内容简介
《社会行政(第2版)》是中国社会工作教育协会组编的普通高等学校社会工作专业主干课程系列教材之一,着重阐述了社会行政的理论和方法,梳理了我国社会行政的本土实践经验。基于近年来我国社会工作服务快速发展的现实状况及其对社会服务机构提出的新问题、新要求,本次修订对我国社会工作机构的发展、运行、内部管理给予了更多关注,充实了社会工作行政的内容,深入分析了我国政府系统的社会行政模式、社会政策实施的特点,以及有效开展社会工作服务的方法。
《社会行政(第2版)》主要供高校社会学和社会工作专业教学使用,也适于社会福利部门和机构的行政人员、非营利机构中的管理者及各类社会工作者阅读。
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目录
第一章 社会行政的含义与构成
第一节 社会行政的含义
第二节 社会行政的发展
第三节 社会行政与社会政策的关系
第四节 社会行政的要件
第二章 社会行政的层次、内容与功能
第一节 社会行政的层次
第二节 社会行政的内容
第三节 社会行政的功能
第三章 社会行政的体制
第一节 社会行政体制的构成
第二节 社会行政体制的类型
第三节 中国的社会行政体制
第四章 社会服务机构
第一节 社会服务机构的性质
第二节 社会服务机构的类型
第三节 社会服务机构的功能
第四节 我国社会工作服务机构的发展
第五章 社会服务的计划
第一节 社会服务机构的目标与整体规划
第二节 社会服务机构中的决策
第三节 社会服务计划的制定
第六章 社会服务机构的组织与运行
第一节 社会服务机构的组织
第二节 社会服务机构中的领导
第三节 社会服务机构中的沟通与协调
第四节 社会行政中的控制
第七章 社会服务机构的人力资源管理
第一节 人力资源管理及其意义
第二节 员工的聘用与培训
第三节 员工的激励
第四节 员工的督导
第八章 社会服务机构的财务管理
第一节 社会服务机构的经费来源与资金募集
第二节 社会服务机构的资金管理
第三节 社会服务机构的财务审计
第九章 社会服务项目的管理
第一节 项目管理概述
第二节 项目管理的方法
第三节 项目监测
第四节 社会服务的个案管理
第十章 社会服务评估
第一节 社会服务评估概述
第二节 社会服务评估的组织过程及模式
第三节 社会服务组织的评估
第四节 社会服务方案实施的评估
第十一章 社会服务机构的发展
第一节 社会服务机构的发展与能力建设
第二节 社会服务机构发展的方法
第三节 管理主义与社会服务机构的发展
第四节 社会服务机构的文化建设与社会资本
第十二章 中国社会行政的实践与发展
第一节 中国社会行政的历史及其背景
第二节 计划经济时期的社会福利制度与社会行政
第三节 改革开放以来中国的社会福利制度及社会行政体制
第四节 中国社会行政的发展前景
精彩书摘
(4)社会工作者制度。社会服务的有效运作有赖于合格的社会工作人员。英国共有近3万名社会工作者,其中超过90%在地方政府的公共服务部门工作。其余的人大多被志愿者组织所雇用,只有很少的一部分人从事私营社会工作。在英国,社会工作者的专业组织是英国社会工作者协会。由于相当一部分的社会工作者加入了白领职业工会,所以,只有部分人参加这个协会。协会出版的《今日社会工作》和《社区照顾》等社会工作杂志是目前英国和英语世界中社会工作者们交流经验的重要阵地。社会工作训练由大学、专科学校提供。中央社会工作教育训练委员会为法制权责单位,负责推广社会工作训练,接受两年专业训练可获得社会工作文凭。
3.社会福利政策的演变及其对社会行政体制的影响
(1)新自由主义社会福利政策及其对社会行政体制的影响。1979年底,撒切尔夫人领导的保守党上台,由此开始了对英国长达16年的新自由主义改革。新自由主义改革的基本思路是用“选择性原则”替代“普遍性原则”,主要举措是对社会福利项目进行私有化改革。
新自由主义的福利制度改革对英国的社会工作和社会行政体制产生了重要影响。在实践中,社会工作要求不断增加社会福利,反对政府削减服务与困难资助计划。社会工作者支持、维护他们的服务对象,为受压迫者和社会弱势群体而呐喊,呼吁国家机构提供良好的服务和更多的资源。而新自由主义则批评社会工作者对服务对象太宽大、太仁慈,认为社会工作者是从奋发向上、成功有为的人那里拿钱给懒惰者、失败者以及无所事事的人。新自由主义认为,社会上许多人之所以处在艰难困苦中,是因为他们不遵纪守法,不好好工作,缺乏道德,甚至胡作非为。社会工作者帮助这些穷人和弱者,对于兢兢业业的人们是不公平的,对于社会是没有好处的。新自由主义对贫困群体的这种态度已经被转化为一种社会政策,随即创立了一种受控制的国家福利系统。政府试图使社会工作者成为国家控制社会的代言人和纪律的约束者。由于受到政府政策导向的影响,英国的社会工作者现在常常被迫去扮演纠纷调节者和所谓的“懂道理”的人的角色,而不是真心实意的服务提供者。
(2)“第三条道路”的社会福利政策及其对社会行政体制的影响。1997年布莱尔领导的工党政府上台后,将“第三条道路”作为自己的施政意识形态。
……
前言/序言
2003年以来,面对众多社会问题和建设和谐社会的要求,我国持续快速出台了大量社会政策,惠及城市化、市场化、现代化进程中的困难群体和弱势群体,我国的社会政策时代正在到来。社会政策的贯彻执行(或实施)是社会福利行政的重要内容,但是长期以来我国缺乏这方面的深入研究。对于主要与政府打交道的社会服务机构来说,不熟悉政府系统的社会行政模式,不了解中国社会政策实施的特点,将难以有效地开展社会工作服务。正是基于此种理解,本次修订在这方面有所加强。
另外,近些年来,随着中共中央对发展社会工作的倡导和推动,各种社会服务组织大量出现,特别是政府购买社会工作服务已在某些城市地区形成潮流。中央19部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》强调支持民办社会工作服务机构,我国的社会工作服务快速发展。这一方面在本质上促进了我国的社会服务的创新,对我国的社会建设具有重要意义,另一方面而且是更重要的方面,则是有效地满足着各类服务对象的需要。在此过程中,社会工作服务机构如何向政府申请项目,制定行动计划,并实际推动项目的发展等问题就现实地摆在我们面前。基于此种现实,本次修订对我国社会工作机构的发展、运行、内部管理给予了更多关注,充实了社会工作行政的内容。
本次修订改正了原书中的某些错讹之处,增加了一些新知识,但是仍未能对我国正在大量兴起的社会工作服务机构的运行经验和模式作案例式的分析。希望读者能联系实际,能动地分析和理解我国的社会工作实践。也希望读者能对本书内容提出意见,以利于进一步完善社会行政教材。
《社会行政》(第2版)是社会工作系列中的一本重要著作,它深入探讨了社会行政这一专业领域的核心概念、理论框架、实践方法以及发展趋势。本书旨在为读者提供一个全面而深入的视角,理解社会行政如何在不同社会背景下运作,以及如何有效地为弱势群体提供服务。 第一部分:社会行政的理论基石与发展脉络 本书首先从理论层面出发,为读者构建起社会行政的宏观认知。 社会行政的定义与范畴: 本部分将清晰界定社会行政的核心概念,阐释其作为一种管理科学和实践过程的独特性。读者将了解社会行政不仅仅是简单的资源分配或机构运作,更是一种旨在促进社会公正、提升公民福祉、解决社会问题的系统性工程。我们将深入剖析社会行政的构成要素,包括政策制定、服务设计、项目管理、资源筹集、人员组织、评估反馈等,并探讨其与公共行政、社会政策、社会工作实务之间的紧密联系。 历史沿革与理论演变: 追溯社会行政的历史发展脉络,从早期慈善事业的萌芽,到福利国家模式的兴起,再到新公共管理和后新公共管理思潮的冲击,本书将带领读者梳理社会行政在不同历史时期所扮演的角色和面临的挑战。我们将重点介绍影响社会行政发展的关键理论,如韦伯的官僚制理论、明兹伯格的组织结构理论、系统理论、生态系统理论、以及后现代主义的观点等。这些理论不仅为理解社会行政的运作机制提供了思想武器,也为解决现实问题提供了多元的视角。 核心价值与伦理原则: 社会行政的生命力在于其所秉持的价值理念。本书将重点阐述社会行政的核心价值,如公平、公正、人权、赋权、参与、尊重等。同时,也将深入探讨社会行政在实践中必须遵循的伦理原则,包括保密、忠诚、专业能力、避免利益冲突等。理解这些价值和原则,是每一位社会行政工作者从业的基石,也是确保服务质量和维护服务对象权益的关键。 第二部分:社会行政的运作机制与实践工具 在确立了理论基础后,本书将着重于社会行政的实践层面,详细介绍其运作机制和常用工具。 社会政策分析与制定: 社会行政与社会政策密不可分。本部分将教授读者如何进行有效的社会政策分析,包括识别社会问题、评估政策可行性、分析政策影响等。同时,也将探讨社会政策从制定到执行的整个过程,包括政策的倡导、立法、规章制定、以及政策的实施和监督。读者将学习如何将宏观的政策目标转化为具体的服务项目和行动计划。 组织管理与领导力: 社会行政的有效运作离不开健全的组织结构和有效的领导。本书将详细介绍社会服务机构的组织设计原则,包括层级结构、职能划分、权责分离等。同时,也将深入探讨社会行政领导者的角色与职能,包括目标设定、人员激励、团队建设、冲突管理、变革领导等,强调在多元化和复杂环境中领导力的重要性。 人力资源管理: 人是社会行政最宝贵的财富。本部分将全面阐述社会服务机构的人力资源管理,包括人员招聘与选拔、培训与发展、绩效评估、薪酬福利、员工关系管理等。特别会关注如何建立一支专业、敬业、富有凝聚力的工作团队,以及如何应对人员流失等挑战。 财务管理与资源筹集: 资源是社会行政得以开展的基础。本书将深入讲解社会行政的财务管理,包括预算编制、财务报告、成本控制、内部审计等。同时,也将探讨多元化的资源筹集策略,包括政府拨款、基金会资助、企业赞助、个人捐赠、社区募捐、以及服务收费等,并强调财务的透明度与责任制。 项目设计、执行与评估: 社会行政的最终目的是通过具体的服务项目来解决社会问题。本部分将详细介绍项目管理的整个流程,从项目需求的分析、项目目标的设定、活动设计、资源配置,到项目的实施、监督和控制。更重要的是,将强调项目评估的重要性,介绍定性与定量相结合的评估方法,以及如何利用评估结果来改进项目、提升服务成效。 信息系统与技术应用: 在信息化时代,信息系统在社会行政中的作用日益凸显。本书将探讨如何利用信息技术来优化服务流程、提升管理效率、加强数据分析和决策支持。我们将介绍案例管理系统、客户关系管理系统(CRM)等在社会服务领域的应用,并关注数据隐私和信息安全问题。 第三部分:社会行政的挑战与未来展望 在对社会行政的理论与实践进行深入剖析后,本书将目光投向当前面临的挑战以及未来的发展方向。 社会行政的挑战与变革: 现代社会面临着日益复杂且动态的挑战,如贫富差距扩大、老龄化加剧、气候变化、全球化带来的冲击、以及技术发展对社会结构的影响等。本书将深入分析这些挑战对社会行政提出的新要求,以及社会行政自身在应对这些挑战时所面临的困境,例如资金短缺、政策碎片化、跨部门协作困难、公众信任度下降等。我们将探讨如何通过创新思维、精细化管理和跨界合作来应对这些挑战。 多元化与包容性: 现代社会日益呈现出多元化的特征,不同文化、种族、性别、性取向、宗教信仰的群体共存。本书将强调社会行政在促进多元化与包容性方面的作用,如何设计能够满足不同群体需求的服务,如何消除歧视,以及如何构建更加公平和尊重的社会环境。 公民参与与赋权: 本部分将重点探讨如何促进公民参与到社会行政的各个环节,包括政策制定、服务提供、监督评估等。我们将介绍赋权理论,阐释如何通过增强服务对象的自主性、提升其参与能力,使其能够更好地掌控自身的生活,并成为社会变革的积极参与者。 全球化背景下的社会行政: 随着全球化的深入,跨国社会问题日益突出,社会行政也面临着全球化的挑战与机遇。本书将探讨国际社会工作、跨国人道援助、以及全球社会治理等议题,以及如何在全球视野下理解和实践社会行政。 社会行政的未来趋势: 展望未来,社会行政将朝着更加专业化、人本化、精细化、科技化和创新化的方向发展。本书将探讨一些潜在的未来趋势,如基于证据的实践、社会创新、社会企业、以及人工智能在社会服务中的应用等,并鼓励读者积极思考和探索社会行政的未来发展路径。 《社会行政》(第2版)不仅仅是一本知识的传递,更是一本引导思考、启发实践的著作。它将帮助读者深刻理解社会行政的本质,掌握其运作规律,并为在充满挑战的社会环境中,有效地运用社会行政的理论和方法,为构建一个更加美好、公正的社会贡献力量。本书适合社会行政专业的学生、社会工作者、社会组织管理者、政策制定者、以及所有对社会公平与福祉关心的读者阅读。