财政资源投向关键的基础设施补短板和民生领域，而非简单的“大水漫灌”。 三、货币金融环境的审慎调控： 货币政策方面，本书评估了央行在保持流动性合理充裕与防范系统性金融风险之间的平衡艺术。报告详细分析了金融去杠杆的阶段性成果与遗留问题，特别是影子银行的有序收缩对实体经济信贷获取的影响。此外，对人民币汇率双向波动的管理机制进行了细致的梳理，阐释了在国际资本流动波动加剧背景下，中国如何保持汇率稳定的战略考量。 第二部分：产业结构升级与创新驱动战略 转型期最核心的议题在于产业结构的优化升级。本书将大量篇幅献给了对中国制造向中国智造迈进的深度观察。 一、深化供给侧结构性改革的产业维度： 报告重点评估了“三去一降一补”在不同行业中的落地成效。对于传统重工业，如钢铁、煤炭行业的去产能进展，不仅关注产量的削减，更深入分析了环保标准提升和技术改造对行业集中度和竞争力的重塑。 二、新动能的培育与战略新兴产业观察： 本部分对人工智能、5G通信、生物技术和新能源汽车等战略新兴产业的政策支持体系进行了梳理。研究强调了国家技术创新体系（NTIS）的改革方向，包括基础研究投入的增加、高校与科研院所的协同创新机制的优化。报告特别关注了关键核心技术“卡脖子”问题的攻坚战略布局及其初期成效评估。 三、数字经济的渗透与融合： 数字经济已成为重塑传统产业的重要力量。本书通过案例分析，研究了平台经济、工业互联网在制造业、零售业中的应用深度。同时，探讨了数据要素市场化配置的初步探索，以及如何平衡数据安全与数据流通效率之间的关系。 第三部分：区域协调发展与新型城镇化 2018-2019年，中国在推动区域间平衡发展和深化新型城镇化方面迈出了重要步伐。 一、重大区域战略的协同效应： 本部分详尽分析了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家级战略的阶段性成果。报告特别强调了“一核两翼”的布局优化，以及在基础设施“互联互通”和公共服务“共建共享”方面的具体进展。对于中西部地区的崛起，报告分析了“一带一路”倡议背景下，内陆省份在对外开放中的新角色。 二、新型城镇化的内涵与实践： 城镇化研究不再局限于人口的绝对数量增长，而是转向提升城市群的承载能力和生活品质。本书详细考察了户籍制度改革的深化，以及以人为核心的城市治理模式的探索。报告还讨论了特大城市“大城市病”的治理，包括交通拥堵的疏解和住房保障体系的完善。 第四部分：社会民生与可持续发展 经济增长的最终目标是增进人民福祉。本部分关注了收入分配、教育医疗以及环境治理等关键民生领域。 一、收入分配格局的微调与精准扶贫的收官冲刺： 报告分析了居民收入增长与经济增长同步性的改善情况。重点剖析了脱贫攻坚战进入最后阶段，社会保障网络向深度贫困地区延伸的政策细节。研究考察了社会救助体系的整合与优化，确保不发生系统性返贫风险。 二、教育与医疗体系的改革深化： 在教育领域，本书探讨了高等教育结构调整以匹配产业需求，以及基础教育均衡化发展的挑战。医疗改革方面，重点分析了药品集中采购（带量采购）对医药市场格局和患者负担的影响，以及分级诊疗体系建设的推进情况。 三、生态文明建设与环境治理： 面对日益严峻的环境挑战，本书总结了“蓝天保卫战”和“长江大保护”的阶段性成效。分析了环境监管执法的力度与常态化，并探讨了绿色金融体系的构建，如何引导社会资本流向低碳环保产业，实现经济发展与环境保护的双赢目标。 总结： 本报告认为，2018-2019年是中国经济在“承压转型”中实现“高质量发展”布局的关键时期。尽管外部环境充满挑战，但通过坚持深化改革开放、强化创新驱动和注重民生福祉，中国经济展现出了强大的韧性和结构优化的内在动力，为未来实现可持续和包容性的增长奠定了坚实基础。本书旨在为政策制定者、学者及市场参与者提供全面、深入的决策参考。

评分☆☆☆☆☆

单看《2017中国财政发展报告 中国政府性基金规范化管理研究》这个书名，就足以让我感受到其内容的深度与广度。2017年，全球经济风云变幻，国内经济也面临着诸多调整和改革的挑战，而财政政策作为宏观调控的重要工具，其作用不言而喻。书中提及的“政府性基金”，在我看来，是国家财政体系中非常具有战略意义的组成部分，它们往往服务于特定的国家发展目标，比如基础设施建设、科技创新、环境保护等。我特别期待书中在“规范化管理”这一块能有深入的探讨。这是否意味着对过往基金管理中存在的模糊地带、效率瓶颈或者潜在风险的系统性梳理？我希望书中能提供一些非常具体、落地的研究成果，比如针对不同类型的政府性基金，在审批权限、资金拨付、绩效评估、信息公开等方面，如何构建一套更加清晰、可操作、易于监督的“规范化”体系。它可能会包含一些政策建议、制度设计，甚至是相关的案例分析，来展现中国在提升财政管理效能、保障公共资金安全方面的决心和实践。这种对细节的关注，往往是理解宏观政策背后实际运作的关键。

评分☆☆☆☆☆

《2017中国财政发展报告 中国政府性基金规范化管理研究》这个书名，让我立刻联想到一份详实、严谨的研究报告。2017年，是中国经济发展历程中的一个缩影，既有挑战，也有机遇。财政作为国家经济的“血液”，其发展状况和管理水平直接关系到国家整体的活力。而“政府性基金”，在我理解来，更像是国家在特定领域投入资源、引导发展的“利器”。我非常好奇书中关于“规范化管理”的具体研究内容。这是否意味着对政府性基金在设立、使用、监管等全链条的梳理和优化？我希望书中能深入探讨，究竟是什么样的“规范”能够提升基金的效率和效益，避免资源的浪费和滥用。它可能会涉及对现有法律法规的解读，对管理流程的改进建议，甚至是对一些成功或失败案例的深度剖析，来揭示规范化管理对政府财政运行和公共服务质量的实质性影响。作为一个关注国家发展方向的普通读者，我渴望通过这本书，能更清晰地理解中国政府在财政管理上的精细化、法治化努力，以及这些努力最终如何体现在提升国家治理能力和促进经济高质量发展的目标上。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字《2017中国财政发展报告 中国政府性基金规范化管理研究》听起来就沉甸甸的，很有分量。虽然我还没来得及细读，但仅凭书名，就足以激起我对中国财政体系的强烈好奇心。想象一下，在2017年这个时间节点，中国经济正经历着怎样的转型与挑战？财政政策又扮演着怎样的关键角色？特别是“政府性基金规范化管理”这一专题，简直是直击要害。在国家大力推进依法治国、提升治理能力的大背景下，如何让这些关乎国计民生的基金，从设立、运作到监督，都变得更加透明、高效、公平，这其中的学问可不小。我尤其期待书中能深入剖析现有政府性基金在管理上可能存在的薄弱环节，以及为了应对这些挑战，国家层面都采取了哪些具体措施，取得了哪些成效，又还面临哪些瓶颈。作为一个关注国家经济发展的普通读者，我希望能从这本书中获得对中国财政运行机制更清晰的认知，了解政府是如何通过这些基金来支持国家重点项目、保障民生、促进经济增长的，同时也能对“规范化管理”这一概念有更深刻的理解，知道它意味着什么，又将如何影响我们每个人的生活。这种宏大叙事下的具体实践，总能让人产生无限的联想和思考。

评分☆☆☆☆☆

《2017中国财政发展报告 中国政府性基金规范化管理研究》这个书名，本身就透露出一种严谨、务实的学术气质。我虽然不是经济学领域的专业人士，但作为一名对国家发展脉络感兴趣的读者，我对这样的报告类书籍始终抱有浓厚的兴趣。2017年，中国经济正处在一个关键的转型时期，从高速增长转向高质量发展，财政政策的作用显得尤为重要。而“政府性基金”又是财政体系中一个非常具有操作性和执行力的部分。书中关于“规范化管理”的研究，让我充满了好奇。我猜想，这部分内容很可能会涉及到对当前政府性基金管理体系的深入剖析，包括其制度设计、运作流程、监管机制等方面。书中是否会探讨一些国际上通行的先进管理经验，并结合中国国情进行借鉴与创新？我非常期待能够看到书中对具体案例的详细解读，比如某个特定基金在规范化管理方面的成功经验，或者是在规范化过程中遇到的挑战以及应对策略。我相信，一本好的报告，不仅能提供数据和分析，更应该能引发读者对国家治理能力的深入思考，让我们更清晰地看到政府在推动经济社会发展中的努力和智慧。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《2017中国财政发展报告 中国政府性基金规范化管理研究》，让我联想到了一幅宏大的经济画卷。2017年，在全球经济格局复杂多变、国内经济结构调整深化之际，中国的财政政策无疑是稳定增长、深化改革的关键支撑。而“政府性基金”这个词，在我看来，并非仅仅是枯燥的数字和条文，它背后承载着国家发展战略的导向，是资源配置的重要手段。我对书中关于“规范化管理”的研究部分尤为关注。这不禁让我思考，在过去，政府性基金的管理是否曾出现过效率不高、透明度不足、甚至是一些不当使用的现象？而“规范化”的提出和实施，是否意味着一场深刻的内部治理革命？我期待书中能够提供详实的案例分析，通过对不同类型的政府性基金（比如专项基金、政策性基金等）的个别研究，来揭示它们在规范化管理方面的具体实践和成效。了解这些基金是如何从源头上进行审批、如何保障资金的有效使用、又如何接受社会监督的，对于我们理解政府的公共服务能力和治理水平有着极其重要的意义。它也让我反思，作为纳税人，我们有权利和义务去了解这些“国家钱袋子”是如何被精心打理的。